市長述職述廉報告

XX年5月，我主持政府全面工作以來，堅決貫徹市委制定的工作方針和工作部署，認真落實人大的決議決定，虛心聽取政協的意見，較好地履行了自己的職責。現將任職以來的情況報告如下，請予審查。

一、作出了幾個切合常寧實際的決策

任職以來，我與政府一班人緊緊依靠廣大干部群眾，深入調查研究，審時度勢，作出了以下幾個切合常寧實際的決策：

1、針對政府職能轉變，作出了

“四個圍繞”的決策。我到政府任職后，確定政府工作的重點就是公共利益和公共服務。具體為：“圍繞公眾利益抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務”。

XX年，我市完成財政總收入40339萬元，增長32.86%，財政總量全省排位由第19位上升到第17位。今年上半年，全市完成財政總收入26557萬元，同比增長51.42%，財政質量和增幅均列衡陽市第一。

2、針對新型工業化，作出了啟動宜陽工業園的決策。我市決定建設宜陽工業園的時間較早，但一直沒有開展實質性的工作。去年6月，政府在做好規劃設計和申報審批等前期工作后，抓緊進行各項實質性工作。目前，一期路網工程已于今年5月17日動工建設。

3、針對城鎮化，作出了擴容提質并舉的決策。根據常寧的城鎮化狀況，我認為必須同時進行擴容提質，拉開城市骨架，亮化城市街道，提升城市品位。上任伊始，我及時啟動了泉峰西路和外環西路建設。目前，泉峰西路改造工程全面竣工，外環西路已開工建設，環城南路前期準備工作正加緊進行。北外街和青陽南路改造工程正加緊進行，年底前將全面完成城區主干道瀝青黑化任務；榮華商貿城、群英西路綜合開發、政府新大院進展順利；泉峰廣場國慶前將完成全部建設內容；塔嶺水廠擴建正在加緊施工；青陽大橋竣工通車；萬隆·凱旋世紀新城全部完工，小區商業街將于10月開街。垃圾站、公廁等公益設施也在加緊進行。兩年財政投入城市建設的資金達到1億元。

4、針對農業產業化，作出了壯大油茶和烤煙的決策。為了發揮常寧油茶資源優勢，積極利用省市對農產品龍頭企業的資金扶植，引進了集生產、加工、銷售為一體的中國油都招商項目。同時，將全省僅有的15萬株優質油茶苗全部訂購，并且堅持每年更新改造20萬株。烤煙是我市的一個重要農業項目。但由于國家原煙生產政策調整大，要煙農先付360元/畝的生產資料，對煙農的積極性影響較大。我在XX年年底及時調整了取消投入先由煙農自己支付的辦法，決定由財政“買單”，在大會上預測國家肯定會重新調整補貼辦法，結果煙一種下去，國家補貼政策就如我預測的那樣作了調整。由于決策正確，在全省烤煙面積普遍下降的情況下，我市還增加了面積和產量。

5、針對旅游三產，作出了抓好精品旅游項目建設的決策。政府把旅游作為三產的龍頭，去年投入200萬元，新建了印山廣場，今年又投入300萬元建設了“瑤族風情園”，完善了西江漂流設施，XX年10月，中國印山文化旅游區評為國家3a級旅游區。XX年年上半年，實現旅游總收入5000萬元，同比翻了一番。

6、針對市場流通情況，作出了取消四個農村集貿市場管理費的決策。我多次深入有關鄉鎮調研，考察集貿市場建設，意識到了與周邊縣市農貿市場的差距，我作出了停止對松柏、新河、大堡、蔭田等四個鄉鎮農貿市場收取市場管理費和市場設施費的決策，對這四個集貿市場只管理不收費。此舉得到了人民群眾的普遍擁護，邊貿市場商品流通日趨活躍，市場份額日益增長。

7、針對農民增收難的情況，作出了打造“常寧保安”勞務品牌的決策。為了促進農民增收，通過調研，綜合分析，我作出了打造“常寧保安”品牌的決策，并注重做好“培訓、輸出、維權”工作，做大做強保安品牌。至今年6月份，全市共免費培訓保安548人，全部輸往北京、廣州、深圳等大中城市，工資一般都在1500元/月。目前，來常寧要保安的單位絡繹不絕。

二、抓了幾項重點工作的落實

政府工作的一個重要層面，就是抓落實。近兩年來，我主要抓了以下重要工作的落實：

1、抓了市委建設.主義新農村等工作的落實。市委確定了24個新農村建設示范村，為了確保市委工作意圖的貫徹落實，市政府按每個示范村10萬元的標準撥付了240萬元專項資金。同時，根據我市新農村建設的實際情況，我把鄉村公路建設作為新農村建設的突破口，XX年，市財政投入由年初預算的460萬元增加到1050萬元，XX年年，市財政增加預算安排到XX萬元。XX年以來，全市完成通暢工程611.5公里。XX年年1—6月，我市已啟動路基改造350公里，為計劃的152.7%，衡陽市公路建設現場會在我市召開。市委決定加大農村村部建設，政府不但按規定配套，還給每個村部增撥5000元。市委決定提高村干部待遇，政府決定給每個村增加轉移支付1000元。

2、抓了市人大議案的落實。兩年來，市政府共收到代表提出的建議、批評和意見148件。收到建議件后，我專題召開政府常務會議，對如何搞好辦理工作進行了專題研究和部署。例如為了落實關于加快環城南路開發的議案，我與分管副市長及有關部門積極與省、高速公路部門銜接，爭取了京珠復線市區連接線。今年為了落實《加大農村公路網絡建設力度為新農村建設奠定扎實基礎》的1號議案，我們自加壓力，調高目標，目前進度很快。

3、抓了市政協提案的落實。兩年來，辦理政協委員提案299件。例如為了落實鹽湖鎮湖邊村公路建設的提案，我帶領有關部門親自與當地村支書座談，了解他們的要求和思想動態，目前這條公路建設已順利完工。草橋路、宜陽街兩個城建項目，十多年來久拖不決，市民反映強烈，為了落實這兩個提案，我帶領相關部門反復調查研究，采取過硬措施，今年這兩個建設項目全面竣工。

4、抓了招商引資項目的落實。XX年年元至6月份，全市引進內外資項目50個，實際到位外資1572萬美元，實際到位內資7.54億元。如全國前20強企業——中國五礦二十三冶建設集團于5月20日簽訂了經濟合作協議，該集團擬在5年內投資20億元，與我市在礦產資源開發、基礎設施建設、旅游開發、勞務合作等領域進行廣泛合作。與湖南省有色地質勘查局正式簽約，投資1億元組建江山資源仙人巖礦業公司，開發仙人巖礦區內金、銀、銅、鉛、鋅等有色金屬，目前正在進行礦藏勘探，情況比預計的還好，明年可以正式投產。湖北大禹礦業公司計劃投資9000萬元，采用環保技術和高新工藝提煉黃金、硫鐵。

5、抓了打造“平安常寧”工作的落實。為了打擊“兩搶一盜”，解救被拐騙走失學生，打擊吸毒人員和艾滋病人的違法犯罪，政府常務會決定，采取專項行動，并撥出專款，目前效果較好。

三、協調解決了不同群體的利益問題

作為政府主要負責人，我始終堅持“以人為本”，注重協調不同群體利益。

1、實現了全體干部職工工資財政統發。部門預算由XX年的13個增加到30個。落實了干部職工工資35%和23.8元部分以及晉檔普調工資，財政每年增加投入1184萬元。XX年開始全面發放每月生活補貼150元和13個月工資，財政增加投入3480萬元。到目前為止，全市實行工資統發單位增加到111個，統發人員增加到12359人，月工資統發額增加到1307萬元，公務員調資、獎勵工資、煤氣誤餐和生活補貼、防暑防寒費均打入預算，鄉鎮的經費保障力度進一步加大，鄉鎮事業站所人員待遇全面提高。

2、維護了人民群眾的.保障權益。我到政府工作，一個根本的出發點就是加強公共財政體系建設，新增財力盡最大努力向民生傾斜，維護人民群眾的.保障權益。XX年年，我市財政預算安排“三農”方面的投入達到3200萬元以上，對科技、教育、文化、體育、計劃生育事業方面的投入達1000萬元以上，尤其是.保障政策得到了較好落實。XX年以來，全市新增就業9045人，其中下崗職工再就業7379人，企業基本養老保險新增參保5919人。養老金增補資金全部發放到位，城市低保基本實現應保盡保，補助標準提高到150元。今年以來，我市開發300個公益性“零就業家庭”成員就業崗位。農村低保工作全面啟動，全省規定按1.2—1.5%的比例，我們就確定1.5%，共1.1萬人，工作7月份已啟動。對國有集體企業參加醫療保險，衡陽規定是對未改制的和特困企業，我市政府決定對所有企業實行醫療保險，所下欠的醫療保險費全部由財政全額補助，使.弱勢群體得到了有效救助。

3、化解了一些棘手的信訪問題。到政府任職后，我堅持實行開門接待群眾上訪，認真傾聽群眾訴求，耐心細致做好解釋工作，幫助群眾解決一些具體的實際困難和問題。大致上每個月開一次市長辦公會，排查和研究各階段突出信訪問題。通過努力，如市塑料廠、水泵廠、中南紙業、羽絨廠改制、涉農部門、涉軍群體、鄉鎮精減三員上訪等一批矛盾尖銳、積壓時間長的信訪突出問題大體得到解決和控制。

4、解決了幾個群眾反映強烈的.問題。一是維持了油茶收摘秩序。常寧是油茶產量大市，針對近幾年油茶收摘秩序一年比一年混亂的現狀，去年九月，我先后到柏坊、勝橋等鄉鎮召開現場原因分析會，組織專門隊伍動真的，來硬的，基本達到禁山要求，切實維護了廣大農戶切身利益，同時為今年打下了基礎。二是完成了西門橋的拆遷。西門橋的拆遷工作是個老大難問題，也是常寧城市建設擴容提質的重點工程。我積極支持分管該項目的領導，并幫助解決安置用地等具體問題。由于思想對路，方法得當，拆遷工作順利完成。

四、做好了幾項基礎性工作

上任以來，我立足長遠，不急功近利，不做表面文章，不作秀，認認真真做了幾項目前看不到效益但影響常寧將來的基礎工作。

1、全部剝離中小學義務教育階段債務。教育是一項影