第一篇：建設生態2021年工作總結和2021年工作思路

建設生態2021年工作總結和2021年工作思路

一、xxxx年工作總結

xxxx年，全市經信系統緊緊圍繞省委、省政府“八八戰略”和市委、市政府“建設生態x、共享品質生活”戰略目標，堅持以生態文明建設為統領，以推進供給側結構性改革為導向，以工業強市建設為主題，全力打好轉型升級組合拳，有力推動了工業經濟的平穩健康發展。全市完成規上工業增加值xxxx.x億元，同比增長x.x%；完成規上工業產值xxxxx億元，同比增長x.x%；完成工業投資xxxx.x億元，同比增長x.x%；單位工業增加值能耗同比下降x.x%。重點體現在“六個抓”：

x.重抓產業創新躍升。一是推進產業提升。編制實施《x市“十三五”工業發展規劃》、《中國制造xxxxx實施方案》、《x市國民經濟與社會信息化發展規劃》，調研制定《x市制造業創新發展路線圖》，明確今后一個時期工業經濟創新發展的總體思路、戰略定位和目標舉措。深入實施“八大”產業提升發展工程，構建“八個一”的工作推進體系，著力打造八大千億級現代產業集群。xxxx年，全市戰略性新興產業實現規上增加值xxx.x億元，同比增長x.x%。二是推進智能制造。深入開展“制造業+互聯網”融合創新行動，加快推進上虞e游小鎮、xx小鎮等智慧小鎮建設，深入開展“機聯網”、“無人工廠”等智能化制造試點，組織實施“兩化”融合五大領域“十佳”企業示范試點，舉辦xx·美國麻州機器人產業投資合作高峰論壇，加快推動工業機器人研發制造和推廣應用；x市列入省信息經濟示范區“互聯網+制造業”試點城市，xx市列為省中國制造xxxx試點示范縣（市），新昌縣、上虞區被列為省智能制造試點示范建設縣（市），新昌高新技術產業園區列入國家高端裝備制造業標準化試點；全市累計推廣應用工業機器人xxxx臺。三是推進協同創新。牽頭抓好虞嵊電機產業協同發展工作，制定實施方案和工作清單，簽訂上虞、嵊州兩地電機產業戰略合作協議，促進虞嵊區域協作、產業協同和企業合作發展。組織參展中國義烏國際裝備博覽會，xx市、xx縣列入省級制造業協同創新、協同制造試點；積極倡導“設計+制造”協作模式，大力推動工業設計在紡織、機械等傳統產業領域的創意應用，加快推進工業設計基地建設，組建成立市工業設計協會，舉辦第三屆工業設計大賽、工業設計“紅星獎”論壇和工業設計周活動，促進產業設計化、設計產業化。四是推進傳承發展。制訂黃酒產業傳承發展實施方案，大力推進黃酒特色小鎮湖塘產業板塊和東浦文化板塊聯動發展，組織黃酒企業抱團參展x巴巴“九九國際酒水節”，舉辦x黃酒節產業發展論壇，組織品酒師大賽，積極推動x黃酒產品對接Gxx峰會、互聯網大會等重大節會活動，擴大x黃酒市場影響力。

x.重抓低端整治提升。一是全力推進印染化工產業集聚升級。按照“綠色高端、世界領先”的目標，創造性地制訂出臺史上最嚴的印染行業“三標準一要求”（即印染行業落后產能淘汰標準、先進工藝技術設備標準、綠色標桿示范企業標準和環保規范要求），制定實施支持印染產業集聚提升的扶持政策和印染企業培大育強方案，推動柯橋區、袍江開發區實施“亮劍”行動和“清風”行動，指導越城區制訂實施印染企業集聚退出方案，支持柯橋區創建印染產業省級轉型升級示范區試點；同時，在上虞區先行先試的基礎上，制定實施化工產業集聚提升行動方案和整治提升標準，開展企業對標整改行動，引領倒逼產業集聚提升。全市累計關停整治印染企業xxx家、化工企業xxx家，分別占企業總數的xx.x%和xx.x%。二是大力推進“低小散”塊狀行業整治提升。深入開展“低小散”塊狀行業整治提升十大專項行動，加大“三高一低”（高能耗、高排放、高危險、低效益）產能淘汰轉移力度，制訂實施加快推進僵尸企業處置的實施意見，引導推動“低小散”塊狀行業創建新型工業化示范基地，多管齊下促進“騰籠換鳥”。全市累計整治提升低小散企業（作坊）xxxx家，淘汰xxx家企業的落后產能；x市連續四年被評為全省“騰籠換鳥”先進市。三是扎實推進工業園區污染治理。牽頭實施工業園區集中整治提升行動計劃，對全市xx個工業園區實施污染專項整治和生態化改造，開展小微企業園、小微企業集聚點和標準廠房建設存在問題大排查大整治行動，促進園區整合提升；累計排查問題xxxx個，完成整改xxxx個，完成率xx.x%。

x.重抓工業有效投資。一是推進項目建設。組織實施工業投資“xxxx”工程，分三批編制下達xxxx年度重點工業投資項目xxx只、重點技術改造項目xxx只、“機器換人”項目xxx只，全力推進重點項目建設。全市xxx項重大工業項目開工率達到xx.x%，完成投資xxx.x億元，完成年度計劃的xxx.x%，成為全市工業投資發展的重要支撐。二是優化投資結構。強化項目產業準入，大力倡導高新化、智慧化和智能化投資，深化開展“機器換人”現代化技改專項行動，積極推進諸暨襪業、新昌軸承和袍江印染等省級“機器換人”試點，充分發揮“機器換人”服務中心作用，在傳統產業和重點行業加快推行“機器換人”。xxxx年，全市高新技術產業投資同比增長xx.x%，占比達到xx.x%；技改投資比重達到xx.x%。三是加強協調服務。組織開展“工業投資推進月”和“百日攻堅”專項行動，狠抓重大項目挖潛落戶、開工建設和投資服務，示范推廣柯橋區項目高效審批試點，深化推進“零土地”技改項目不再審批制度改革，積極申報省級以上項目計劃，幫助企業爭取政策扶持。全年實施“零土地”技改項目xxx只；xx只項目列入省重點技改項目計劃。

x.重抓企業素質提升。一是推進培強育優。編制龍頭企業培育發展規劃和中小企業創新發展行動計劃，明確企業培育總體思路、工作目標和重點舉措，摸排確定xx家龍頭企業、xxx家“隱形冠軍”企業和和xxx家創新型中小企業培育名單，實行重點培育扶持。深入實施“三名”工程，健全完善企業分級培育、監測考核、動態管理的工作機制，開展分類分級培育和集中指導服務；全市累計培育各級“三名”試點企業xxx家，其中市級以上xxx家、省級xx家，省級企業數量居全省同類地級市首位，龍頭企業產群化培育工作得到省領導批示肯定。二是推動上規升級。實施中小微企業“雙千”培育工程，調整充實小微企業重點培育庫，制訂出臺加快推動企業“小升規”的實施方案，組織舉辦“小升規”工作專題培訓班、“創業之星”評選和“小微企業政策宣貫月”等活動，在項目推進、金融保障、市場拓展、管理提升等方面予以重點扶持，全年完成“小升規”xxx家，完成省下達目標的xxx.x%，列全省第x位。三是促進管理提升。實施企業“管理創新三年行動計劃”，率先在嵊州廚具、袍江印染行業開展精細化生產管理標準試點，制定分行業精細化管理標準方案，實施企業家素質提升工程，舉辦“中國制造xxxx短期研討班”、“工業x.x與智慧工廠培訓研討會”等各類企業培訓活動，通過采用“集中輔導+現場教學+專題調研”的模式，提升企業管理水平；xxxx年，累計開展各類培訓xx余場次，培訓優秀企業家xxx名，企業高級經營管理人員xxxx名，企業經營管理人員xxxxx名。

x.重抓綠色低碳發展。一是嚴格能源“雙控”。嚴格執行能源“雙控”制度，啟動實施地方熱電行業綜合改造升級行動，開展熱電行業中溫中壓機組淘汰關停和熱電機組煙氣超低排放改造，完成xx臺鍋爐超低排放改造。全力做好Gxx企業管控工作，制定電力調度、煤質控制和重點排放企業停限產等工作方案，實行精準管控，圓滿完成峰會保障任務。二是探索用能改革。深化開展企業綜合經濟效益排序及差別化資源配置工作，完成xxxx年度工業企業綜合評價分類排序工作，強化土地使用稅、排污指標和有序用電等分類結果運用，倒逼推動企業轉型升級。開展企業用能確權改革，制定用能總量指標有償使用和交易辦法，建立重點用能企業核定配額使用制度，完成年耗能xxxx噸標準煤以上企業的用能確權工作。推進柯橋區、袍江開發區省級區域能評試點，對高耗能行業項目實行節能負面清單管理。三是推進綠色發展。加快推動新能源汽車、分布式光伏、LED照明等綠色低碳產品推廣應用，編制實施xxx只總投資為xxx.x億元的節能與工業循環經濟重點項目計劃，著力構建綠色制造體系；全市累計并網光伏發電xxxx個項目，容量xx.xx萬千瓦；推廣新能源汽車xxxx輛（標準車）。xxxx年，全市原煤消費xxx萬噸，同比下降xx.x%；單位工業增加值能耗同比下降x.x%，優于全省x.x個百分點。

x.重抓精準高效服務。一是減輕企業負擔。組織開展企業減負“春風”行動，制定出臺“降成本xx條”政策，開展減負政策落實情況督查，舉辦惠企政策解讀會，印發《減負政策匯編》等，全面落實市級減負政策xx項具體條款，累計為企業減負xx.x億元；積極落實國家、省減負政策，為企業減負xx.x億元；合計為企業減負xxx.x億元。擴大電力用戶直接交易范圍，全市共有xxxx家企業參與交易，直接為企業降低電費成本x.xx億元。二是整合服務資源。牽頭建成運行全省首個涉企綜合服務平臺，有效整合全市xx個涉企服務職能部門、市區及市直各開發區xx個部門和xx個鄉鎮（街道）的涉企服務職能，建立涉企服務部門工作清單，全力打造全市統一的信息發布中心、政策咨詢中心和協同服務中心。充分發揮中小企業公共服務平臺的作用，完善平臺服務功能，平臺共有入庫企業xx.xx萬家，累計舉辦各類服務活動xxx場次，直接有效服務企業x.xx萬家。深化企業服務員制度，開展企業服務“五幫五促”活動和企業集中走訪活動，充分發揮xxxx名駐企、聯企服務員的作用，實現對規上工業企業“一對一”聯系服務的全覆蓋。三是強化融資保障。強化企業融資保障，規范發展融資性擔保公司，用足用好中小企業信用貸款，完善小微企業金融服務平臺功能，啟動運營“小微企業轉貸平臺”，全市已有xx家銀行進駐上線，全年新增放貸企業xxxx家，累計發放貸款xxx.x億元。

二、xxxx年工作思路

x.突出創新驅動，推動產業轉型升級。堅持創新驅動戰略，明確產業創新發展路徑，推動產業轉型躍升。一是推進產業創新。全面落實《中國制造xxxxx實施方案》，完善工作推進機制，制訂配套扶持政策，支持xx市率先開展“中國制造xxxx”省級試點，努力爭創“中國制造xxxx”示范城市。實施產業創新躍升專項行動，建立完善一個規劃方案、一批培育企業、一批重點項目、一個研發平臺、一個專家團隊的“五個一”推進機制，大力發展高端裝備、現代醫藥、信息經濟、節能環保、新材料等新興產業，重點培育新一代信息技術、機器人與智能裝備、通用航空、生物醫藥與健康醫療設備、高效節能環保裝備等領航型的未來產業，著力打造產業發展新動力。加快推進工信類特色小鎮建設，探索開展產融對接活動，積極創建行業特色標桿小鎮。二是提升傳統產業。制定實施省傳統產業改造提升試點實施方案，聚焦紡織、印染、化纖、化工、金屬加工、輕工食品等傳統優勢產業，分行業制訂產業改造提升方案，明確目標、路徑，落實政策措施，加快推動轉型升級。以創新引領為重點，扎實推進印染產業集聚升級工程，嚴格行業標準管控，深入推進柯橋區印染產業省級轉型升級示范區試點，加快藍印時尚小鎮建設，充分發揮x市綠色印染技術研究院的作用，積極推廣綠色印染先進工藝和技術，開展綠色標桿印染企業創建，確保xxxx年底完成柯橋區、越城區域范圍內所有印染企業向印染集聚區搬遷。以整治提升為重點，強化落實企業對標整改和裝備升級，大力推進化工產業集聚提升工程，組織實施“五個一批”行動，堅決關停淘汰一批“低小散”企業、改造提升一批不達標企業、搬遷集聚一批園外企業、創建一批綠色安全示范企業、新建一批科研創新平臺，確保到xxxx年底前基本完成全市化工企業整治提升工作。三是傳承經典產業。圍繞打造“世界經典”的目標要求，制定x黃酒原產地保護與產業布局規劃，推進黃酒產業布局、品牌、企業整合，加快黃酒小鎮建設，實施鑒湖三十六源水源地保護計劃，編制發布x黃酒指數，升級改造x黃酒原酒電子交易平臺，修訂出臺x黃酒原產地證明商標管理辦法，推動修編《地理標志產品x酒（x黃酒）》標準，組織舉辦第xx屆中國x黃酒節，促進黃酒產業傳承創新。同時，依托產業特色小鎮，積極培育絲綢、珍珠和越窯青瓷等歷史經典產業，打造產業發展新亮點。四是發展服務制造。把服務制造作為引領未來制造業轉型升級的重要方向和關鍵環節來抓，開展服務制造分類試點，積極培育發展工業設計、個性化定制、供應鏈服務、產品全生命周期管理、網絡營銷和提供技術解決方案等服務制造產業，促進制造業在服務中收益、增值和創新。大力發展“設計+制造”，扎實推進工業設計基地建設，舉辦第四屆工業設計大賽和成果展，主動對接x、x、x等先進地區的工業設計機構，重點面向服裝、家電、廚具、黃酒、珠寶等五大消費品領域，開展個性化定制企業示范試點，推動傳統生產模式由大規模標準化生產向小規模個性化定制轉變；以汽車制造、紡織機械等成套化智能裝備領域為重點，鼓勵企業開展產品全生命周期管理和總集成總承包服務，推動制造業向“制造+服務”升級。

x.突出智能制造，推動發展動能轉換。瞄準工業x.x和中國制造xxxx，大力推進互聯網+、機器人+、標準化+，全面提升x智造水平。一是推進“機器人+”。組織實施智能制造“三百”示范工程，以高新技術企業為重點，推廣百只智能升級產品、百個首臺（套）智能裝備、百項智能制造項目，建立x市智能制造促進中心，新增培育扶持xx家左右智能裝備工程服務公司，推動生產方式向柔性化、定制化、智能化方向發展，力爭xxxx年裝備制造業增加值增長xx%以上。實施“工業機器人”應用倍增計劃，重點在印染、汽配、制塑、光伏、軸承、襪業、電機等x大行業推廣應用機器人，確保xxxx年新增購置機器人xxxx臺。二是推進“互聯網+”。深化推進“制造業+互聯網”融合發展，支持產業集群和龍頭企業牽頭搭建行業大數據平臺，組建產業互聯網發展促進會，爭取設立x個產業互聯網國家實驗室，著力打造基于互聯網環境的制造業新生態。推進互聯網+企業，實施百家企業信息化登高計劃和信息化培訓“十百千”工程，開展制造企業網絡營銷示范試點，在重點制造企業中全面推行網絡營銷和首席信息官制度，積極引導印染、化工等傳統產業打造數字化工廠，推進印染、化工行業數字化、綠色安全信息化建設，完善企業工業控制安全管理機制，指導企業制定工業控制系統信息安全保障方案，以信息化推進工藝流程再造升級。同時，以“智慧x、x智慧”建設為契機，加快推進“云網端”信息基礎設施建設，制定無線局域網建設年度計劃，全力推動公共熱點區域無線局域網AP布點規劃和建設，提高城市智慧應用水平；力爭全年完成信息基礎設施投資xx億元以上，全市信息化發展指數達到x.xx，兩化融合發展指數達到xx以上，信息經濟核心產業主營業務收入增長xx%以上。三是推進標準化+。實施制造業“標準化+”行動計劃，依托產業集群、示范基地和特色小鎮建設，積極創建行業示范標準，率先在印染、化工、廚具等優勢行業領域推行“x標準”；支持龍頭企業、上市公司實施跨國并購，收購國際著名品牌，鼓勵“隱形冠軍”企業牽頭制訂基于“工業x.x”的國際標準，開展智能制造標準化試點示范，爭取率先形成智能制造標準的領先優勢。積極推行精品制造，深入開展工業消費品“三品”專項行動，組織推選一批中高端產品典型，實施國際對標，著力增品種、提品質、創品牌。

x.突出生態引領，推動產業綠色發展。圍繞“美麗x”建設，以開展“八大戰役”為抓手，全力推進去產能、去低端、去杠桿，全面推行綠色制造模式。一是強力淘汰低端落后產能。結合小城鎮環境綜合整治工程，深入實施“低小散”塊狀行業整治提升新三年行動，以“四無三高兩低一提升”為重點，全面整治無證無照、無安全保障、無合法場所、無環保措施的“四無”違法違規生產經營行為，以及高危險、高耗能、高污染和低產出、低效能等“三高兩低”企業，深化工業園區整治提升行動，確保全年淘汰xxx家企業落后產能、整治提升“低小散”企業（作坊）xxxx家以上，基本完成“四無”企業（作坊）整治和小微企業園區整治提升工作，新增xx個小微企業園區，創建xx個“騰籠換鳥”示范鄉鎮和xx個工業治污示范園區。加快推進僵尸企業有序處置，健全府院聯動工作機制和企業市場化退出機制，確保全年處置僵尸企業xx家以上。二是大力推進綠色制造。制定出臺加快推進綠色制造的實施意見，積極創建一批綠色產品、綠色企業、綠色園區和綠色供應鏈，編制實施市級重點節能與循環經濟項目計劃，引導企業加快綠色系統集成項目研發應用，著力構建綠色制造示范體系。全面實施熱電聯產行業綜合改造升級行動，調整地方熱電行業布局規劃，確保xxxx年底全面完成xx家地方熱電企業的超低排放改造。大力發展節能環保產業，加快推進分布式光伏發電項目建設、新能源汽車和LED照明等節能技術產品的推廣應用，開展節能宣傳周活動，倡導綠色低碳發展。三是著力優化要素配置。嚴格落實能源“雙控”制度，全面推行用能總量指標有償使用和交易工作，建立用能交易平臺，實行核定配額使用、新增量有償申購、超限額差別收費制度，逐步建立完善用能配置、交易、價格聯動機制，爭取用能交易取得新突破。深化開展企業綜合評價分類管理，建設全市企業綜合評價大數據平臺，擴大企業綜合評價結果應用，促進資源要素差別化配置。

x.突出有效投資，推動項目擴面提質。強化“項目為王”的理念，堅持結構調整與產業升級并舉，組織實施工業投資“xxxx”工程，力爭工業投資增長xx%，重點技術改造投資增長xx%，億元以上重點項目投資xxx億元以上，“機器換人”項目xxx項以上。一是力促項目生成。做好“無中生有”文章，充分發揮全市各類開發區（高新區）、功能區的工業主戰場作用，依托xx小鎮、e游小鎮、環保小鎮等xx個產業特色小鎮建設，加大產業招商力度，緊盯先進裝備制造、信息經濟、通用航空等領航型新興產業，努力引進生成一批投資規模大、科技含量高、引領帶動產業創新發展的高端優勢項目。做好“有中生新”文章，激發越商投資潛力，有效對接龍頭企業和上市公司，通過實施并購重組、對接產業基金和上市募投等方式，生成實施一批強鏈補鏈項目。做好“轉中調優”文章，結合印染化工產業集聚升級、“低小散”整治提升，以及實施治水治氣、工業鍋爐改造、能源系統優化等綠色生態工程，生成一批轉型提升項目。二是力推“機器換人”。大力推進以智能制造為主攻方向的“機器換人”，抓實省市兩級分行業試點，全面推廣全行業、全要素、全過程的“機器換人”，加快推進短平快的“零土地”技改項目落地，完善市縣兩級“機器換人”公共服務平臺建設，深化項目對接服務，推動企業技改升級。三是力抓項目建設。編制實施xxxx年度重大工業項目、“機器換人”技術改造項目計劃，重點抓好xxx只重大工業項目建設，加大項目“互看互評”和督查服務力度，及時協調解決土地供應、征地拆遷、工程施工等困難問題，促進項目早開工、早建設、早投產。

x.突出龍頭帶動，推動企業品質提升。進一步加大市場主體引導培育力度，重點培育一批龍頭企業、“隱形冠軍”企業和創新型中小企業，著力構建雁陣式企業發展梯隊。一是打造一批領航型龍頭企業。全面實施龍頭企業培育發展規劃，深入實施“三名”工程，鼓勵有條件的企業“走出去”實施海外并購，牽頭或參與成立產業發展基金，組建產業創新發展聯盟，有效整合市場渠道和創新要素，培育形成一批總量規模大、經濟效益好、引領行業發展的領航型龍頭企業。深化龍頭企業與中小企業的產業對接和配套協作，扎實推進上虞、嵊州兩地電機產業協同發展，積極推動諸暨環保、新昌軸承等行業協同創新，擴大企業、項目交流合作，提升區域產業競爭力。二是培育一批“隱形冠軍”企業。開展“隱形冠軍”企業培育提升專項行動，建立細分行業“隱形冠軍”培育檔案，引導企業注重產品市場創新、質量提升和品牌培育，實施專業化、特色化、高新化發展戰略，推進其向“專精特新”方向發展，培育形成一批成長性好、創新性強的“隱形冠軍”企業，提升行業話語權。三是發展一批創新型中小企業。全面實施中小企業創新發展行動計劃，聚焦智能制造、生命健康、節能環保等重點產業培育方向，開展“高企創強”行動和創新型中小企業“千企躍升”計劃，加大新技術新業態新模式運用，著力打造一批科技含量高、成長速度快、團隊建設優的“小型巨人”企業。深入實施“小升規”新三年計劃，完善小微企業運行監測平臺，建立小微企業成長檔案，加大政策引導和精準服務，推動小微企業上規升級。力爭全年新增“小升規”企業xxx家，培育認定“隱形冠軍”企業xxx家。

x.突出精準高效，推動發展環境優化。堅持問題導向、需求導向，找準企業服務短板，開展精準對接服務，合力營造良好的發展氛圍。一是深化改革創新。深化“四張清單一張網”改革，推行市場負面清單和部門權力清單，全面推廣“零土地”技改項目不再審批、企業電力用戶直接交易、區域能評和用能權交易等改革，建立園區項目集中評價制度，研究推行投資項目承諾制監管和適合新經濟特點的審慎監管模式；加強行業協會建設，加快推進政府職能向行業協會轉移，更好服務引領產業發展。二是拓展融資渠道。成立市政策性擔保公司，推動省擔保集團與我市開展實質性戰略合作，修訂政策性擔保業務風險補償辦法，健全中小企業信用擔保體系，著力破解企業融資難。積極擴大產業發展基金，深化小微企業金融公共服務平臺建設，發布中小企業貸款指數，充分發揮省股權交易中心x運營中心的作用，推動符合條件的小微企業到“新三板”、區域股權交易市場掛牌及融資，積極探索企業眾籌和陽光轉貸，組織開展系列金融服務對接活動，引導企業拓展多元化融資。三是精準服務企業。深化實施企業“管理創新三年行動計劃”，重點選擇在襪業、機電等傳統產業領域開展精細化生產管理標準試點，著力培育管理創新型示范企業。抓好企業高級經營管理人才、新生代企業家和職業經理人隊伍建設，實施百名新生代企業家培訓計劃，開設“工業x.x與智能制造”和“大數據時代與精準營銷”專題研討班，努力培養一支具有創新意識和社會責任的企業家隊伍。推動涉企綜合服務平臺覆蓋到全市域，探索建立“企業數據中心”，督促落實企業減負政策，切實降低企業成本。健全完善企業服務員制度，加強企業幫扶，切實為企業當好“店小二”，全力營造良好發展環境。

第二篇：巢湖生態示范區建設工作總結及下年工作思路

巢湖生態示范區建設工作總結及下年工作計劃

過去的2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的第一年，是我市環巢湖生態示范區建設的關鍵一年，一年以來，在市委、市政府的堅強領導下，在國開行的大力支持下，在各地和有關部門的共同努力下，示范區建設按照2014年年初市環巢湖生態示范區建設領導小組會議提出的要求，全力以赴抓責任、抓領導、抓調度、抓管理、抓謀劃、抓宣傳，實現了持續健康發展，并取得了階段性成果。

一、示范區建設進展情況

環巢湖生態示范區建設的核心工程是合肥市政府與國開行安徽分行合作的環巢湖地區生態保護與修復工程（同步實施的還有“綠化造林、農業結構調整以及土地整治”等項目），生態保護與修復工程分期實施，項目按照“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，交叉進行、統籌推進。

一期工程。以防洪和治河為主，減少洪澇災害并為治污打基礎，共安排了南淝河、兆河等重點入湖河道防洪整治、河道清淤護岸及截污管網建設等16個項目。

二期工程。以治污和防污為主，控制和減少污染負荷，共安排了城鎮污水處理及配套管網、重要水源地保護、入湖河道防洪治理、支流環境整治、環湖濕地修復、受損礦山修復等98個項目。

三期工程。以擴容和保護為主，共安排補水引流、流域治理、節水灌溉、能力建設等4大類19個項目（44個子項目）。

二、示范區建設實施舉措

（一）加強組織領導，明確主體責任 市委、市政府主要領導高度重視示范區建設，多次聽取匯報，召開項目調度會，深入現場檢查指導，統一思想，協同步伐，為示范區建設提供了有力的組織保障。

1、主要領導親力親為

2014年8月24日，省委常委、市委書記調研環巢湖鄉鎮污水處理工程建設情況，強調要按照綜合治理的思路，始終堅持污染排放做“減法”、環境改善做“加法”，集中精力深挖源頭治理，努力取得更大成效。8月28日，省委常委、市委書記主持召開巢湖治理和“河長制”工作專題會議，強調：巢湖治理要抓好重污染河流整治這個突出問題，列出整改時間表，進一步推進“一河一策”治理；發揮好“河長制”這個有效抓手的作用，抓好重點項目建設這個堅實基礎，按期完成示范區一期、二期項目建設。

2、建設單位高度重視

承擔項目建設任務的各縣（市）、區、開發區和省巢管局、市重點局、市交通局、市水務局等單位落實建設主體責任，結合實際創新舉措，有力推動了工程建設。比如廬江縣采取示范區建設分層調度制度，取得了較好的效果：一是縣主要負責人每月采用現場調度等方式，針對性地解決項目建設推進中的疑難和復雜問題；二是分管負責人每周至少兩次召集相關部門和鄉鎮對項目建設情況進行梳理，及時對存在問題制定解決方案，限時辦結；三是縣環湖辦嚴格按照現場調度等會議紀要的要求，督促各責任單位解決存在問題，確保事事有人跟蹤、件件有人落實。

3、市直相關部門通力協作

市發改委、城鄉建委、農委、環保、水務、財政、國土、規劃、審計、交通、林園、環湖辦、巢湖城投公司等市直單位，本 著合法、合規及高效的原則，堅持原則性和靈活性相結合，創新服務方式，提供全方位服務和指導。比如市國土局主動跟蹤、主動服務，分管負責人親自抓，積極打造示范區土地報批“綠色通道”：一是提前介入到位，對涉及永久性征地的項目，指導、督促項目法人單位提早做好土地利用總體規劃調整、勘測定界、征地調查等工作，為土地報批奠定基礎；二是跟蹤服務到位，對所有上報省廳的征地報件，定期跟蹤、加強與省廳業務處室的聯系銜接，以加快審批步伐；三是爭取指標到位，針對全市新增建設用地面積已突破省廳下達計劃的實際，全力爭取省國土廳增加我市獨立選址用地計劃指標，確保示范區建設發展的良好勢頭不因土地問題而減緩。

（二）注重工程內容，提高建設質量

1、防洪和治河工程建設 一、二期工程共治理河流46條，計750公里，建設內容主要為入湖河道防洪治理、環湖大道防洪加固、河道清淤護岸及截污管網建設等，將防洪和治污工程相結合，防止河道淤塞，緩解汛期泄洪壓力，改善巢湖水質環境。

2、治污工程建設

二期工程共有42個鄉鎮污水處理廠項目，其中污水處理廠、濕地及管網項目35個，配套污水管網項目7個，管網長度299.5公里，建成后日處理污水能力達到7.04萬噸，可實現合肥境內環湖及其干流周邊鄉鎮鎮區污水處理的全收集、全覆蓋、全處理，其“設計-建造-運營”一體化的模式（DBO模式），在全國鄉鎮污水處理具有領先位置。除此之外，在合肥城區及所轄縣（市）、區、開發區還新建、擴建、提標改造污水處理項目8個，新建管網183 公里，日新增污水處理能力47萬噸；新建配套管網項目5個，新增管網162公里。

3、環巢湖旅游大道建設

環巢湖旅游大道（環巢湖防洪大堤）新建四座橋梁，大道總長155公里，圍繞巢湖形成一個“心”形，截至2014年12月底，除杭埠河大橋未完工外，其余道路、橋梁已建成通車，沿線自然風光已成為一道靚麗的風景線。

4、重要水源地保護

水污染防治的重要內容之一是水源地保護，一、二、三期工程中，安排了大房郢水庫、董鋪水庫水源保護區生態修復及濕地一、二期工程和龍河口水庫調水工程等一批重要水源地保護項目。通過水源地生態保護與修復，以實現河道濕地生態功能恢復、擴大河道自身生態環境容量、保護城市飲用水源地的目的。

5、河湖補水

河湖生態補水是巢湖治理與保護體系中不可或缺的一個內容，有助于擴大湖泊環境容量、增強湖區自凈能力、減少水體氮磷積聚，對改善湖泊水質、抑制藍藻暴發、修復湖泊生態有獨特的作用。一、二、三期工程中，疏浚淠河灌區滁河干渠，開辟駟馬山灌區江水西調，擴大西兆河引江通道，提高南淝河、派河等支流自凈能力。通過以上工程實施以達到提高入湖河流自凈能力、擴大巢湖環境容量的目的。

6、濕地建設

二期工程中新建三叉河生態濕地、烔煬河濕地等56塊共計5919畝，改造濱湖（大張圩）國家森林公園等處濕地15000多畝；三期謀劃新建派河河口濕地、東大圩濕地等24塊共計4383畝，以提高環巢湖地區的生態修復功能。

7、面源污染治理

在二期工程中安排了巢湖市農田尾水生態攔截與修復示范工程等項目，采用源頭消減、過程攔截、尾水回用等措施治理農業面源污染；開展廢棄富磷礦山修復，減少磷素隨水土流失進入巢湖；農村生活垃圾處理，建立“戶集-村收-鄉（鎮）轉運-縣（市）集中處理”的模式，偏遠地區利用“磁能碳化技術”建設垃圾焚燒處理設施。

8、流域治理

依據水利部《生態清潔小流域建設技術導則》的要求，在三期項目中重點謀劃十五里河等流域治理，按照全流域治理的思路，從水土流失防治、面源污染防治、農村垃圾及污水處理、河道整治及生態修復等方面深入謀劃水污染治理。

9、“城湖共生”理念的探索

有效的保護就是利用，合理的利用就是保護。區劃調整后，市委市政府提出的“湖清則城美，湖污則城黯”，把環巢湖生態示范區建設（巢湖綜合治理）提升到構建合肥 “大湖名城、創新高地”頂層設計的高度，在一、二期工程中，對肥東縣馬橋河等穿越縣（市）城區的入湖河道治理，借鑒合肥市濱湖新區建設與塘西河“五管齊下”治理相輔相成的經驗，正在實踐“城湖共生”的理念。

10、推進農業結構調整

發展蔬菜瓜果、苗木花卉、生態林等，緩解巢湖流域農業生態環境壓力，2012年至今累計退出傳統農業種植30.4萬畝，新增蔬菜瓜果面積10.8萬畝、苗木花卉2.6萬畝、生態林17萬畝。構建農業生態減控防線，環巢湖區域每年推廣測土配方施肥200 多萬畝次，施肥中氮、磷、鉀比例更加協調，氮磷比例呈下降趨勢，能夠削減氮磷排放8%以上。

11、推進造林綠化

開展造林綠化，實施“森林增長工程”，開展水源生態林建設和巢湖岸邊林建設，加強濕地保護管理和濕地公園建設，近四年植樹造林累計超過百萬畝，城區綠化超過5000萬平方米。按照每畝農田每年使用化肥100公斤，百萬畝樹每年將減少化肥使用量10萬噸。

12、加強畜禽養殖污染治理

推進標準化規模養殖，開展健康養殖及標準化示范創建活動，建設規模養殖場糞污處理設施，推廣養殖廢棄物綜合防治和資源化利用的技術模式。2014年納入省政府規?；笄蒺B殖場和養殖小區工程治理減排項目47個，其中關閉26個，采取“墊草墊料+農業利用”7個，采取“干清糞+糞便農業利用”14個。2011年以來，我市已連續3年通過環保部污染物總量減排核查組畜禽養殖污染減排工作核查。2014年5月，在省內率先出臺《全面加強畜禽規模污染防治工作方案》，全面啟動禁養區、限養區和適養區劃定，計劃2年內分三個階段限期治理1039個畜禽養殖項目。

13、開展農村環境綜合整治

積極落實以獎代補、以獎促治政策，加快實施農村環境連片整治項目，在6縣（市）、區的9鎮61個行政村建設污水處理設施（含集中與分散）53套、雨污水管網60余公里。實施清潔“百河千渠萬塘”專項行動，全市清淤溝渠2654條，清淤長度7220公里，完成土方5652萬方；清淤擴挖塘壩17238口。

（三）創新工作機制，提供工程保障

1、創新工程資金保障機制。市政府成立了環巢湖地區生態保護與修復工程建設專項資金池，實行專戶管理，專項用于工程項目資本金和債務本息償付。建立“借、用、還”一體的融資模式，確保融資資金“借得到、用得好、還得了”。

2、實行工程調度。實行“周報告、月調度、季檢查”制度，承擔建設任務的各責任主體及相關部門都明確了一名具體聯系人，負責向市發改委報送簡報，2014年市發改委共發布簡報25期；市環湖辦在運用碰頭、電話等方式進行日常調度的同時，2014年共召開93次調度會，通過集中調度、分縣（市）區調度和專項調度（征地組卷報批、DBO項目建設等），對項目推進中出現的問題和矛盾及時協調處理，較好保證了工程的推進；市發改委、城鄉建委、環保局、水務局、交通局等市直單位成立了督察組，不定期開展項目建設現場督察。

3、第三方巡查制度。2014年6月份，市環湖辦委托巢湖城投公司通過公開招標選擇市政類和水利類各3家單位，對示范區建設項目開展第三方巡查。截至12月底，6家第三方巡查單位對在建項目開展巡查876次，巡查中發現各類問題2052個，現場填發巡查單863份，出具巡查周報768份、巡查月報438份，遞交整改復查報告298份。巢湖城投公司會同市環湖辦、市審計局，每月組織召開一次第三方巡查工作月度匯報會，并當場對第三方巡查單位進行一次百分制月度測評考核，以得分高低確定后期巡查任務分配。另外，還結合項目特性、季節特點和施工環節情況，組織第三方巡查單位開展專項巡查、重點巡查和整改隨訪，充分發揮第三方巡查作用。

4、實行廉政監督。實行示范區建設重大項目廉政建設紀檢監 察派駐制度，對示范區建設實施全程廉政監督和效能監督。截至2014年12月底，市紀檢派駐工作組共對一期、二期工程進行了295次督查，并對鄉鎮污水處理廠“三通經費”進行了專項檢查,各縣（市）、區紀檢派駐工作組共對一期、二期工程進行了154次督查，對示范區建設實施全程廉政監督和效能監督。

5、檢察預防行制度。2014年6月啟動環巢湖生態示范區建設“檢察預防行”活動，建立了示范區建設預防工作會議聯席機制及示范區建設信息共享機制，通過落實示范區建設預防平臺“五項制度”（項目廉政防控預案報告制度、項目重點實施階段報備制度、項目重點檢查監督制度、項目終結廉政報告制度、項目廉政問責制度），強化了示范區建設項目風險防控、廉政制度建設，推進了職務犯罪預防工作深入開展。2014年10月，省檢察院黨組成員、巡視員、機關黨委書記柴學友等一行在視察示范區建設預防職務犯罪工作時，也給予了充分的肯定。

6、實行跟蹤審計制度。市審計局建立跟蹤審計周報表、月報告、季通報制度，派出的跟蹤審計組深入施工現場，對跟蹤審計過程中發現的問題發出審計建議和意見函。全年共接受報審跟蹤審計項目89個，總概算金額201.24億元，合同金額共48.93億元，做到了跟蹤審計全覆蓋，共向相關單位發出審計意見單33份，督促相關單位進行整改。

7、實行專家咨詢制度。與國內科研團隊、高校開展合作，以更開闊的視野加強對巢湖治理的研究，拓寬“明白治水、科學治水”的思路。巢湖作為國家重點防治的“三河三湖”之一，其綜合治理的過程也受到了世界關注。

8、實行“河長制”。建立“河長制”長效機制，強化責任考核，使 河道巡查和河道管理制度化、常態化。目前，全市已納入“河長制”管理的河道共103條，2014通報“河長制”問題288個，完成整改218個，共整治排污口65個，清理河道兩側垃圾點772個、河道違規開墾面積35萬平方米，河道（溝渠）清淤366公里，取締畜禽養殖點672個，17條河流的29個斷面污染物濃度呈下降趨勢。

（四）重視建章立制，規范項目管理

為了建立健全示范區建設長效管理機制，環巢湖生態示范區建設領導小組及市直相關部門出臺了多份規范性文件，以實現從項目的謀劃、實施、竣工到運行全過程、全覆蓋的監督管理。

1、環巢湖生態示范區建設領導小組制定印發了《關于加強環巢湖生態示范區項目建設管理工作的意見》和《合肥市環巢湖地區生態保護修復工程第三方巡查管理規定》；

巢湖城投公司出臺了《環巢湖生態示范區項目建設質量、安全、進度、投資控制第三方巡查單位管理考核暫行辦法》和《環巢湖生態示范區項目建設質量、安全、進度、投資控制第三方巡查任務分配方案》。

2、市財政局（投融資辦）修訂了《合肥市環巢湖地區生態保護修復工程專項資金管理辦法》，并報市政府批準、印發執行。

3、根據市政府《合肥市環巢湖生態文明示范區建設跟蹤審計實施意見》精神，市審計局會同市環湖辦出臺了《關于規范環巢湖生態示范區建設項目工程變更有關事項的通知》。

4、市城鄉建委會同市直相關部門草擬了《環巢湖鄉鎮污水處理實施運行監管辦法》，已廣泛地征求了縣（市）區政府、部門和鄉鎮的意見，經市法制辦修訂后將提交市政府常務會議審定、印 發執行。

（五）加大宣傳報道，擴大社會影響

1、深入開展“治湖不止——傾力打造國家級巢湖生態文明先行示范區”為主題的集中宣傳活動。2014年10月下旬，在示范區建設兩周年即將到來之際，根據江洪常委副市長的部署，市外宣辦會同市環湖辦、市發改委等市直單位和肥東縣、肥西縣、包河區等縣（市）、區，啟動集中宣傳行動，召開了4次新聞發布會，協調中央、香港駐皖等30家媒體對示范區建設進展情況進行報道，市級媒體合肥日報、合肥晚報、江淮晨報及合肥電視臺等開辟了宣傳專欄，從2014年11月10日至11月27日，通過頭版導讀配發圖片、評論、加核心提示等方式，刊發了示范區建設綜述篇、規劃篇、項目篇等15篇專題系列報道，同時各級各類媒體刊播示范區相關稿件，共達到100多篇，展現了示范區建設兩周年以來的成果，產生了較大的社會影響和良好的宣傳效果。

2、借助大型會議活動平臺進行宣傳。2014年2月28日，英國駐上海總領事館和合肥市政府在合肥舉辦了英中（合肥）巢湖水環境治理研討會，共有100多名中外學者、專家、企業家參會；2014年10月23日，中國科協在合肥舉辦了第四屆中國湖泊論壇，來自全國各地及海外嘉賓共三百多名代表參會；2014年12月31日，省水利廳在合肥舉辦了第九屆安徽水利論壇，全省水利戰線上的100多名代表參會。在上述活動中，市環湖辦都應邀作了《巢湖治理與保護總體策略和創新實踐》的主題報告，參會領導、專家學者對巢湖綜合治理的實踐思路和實施成效給予了較高評價，并引起社會各界廣泛共鳴，取得了很好的反響。

3、以專家學者調研活動為契機開展宣傳。2014年，市環湖 辦先后接待了中科院南京地理湖泊研究所專家考察團、江蘇省太湖辦考察團、國家“十三五”水專項專家課題組等25批268人次，安排來訪團組實地考察示范區建設工程現場，交流討論湖泊治理技術，結合示范區建設情況多層次、多角度地宣傳合肥“大湖名城·創新高地”的城市品牌。

三、示范區建設成效

經過兩年多的努力，環巢湖生態示范區建設取得了重要的階段性成果，生態濕地修復保護、點源污染治理等工程已顯現成效，巢湖美好形象逐步展現在世人面前。

（一）成功申報國家級生態文明先行示范區

根據國家發改委等六部門聯合下發的《關于印發國家生態文明先行示范區建設方案（試行）的通知》，環巢湖生態示范區建設積極申報國家戰略，2014年7月22日巢湖生態文明先行示范區已被列入國家57個生態文明先行示范區（第一批）之列，獲得正式批復，環巢湖生態示范區建設，邁入“國家級”，被賦予“全國先行”的意義。

（二）生態指標趨于良性好轉

1、水質明顯改善。

2、藍藻“水華”初步得到遏制

3、湖區富營養化程度呈減輕趨勢

（三）社會影響逐步呈現

同時，依據國內外湖泊治理的實踐，我們清醒地認識到，巢湖綜合治理是一項長期性、復雜性、艱巨性的浩大系統工程，絕非一朝一夕、一蹴而就。一方面，湖泊綜合治理的工程設計難度大，設計存在著：學科交叉多，邊緣學科多，新知識、新技術多，國標設計規范缺乏，技術的系統性和細致性不足等問題，目前國內湖泊尤其是大型湖泊治理的理論、技術都處于探索之中；另一方面，一、二期工程實施后，巢湖治理水平還存在不足，主要表現為大部分入湖河流生態基流亟待改善，流域內農業及農村面源污染亟待控制，湖區補水引流格局亟待建立，流域治理尚待突破等問題。這些問題需要通過三期乃至四期等工程的實施逐步解決。

五、下一步推進計劃

（一）2015年工作要點

1、審計評估一期工程

一是一期工程在2014年完工的基礎上，2015年要完成工程竣工驗收決算審計，并積極與國開行銜接，按照項目變更方式，爭取將審計后核算結余的資金安排用于四期工程；二是根據一、二期工程績效評估大綱，按照工作創新類、水利工程類、點源治理類、面源控制類、生態修復類、能力建設類等方式對一期工程建設成效開展績效評估。

2、全面實施二期工程

二期工程在2014年全面開工的基礎上，加大調度力度，在保證工程質量的前提下，全面加快工程推進，2015年要完成投資80%以上。

3、積極推進三期工程

一是要確保完成三期工程的初步設計，突出重點（流域治理、補水引流）、突破難點（面源污染治理），將國內外成熟的先進技術集成使用在三期工程的初步設計上；二是抓好三期工程的征地報批組卷工作，積極爭取省政府獨立選址用地計劃指標；三是充分利用國開行分段施工、分段放貸的有利條件，對符合條件的標 段先行施工，保證2015年部分項目開工。

4、啟動謀劃四期工程

由市直相關業務主管部門會同縣（市）、區、開發區，上下聯動，并加強與省開行的溝通、銜接，積極開展四期工程可研方案的編制。

行之最難，難在步闊而不止。當前的合肥，環巢湖生態示范區建設正在逐步深入推進，我們將繼續發揚愚公移山精神，以壯士斷腕的決心，按照國家級生態文明先行示范區的要求，圍繞建設“大湖名城、創新高地”的戰略定位，以更高層次、更寬視野、更大決心、更快步伐、更嚴標準全面推進示范區建設，加快實現“安瀾巢湖、碧水巢湖、生態巢湖”，努力在全國探索出一條具有巢湖特點、合肥特色的大湖治理與保護新路，讓環巢湖生態示范區建設的成果極大提升合肥人的幸福感和自豪感。

第三篇：建設系統信息工作總結和工作思路

2007年建設系統信息工作總結和2008年工作思路

一年來，我局信息工作在區委、區政府和局黨委的正確領導下，在市城建委和各科室單位的大力支持下，堅持“為領導服務，為機關服務，為基層服務”的服務宗旨，按照“及時、準確、全面、真實”的原則，抓住重點、關注熱點、突出亮點、剖析難點，及時捕捉苗頭性和傾向性問題，通過完善信息工作制度、健全信息工作網絡和加強信息工作隊伍建設，切實提高了信息工作質量和水平，圓滿地完成了區委、區政府和市城建委的各項信息工作任務。

一、2007年工作總結

回顧07年，我們主要做好了以下三方面工作：

㈠ 保持高度的信息敏感性，圍繞全局中心工作，篩選、挖掘、整理有價值信息，提高為各級領導服務的水平和質量

一是根據工作需要，編發《定海建設》，建立建設網站，實現信息共享，推動全局工作順利開展。二是圍繞全局中心工作，及時上報典型信息，上報了《我局舉辦私人建房知識培訓會》、《我局三舉措構筑新農漁村建設規劃體系》、《定海區新農村建設規劃編制工作有序推進》等反映我局中心工作的信息。

㈡ 全力抓好信息上報工作，及時、準確的反饋全局工作情況 一是注重反映我局對上級重大工作部署、政策的執行情況，各方面的重要突破、成功經驗以及存在的問題。如《區開展“美我城市、潔我家園”主題環境衛生整治活動》等。二是認真搜集、整理領導的工作思路、工作方法、工作經驗以及工作成績，整理上報領導文章。如《區建設局采取三舉措推進廉政建設工作》、《明確崗位職責 進一步增強責任意識》等。

㈢ 拓展信息渠道，完善工作制度，使信息工作不斷適應發展的 新形勢

為進一步做好信息工作，使信息工作不斷適應發展的新形勢，我們不斷改進工作方法和策略。一是大力拓展信息渠道，明確了局辦公室為建設系統信息工作主要負責部門，以及各科室單位的責任人、信息員和管理員，并要求各科室單位的信息員定期向局辦公室提供信息稿件，網站管理員不定期地管理網站，確保信息工作有條不紊地開展。二是加強與《XX日報》、《XX晚報》、廣播電視局等各種報刊和新聞媒體的配合，堅持點與面相結合，體現信息工作的整體性。三是堅持動態信息與深層次信息相結合，體現信息工作的實用性。為了實現信息工作的科學化、規范化、制度化，建立健全各項制度：一是完善《關于進一步加強信息工作的通知》和《關于印發系統網絡管理辦法（試行）的通知》，從組織管理、工作程序、具體要求等方面作出了明確規定；落實信息員聯系工作制度，各科室負責信息工作的信息員結合本科室實際工作，及時、準確的反饋信息；二是堅持記分通報制度，實行季報制度。辦公室一季度統計上報一次，通報一次。三是完善政務信息工作獎懲制度。對先進科室和優秀信息員進行表彰和獎勵。

在取得成績的同時，我們也應該看到不足。個別信息員對信息工作仍然不夠重視，工作上存在著敷衍了事的態度；有些科室單位上報的信息質量仍然有待提高，信息的針對性和指導性不強；信息工作制度仍需進一步完善。另外從實際的考核結果看，仍然有個別科室單位的信息考核未達標。面對不足，我們應認真總結經驗，積極抓好明年的信息工作。

二、2008年工作任務

明年，我們要緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，圍繞三項工作進一步完善信息工作制度，狠抓信息隊伍建設，齊心協力將建設系統 2 信息工作提升到一個新的高度。一是提高信息質量上下功夫。多反映建設系統工作的亮點、創新的做法、具有典型意義的思路和指導意義的工作舉措；重視信息工作的前瞻性，加強調查研究；圍繞區重點工作、實事項目、區政府月度工作安排，抓住信息價值及時編寫信息，完成各級政府下達的考核指標。二是繼續保持建設網站特色。明年對建設網站進行改版，結合政府公開信息工作要求，加快推進網站建設，同時繼續保持建設網站95%以上的信息均為自主編寫信息的特色，充分發揮網站宣傳的功能。三是明確各科室信息工作要求。明年，我局辦公室針對各科室單位的工作安排和實際情況，制訂信息工作要求，特別是對以下考核科室單位做具體要求，區拆遷辦、局建管科、局規劃科、局城管科、局政策法規科、局房管處和區質監安監站每月至少有1篇稿件被《XX建設》錄用，至少有2篇稿件上傳定海建設網站；區人防辦、局測繪科、局人教監察科和區四害防治中心每2月至少有1篇稿件被《XX建設》錄用，每月至少1篇稿件上傳定海建設網站；區環衛處每月至少有2篇稿件被《XX建設》錄用，至少3篇稿件上傳定海建設網站。各鄉鎮城建辦、街道城管科可結合信息指標考核要求，有計劃地完成信息工作。

面對新一輪的挑戰，我們要進一步做好建設系統的信息編輯工作和網站管理工作，及時、全面、準確地反映我區村鎮建設和城區管理工作的新進展、新情況、新成就，真正落實完成區委、區政府和市城建委的信息工作目標和要求。

第四篇：工作總結和工作思路

工作報告

第一部分 2015年主要工作回顧

（一）2015年主要成果

2015年是我院改革發展取得長足進步的一年，總結全年工作，我院的主要成果是。

1、醫療工作實現新進展。1-12月份完成門診量4.31萬人次,同比增長8.29%;出院病人3510人次,同比增長9.21%;床位使用率85.42%,同比增長4.32%;平均住院日32.07天；完成住院手術422臺次。

2、經濟總量穩步提升。1-12月份醫療收入完成4033萬元，同比增收159萬元，比預算指標增收148萬元，比必保目標增收83萬元，比奮斗目標增收33萬元。

3、經濟運行質量有所提高。1-12月份補貼前利潤完成-208萬元，考核剔除193萬元后完成-15萬元，同比減虧238萬元，比預算減虧92萬元,比必保目標減虧82萬元，比奮斗目標減虧72萬元。

4、品牌效應不斷放大

通過創新發展模式，實施科學化管理、專業化治療，我院人性化服務品牌和專業醫療康復品牌，得到了上級領導和廣大患者的充分肯定，醫院的知名度、誠信度、美譽度日益提升，來院就醫患者越來越多，醫院品牌效應明顯放大。

（二)、2015年主要工作

2015年我院重點抓好了以下六項工作

一、加強特色?？平ㄔO，完善了特色醫療管理模式 一是鞏固了?？浦委煼盏膬瀯荨Ｔ诳祻椭委熒?，我們繼續堅持采用一對一的治療模式，對病人實施個性化康復。在服務方式上，我們加強了醫患溝通，建立了醫患聯系卡，為每位出院患者建立了隨訪檔案，并定期以電話或走進家庭的方式，進行隨訪和康復指導，拓寬了康復服務的范疇，延伸了康復服務的領域。

二是提高了特色?？茖I素質。2015年先后派出康復技術骨干人員10余人次到國內知名康復醫院進修、學習；康復?？茍猿珠_展每周一次的業務學習和每周兩次的病例討論，不斷提高了康復人員的康復理論和技術水平。

三是擴大了特色科室規模。2015年6月，我院設立了精神疾病診療中心，增加80張，目前我院特色專科床位已擴大到235張。

四是發揮了特色?？频睦瓌幼饔?，在加強特色專科的基礎上，進一步完善了工傷治療與工傷康復一體化的治療模式、骨外傷治療與骨外傷康復一體化的治療模式、神經內科疾病治療與康復一體化的治療模式?；拘纬闪司C合疾病治療、康復治療與心理康復治療相互依托，同步增收的格局。提高了醫院的經濟效益，增強了醫院的競爭力；2015年特色?？疲祻突颊呃塾嬋朐?032人次、心理康復患者累 計入院130人次，腦卒中患者入院154人次、累計實現收入1798萬元，特色?？埔呀洺蔀榱宋以褐饕慕洕鲩L點。

二、加強醫療管理，提高了醫療、護理質量和水平一是我院重新調整完善了十大管理委員會，建立健全了醫療質量管理各級組織，明確了職責及規章。加大了藥事管理委員會對臨床用藥的監管力度及院感的監測力度，構建了醫院的醫療質量管理和持續改進組織體系。各臨床科室負責人認真實施十四核心制度，并定期開展業務學習、疑難病歷討論、死亡病歷討論、會診、術前討論，保證了醫療、護理質量持續改進。

二是成立了質控辦公室，建立了以院領導為核心，職能科室主任及臨床科室主任為骨干，各級醫務人員為基礎的三級質控網絡系統，制定了醫院2015年質控方案及各項醫療質控指標，制訂了醫院質量控制辦公室對職能部門質控管理考核標準，加大了對醫療服務質量檢查力度，加強了對門診、急診、醫技部門、透析室、康復中心、精神科、社區服務站的質控管理工作，確保了醫療、護理質量和安全。

三是我院健全了醫院護理管理體系。制定了“2015年護理管理目標”，完成了我院2015年護理制度的修訂；強化了4個護理管理質控小組的作用，認真落實了督查、分析、講評、整改的循環監控制度，積極持續推進護理質量的改進。

四是通過加強醫療、護理的管理，實現了醫療、護理事 故0發生率，基礎醫療、護理合格率大于90%，優質護理病房覆蓋率100%，三基培訓100%，繼續教育人員完成率100%。

三、加強機制建設，規范醫院管理

一是根據特色醫療需要，優化人員內部結構，先后調整了醫、技、護和職能科室人員30余人次，從而滿足我院特色醫療的發展需要，進一步優化了醫療資源和管理資源。基本形成“專科帶綜合，綜合促?？啤?，“綜合”和“?？啤毕嗷ブ?、相得益彰的醫院管理機制。

二是全面推行醫院科室綜合目標管理責任制，規范了醫療組、護理組、行風組、勞動紀律組和環境衛生檢查組等五大考核組的責任；強化了全院各科室，各崗位及各類人員的工作職責和工作標準；細化完善并簽訂了《科主任責任狀》,把各科室要完成的經濟指標、業務指標、管理指標、質量指標的責任，全面落到科室責任人的肩上?；拘纬闪素熑温鋵崱⒇熑芜B鎖的責任承擔機制。

三是按照經營任務指標落實到科室的要求，結合XXXXXX總醫院等有關考核政策，重新修訂了“XXXXXX績效考核辦法”，把每名員工的工作業績同工資收入捆在一起，基本形成了有利于激發員工的工作熱情，調動員工的積極性、主動性和創造性的利益驅動機制。

四是整合健全醫院各類人員培訓學習制度，嚴格執行醫務人員“三基三嚴”基礎培訓規定。深入開展“學、練、比” 活動，2015年全年共組織技術比武20余次，理論講課50次,參加省、市大醫院舉辦的各類長短期進修學習60余人次,參加各類職稱考試50人次，發表論文10余篇?；拘纬闪擞欣谂嘤枌W習提高素質的隊伍建設機制。

四、加強文化建設，注重品牌效應

一是從樹立人性化服務理念入手，積極引導全院努力打造人性化服務品牌。積極推進滿意度工程和誠信醫院建設，廣泛深入開展“平安醫院”、“三好一滿意”等活動。實施醫療管理流程再造，優化服務環節、實行星級護理、二級回訪和統一服務用語，較好展示了我院良好的服務形象，2015年全年共收到各類表揚信130余封，錦旗10面，涌現出先進工作者、優秀黨員、標兵、文明標兵等30余名。

二是從開展活動、擴大信息的傳遞量入手，讓更多的群體認知醫院，感受服務，體驗品牌。2015年我院醫療小分隊，進入30多個居民小區，組織醫務人員利用節假日，到卑家店、灤縣等30個鄉鎮進行免費巡回義診。2015年全年共義診60余次，發放健康宣傳材料約3萬余份，受益群眾5萬余人。

三是從加強專項服務入手，提高醫院知名度。2015年我院與周邊40余家村莊、學校和有關單位，簽訂工傷救治、人員查體協議，進一步擴大了專項醫療服務的范圍。我院東工房社區衛生服務站積極轉變服務模式，認真執行一級收費 系統規定，對片內1.2萬名居民全部建立了健康檔案，實行慢病上門隨訪、送醫送藥、全科醫生簽約等服務，有效提高了我院的知名度和影響力。

五、加強安全管理，維護良好秩序

一是按照“誰主管，誰負責”的原則，2015年醫院與科室簽訂安全生產工作責任書，讓全院所有科室、職工參與到醫院安全生產工作，保證了安全目標責任落實、層層落實；建立健全醫院安全生產和治安、消防安全制度，形成立體式治安和消防監控網絡，充分發揮人防和技防相結合的優勢。

二是注重消除消防安全隱患。實施電源線整體改造，消除了電源線老化銅鋁接頭等隱患問題；根據消防防火的要求，完成了拆除原有彩鋼聚苯夾芯板隔墻，改用輕鋼龍骨骨架，外用紙面石膏板封閉的消防工程，消除了康復科較大的安全隱患。

三是完善各臨床科室消防應急預案，多次組織有針對性的安全大檢查，積極開展消防安全教育工作，模擬舉辦了住院南樓康復三病區及北樓內三病區消防滅火應急疏散演練。為醫院安全工作打下了良好基礎。

六、加強經營管理，經濟效益實現新增長

一是加強對外合作，培養新的經濟增長點。2015年是與內蒙古大唐克什克騰旗煤制天然氣公司進行醫療合作的第四年，全年共派往醫護人員200余人次，到十月底累計實現 對外創收176萬元。

二是積極爭取各項政策，運用政策增加經濟效益。2015年我院與灤縣農合管理中心和中國人民財產保險股份有限公司唐山分公司主動聯系協調，爭取到了灤縣新農合重大疾病定點單位申報成功，先接收灤縣新農合重大疾病患者10余人次；通過積極爭取，5月份我院與古冶區民政局老年中心簽訂了“民政救助患者住院服務協議”，現收治患者共計11人次；經過積極申請，我院居民醫保門診統籌已開通，現正式運行，為增加社區服務站收入創造了條件。

三是擴大服務范圍，增加服務收入。2015年為了滿足人們不同層次的醫療保健需求，我院制定了多種不同的體檢套餐，全年共為工傷、職工、居民和各單位體檢1000余人次，增加收入約60余萬元。

2015年我們取得的成績是顯著的，但還存在一些需要進一步完善的問題。

一是在特色醫院建設方面，科學化、系統的醫療模式還不成熟，需要進一步加大工作力度；

二是在醫療、護理質量方面，還有很多應當改進和完善的問題，需要進一步加強醫療護理的管理工作；

三是醫務人員隊伍尚不能滿足醫院改革發展的需要，尤其是臨床醫護人員短缺，需要盡快開通補充人員渠道； 四是在員工隊伍結構方面，需將一批工作超過一年的護 理崗前生轉為勞務派遣用工形式；

五是醫療設備老化不能滿足就醫需求，特別是在先進設備的投入上還相當不夠；

六是醫院環境還沒有達到高標準，需要進一步綜合治理；

七是醫療糾紛時有發生，需要進一步加大工作力度； 八是新農合政策宣傳不夠到位，就醫病人較少。

第二部分 2016年工作思路

2015年，是深化醫療資源調整，加快醫療健康產業發展的重要一年。全面認識和準確把握醫院發展面臨的形勢，是做好2016年工作的重要基礎。

從不利因素看，一方面，由于受宏觀經濟影響和XXXXXX集團經營形勢的影響，我院面臨的形勢依然嚴峻，2016年我院在沒有補貼的條件下，要實現零上運轉，經營工作難度明顯增加。另一方面，醫改政策的推行實施，自我生存、自我發展的壓力進一步增大。再一方面，醫療市場競爭越來越激烈，開發醫療資源更需要加大工作力度。

在分析不利因素的同時，我們也要看到我院加快發展的有利條件和難得機遇，一是在集團公司和總醫院的支持下，我院改建的新精神疾病診療中心項目已完工，將為我院特色專科的建設拓展了新的發展空間。二是我院特色?？漆t療具 有相對優勢。近三年來，通過我們大家共同努力，我院康復?？漆t療已形成相當規模，特色醫療質量和水平有了較大提高，在古冶區域醫療中處于領先地位。三是集團公司對醫院提供的大病救治、員工看病二次報銷等政策，有利于我院穩定病源，增加收入。四是經過測算，我院參加醫改能進一步增加醫療收入。

面對機遇與挑戰并存的形勢，我們要進一步增強積極破解醫院發展道路上各種難題的勇氣和責任感，明確任務，瞄準目標，搶抓機遇，全面深化醫療資源調整，大力推進改革創新，努力推動全院整體工作實現新的發展。

（一）指導思想

2016年，認真貫徹落實黨的各項方針政策和集團公司經濟工作會議部署，堅持以科學發展觀為指導，以“二甲”復審為切入點，積極應對逐年減少補貼的嚴峻形勢和各種困難，深化改革，創新機制，積極推進醫療結構調整，不斷完善經營策略，廣泛拓展醫療市場，不斷提升醫院競爭力，確保醫院整體工作再上新水平、再登新臺階。

（二）主要奮斗目標

1、完成醫療指標再登新高。門診總人次比2015年再增長20%、床位使用率達到90%、周轉次數達到9.45次、手術臺次比2015年再增長10%。

2、提高醫療技術水平再登新高。2015年新技術、新業 務要達到省、市內領先，力爭實現零突破。

3、經濟工作質量再登新高。全面完成總醫院下達的考核指標，實行零上運轉。

4、和諧醫院建設再登新高。員工收入穩步增長，暖心聚力工程全面落實，患者滿意度達到96％以上。

5、醫院安全工作再登新高。不發生醫療責任事故，避免發生人身、安全責任事故。

(三)主要工作安排

為實現上述目標，2016年要突出做好以下五項重點工作：

一、以做優特色專科為重點，進一步增強特色醫療的拉動力。

1、進一步拓展康復技術領域，不斷增加新患者。運用新技術新手段，拓展康復特色醫療新領域，是我院做優特色專科的重要途徑。2016年要把中醫康復學與現代新康復醫學進行有機結合作為主要項目，加快開設耳穴壓豆法、艾灸及拔罐及認知障礙功能障礙訓練室等新康復項目，積極探索新的醫療技術和手段

2、加快完善精神疾病診療中心的建設，充分利用精神疾病診療中心的優勢，擴大患者收治范圍。2016年盡快完成與古冶民政局“民政救助患者住院服務協議”中精神疾病患者的接受工作。

3、進一步開發透析中心的潛力。我院透析室自去年開展了血液灌流，血液透析濾過新業務，2015年已全面鋪開，取得了良好的效果。2016年再購進一臺血液濾過機，以提升血液凈化水平，滿足病人的需求。

4、進一步增加特色專科投入。按照做強特色專科的要求，在充分發揮現有設備的基礎上，引進一批新的康復、透析設備，針對患者病種、患病部位的不同，不斷完善康復、透析設備和器械，力求達到系統化和程序化。

5、進一步擴大特色專科醫務人員隊伍。繼續選送學科骨干和高年資優秀醫務人員外出進修深造，加強對有培養前途的優秀人才進行規范化培養與管理，讓創造型的人才盡快脫穎而出。要運用招聘專業人才、選派人員進修學習等多種方式，不斷擴大專業人才隊伍，不斷提高特色醫療的專業水平。

6、進一步打造系統化特色醫療模式。按照實施早期介入治療，逐漸實現工傷康復、骨外傷康復一體化；建立腦卒中早期介入治療康復系統，逐漸實現神經內科-康復一體化；依托現有血液透析凈化中心，逐漸實現糖尿病腎病疾病→血液凈化中心一體化的總體規劃，繼續推進綜合疾病治療、康復治療與心理康復治療相互依托，可以滿足不同患者治療與康復的特色?？迫旱慕ㄔO，逐步形成綜合治療與康復?？浦委熛嗷ヒ劳械目茖W化、系列化的醫療格局。

二、以加強醫療管理為主線，進一步提升醫療、護理質量和水平

1、強化醫療護理管理，提升質量。積極組織開展質量提升年活動，相關職能部門要抓好活動方案的制定，加強對活動開展情況的檢查指導，不斷促進醫療質量實現新提升。

2、要以開展質量提升年活動為契機，著力做好“二甲”復審準備工作，各級領導要高度重視，各職能部門、臨床科室要通力協作，確保復審準備工作扎實有序進行。

3、要嚴格按照《二級綜合醫院評審標準實施細則》，結合實際，分解任務，組織、指導臨床、醫技科室對照評審標準，逐項逐條查找問題和不足，針對問題和薄弱環節，健全制度，完善措施，抓好整改；要推進信息化建設，做好電子病歷、臨床路徑應用實施工作，為“二甲”復審打下基礎。

4、要積極改革護理模式，履行護理職責，持續改進護理質量，繼續推進優質護理工作，提高護理水平。要強化醫療安全管理，加強職能部門對各臨床科室的工作指導，組織醫療安全檢查，邀請有關專家，舉辦醫療安全防范培訓班，不斷增強醫護人員安全防范意識，避免醫療糾紛和醫療差錯發生。

5、繼續完善各項醫療操作流程，嚴格落實首診負責、三級醫師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術前討論、死亡病例討論、交接班等十四項核心制度，嚴格落實 《病例書寫基本規范》和《手術安全核對制度》，規范病例書寫和手術安全核對工作。健全醫療質量控制網絡，完善醫療質量管理與控制組織體系、制度和機制，及時、完整、如實、準確反饋安全質量信息，及時消除醫療安全方面的缺陷和隱患，努力實現醫療質量零缺陷，確保醫療安全、臨床用藥安全、用血安全；確保各臨床醫技科室不發生任何醫療事故和糾紛。

6、繼續加大醫生、護士繼續醫學培訓工作的力度，在積極組織繼續醫學教育講座的同時，醫務科、護理部加快制定2016年全年學習計劃，各臨床醫技科室根據本科室需要和條件，積極組織靈活多樣的培訓學習活動；定期組織疑難病歷討論；按照河北省衛計委要求，組織好2016年好以三基訓練為主要內容的內、外、兒、婦、急診、檢驗、藥劑、影像、麻醉、康復“十崗位理論競賽”和以及45歲以下人員理論及操作考試，促進服務技能不斷提升。

7、從臨床護理需要出發，分級、分層、分崗加強護士培訓，進一步提高護理人員整體素質和綜合護理水平；采取交任務、壓擔子、定期交流、督導等方式，加強人才隊伍建設規劃目標的兌現落實；充分利用總醫院選派高年資醫生到基層醫院擔任科主任，基層醫院科主任到總醫院進修學習的有利條件，拉動我院人才隊伍建設，同時要積極引進高校優秀畢業生，做好高層次技術人才的引進，使技術人員結構不 斷得到優化。

8、積極拓展臨床治療新技術。2016年要利用我院社區服務站深入基層特點，開設中醫理療門診，將中醫特色服務全面應用于社區基本公共衛生服務工作中。要結合臨床治療的需要積極開發中醫藥適宜技術服務項目；要完成好由我院外科王平主治醫師主持開展小針刀治療手狹窄性腱鞘炎新項目。

三、以開發醫療市場為著力點，進一步鞏固和擴展對外醫療合作。

1、加強與各縣區的醫療合作。繼續利用我院確定為腦梗塞、重型精神病、終末腎病血液透析大病救治定點醫院的有利條件，擴大灤縣各村莊、集市的宣傳、義診活動范圍。繼續在古冶集、趙各莊集、大莊坨集、卑家店集等附近的集貿市場舉辦各種形式的醫療宣傳活動，加大對外宣傳強度，健全完善各縣區醫療市場網絡體系，加強與縣區、鄉鎮醫院和衛生局合作，爭取更多的新農合患者。

2、抓好團體健康體檢市場開發。要按照滿足人們不同層次的醫療保健需求，設計更多種不同的體檢套餐，擴大查體人員范圍，增加來院查體人員數量。繼續加大社會體檢力度，抓好高端健康體檢市場開發。

3、積極爭取定點醫療新政策。2016年重點是在北范鐵路工房等鐵路職工居住密集區，加強宣傳、義診活動，擴大 我院對外的影響力，爭取年內把我院確定為鐵路職工就醫定點醫院。

4、協調好與省社保局的關系。我院工傷康復的收入，占全院總收入的50%以上，藥品比20%以下，利潤率始終穩定維持在60%—70%之間，工傷康復是我院經濟收入的重要支柱，2016年要從多方面維持好同省社保局工傷管理處的關系，讓每月的工傷批復人數保持穩定，在收治XXXXXX工傷康復患者的基礎上，積極開發除XXXXXX工傷康復群體以外，服務區域內其他企業的康復需求患者，不斷增加市統籌工傷患者住院人數。

5、積極參與古冶區民政局“古冶區萬余名貧困患者就醫定點醫院”項目的實施。通過爭取項目政策，確保古冶區范圍內的貧困患者到我院就醫，為我院開發固定病源創造條件。

四、以深化醫院文化為切入點，進一步升華我院醫療服務品牌

1、以患者滿意為目標，密切醫患關系。組織醫務人員開展“當一天患者”活動，組織月評服務態度最差窗口、最差部位，激勵員工不斷改善服務態度，提升服務質量。要按照省、市衛生部門和XXXXXX總醫院關于《行風整頓活動實施方案》要求，深入開展《規范執業行為，樹立行業新風》專項治理活動，重點抓好醫療服務、收費、藥品采購等方面 的自查和存在問題的整改。要深入貫徹國家衛計委召開的全國樹醫藥行業新風電視電話會議精神，準確把握“九不準”的要求和精神實質，抓好貫徹落實，不斷增強醫務人員遵紀守法，廉潔行醫的意識和自覺性。努力做到“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”。

2、加強患者回訪管理。要認真落實《公立醫院患者滿意度評價管理辦法》和《XXXXXX出院患者二級回訪制度》，持續改進回訪工作。管床醫生和責任護士對出院患者要進行100%的回訪，保證回訪率和回訪成功率，不斷提高評價點擊率和回訪工作質量。要加強回訪工作的督導檢查，認真總結經驗，不斷改進工作，切實把患者回訪辦成患者之家。

3、進一步完善監督制約機制，推進行風建設工作再上新水平。按照省、市衛生部門《關于在全省醫院開展患者滿意度評價機制建設的意見》，抓好患者滿意度評價機制的健全、完善；要準確把握民主評議工作的新方法、新內容、新特點，堅持“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，不斷完善行風建設與民主評議工作獎懲機制；要健全、完善醫務人員醫德考評長效機制，按照《唐山市醫務人員醫德考評辦法》和XXXXXX總醫院《關于醫務人員醫德考評辦法》和《醫務人員醫德檔案》，醫德檔案建檔率要達到100%。要發揮評價機制的激勵作用，定期考核，充分調動醫務人員的積極性，進一步改進服務工作，不斷提升患者滿意度，鞏 固和發展誠信醫院創建成果。

五、以增加經濟效益為立足點，努力完成全年各項指標

1、加強日常管理。繼續堅持經營工作規范化管理，嚴格執行各項經營管理制度，促進每個崗位、每項工作、每名員工都認真按照標準要求進行操作，提高工作效率，提高工作質量和效益。

2、強化經營責任。繼續簽訂科室主任責任狀，認真落實責任狀的具體要求，不斷提高醫院管理水平；嚴格制度考核，進一步強化五大考核小組的作用，堅持經?；討B化的考核，各項考核都與經濟掛鉤，從嚴考核、從細考核，嚴格落實考核獎懲規定，強化大局意識，強化責任意識，完善責任體系；抓好指標層層分解，細化經營分析，把經營指標細化分解到科室，落實到人、到崗，形成全員經營目標責任考核體系，壓力共擔，風險共擔。要加大經營考核力度，強化管理，確保經營指標落實。

3、開展增收節支活動。繼續優化醫療收支結構，各個藥品比例較高的科室，把在原來藥品收入比例的基礎上下降1-5個百分點的指標，納入2016年政策考核內容，確保工作落實。繼續降低材料成本消耗，積極推進對各類高值耗材和低值耗材的閉合式管理，加強耗材使用的全程控制，避免損耗和浪費。繼續減少非醫療成本，重點控制易耗品、辦公品、總務用品等非醫療成本支出。

4、加大對外創收力度。繼續開展同內蒙古大唐公司的醫療合作項目，續簽同古冶區、灤縣殘聯的“福彩救助工程精神患者住院治療和門診服藥治療定點醫療機構”的合作協議，爭取灤縣范圍內的農村合作醫療保險，擴大醫療服務對象范圍。繼續落實集團公司關于建立員工健康保障體系的通知要求，加強我院同林唐家莊社區、東方發電廠、唐山廣信公司的協議服務，努力增加經濟效益。

2016年需要總醫院協調解問題。

1、醫務人員隊伍尚不能滿足醫院改革發展的需要，尤其是臨床醫護人員短缺，需要盡快開通補充人員渠道；

2、在員工隊伍結構方面，需將一批工作超過一年的護理崗前生轉為勞務派遣用工形式；

3、醫療設備老化不能滿足就醫需求，特別是在先進設備的投入上還相當不夠。

第五篇：生態畜牧業建設工作總結

生態畜牧業建設工作總結

根據省州生態畜牧業建設工作會議精神和青海省人民政府辦公廳《關于加快推進生態畜牧業建設意見的通知》的要求，我州生態畜牧業建設工作在全州各級黨委、政府的正確領導、上級業務部門的大力支持和牧民群眾的積極參與下，克服建設任務重、工作量大等困難，扎實推進了生態畜牧業建設工作，并取得了一定成效，呈現出各具特色、亮點凸顯的強勁發展勢頭，同時也存在建設進度不一致、發展不平衡，甚至有一些地方認識不統一、宣傳不到位、措施不得力等突出問題。

一、生態畜牧業示范村建設穩步推進

全州生態畜牧業示范村建設于2010年在共和縣元者村、貴南縣麻什干村、貴德縣吾隆村、同德縣黃河村、興?？h上游村5個村實施。目前，示范村已組建了合作社，完成了工商注冊登記，并確定了不同的發展模式和建設目標，建設工作取得了實質性進展。5個村共入社452戶1892人，整合草場22.56萬畝、牲畜4.4萬頭只，計劃總投資達3000萬元，已完成投資1800萬元，建成高標準畜棚289座3.4萬平方米，草地圍欄3.06萬畝，草地改良47.35萬畝，引進野血牦公牛260頭、生產母牛700頭、藏系種公羊1200只。

二、生態畜牧業啟動村建設形勢喜人

按照“先易后難、能者先建，優化組合、專業分工，因地制宜、分類指導，突出亮點、穩步推進”的要求，從2010年開始，陸續組建合作社51個，并通過省州驗收已撥付資金1020萬元，完成任務的102%。在建設中，出現了牧民群眾關注建設、入社積極的可喜局面。為了進一步擴大生態畜牧業示范面，共和、貴南兩縣在繼續強化2010年示范村生態畜牧業建設和廣泛深入調研、征求群眾意見的基礎上，將2010年啟動村中條件較為成熟、群眾積極性較高的6個村確定為縣定生態畜牧業示范村。兩縣生態畜牧業建設工作思路清楚、目標明確、領導重視、群眾積極，值得總結和借鑒。

三、生態畜牧業建設村建設有序開展

2011年確定了69個生態畜牧業建設村的發展思路、生產經營模式，編制完成了建設村《建設方案》，選舉產生了建設村專業合作社理事長、副理事長、理事及監事會成員，目前，注冊登記工作正在有條不紊的進行中。

四、生態畜牧業示范區建設進展順利

為了加快推進生態畜牧業建設，努力推動生態立州戰略,促進我州草地畜牧業可持續發展，充分利用2011年省級支農資金扶持項目，高起點、高標準、高水平全力打造共和縣生態畜牧業示范區、興海縣河卡有機畜牧業示范區、同德縣良種牦牛養殖示范區、貴南縣草產業發展及牛羊育肥示范區、貴德縣農—牧藕合式示范區，將示范區建設成為我州的5個亮點，通過示范區建設，輻射啟動村，帶動建設村，并全面推進全州生態畜牧業建設。5個示范區投資3000萬元，計劃種植當年生牧草14萬畝，引進種畜5225頭（只），綿羊育肥40000只，建草料棚130座、養殖小區8處、有機養殖小區4處、“牧家樂”旅游接待點24個，培訓農牧民1200人次。目前，已完成規?；斯しN草14萬畝，建設養殖小區6處、“牧家樂”旅游接待點12個。

五、生態畜牧業建設工作特色亮點凸顯

全州生態畜牧業建設呈現出領導重視、群眾積極、各具特色、亮點凸顯、進展良好的喜人形勢。共和縣：發展思路清晰，發展方向明確，發展重點突出，建設模式有特點，建設工作有進展。一是示范村建設有起色。元者示范村依托青海湖旅游熱，開展旅游、畜牧業，種植業等建設工作有實質的建設內容，群眾積極性高、資源整合、基礎設施建設、生產經營方式轉變等方面取得了實質性發展。二是啟動村建設有突破。通過縣鄉政府、職能部門和群眾的共同努力將3個啟動村確定為縣定示范村，使啟動村建設邁出了可喜的一步。尤其是拉乙亥麻村，合作社生產經營過程中，其牲畜實行承包制、耕地草場實行入股制、多種經營實行自負盈虧制，在能人帶動下凸顯了股份、聯戶、合作等經營優勢，突出了以草定畜，整合生產資料，調整畜群結構，轉產轉業，狠抓二、三產業的亮點。以多元格局和豐實的內容推進生態畜牧業建設，這種做法很有借鑒性和推廣價值。三是宣傳引導工作有成效?？h政府宣傳引導工作扎實有效，使廣大干部、牧民群眾充分認識到發展生態畜牧業的重要性、必要性和緊迫性，極大的提高了群眾的參與積極性，展現了參與度高、入社率高、全社會關注的大好形勢。貴南縣：領導重視、思路清楚、目標明確、定位準確、責任到位。突出表現在五個方面：一是縣委、縣政府召開了生態畜牧業專題會議，研究部署全縣生態畜牧業建設工作，將生態畜牧業建設工作納入各級政府和各機關部門議事日程，形成了政府主導、部門協作、全社會參與的工作機制。二是全縣抽調政府部門副區級干部4人，鄉鎮政府副職4人脫產具體抓示范村建設工作，使生態畜牧業建設工作有人抓、具體抓、共同抓、人人參與的工作局面。三是將建設條件相對較好的3個啟動村升級為示范村，使示范村建設數達到4個，從而大大提高示范村的示范、引領、推進作用。特別是貢哇村實現了三個100﹪，即牧民群眾入社100﹪、草場牲畜整合100﹪、富余人員分流100﹪。四是整合游牧民定居、建設養畜、扶貧開發、草地治理、人工種草等項目；集中在4個示范村實施，計劃投資達3700余萬元，形成了建設合力，從而實現整合效應。五是麻什干與企業合作有實質進展。從建設生產基地、加工基地、產品營銷形成了一個完整的產業鏈，示范村的建設勢頭好，建設模式可行，有望建設成為貴南縣、乃至全州的標桿。興?？h：出現了從滯后到推進，從抵住到支持，從觀望到參與根本性轉變。一是通過加大生態畜牧業建設宣傳力度，提高了廣大牧民群眾、各級干部職工的思想認識，提高了廣大農牧民群眾參與生態畜牧業建設的生產積極性，提高了全社會對生態畜牧業建設的關注，使生態畜牧業建設出現了前所未有的良好氛圍。二是形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。通過總結經驗，完善機制，做到了明確目標，責任到人，為生態畜牧業建設工作提供了組織保障。三是生態畜牧業建設取得了實效，出現了亮點。如溫泉鄉蓋什干村生態畜牧業專業合作社，以聯戶經營的模式，組建了四個經營小組（）。通過聚集生產要素，優化資源配置，統籌生產用工，引導鼓勵分流出來的富余勞動力就地創業，發展牛羊育肥、生豬養殖、種植業、民俗民間文化藝術、商貿、牧家園、草原生態旅游業，進城務工，創辦二、三產業。并每戶自籌人民幣3000元，共計13.8萬元，做為合作社開展生產經營的風險資金。同德縣:在生態畜牧業建設中做到了切合實際、突出特色、措施得力、模式明確。一是示范村建設切合實際。以黃河村為核心，吸納周邊村社，建設優良牦牛繁育基地，建設成為省級良種牦牛供種基地，實現生態良好，群眾增收。二是啟動村建設步伐加快。秀麻鄉8個村集中連片推進良種工程、草畜平衡、牛羊育肥和唐谷鎮完科村能人帶動發展生態畜牧業，形勢喜人。

六、生態畜牧業宣傳培訓工作扎實有效

為了打消群眾的思想顧慮，充分調動牧民群眾的積極性，各級政府和相關部門舉辦了不同層次的培訓班，參加培訓的人數達200余人（次），通過培訓講清講透發展生態畜牧業的重要意義、必要性和緊迫性，贏得了群眾的理解和支持，充分調動了群眾參與的積極性。

七、正視問題，克服困難，扎實推進生態畜牧業建設

目前，我州生態畜牧業建設雖然取得了一定成效，但還存在許多困難和問題：一是進展不平。全州生態畜牧業建設雖然開局良好、形式喜人，但部分縣建設形勢不容樂觀，個別地區的建設進展緩慢，工作滯后，思路不清，措施不力，辦法不多。二是重視不夠。州、縣、鄉政府對生態畜牧業建設引起了高度重視，但個別縣、鄉政府仍然認識不足、重視不夠。特別是有些鄉鎮政府，對生態畜牧業建設沒有引起足夠的重視，沒有起到主體地位的作用。三是整合不力。各縣整合了游牧民定居、建設養畜、草地治理、扶貧開發等項目，但整合力度不大、建設對象不明確，且落實不到位，多數整合項目只存在于匯報材料和方案中，沒有落到實處，沒有建設到位。四是合作不深。對口合作企業與示范村合作中，縣、鄉政府、示范村與企業間的協調不力、溝通不暢，使合作沒有形成合作協議和方案，更沒有實質的合作內容。五是投資不足。主要是國家投資的生態畜牧業建設專項資金不足，地方又無財力安排扶持資金，加之整合項目多，自籌資金總量過大。六是運行不暢。全州雖然成立了59個生態畜牧業專業合作經濟組織（3個試點、5個示范村、51個啟動村），但合作社的成立僅僅是搭起了一個架構，多數內部沒有實體，會員之間利益關系松散，對如何提高牧民組織化程度、建立有效的運行模式研究、指導不夠，合作社不能有效組織生產經營活動，難以達到轉變畜牧業發展方式的目的。

根據以上問題和困難，我州生態畜牧業建設要進一步理清工作思路，集中力量，重點抓好五個方面。一要重視：縣、鄉鎮黨委、政府要進一步解放思想，明確目標任務，強化行政手段，創新舉措，扎實工作，克難攻堅，共同努力，以高度的責任感、使命感，抓好實施，按時、按要求、保質保量完成生態畜牧業建設工作任務，確保生態畜牧業建設工作取得實效。二要完善：進一步完善試點村、示范村、啟動村合作社的章程、制度、財務管理辦法、收益分配方式、運行模式、社員檔案、草畜平衡制度，積極引導群眾做好草場、牲畜、耕地等生產要素的優化重組，科學合理核減超載牲畜、實行草畜動態平衡、遏制超載過牧。三要落實：在繼續落實并完成2010年生態畜牧業建設任務的基礎上，全面完成2011年建設69個生態畜牧業建設村的任務。立足各地建設起點的不同，建設條件的差異，要因地制宜，明確合作經濟組織組建和運行模式，以牧民最容易接受的方式，推行股份制經營、聯戶經營、合作經營、能人帶動等形式。四要結合。生態畜牧業建設要與國家草原生態保護補助獎勵政策相結合，依據各地實際，科學確定草場載畜量，建立健全草畜平衡監督機制，指導和幫助合作社，采取劃區輪牧、羔羊犢牛育肥、種草養畜等多種措施，減輕天然草場壓力，實現草畜動態平衡。五要整合。以合作社為建設主體，圍繞合作社生產，整合畜用暖棚、建設養畜、人工種草、草原鼠蟲害防治、畜禽良種推廣等項目，不斷加大投入力度，強化合作社基礎設施建設。統籌規劃扶貧、科技、水利等項目，引導財力、物力、人力向合作社集聚，發揮整體效益。