農(nóng)村干部培訓(xùn)動員大會講話

同志們：

按照省市區(qū)委關(guān)于加強村黨組織書記素質(zhì)能力提升的要求，今天，我們在這里舉辦全區(qū)農(nóng)村黨組織書記培訓(xùn)班。首先，我代表區(qū)委向大家表示熱烈歡迎和親切慰問。近年來，中央、省、市委對基層干部隊伍建設(shè)高度重視，每年都要調(diào)訓(xùn)一批村級黨組織書記。在年底各項任務(wù)十分繁重的情況下，區(qū)委舉辦這期培訓(xùn)班目的就是要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面理解和把握中央、省市區(qū)委的部署要求，更好地推動農(nóng)村各項重點工作落實落地，在培訓(xùn)提升大家整體素質(zhì)的同時，也給大家交任務(wù)、壓擔子、提要求。借這次機會，我講三點意見。

一、全面發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實增強做好新時代農(nóng)村工作的責(zé)任感、使命感和榮譽感

習(xí)近平總書記指出，“新時代中國特色社會主義大廈需要四梁八柱來支撐，黨是貫穿其中的總的骨架，黨中央是頂梁柱。同時，基礎(chǔ)非常重要，基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。這個論斷深刻闡明了治國安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎(chǔ)。基層黨組織是黨的執(zhí)政之基、力量之源，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是宣傳貫徹黨的主張、決定的前沿陣地。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，對于全面深化農(nóng)村改革，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、推動新時代鄉(xiāng)村全面振興意義重大。

（一）在強化政治領(lǐng)導(dǎo)方面下足功夫，引導(dǎo)全面從嚴治黨向基層延伸。

全面從嚴治黨，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政最鮮明的特征。

要把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，就必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng),牢記“最大的政治是民心”。必須堅定正確的政治方向，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須全面貫徹落實黨的路線方針政策,切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)化為對黨的理論的深入學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)化為對黨的政策的堅決貫徹,轉(zhuǎn)化對黨的紀律的嚴格遵守,以農(nóng)村基層黨組織的擔當作為贏得廣大人民群眾的信任與支持。

（二）在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下足功夫，確保全面建成小康社會如期實現(xiàn)。

習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。”***是農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重仍然很大，大而不強、產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題需要我們下大力度去解決。正是基于這樣的認識，區(qū)委謀劃了“鄉(xiāng)村振興夯基”行動，我們必須堅持在這樣的框架和布局下，充分發(fā)揚***干部在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)年代敢為天下先的創(chuàng)新精神，牢牢圍繞發(fā)展這第一要務(wù)，持續(xù)破除等靠要思想，以***萬畝番茄生產(chǎn)示范區(qū)和***萬畝生姜種植示范區(qū)建設(shè)為典型，激發(fā)黨員群眾的激情和干勁，研究適合自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、確定發(fā)展方向，制定發(fā)展舉措，以實際行動承擔起由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣邁向現(xiàn)代化新興城區(qū)的歷史使命。

（三）在維護和諧穩(wěn)定方面下足功夫，營造全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境。

社會和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提。由于諸多原因，目前我區(qū)的信訪形勢依然嚴峻。信訪問題已經(jīng)成為了項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧的“拌腳石”。從全區(qū)信訪量來看，90%左右都與農(nóng)村相關(guān)。農(nóng)村信訪問題比例大，很大程度上是因為部分村黨組織軟弱渙散。黨員隊伍中存在一些不能勝任工作崗位、不會做群眾工作引發(fā)上訪的“軟”干部，不愿主動作為、不為老百姓排憂解難的“懶”干部，胡亂作為、引起群眾不滿的“腐”干部。我了解到的某村村民因建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)生糾紛，村書記未能及時關(guān)注，第一時間幫助調(diào)解，致使群眾矛盾激化，產(chǎn)生信訪問題。這也警醒大家務(wù)必認真細致做好群眾工作，務(wù)必把做好村內(nèi)和諧穩(wěn)定工作上升到政治高度來認識和對待，切實發(fā)揮“第一道防線”作用，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

（四）在密切聯(lián)系群眾方面下足功夫，始終保持同廣大農(nóng)民的血肉聯(lián)系。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。”由此可以看出，黨支部是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是貫徹黨的路線方針政策和決策部署的“最后一公里”，是感受群眾心聲的神經(jīng)末梢。農(nóng)村社會的黨群、干群關(guān)系是檢驗黨的執(zhí)政成效、判斷黨的群眾基礎(chǔ)的晴雨表。農(nóng)村黨組織覆蓋面廣、接地氣聚人氣，是黨的宗旨落地的終端。能否實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好群眾的利益，直接關(guān)系群眾對黨的認同。作為村黨組織書記，想事情、干工作，必須以群眾需求為導(dǎo)向，用真誠的服務(wù)贏得群眾的信任和支持。但是客觀來講，我們在服務(wù)群眾這方面工作做得還不到位，很多村服務(wù)群眾的陣地還不健全。在這里，給大家提一個硬性要求，全區(qū)所有行政村年底要全部建立規(guī)范的農(nóng)村綜合服務(wù)站，全力打造辦理民事、解決民憂、了解民情、凝聚民心的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)服務(wù)群眾常態(tài)化長效化。

二、貫徹落實新時代黨的組織路線，著力打造忠誠、干凈、擔當?shù)狞h組織帶頭人隊伍

“為政之要，惟在得人”、“育才造士，為國之本”我們黨要團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須貫徹新時代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。各位黨組織書記作為村里的“領(lǐng)頭雁”，肩負著全面建成小康社會的重任，肩負著區(qū)委的期望，肩負著百姓的信任。要通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，對標對表檢視問題，縮小自身在做人、處事、作風(fēng)等方面的差距，通過樹立五種情懷，提升“五種能力”，做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。

（一）要以“初心不改”的政治情懷，提升服務(wù)大局能力，做政治過硬的“明白人”。

?講政治是作為一名村黨組織書記的基本要求。我們是黨員，是黨的干部，是黨的基層組織的負責(zé)同志，是所在村抓黨建的第一責(zé)任人，必須堅定政治信仰，嚴守政治紀律，服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局。當前的農(nóng)村形勢，已經(jīng)進入了一個既有巨大發(fā)展?jié)摿蛣恿Α⒂钟懈鞣N困難和風(fēng)險的時期，各種社會矛盾不斷涌現(xiàn)。但是，一部分黨員干部對這些矛盾和問題認識不足，對潛在風(fēng)險有麻痹、松懈的思想傾向，面對病毒侵蝕、利益誘惑、困難挫折時，喪失抵抗能力，墮落、腐敗。這些都是軟骨病的表現(xiàn)，要想藥到病除，就得多補鈣，加強理想信念教育，堅守“初心不改”的政治情懷。在工作中不折不扣貫徹黨的路線方針政策，保證日常言論與黨委政府一個調(diào)，保證謀事辦事與黨委政府一條心，講紀律，守規(guī)矩。各村的情況不盡相同，具體情況紛繁復(fù)雜，在正確領(lǐng)會黨的農(nóng)村政策的前提下，要準確把握農(nóng)民在想什么，擁護什么，反對什么，在實踐中探索和積累處理問題的經(jīng)驗，努力增強工作的針對性、創(chuàng)造性和實效性。

（二）要以“舍我其誰”的擔當情懷，提升領(lǐng)富帶富能力，做干事創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)路人”。

?群眾富不富，關(guān)鍵看支部。支部強不強，在于“領(lǐng)頭羊”。自我到**工作以來，通過前期入村走訪調(diào)研，感受到全區(qū)農(nóng)村干部隊伍是有戰(zhàn)斗力的，在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔、沖鋒在前。**村書記**，跨村任職，擔任6個涉及土地收儲村的聯(lián)村總支書記，帶領(lǐng)黨員挨家挨戶做群眾工作，為北部工業(yè)區(qū)土地收儲順利推進減少了阻力。但是也發(fā)現(xiàn)部分村書記擔當意識不強，只顧自己致富，卻缺乏領(lǐng)富帶富能力，對壯大村級集體經(jīng)濟發(fā)展毫無思路。前段時間，市委組織部通報了各縣區(qū)村級集體經(jīng)濟工作進展情況，**整體進度排名靠后。要想在年底迎頭趕上，就需要我們注重發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，推動基層黨組織走上前臺、主動作為，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟新路徑，用足用活各項幫扶政策，合理確定產(chǎn)業(yè)項目或發(fā)展模式，不斷增強村集體經(jīng)濟的“造血功能”。

（三）要以“俯首為牛”的務(wù)實情懷，提升解決問題能力，做群眾利益的“守護人”。

?民為邦本，本固邦寧。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”

這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想發(fā)出的偉大號召。新的歷史形勢下，要想做好“努力推動群眾合理合法訴求依法化解”這道題目，需要我們將責(zé)任意識植根于內(nèi)心，更要將樸素為民情懷付諸于實踐。在這方面，****村做的比較好，村民曾經(jīng)因為沙場占地催要土地補償款多次上訪，村黨支部積極做群眾思想工作，加強政策解讀，幫助群眾請律師，寫訴狀，引導(dǎo)群眾走司法程序，目前已為群眾要回補償款30多萬元。***村從一個曾有集體訪隱患的村變成如今的平安村、標桿村，得益于黨支部堅強有力，黨組織書記帶頭人擔當作為，能夠依法化解矛盾隱患，做群眾的利益守護人。

（四）要以“衣寬不悔”的公仆情懷，提升為民服務(wù)能力，做人民群眾的“貼心人”。

?習(xí)近平總書記指出：“我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。就我區(qū)農(nóng)村整體情況來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差和農(nóng)民組織化程度低是制約農(nóng)民增收致富的主要原因。我們必須緊扣這兩個方面辦實事、搞服務(wù)。生產(chǎn)生活條件落后的村要著力提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不高的村可以請專家授課指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢的村，要千方百計搜集信息、聯(lián)系客戶。農(nóng)村干部為官一任，一定要好好想一想，黨員和老百姓為啥選擇我？我在任內(nèi)能夠為黨員群眾做哪些事？大家要明白，老百姓心中有桿秤，你在任時付出了什么，卸任之后留下了什么，為村子發(fā)展貢獻了什么，群眾自有公論，上級黨委和政府自有評價。為什么部分優(yōu)秀的農(nóng)村干部能夠多次的連選連任？這其中或許有著多種因素，但是最核心、最根本的就是能夠堅持把群眾的利益放在首位，踏實肯干，能夠得到黨員群眾的高度擁護和普遍贊譽。

（五）要以“心似蓮開”的清廉情懷，提升廉潔自律能力，做公道正派的“老實人”。

習(xí)近平總書記指出：“只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。”這是對全體黨員干部做人做事提出的最低標準和要求。在廣大農(nóng)村，村級事務(wù)涉及社會生產(chǎn)生活的方方面面，農(nóng)村干部面對的權(quán)力與利益考驗無處不在。近年來，村干部違法違紀、濫用職權(quán)等案件頻發(fā)，針對村干部的舉報和信訪數(shù)量居高不下，2018年區(qū)紀委就處理了72名農(nóng)村干部。市紀委也曾通報了多起村干部違紀的典型案例，主要涉及違規(guī)辦理低保、虛列補助款發(fā)放名單、違規(guī)收受禮金等問題，有關(guān)人員均受到相應(yīng)的黨紀處分。在座的每一位村黨支部書記一定要從這些案件中吸取教訓(xùn)，引以為戒。要珍惜自己的崗位，珍惜自己的人格，用權(quán)力為民辦事，為民請命，為民造福，做到不正之風(fēng)不染，不義之財不取，不法之事不干，以廉樹威，以公生明，在人民群眾中樹立良好的形象。

三、以組織振興推動“鄉(xiāng)村振興”，為**振興崛起貢獻力量

2019年，中共中央發(fā)布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，專門就農(nóng)村基層黨建工作進行規(guī)范和引導(dǎo)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村基層黨組織不僅要繼續(xù)承擔管理農(nóng)村社會的各項事務(wù)的傳統(tǒng)使命，更要成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的根本力量。習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，基層黨組織必須堅強，黨員隊伍必須過硬”。工作中要把握好以下三點。

（一）讓黨支部活力迸發(fā)出來。

“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部”，支部是黨員的家，支部班子成員是“領(lǐng)頭雁”，支部自身建設(shè)好壞直接影響黨員隊伍的好壞，更影響村里經(jīng)濟社會的整體發(fā)展水平。可以說弱的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)打開局面，富的村要靠好的黨支部帶領(lǐng)再上一層樓。***村發(fā)揮黨員村醫(yī)的骨干作用，成立黨員醫(yī)療小組，義務(wù)為村民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，免費為村民進行體檢，累計為群眾提供免費體檢500余人次，解答醫(yī)療咨詢760余次；***村棚戶區(qū)改造征拆建設(shè)過程中，各服務(wù)圈負責(zé)人分別帶領(lǐng)黨員挨家挨戶做群眾工作，全力配合棚改指揮部，順利拆除600余戶老宅。

（二）積極搭建多種平臺，促黨員先鋒示范作用發(fā)揮出來。

各位村黨組織書記要圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局，有意識的搭建農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的平臺，在具體工作中考察黨員、鍛煉隊伍。一要積極創(chuàng)設(shè)富民平臺。借助建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的東風(fēng)，鼓勵黨員率先開辦農(nóng)家樂、民宿等，為帶動群眾致富做好表率。***村“兩委”一班人，帶頭發(fā)展農(nóng)家樂飯店，領(lǐng)著黨員帶頭干，群眾看到效益后積極效仿，全村農(nóng)家樂有了規(guī)模效應(yīng)。二要積極搭建服務(wù)群眾平臺。認真落實黨員聯(lián)系農(nóng)戶制度，建立“黨員示范崗”，組織黨員積極參與環(huán)境保護、信訪維穩(wěn)、“雙違”整治等工作，定期開展為民服務(wù)活動。***村黨支部書記帶領(lǐng)黨員、村民代表發(fā)動身邊群眾，進行垃圾治理、環(huán)境整治工作，將村里的12條街道兩側(cè)垃圾、柴草、磚石、糞堆等多年積累的雜物清理干凈，同時，實行街長負責(zé)制，每條街道選出責(zé)任心強、有威信的黨員或村民代表任街長，負責(zé)監(jiān)督和保持。三要積極構(gòu)筑參政議政平臺。火車跑得快，全靠車頭帶。***村在“鄉(xiāng)村振興項目部成立臨時黨支部”，注重從35歲以下青年農(nóng)民中確定發(fā)展對象，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人。同時，建設(shè)黨建活動基地，開展黨性教育、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧政策落地先進經(jīng)驗交流等內(nèi)容，進一步增強黨員的示范引領(lǐng)作用。

（三）增強后備力量，把優(yōu)秀農(nóng)村人才吸收進來。

農(nóng)村黨員隊伍是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中流砥柱，農(nóng)村黨員是黨和政府聯(lián)系群眾的紐帶，是群眾的政策知心人、致富帶頭人、利益代言人。建設(shè)強有力的農(nóng)村黨員隊伍是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。在全面從嚴治黨的大環(huán)境下，村黨支部書記必須要本著對組織對事業(yè)負責(zé)的原則，以高度的政治責(zé)任感抓好發(fā)展黨員工作，廣撒深播“紅色種子”。在觀念上，要變過去坐等上門的消極被動狀態(tài)為積極地去發(fā)現(xiàn)、啟發(fā)、培養(yǎng)；在標準上，要變以往片面強調(diào)“正派”、“老實”為“靠得住”與“有本事”相結(jié)合，讓農(nóng)村優(yōu)秀人才脫穎而出；在發(fā)展對象上，注重把技術(shù)能手、致富能人、退伍軍人和外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀青年培養(yǎng)發(fā)展為黨員。同時，還要嚴防發(fā)展黨員“家族化”傾向、多年不發(fā)展黨員傾向、“降標”發(fā)展黨員傾向、程序把關(guān)不嚴傾向。凡是在發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)違規(guī)操作的，堅決予以查處，并對村黨支部書記給予相應(yīng)紀律處分。

（四）堅持嚴管厚愛，讓干事創(chuàng)業(yè)激情高漲起來。

為切實解決“干多干少、干好干壞一個樣”的問題，區(qū)委組織部堅持嚴管厚愛相結(jié)合，做到讓村干部“在崗有合理待遇、干好有發(fā)展前途、離任有生活保證”，最大限度地激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和激情活動。一是實行政治激勵機制。建立榮譽表彰機制。每年七一，對愛崗敬業(yè)、勇挑重擔的優(yōu)秀村黨支部書記進行表彰；建立職務(wù)晉升機制，對于表現(xiàn)突出、群眾認可的優(yōu)秀農(nóng)村干部，優(yōu)先選拔到公務(wù)員隊伍，走到鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；優(yōu)先推薦實績突出、群眾威信高、社會影響大的優(yōu)秀農(nóng)村干部擔任各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員。二是完善經(jīng)濟保障機制。將村干部基礎(chǔ)職務(wù)補貼和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，確保按時發(fā)放到位；繼續(xù)推行正常離任村干部生活補貼制度。三是實行履職倒逼機制。按照日常考核和集中考核相結(jié)合，定量考核和定性評價相結(jié)合的辦法，根據(jù)千分制考核辦法對村黨支部書記履職情況和工作目標完成情況進行考核，連續(xù)兩次或累計3次考核不稱職的，要按照《***省村黨組織書記退出辦法》要求，堅決予以調(diào)整退出。四是創(chuàng)新選育管用機制。打破在本村選人、在“矬子里拔將軍”的舊框框，推廣***村楊運才跨村任職、聯(lián)村任職的經(jīng)驗，建立多渠道選配村干部特別是村黨組織書記的工作機制，實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選配。

同志們，***正處在振興崛起的關(guān)鍵期，在座的每一名黨組織書記，都肩負為黨和人民的事業(yè)奮力拼搏的重要職責(zé)，我們要切實做到初心如磐、使命在肩，要珍惜區(qū)委區(qū)政府的殷殷重托，要珍惜黨員群眾的充分信任，要珍惜來之不易的工作崗位，講奉獻、有作為，重品行、做表率，全身心投入到三農(nóng)工作之中，以新形象、新作為、新業(yè)績?yōu)?**的發(fā)展添磚加瓦。最后祝這次培訓(xùn)圓滿成功，祝各位學(xué)員身體健康，工作順利。