安全生產監督管理局黨組2017年度落實全面從嚴治黨主體責任總結

今年來，我局在市委、市紀委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中、六中全會和十九大會議精神，緊緊圍繞“兩個責任”的落實，強化從嚴管黨治黨，狠抓黨風廉政建設各項規定的執行，不斷完善長效機制建設，為促進全市安全生產形勢持續好轉提供強有力的紀律保證。

一、嚴明黨內政治生活，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩

（一）規范黨內政治生活。

一是全面加強領導班子自身建設，年初印發了局黨組中心組學習計劃，先后13次組織班子成員認真學習黨章、《中國共產黨紀律處分條例》、《關于新形式下黨內政治生活的若干準則》、十八屆五中、六中全會、十九大、中央紀委六次全會和習近平總書記一系列重要講話精神和市委四屆全會精神，每名班子成員結合分管工作均撰寫了3篇學習體會，強化了班子成員理論修養、增強了政治定力。二是認真貫徹落實民主集中制六條具體規定，堅持集體領導和個人分工負責制，嚴格執行“三重一大”集體決策機制，特別是重大決策部署、大額資金使用、人事任免和行政許可事項都要通過集體討論決定，凝聚班子合力，提高科學決策能力。三是嚴格按照市委有關要求，結合我局工作實際，制定并印發了領導班子民主生活會和組織生活會管理細則，以制度的形式明確對民主生活會的批評意見和整改事項實行嚴格的清單管理。四是全力推動黨組織建設，按照分工，制定了局領導抓基層黨建工作聯系點制度，每季度對基層黨支部進行一次檢查指導，督促各黨支部嚴格落實“三會一課”，健全工作臺帳，切實發揮好戰斗堡壘作用，全年無違反政治紀律和政治規矩等問題。

（二）強化黨內監督，奮力追趕超越。

一是認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》，堅持黨內談話制度，黨組書記對各直屬單位負責人進行了談話，提醒他們加強思想、作風、紀律建設。二是認真組織了安監系統2017年度述責述廉會議，12月25日、26日，機關科室負責人和直屬單位負責人分別進行了述責述廉，各單位干部對述責述廉人員進行了民主評議。三是召開了精準扶貧專題會議，對我局肩負的清澗縣高里寺村扶貧任務進行了統一安排部署，明確了工作方案，把機關全體人員和下屬單位負責人組成了17個工作組，分別與貧困戶結對幫扶，駐村工作隊、第一書記、幫扶干部責任明晰，全體幫扶干部分批分次先后7次進駐高里寺村，完善各項工作日志，落實個人幫扶計劃，幫扶措施得到了有效落實。截至目前，落實了32戶貧困戶加入合作社，引進外來企業注資210萬元，新建光伏發電項目，聯系市中小企業局立項村小雜糧加工基地，市局投入18萬元實施整村生產生活飲水工程，聯系電力部門為高里寺村更換變壓器一臺，解決村生產生活用電難的問題；交通部門拓寬村級公路1米，解決了村民生活生產道路狹窄的問題。四是制定了《解放思想更新觀念優化環境大討論實施方案》，組織開展了3次解放思想、更新觀念、優化環境大討論，全體黨員干部積極參與討論，思想觀念得到不斷提升，對優化市場環境有了一些切實的想法和認識。

二、強化管黨治黨政治責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

（一）不斷深化“兩個責任”落實。

一是持續強化從嚴治黨主體責任落實。認真傳達學習市紀委四屆二次會議精神，3月6日，召開了市安監系統2017年度黨風廉政建設工作會議，局黨組書記與分管領導和各下屬單位主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。二是健全機制，嚴格落實“兩個責任”分類考核，年初，印發《落實全面從嚴治黨責任分解表》，下發了從嚴治黨主體責任和監督責任清單及考核辦法。7月份，結合半年考評，對各單位黨建工作情況進行了考核。全年，通過局黨組會議、局長辦公會等形式，先后4次聽取各領領導和下屬各單位責任落實情況匯報，督促各單位把工作落到實處。組織開展了崗位廉潔自律公開承諾活動，修訂完善了《廉政風險防控手冊》。三是認真完成追趕超越考評反饋問題整改。5月份，針對市委第一季度社會評價滿意度調查反饋的問題，局黨組高度重視，及時制定下發了《紀律作風整頓實施方案》，在全系統開展了為期2個月的紀律作風專項整頓。

（二）積極配合派駐機構改革。

一是積極配合市紀委完成派駐機構改革工作，紀檢組長喬建斌同志轉任了我局副局長；原監察室主任雷鳴星、危化科副科長馬龍調任市紀檢委。二是狠抓執紀問責，先后開展了政治紀律執行、黨內監督制度落實、三個助理落實、扶貧工作和節假日專項督查。

三、夯實黨建工作責任，不斷提升機關黨建水平

（一）全面加強基層黨組織建設。

一是著力完善各級黨組織建設。成立了機關直屬黨委，配備了專職紀檢委員，指導1個黨支部進行了換屆選舉，在每個支部都設置了紀檢干部。二是強化黨建責任落實。全面貫徹落實《基層組織工作條例》和省市委實施辦法，按照市委《關于加強機關黨建工作的實施意見》要求，局黨組每季度都要聽取各支部黨組織建設工作匯報，制定了局領導基層黨建工作聯系點制度，每季對基層黨支部進行一次檢查指導。三是全面加強基層黨組織建設。嚴格落實“三會一課”制度，局黨組書記帶頭為黨員上黨課。對黨員組織關系進行集中排查，完善黨員花名冊和檔案管理，規范了“一表兩冊”和黨員信息庫，及時按要求收繳黨費。年初制定上報黨員發展計劃，嚴格執行發展黨員標準，轉正10名預備黨員。四是積極抓好黨務干部培訓，嚴肅做好省十三次黨代表選舉；精心組織開展黨支部規范化建設、“評星定級、追趕超越”和“三個十”黨建示范崗創建等活動，結合年度考核，對各黨支部規范化建設、星級黨支部創建進行了驗收，確保了2017年創建任務的完成。五是完善陣地建設。在建設安監系統“黨建活動室”的基礎上，各直屬單位建立了黨建宣傳專欄，進一步強化黨員干部學習教育。

（二）嚴格落實干部選拔任用各項規定選好用好干部。

始終堅持黨管干部原則，嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行干部選撥任用標準。按照市委關于落實“三項機制”有關要求精神，修訂和健全了市安監系統干部交流輪崗、實名推薦干部、實名推薦干部責任追究等辦法。結合“三項機制”的運用，對3名轉任科級干部、9名提撥使用的科級干部，嚴格按照人事部門預審備案、民主測評、組織考察、集體研究、公開公示、廉政談話及鑒定等程序組織，保證選撥任用干部公開、公平、公正。

（三）從嚴監督管理干部。

嚴格落實機關考勤和請（休）假、機關雙休日和節假日值班、定期會議等14項管理制度，嚴格執行主要負責人外出報備審批制度，杜絕了不假外出等問題發生。進一步修訂完善了《干部任前公示》、《廉政鑒定》、《廉政考試》、《廉政談話》等制度，并在實際工作中嚴格執行。結合全市建立領導干部廉政檔案專項工作，對系統干部情況進行了深入梳理，建立了安監系統全體干部“三齡二歷”基礎檔案，杜絕了干部帶病提拔、違紀違法選人用人等問題發生。

四、深入貫徹執行中央八項規定，推動黨風政風持續好轉

（一）強化監查，持續推進作風建設。

嚴格執行中央“八項規定”和改進工作作風、密切聯系群眾的有關規定，認真踐行《廉潔自律準則》，按照市委統一部署，組織處級及科級干部對個人重大事項進行了如實報告；組織開展了違反中央八項規定問題和違規消費高檔白酒等專項整治；認真貫徹《xx市黨政機關公務接待管理辦法》，嚴格執行接待標準，全年無違規違紀接待問題。全系統基本形成了廉榮貪恥的良好氛圍，營造了風清氣正的工作環境。

（二）深入開展“正風肅紀、固本清源”干部作風整治專項行動。

研究制定了《xx市安全生產監督管理局“正風肅紀固本清源”干部作風整治專項行動實施方案》，機關黨委組織了專門的考試，對第一階段的學習成果進行了考核；根據全系統黨員干部六查找、六提升反應的情況，整理建立了市安監局“正風肅紀固本清源”問題清單和整改臺賬，由專人負責，對整改情況進行銷號管理；通過此次專項行動，鞏固和拓展了“兩學一做”學習教育成果，追趕超越與“五個扎實”要求結合更加緊密，有效促進了全系統干部作風建設持續好轉。

（三）大力整治涉及民生的突出問題。

根據《xx市人民政府辦公室關于加強糾正損害群眾利益不正之風重點工作意見》，制定下發了《關于進一步加強政風行風建設的意見》，有效促進各項工作落實。特別是在強化安全監管責任和問責追究、加大安全生產執法和事故查處掛牌督辦、推廣企業安全生產標準化建設和安全文化建設示范企業創建、堅決杜絕重特大安全生產事故等4個方面9個環節上，積極維護群眾生命和財產安全，以正風肅紀的實際成效取信于民。制定并公布年度安全生產執法計劃，確定執法檢查重點，細化方案措施，規范執法檢查活動。組織全體干部認真學習國家安監總局《行政處罰自由裁量權實施細則》，監督全體干部在工作中嚴格執行，有效解決了隨意執法、感情執法等問題的發生，進一步規范行政執法行為。

五、狠抓制度執行，加強權力運行監督制約

（一）深入推進“放管服”改革。

一是建立權力運行機制。局機關和下屬各單位嚴格執行單位一把手“四不分管”制度，組織開展了崗位廉潔自律公開承諾活動，進一步完善了《廉政風險防控手冊》，加大對行政執法、事故查處、行政許可、財務管理等重點環節的監督檢查。二是加強權力運行管理。以建設反腐倡廉長效機制為目標，持續強化對權力運行的監督制約，及時制定權責清單，明確了辦理流程、辦理科室、辦理時限、提交資料、聯系電話等，并在市政府網站、市安全生產信息網站和市政府政務大廳向社會公開，使權力在陽光下運行，自覺接受社會監督，提高行政效能。三是提升行政服務效能。認真貫徹落實穩增長促改革調結構惠民生防風險政策措施，全面推進建設項目網上并聯審批，認真制定了詳細的流程和標準，規范審批內容，加快審批進度，提高審批效率；嚴格落實市政府政務大廳一站式受理服務，嚴格落實辦結時限，對受理的300余件事項全面按時辦結，全年無任何投訴問題發生。按照市紀委和市編辦要求，成立了行政審批科，確定了工作人員，進一步優化和縮減流程，保證行政許可提速增效。

（二）嚴格加強公共資金監管。

認真執行政務公開有關規定，對財務預決算、“三公”經費、安全事故查處、行政審批、行政執法等信息都在政府網站和門戶網站予以公開。強化對會議、公務車輛、公務接待等費用管理，今年公務接待與去年相比下降25.6%；無因公出國費用支出。

（三）強化各項制度的執行落實。

年初，及時將年度工作計劃、黨風廉政建設工作責任等下發至各科室、各直屬事業單位，7月份，對各單位工作完成情況實施了考評，并對考評結果進行公開通報，全系統基本形成了制度執行落實考核評估機制，推動了各項制度的貫徹落實，進一步提升了行政運行效率。

六、推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，抓好黨員干部思想教育管理

（一）“兩學一做”學習教育常態化制度化。

按照學習教育要求，局黨組及時印發了常態化制度化實施方案，各支部和全體黨員制定了學習計劃，集中購置了黨章、習近平總書記系列講話、《兩學一做教育輔導百問》等學習資料，嚴格落實每周五集中學習和“黨員活動日”制度；嚴格落實領導干部雙重組織生活制度，采取局領導和各支部成員輪流輔導和自學等形式，認真學習黨章黨規、習近平總書記系列講話和十九大報告，每名黨員學習筆記均在2萬字以上，處級領導干部學習筆記5萬字以上。組織開展了黨章學習交流、安全監管業務大討論、領導帶頭講黨課、創先進黨支部和優秀共產黨員、黨章黨規知識競賽等活動，制作了“兩學一做”、黨紀黨規手冊4本；組織實施了五個專題研討，“七.一”前夕，邀請市委黨校教授對系統全體黨員干部進行了黨史專題教育；通過安全生產網、安監微博、短信平臺等載體，深入開展“兩學一做”宣傳；廣泛征求服務對象意見，各黨支部召開了半年民主生活會，近期將組織召開年度專題民主生活會，進一步增強大家踐行合格黨員的自覺性。

（二）持續加強思想政治和意識形態建設。

年初印發了局黨組中心組學習計劃，先后13次組織班子成員認真學習了十八屆五中、六中全會、十九大、中央紀委六次全會和習近平總書記一系列重要講話精神、市委四屆全會精神等內容，每名班子成員結合分管工作均巽寫了3篇學習體會，強化班子成員理論修養，增強了政治定力。認真貫徹落實中、省、市關于黨組意識形態工作責任制有關規定和決策部署，每季度定期進行分析研判，針對存在的問題，結合“兩學一做”學習教育專題研討、局黨組中心組學習、業務培訓等活動，引導大家深入開展討論，正本清源，激濁揚清，教育和引導全體人員旗幟鮮明地同各種錯誤思潮和言論作斗爭。邀請了市委黨校教授對十九大精神的進行了解讀。加強安全生產網站維護和管理，投入4萬余元，對網站進行更新，確保網絡運行安全；強化安全生產宣傳和信息發布，及時報道事故，有效防范了惡意炒作。結合“兩學一做”學習教育和理論學習，教育引導干部積極踐行社會主核心價值觀。將安全生產納入誠信xx體系建設，及時向社會公布納入安全生產“黑名單”管理的企業。積極參與文明單位和文明城市創建，全面加強創建區內安全生產工作，為創建提供強有力的保障。編印了家風家規宣傳手冊，教育引導廣大干部正家風、立家規、嚴家訓，大力弘揚傳統美德、弘揚時代新風、弘揚主流價值，積極踐行“厚德xx”實踐活動。成立市安監局志愿者分會，開展志愿者活動4次，積極開展綏德、子洲救災搶險和扶貧助困等社會公益活動，籌集資金5萬余元。組織全市危化企業為綏德、子洲抗洪搶險和災后重建募集資金400余萬元。

（三）狠抓黨風廉政宣傳教育。

認真傳達學習市紀委三屆七次會議精神，制定了主體責任和監督責任清單，明確了共性、個性責任；組織全體人員認真學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、“八條禁令”、“十條紀律”；落實了“一把手”上廉政黨課制度，邀請市委黨校教授開展黨風廉政建設的專題講座；組織系統全體黨員干部觀看了市紀委組織播放的黨風廉政教育影片；購買了“作風建設永遠在路上”專題教育影視資料，組織在全系統黨員干部輪流觀看學習；縣處級領導積極參加黨風廉政網上學習，堅持訂閱《中國紀檢監察報》和瀏覽中省市紀檢監察網頁，及時掌握有關制度規定。加大黨風廉政建設宣傳，在宣教大樓制作了宣傳廚窗和廉政文化長廊，在安全生產網站開通了黨風廉政建設宣傳欄。結合安全生產月、職業病防治宣傳周、憲法宣傳日等活動，全面加強《憲法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規學習和宣傳；組織法律專家宣講團深入12個縣市區、41戶企業進行安全生產法律宣講，現場受教育人員近15萬3千余人；組織了八期職業衛生管理人員培訓班，培訓企業和監管部門職業衛生管理人員1200余人。

七、存在的問題及2018年工作打算

一年來，在落實全面從嚴治黨主體責任方面，我們做了大量的工作，但是離市委、市紀委的要求還有一定差距。一是班子成員在落實主體責任工作上還存在主動性不夠強、方法不夠活；二是在抓經常性管理和抓長效機制建設上還需要進一步加強。

2018年，我局將以深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中全會精神為契機，按照市委和市紀委的部署要求，不忘初心、牢記使命，堅持以改革的精神和法治的思維抓好全面從嚴治黨各項工作，一是強化管黨治黨的政治責任，充分落實黨組班子和班子成員的主體責任；二是認真踐行“兩學一做”，繼續加強教育，提高廣大干部對全面從嚴治黨的認識，切實轉變黨員干部的思想意識；三是要持之以恒地抓好作風建設，把追趕超越與“五個扎實”要求落到實處，構建作風建設長效機制；四是要加強監督檢查，嚴肅查處違紀行為，從嚴管理黨員干部，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，真正做到敬法畏紀、遵規守矩，積極營造風清氣正、干事創業的良好氛圍，不斷推動市安監系統全面從嚴治黨工作再上臺階。