2019年安全生產和消防工作總結

今年來，南湖新區安全生產工作在區工委、管委會的堅強領導下，在市安委會、市安監局的精心指導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅守安全底線，扎實開展安全生產“大排查大管控打整治”百日行動、“強執法防事故”專項行動、“落實企業安全生產主體責任年”活動，安全生產形勢總體穩定向好。通過全區各級各部門的共同努力，1-11月，全區無安生生產經營性事故，消防火災亡人事故1起，意外落水亡人事故1起。全區未發生生產安全事故、未發生自然災害事故、未發生生產經營性道路交通事故、未發生森林火災亡人事故。

一、全區安全生產工作情況

（一）明責任，層層壓實安全生產。

深入貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任規定》，1、區領導帶隊檢查安全生產工作常態化，1月9日，南湖新區工委委員、管委會副主任帶隊檢查全區旅游、工貿、成品油等行業安全生產工作。1月11日上午，南湖新區工委委員、管委會副主任方克君對轄區內學校、幼兒園、文化、體育場所進行安全檢查。1月24日下午，南湖新區工委副書記、管委會主任雷欣帶領相關部門同志對湖濱辦事處碧桂園，南津港大堤在建項目工地督查了安全施工、設備運行等安全工作，1月29日下午，南湖新區工委副書記、管委會主任雷欣對南湖新區天燈咀在建施工單位進行安全生產督導檢查。2月1日下午，區工委委員、總經濟師姜華率隊到聯點單位月山管理處月山船廠、圣安寺督導安全生產工作。2月2日，南湖新區工委委員、管委會副主任方克君一行來到圣安寺景區檢查春節及兩會期間旅游督查安全生產工作。4月4日，為落實全市危險化學品安全監管培訓會議精神，區工委副書記、管委會副主任李征兵帶領區安監局全體工作人員前往危險化學品經營單位中江加油站、正大岳陽公司、亞利混凝土有限公司、月山管理處森林防火點開展節前安全生產工作檢查。4月29日下午，南湖新區工委委員、管委會副主任方克君帶領相關部門對阿波羅御庭酒店、南湖游船碼頭、南湖悅客房車營地、南湖三道灣景點、龍山花語世界進行安全工作展開排查。6月20日，南湖新區工委副書記、管委會副主任李征兵帶隊對南湖湖畔高校湖南理工學院進行安全工作檢查。7月21日，南湖新區工委副書記、管委會主任雷欣對轄區內游船行業開展安全檢查，區工委副書記、管委會副主任李征兵及各相關單位負責人參加。9月26日，南湖新區工委副書記、管委會主任雷欣帶領相關部門對轄區內建筑工地、森林防火、學校、房車營地開展安全生產工作檢查。

2、區工委、管委會中心學習組學習安全生產知識制度化，3月1日，工委集中學習了《湖南省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》并下發了《南湖新區工委、管委會領導班子成員安全生產責任清單》。3月25日，區工委書記李運帷組織開展安全生產專題學習。重點學習了省委書記杜家毫主持召開的市州書記關于安全生產視頻會議精神，并組織學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3.21”爆炸事故作出的重要指示批示精神。

3、部門聯動，形成“治安”合力，深刻吸取江蘇響水“3.21”事故教訓，區安委辦結合《安全生產風險隱患“大排查大管控打整治”》《工貿行業安全生產風險隱患“大排查大管控打整治”》及《安全監管“強執法防事故”》《“防風險保平安迎大慶”》專項行動方案，聯合區安委會相關成員單位，在全區實行全覆蓋安全隱患排查，期間共排查隱患65處，現場整改30處，下達限期整改通知令35份，已按標準完成整改。

（二）學教并舉，全力推進安全執法監管。

走出去，虛心學習別人的經驗，根據我區今年安全生產工作“嚴格監管執法”思路，強力推進“強執法防事故”促進安全生產主體責任落實要求，結合目前我區安全生產執法能力水平的缺陷，3月13至14日區安監局局長姜有為帶領局全體人員及基層安監站一行16人，特赴省、市級安全生產優秀單位平江縣安監局考察學習，重點學習兄弟單位在安全生產監管執法方面的做法和經驗，以及鄉鎮安監站的工作。通過創新監管機制、考核機制，扎實做好安全生產工作。

（三）促學習，營造全民參與。

1、提高安監系統人員素質，4月15日至19日---15日至19日，根據中國安全產業協會消防行業分會《關于舉辦消防安全、重大危險源辨識及〈生產安全事故應急條例培訓〉宣貫專題培訓班》（中安產消〔2019〕第006號）文件的通知，區安監局結合我區今年安全生產工作培訓計劃，為大力弘揚“生命至上、安全發展”的思想，全面推進“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步落實安全生產責任制，強化火災隱患排查整治，堵塞各類隱患漏洞，完善安全生產管理體系。特組織區安監系統26人，分兩批次前往江蘇省揚州市、福建省廈門市進行消防安全、重大危險源辨識、生產安全事故應急條例培訓。

2、扎實開展宣傳教育培訓活動，認真組織春節和“兩會”期間安全宣傳教育工作和安全取暖專項宣傳。我局聯合各街道辦事處，充分利用電視屏、橫幅、宣傳標語、手機信息、等宣傳平臺，加大宣傳力度、拓展宣傳廣度、延伸宣傳深度，注重宣傳效果，動員和引導各辦事處居民、各企業及職工，全面理解、參與和推進專項行動。累計信息宣傳范圍達7000多人次，發放宣傳單4000余張、宣傳冊5000本、宣傳掛圖400張，營造了濃厚社會氛圍。

4月2日，區安委辦組織全區工貿行業、建筑工地、學校、幼兒園、教育培訓機構80多名人員開展安全生產負責人、安全員進行安全監管人員“應知應會”培訓。邀請市安監局法規科王炎坤對企業安全生產行政執法檢查相關法律法規進行了詳細輔導。

4月15日，為切實貫徹省視頻會議精神，加強南湖新區各機關事業單位干部職工消防意識，堅決預防和遏制火災事故發生，針對江蘇鹽城化工廠爆炸事故、長張高速大巴車起火、湘西州機關辦公大樓等起火事件以及結合岳陽地區火災事故，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。4月19日南湖新區廣泛開展2019年“防風險、保平安、迎大慶”消防安全系例宣傳教育活動。同時邀請湘安湘防岳陽中心專職輔導員張清文就針對全區公職人員進行專題培訓授課。

4月18日經湖濱雙龍工貿有限公司邀請，區安監局局長姜有為對企業員工進行了安全生產習慣性違章行為典型表現進行了知識輔導。

5月12日是我國第11個全國防災減災日，為提高居民災害防治能力，構筑生命安全防線，當天上午，區安委辦組織區衛計局、區安監局、區國土分局開展防災減災宣傳活動，普及安全相關知識。印制宣傳資料5000份，制作宣傳書籍1000份，懸掛橫幅12條，制作展板10塊。各街道辦事處管理處在各自轄區開展“防災減災日”活動，共印發宣傳資料20000余份，制作展板18塊。

6月20日下午認真組織開展了全國“安全生產月”，積極參加全市統一組織的在南湖廣場“咨詢日”活動，6月20日，區工委副書記、管委會副主任李征兵帶領區安監局全體工作人員參加現場咨詢，印制宣傳資料12000份，宣傳圍裙500份，制作宣傳展板20份，懸掛橫幅12條，各街道辦事處管理處在各自轄區開展“咨詢日”活動，共印發宣傳資料20000余份，制作展板18塊；開展安全生產“七進”（進企業、進機關、進學校、進公共場所、進社區、進家庭、進農村）活動，印發和送達“七進”活動宣傳冊14000份；在南湖賓館、阿波羅御庭大酒店、各加油站和超市、人員密集場所滾動播放安全生產警示信息5000條。一年來，我區未出現安全生產相關的負面輿情，無任何不良影響。

11月8日上午積極參加市消防支隊統一組織的在南湖廣場消防“咨詢日”活動，11月份各街道辦事處、管理處，區安委會相關成員單位陸續開展消防“咨詢日”活動，目前共印發宣傳資料7000余份，制作展板18塊；開展消防“七進”（進企業、進機關、進學校、進公共場所、進社區、進家庭、進農村）活動，印發和送達“七進”活動宣傳冊8000份。

3、緊扣安全弦，密織安全網，抓好屬地監管、行業監管和企業主體三個責任的落實。3月4日至8日區安委辦結合當前“兩會”期間的安全防范工作、節后復工復產的安全工作情況，進行了基層調研。做到時刻繃緊安全生產這根弦，寸步不讓抓好安全生產各項工作，就是要一頭抓源頭預防，一頭抓應急管理。

（四）強落實，以科學監管制度推動安全生產。

1、推動各項制度落地生根，2月25日，南湖新區召開全區安全生產工作會議，傳達學習貫徹全國和省、岳陽安全生產工作會議精神，總結2018年安全生產工作，部署2019年工作重點。雷欣主任指出，要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，逐級落實責任、層層分解任務，切實做到安全工作與經濟社會發展同安排同部署、同檢查、同考核，確保安全目標責任的全面落實到位。

2月28日，區安委辦組織召開安全生產工作會議，會議傳達了全國“兩會”期間安全防范工作視頻會議精神，部署全區“兩會”期間安全防范工作。李征兵指出，各單位要明確目標，創建“零事故”街道、社區，進行獎懲措施；要學習外單位的創新思路，提升自身素質；要加強隊伍建設，借助機構改革把隊伍壯實；要抓好日常巡查工作，發現隱患及時整改；要嚴格執法，對違規生產企業嚴肅處理；要以責任制為抓手，層層壓實抓細，確保“兩會”期間安全穩定。

2、打基礎，加強機構改革建設，2月15日上午，召開2019年工委第一季度安全生產工作專題會議，區工委書記李運帷強調，要加強工作銜接，當前機構改革正在進行中，要始終把安全生產作為基本盤，堅決防止出現人心不穩、責任落空、工作斷檔等問題，跑好機構改革的第一棒。從改革之初，就要堅持邊改革、邊建設邊立章，著力在機制建設、完善制度、夯實基礎上下功夫，創造性地做好安全生產各項工作，著力在查風險、治隱患、防事故上形成全區安全生產“一張網”。

3、開展“應急演練”活動，從1月到11月，南湖新區結合“防風險保平安迎大慶”計劃舉以消防知識講座、消防逃生演練、行業應急演練開展了不少于20場安全生產和消防應急演練。南湖新區目前的應急演練工作可以說是取得了歷史性新高度。至今我區高危行業、人員密集型企業編制了生產安全事故應急救援預案并備案，未發生應急處置不當導致事故擴大的事件。

（五）抓環節，強化行業專項整治。

我區煙花爆竹領域打非成效斐然。為認真落實好這項工作，我們提前部署，在1月份，制定了方案，各辦事處（管理處）對轄區內門店進行了全面排查整治，目前我區基本上達到了“清零”的效果，確保了春節、元宵、清明節、等傳統節假日期間的安全，改變了紅白喜事燃放煙花爆竹的傳統習俗。今年，南湖新區未出現煙花爆竹領域人員傷亡事故。

二、安全生產工作取得的成績

（一）突破基層行政執法零創新，根據我區今年安全生產工作“嚴格監管執法”思路，強力推進“強執法防事故”促進安全生產主體責任落實要求，結合目前我區安全生產執法能力的缺陷，3月13至14日區安監局局長姜有為帶領局全體人員及基層安監站一行16人，特赴省、市級安全生產優秀單位平江縣安監局考察學習，重點學習兄弟單位在安全生產監管執法方面的做法和經驗，以及鄉鎮安監站的工作。

通過創新監管機制、考核機制，扎實做好安全生產工作。

（二）突破基層行政執法零裝備，結合赴平江縣安監局學習后，區安委辦迅速下發了關于配置安監執法裝備的通知，于3月底前完成裝備采購，在此期間安監局采取一對一培訓方式，對基層安監站所有人員進行執法系統培訓，為下一步全區的安監執法工作更好的開展打下良好基礎。

（三）突破基層行政執法零屏障，根據我區開展“大排查大管控打整治”百日行動、“強執法防事故”“打非治違”專項行動，區應急管理局每月進行專項執法行動，2月份對生產經營單位開展安全生產教育培訓執法檢查；

3月份對轄區企業、經營單位、旅游景點、酒店、KTV、網吧等大型娛樂場所開展安全標識標牌執法檢查；4月份開展安全操作規程和基本安全管理規章制度執法檢查；5月份開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查；6月份開展專項用電安全大排查；1-11月份執法中對存在隱患的生產經營單位實行簡易執法程序17起，立案1起，違法關停1起，共計罰款金額26550百元，相比其他管理區排名第一。

（四）突破微型消防站全覆蓋，2019年我區已建設微型消防站14個，每個站配備了專業隊伍、經費，其中不包括小區自配的微型消防站，自微型消防站建立以來，共撲滅火點6起，微型消防站鞏固了社區的消防力量，為社區居民群眾的人身、財產安全保駕護航。

三、后段工作安排

（一）進一步夯實基層基礎。

全區要繼續深入開展“落實企業安全生產主體責任年”活動。深化落實企業安全生產主體責任，并向所有重點行業（領域）、班組崗位延伸。繼續實施企業安全等級動態監管，實行分類指導，督促整改提升，依法落實企業安全生產主體責任，實行全員、全過程、全方位的安全管理。全面落實企業安全承諾制，進一步健全激勵約束和“黑名單”制度，將企業安全生產狀況向社會公示。

（二）進一步防控化解風險。

要深刻吸取華容縣“1·23”塔吊坍塌事故；江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故；臨湘五尖山森林公園“5.12”中巴側翻險釀成車毀人亡的重大事故。開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動回頭看，對企業安全隱患逐級排查治理責任制，切實做到整改措施、責任、資金時限和預案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業，依法責令停產停業整頓。嚴格實行重大隱患掛牌督辦和企業“黑名單”制度。運用科學技術和信息化手段，及時發現、切實監控和有效治理各類安全隱患。

（三）進一步強化監管執法。

抓好安全生產大檢查工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，各項安全工作要有檢查、有記錄、有整改、有反饋。扎實抓好各時段安全生產大檢查。對在檢查中發現的問題和隱患，堅持“零容忍”，確保大檢查工作落到實處。區安委辦每月對各辦事處（管理處）執法情況進行公開通報。

（四）進一步強化檢查督查。

要認真落實安全生產“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責”和“一崗雙責”責任制。安委會成員單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，扎實抓好各項專項整治，依法依規嚴厲懲處違法違規行為。

（五）進一步強化部門協作。

各部門要積極配合區安委會及安委辦協調工作，共同研究重點行業（領域）安全生產工作，開展聯合執法和督查督辦，實現安全監管橫向到邊、縱向到底，構建“政府統一領導、部門依法監管。企業全面負責、群眾參與監督”的安全工作格局。