第一篇：領導講話稿的特點

內容針對性

講話稿的內容受會議主題、講話者和受眾等因素決定。在寫講話稿之前，必須要了解會議的主題、性質、議題，講話的場合、背景，領導者的指示、要求，聽眾的身份、背景情況、心理需求和接受習慣等。

篇幅的規定性

講話是有時間限制的，因此對講話稿篇幅要有特定要求，不能不顧具體情況長篇大論。一般來講，表彰、通報、慶典等會議上的講話稿篇幅不宜過長，以免喧賓奪主。

語言得體性

為了便于講話者表達，易于聽眾理解和接受，講話稿的語言既要準確、簡潔，又要通俗、生動。另外，由于講話具有現場性，因此撰寫領導講話稿時必須提前考慮和把握現場氣氛和場合。

起草集智性

為了提高行政效率，領導講話稿經常由秘書代筆，然后經領導審核是否采用。有的部門還專設起草小組，領導一般要將寫作的目的、背景、寫作要求等對起草小組交代清楚，然后由起草小組分工協作，集體撰稿，并在起草的過程中反復討論、修改、幾易其稿，才提交領導使用。篇二：領導講話稿的特點及撰寫要訣

領導講話稿的特點及撰寫要訣

現代領導學原理告訴我們：領導就是在社會共同活動中，具有影響力的個人或集體，在特定的結構中，通過示范、說服、命令等途徑，動員下屬實現群體目標的過程。而領導講話，則是實施“示范、說服、命令”活動的一項重要內容。領導在重要、正規場合的講話材料，往往是集體智慧的結晶。機關干部作為領導的智囊，起草領導講話稿是必須具備的基本功。

領導講話稿是寫出來，但僅靠“寫”功，又是“寫”不出來的。正如宋朝詩人陸游在《示子遹》中所言：“汝果欲學詩，工夫在詩外。”因此，要寫好領導講話稿，首先必須把握領導講話稿的特點。

一、領導講話稿的特點

領導講話是實施領導活動的重要組成部分。領導活動不同于其它類型的活動。領導活動的特殊性決定了領導講話有著自身鮮明的特點。了解并掌握領導講話的特點，是寫好領導講話稿的前提。

㈠權威性

任何組織的活動，都需要有統一的意志，這種統一意志的貫徹執行，均需權力來保證。領導者是軍隊重要的角色，既處于貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示的關鍵位置又處于本單位決策指揮重要位置，具有一定的職權，在軍隊各項活動中發揮著特殊的作用。領導者的權力、地位，對領導講話的權威性有著重要的影響。但領導講話的權威還受領導講話中體現出的學識、方法、能力等凝聚性要素的影響，取決于聽眾對領導講話的認同程度的制約。

制約領導講話權威性的因素很多，但作為執筆人，以下幾個方面必須引起我們高度重視。

1、堅持原則。原則，是人們觀察事物、處理問題的準繩。對不同問題的不同看法和不同處理，往往會受到立場、觀點、方法的影響。原則是從自然界和人類歷史抽象出來的，只有正確反映事物客觀規律的原則，才是正確的原則。我們這里所說的原則，自然是指正確的原則。

原則是指導人們思想行動的根本法則，是管全局、管長遠、管方向的。因此，領導講話堅持原則，說到底就是在把握規律的基礎上堅持馬克思主義的立場、觀點和方法。電視劇《蒼天在上》的主題歌唱道：“山無脊梁要塌方，虎無脊梁莫稱王，人無脊梁別為人。”一個領導干部如果不講原則，就等于沒有主心骨，就很難當一個稱職的領導。可以說，堅持原則是領導工作的“脊梁”，是對領導講話的最基本要求，也是保證領導講話具有權威性的基本條件。領導者不論在什么環境中，不能無原則地評價某些事情、某些人，也不能無原則地按照自己的意思，一味地表現自己。堅持原則，是保證各項領導活動成功的先決條件。如果脫離原則，自行其是，就沒了章法，事情非亂套不可。語言是思想的體現，是行動的先導。講話不講原則，必然導致行動的無原則。通常我們說某領導講話不講原則，說話很隨便，隨意表態，經常發表一些與集體意見不一致的觀點，說了一些不該說的話等，都是不講原則、自由主義的表現。講話不講原則，會降低領導者的威信，影響集體戰斗力的發揮，阻礙正常工作的開展。領導講話稿的“原則性”不是一個簡單的寫作水平問題，而是一個政治理論素養高不高、黨性觀念和政治判斷力強不強的問題。“原則性”雖然不會影響講稿的文采，卻能直接影響領導講話稿撰寫的成敗。江澤民指出：“在大是大非問題上，一定要旗幟鮮明。要理直氣壯地大力支

持一切正確的東西，表彰先進人物和事跡，鼓勵沿著正確的方向大膽探索、大膽創造。對危害國家利益、人民利益的思想和行為，要善于識別，堅決糾正和制止，決不能麻木不仁，更不能隨波逐流。要糾正陷于日常事務，不關心政治，不注意社會思想政治動態的現象。要提高政治敏銳性和洞察力，善于從政治上認識問題、處理問題，在事關方向、事關原則的問題上保持清醒的頭腦和堅定的立場。”1承擔撰寫領導講話稿的同志如果不具備很強的政治判斷能力，面對復雜多變的政治局面，就會迷失方向，做出錯誤的決斷，給部隊建設造成重大損失，在軍內外產生惡劣影響；在撰寫領導講話稿的過程中如果沒有政治判斷能力，在大是大非面前就會沒有主心骨，就會喪失原則，就容易誤入歧途。

堅持原則，要求撰寫領導講話稿的同志必須有堅定的政治立場。保持正確的政治方向和政治觀點，嚴守政治紀律，增強政治敏感性和政治鑒別力。必須有科學的分析方法。認清事物的本質，把握事物發展的規律，掌握工作的主動權。必須保持思想的敏銳性。善于由表及里、透過現象看本質，善于見微知著，防微杜漸。

2、符合政策。毛澤東說過：政策和策略是黨的生命。在一般情況下，領導者不僅僅代表自己而是代表一個組織、一個集體出現在眾人面前。他的講話往往是代表這個組織的工作方針、工作原則、工作目的、工作要求。講話的政策性主要體現在三個層次：一是講話要體現黨的路線方針政策，與上級的指示精神相一致；二是講話要按照組織意圖去講，保持一致，不論在什么情況下，都不能憑自己的好惡感情用事；三是講話要表明對某些問題的看法、態度，允許什么，支持什么，鼓勵什么，限制什么，禁止什么，都應講得具體明確。因為群眾常常是把領導講話作為行動依據的。政策既是黨的綱領的體現，又是實現黨的綱領的保證，對黨的各項工作都具有重大指導作用和很強的制約性。軍隊工作是為黨的事業服務的，不以黨的路線、方針、政治為準繩，不按黨的路線、方針政策辦，就會偏離正確的政治方向。

機關工作的同志要使領導講話稿符合政策，必須對黨的路線方針政策要真學，學懂，會用。真學，就是對上級下發的相關文件要原原本本、認認真真而不是敷衍了事的學。特別是有什么新情況、新提法、新要求，要學透、記牢。學懂，就是要知其然，更知其所以然。能發現內在的區別與聯系，并能結合現時情況的發展變化進行深入思考。會用，就是能結合部隊實際，自覺并準確地把政策規定運用到撰寫領導講話稿的過程中之中。切實做到：把貫徹執行黨的路線、方針、政策作為確定領導講話的根本目的、基本任務、主要內容等的立足點；每一個觀點、每一條目要求都以黨的路線、方針、政策為指導；并按照黨的路線、方針、政策的精神來認識和處理一切重大問題；積極宣傳和落實黨的路線、方針、政策，用黨的路線、方針、政策統一部隊官兵的思想，使之成為全體官兵的自覺行動。

3、聯系實際。領導講話能否做到理論聯系實際、有很強的針對性，是影響權威性的重要指標。領導講話的目的一般都很明確，多是為了統一思想、協調關系、部署任務、發動群眾、解決問題，而不是單純的形式和空洞的說教。有的領導講話不長，但能切中要害，能說到點子上，使大家愿意聽、感到管用。這樣就能增強領導講話的權威性。

聯系實際，必須對客觀實際有一個的正確把握。準確認識和把握實際，最基本的方法就是調查研究。調查研究是把握實際情況、制訂政策、決定工作方針的1江澤民：《在優秀縣（市）委書記表彰會上的講話》，1995年7月1日《人民日報》 基礎。1930年5月，毛主席在《反對本本主義》一文中指出：“你對某個問題沒有調查，就停止你對于某個問題的發言權。”又說：“你對于那個問題不能解決么？那么你就去調查那個問題的現狀和歷史吧！你完完全全調查明白了，你對于那個問題就有解決的辦法了，一切結論產生于調查研究的末尾，而不是它的先頭。”毛澤東歷來非常注重調查研究的。1930年，他在深入農村調查的基礎上，寫過《尋烏調查》、《興國調查》、《木口村調查》、《長崗鄉調查》、《才溪鄉調查》等著名的調查報告。收入《毛澤東選集》的《中國社會各階級的分析》、《湖南農民運動考察報告》等著名的調查報告在當時都產生了很大的影響。

《反對自由主義》一文中列舉了自由主義的十一種表現，就是在充分調查研究的基礎上提煉出來的。正是因為有了縝密的調查研究，提出的問題才準確、拿出的辦法才管用、取得的效果才明顯。江澤民強調：“歷史經驗說明，各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調查研究。如果不了解實際情況，憑老經驗、想當然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當作客觀現實，就不可能做出正確的決策。因此，越是領導職務高的同志，越要親自下功夫對重大問題進行調查研究，這是別人無法代替的。沒有調查就沒有發言權，沒有調查就更沒有決策權。”2 做好調查研究工作，是對機關干部的一項基本要求，也是領導講話稿能聯系實際的前提條件。在當前部隊建設新矛盾新問題大量涌現的情況下，更需要機關干部高度重視調查研究。要堅決克服那種忙于應酬事務、忙于迎來送往的不良習氣，克服那種走馬觀花、蜻蜓點水的浮飄作風，克服那種“情況不明決心大，心中無數點子多”的官僚主義傾向，真正把主要精力放在調查研究上。邁開雙腳，深入到部隊中去，深入到基層中去，傾聽官兵的呼聲，切實掌握部隊的真實情況。善于從紛繁復雜的現象中，把握事物的本質，找到問題的癥結，抓住部隊建設的主要矛盾。這樣做了，講問題就能有的放矢，作指示和提要求就能具體明確，就可以避免泛泛而談，脫離實際，說一些很不現實且不著邊際、不疼不癢的話。

4、客觀準確。領導講話往往會涉及大量的人和事，并對此進行定性和定量分析。如果出現偏差，就會直接影響領導講話的權威性。如何保證領導講話的客觀準確呢？

一是掌握真實情況。機關干部掌握的一些情況不實，往往是因為作風不艱苦、不深入細致，掌握的是摻了“水”的第二手材料，甚至是“變了味”的第三手材料。掌握實情，必須有深入扎實的工作作風，真正“沉”下去做實地調查。現在，信息傳播手段先進了，調查研究的方式也要相應改變，但是深入部隊做實地調查的傳統什么時候都不能丟，要強調蹲點制度，切實做到下得去、“沉”得深，不能像“葫蘆”掉到井里，看似下去了，實際上還是漂在上面；要蹲得住，不能“身在曹營心在漢”，人在基層，心卻不知在哪里；要“溶”進去，與基層官兵不能像油與水的關系，攪拌一下，似乎溶為一體了，停止攪拌，又會油是油，水是水。要掌握真實情況，必須形成水乳交融的關系，這樣才能把真實情況帶上來。

二是提高統計的準確性。2003年，溫家寶總理在中央經濟工作會議上提出：“要抓緊完善統計制度和方法，提高統計數據的準確性、科學性、及時性和統計工作的權威性”；2004年的中央經濟工作會議上，溫家寶總理再次提出：“要推進統計改革和建設，完善核算體系和方法，嚴格執行《統計法》，提高統計數2《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》第647-648頁，中央文獻出版社，2002年8月第一版 據準確性和權威性”。這充分體現了黨和國家領導人求真務實的執政理念。統計作為認識世界的工具，其目的在于準確反映客觀的發展變化及其規律。因此，數據質量是統計工作的生命線，提高統計數據質量是統計工作永恒的主題。數據不準確，宏觀決策就會出現偏差、甚至失誤。為此，機關同志只有發揚堅持原則、尊重科學、嚴謹求實、遵守紀律的優良作風，力求保證統計數據及時、全面、準確地反映部隊建設和發展，才能使領導講話客觀準確、具有權威性。

三是綜合運用定性和定量分析方法。有了客觀真實的情況、有了準確的數據，是寫好領導講話稿的重要前提條件。但我們必須清楚地看到，“擺事實”的目的，是為了“講道理”。進行科學的分析論證，是領導講話的核心之所在。

近些年來，定量分析方法已在軍隊各個領域得到了較為廣泛的運用。這是一種十分可喜的趨勢。它的進一步發展，將會大大改變軍隊長期存在的重定性、輕定量的現象。

無論是定性分析方法，還是定量分析方法，單獨用于領導講話都有一定的缺陷。比如傳統的定性分析方法就存在著精確度低、對經驗的依賴性強和盲目性大等弊端。同樣，定量分析方法也不是萬能的。許多因素，比如人的基本覺悟、洞察力、靈活運用戰術的能力等等，現在還很難量化，因而也就很難進行定量分析。即便今后定量分析方法高度發展了，許多因素可以量化了，眾多的變量可以處理了，但新的難以量化、難以處理的問題還會出現。

另外，無論是定性還是定量分析方法，也各有互相不能代替的優長，缺一不可，因此必須綜合運用。定性分析往往是定量分析的必要準備，而定量分析則是定性分析的細化和深化。兩者相互依賴，相互促進，交替前進，永無止境。

㈡綜合性 領導作為“軟專家”所進行的指揮、協調活動，表現為極強的綜合性。這是領導活動不同于“硬專家”純技術活動的一個重要特征。領導活動的綜合性主要是由于勞動分工決定的。勞動分工程度越高，擔負主導和統領功能的領導活動的綜合程度也就越高。分工越細、專業化程度越高，作為領導所涉及的領域也就越廣泛。領導活動的綜合性決定了領導講話的綜合性。當今時代，軍事斗爭與政治、經濟、外交、文化、法律等的關聯性更加緊密，軍隊的技術構成和專業化分工更加細化，各種作戰要素、作戰單元、作戰力量的系統集成更加復雜，以指揮軍官隊伍、參謀隊伍、科學家隊伍、技術專家隊伍、士官隊伍為重點的人才隊伍建設任務更加多樣，信息化條件下的戰爭作為陸、海、空、天、電（磁）五維一體作戰體系對抗的趨勢更加明顯。這些新特點，對領導的綜合素質能力提出了更高的要求。同樣，對直接體現領導素質能力的講話稿的綜合性也提出了更高的要求。

機關干部是領導的助手和外腦，要使領導講話稿具有綜合性，就必須努力提高自身的綜合素質和能力。那么，如何提高自身的素質和能力呢？ 江澤民指出：“我軍今后的人才培養，要朝著綜合化和復合型的方向努力，盡可能使他們成為既精通某一專業又具有廣泛知識的一專多能的人才。”3軍隊機關干部綜合素質和能力，是現代軍事技術既高度分化又高度綜合，作戰部隊編成趨向合成化和多樣化，未來高技術戰爭多種手段并用的發展趨勢所決定的。

1、擁有豐富的知識總量。人的能力可以分為以先天生理條件為基礎的自然能力和以后天習得的知識與經驗為基礎的能力。人的自然能力是人的生物本能的3轉引自《江澤民軍隊思想政治建設論述研究》劉定昌等主編，上海人民出版社，2001年版，261頁

展現，是正常人不經特別努力就可獲得的本領；與自然能力不同，在知識基礎上形成的能力是由知識灌注和滲透于人腦后形成的，是由知識武裝起來、為知識所改造和訓練并定向發展的能力。純粹的自然能力只是能力的低級形式，發展非常有限，只有注入知識的內容，人的能力才有可能超限發揮。進一步說，知識還會形成人的許多新的能力，使人從動物界遠遠地超脫出來；并且，隨著知識的豐富和積累，人的能力還會出現飛躍式發展，爆發出驚人的功效。人的才能的本質在于知識，知識的豐富與積累是能力飛躍的前提，是人才成長的動力。戰爭史上的許多偉大創舉，都是軍事家長期的知識積累和短促的突擊放電相結合的產物。曹操、拿破侖、克勞塞維茨、毛澤東、劉伯承等，都是手不釋卷、嗜書如命而積累了豐厚的知識，擁有極大知識勢能的杰出軍事人才。2000年以來每年一屆評出的“全軍十大學習成才標兵”也都是靠“學習”而“成才”，也就是靠學習知識而積累了成才能量的。機關干部需要優化知識結構，但適合每個人的合理知識結構都只能在知識積累的過程中摸索和確立起來，機關干部能力的形成、才干的“薄發”全靠知識的“厚積”。

人的知識與能力是緊密聯系的，知識不等于能力，但知識卻是能力的基礎。沒有某一方面的知識，就難有這方面的能力。我們平時就是把有知和有識、無知和無能聯系在一起的，事實也證明，多一門知識就多一條思路。豐富的知識、經驗會變成透徹洞察問題的能力，知識積累豐厚的軍事人才，能夠在復雜多變的環境中進行快速的思考和綜合準確的判斷，甚至在一些常人以為微不足道或者熟視無睹的情境的觸發下產生靈感，迸發智慧的火花，制定出妙計良策，表現出軍事人才的能動性和創造性。就像莊子說的：“水之積也不厚，則其負大舟也無力”。知識的單薄，“綜合”也就無從談起。

作為機關干部，有了復合的知識結構，才可能跳出“參謀、干事”的圈子看問題，站在領導的角度想問題，才能有綜合思考，產生新的思想、新的創造。4錢學森：《我們要用現代科學技術建設有中國特色的社會主義》，《中國大學人文啟思錄》第2卷第201-202頁，華中理工大學出版社1998年版篇三：論領導講話稿的特點和寫作要求 作者：熊發平

來源：《文教資料》2014年第27期

摘 要： 領導講話稿特指各級領導人在各種重要會議和某種特殊場合以職務身份面向被領導者發表帶有指示或指導性講話時所用的文稿。領導講話稿具有權威性、思想性、鼓動性、務實性和口語性的特點。領導講話稿的寫作要準確體現領導意圖；突出權威性和現實針對性；主旨鮮明，重點突出；語言通俗，表達生動；適應領導、適應場合、適應對象。

關鍵詞： 領導講話稿 領導意圖 寫作要求 權威性 鼓動性

一、領導講話稿的含義和作用

（一）領導講話稿的含義

廣義的領導講話稿泛指領導人的講話、發言、演講文稿，包括會議報告、工作講話、禮儀性致辭、工作匯報文稿、典型發言文稿、領導述職報告、領導演講文稿等。

狹義的領導講話稿特指各級領導人在各種重要會議和某種特殊場合以職務身份面向被領導者發表帶有指示或指導性講話時所用的文稿。我們這里談論的領導講話稿，指的是狹義的講話稿。

領導講話稿除了供領導現場講話使用外，還可以登報印發成書面發言。

領導講話稿不像大會工作報告那樣有著鮮明的集體意識性，它可以有領導個人的觀點。領導講話稿提倡由領導人自己撰寫，也可由領導授意，秘書代寫，最終由領導審定使用。

（二）領導講話稿的作用

領導講話稿的作用體現在兩個方面，一是作為講稿的作用，二是講話本身的效用。

作為講稿，領導講話稿可以起到梳理講話思路、提示講話內容、控制講話時間，使講話順利完成的作用。

領導講話本身的效用。講話是領導施政的重要方式，是各級領導機關宣傳政策、部署工作、鼓舞士氣的有效形式。通過講話，闡明施政綱領，傳達政策精神；褒揚正氣，抨擊歪風；提高認識，鼓舞士氣；總結經驗，指導工作。

二、領導講話稿的類型

（一）根據講話的場合，可以分為會議講話稿、廣播講話稿、電視講話稿、現場講話稿等。

（二）根據會議性質，可以分為工作會議講話稿、動員會議講話稿、傳達會議講話稿、座談會講話稿、表彰會講話稿、紀念會講話稿、慶祝會講話稿、交流研討會講話稿、新舊領導工作交接會議講話稿等。

（三）根據講話的性質，可以分為思想闡發型、動員激勵型、工作部署型、總結評論型、傳達貫徹型、表彰號召型、批評指導型等。

三、領導講話稿的特點

（一）權威性

領導講話是領導機關表明政治傾向、實現政治主張，宣傳政策、領導推動工作的一種重要方式。領導講話所發表的觀點、提出的要求體現著領導機關意圖和旨意，其中的重要決策和工作部署都要求下級貫徹執行，帶有一定的指令性和指導性。領導者職務不同，講話的權威效果也不同。

（二）思想性

領導講話具有較高的思想理論高度，就有關重要決策和重大問題，從理論和實踐的結合上，從歷史與現實的比較上，從內因與外因的分析上，揭示事物的本質，預示事物發展的趨勢，講出一套可以啟迪和說服人心的道理。

（三）鼓動性

領導講話稿富于號召性、鼓動性。針對形勢、問題或某種思想動態，展開富有啟發性的議論，使聽眾明確目標，增強信心。通過富有真情實感的語言，使聽眾在情感上引起共鳴。

（四）務實性

與一般演講稿相比，領導講話稿總是針對一定的現實問題，闡明政策觀點，指出工作原則、方略，做出決策和部署，提高人們的認識，獲得解決現實問題的工作指南，具有較強的務實性。

（五）口語性

在語言表達上，領導講話稿適應口頭表達的需要，結構簡明、條理清楚、語言通俗、上口入耳、生動活潑，易于聽眾理解和接受。

四、領導講話稿的寫作要求

（一）準確體現領導意圖

領導意圖就是領導結合本地實際貫徹上級精神的想法和思路。起草講話稿就是代領導“立言”，起草者的全部任務就是準確地領會、表達領導意圖，創造性地深化、拓展領導意圖。準確領會、充分體現領導意圖是寫好領導講話稿的關鍵。講話稿必須讓領導滿意和認可才可通過，領導不滿意，就要返工。

準確把握并體現領導意圖，一是要在寫作前弄清領導意圖。對領導的交代，一定要認真聽，認真記錄，仔細體味。對一些摸不清、弄不準，甚至有不同想法的地方，要敢于當面向領導請教或表明，這樣可以引發領導對他的意圖進行更詳盡、深刻的闡釋。在正式寫作前，還可以將提綱給領導過目，請領導提出意見，得到進一步指導，這樣可以少走彎路。二是要靠平時接觸、觀察，揣摩領導意圖。對領導分管的工作了如指掌，利用一切接觸領導的機會，盡可能完整地收集領導在研究工作會議上的發言，在基層調研時講的意見，研究領導的思想觀點和工作要求。三是通過研究會議的主題、內容，把握領導意圖。四是要進入“領導角色”，從領導的角度出發站在全局高度思考問題，使講話稿的觀點盡可能貼近領導。五是要充分發揮秘書參謀作用，努力完善、深化、拓展領導意圖。有時候，領導的意圖本身不夠清晰明了，是一些大致的思路和感性的認識，這時，秘書要發揮能動性和創造性，對領導意圖進行提煉、升華、補充、完善。

（二）突出權威性和現實針對性

領導意圖從本質上講是黨和國家的路線、方針、政策與本地區、本部門工作實際結合的產物。領導講話稿必須具有政策的權威性和現實的針對性，才能發揮領導講話的效用。突出權威性，就是要求領導講話稿有理論政策依據，符合黨的政策和國家的法律、法規并帶有全局意義，體現領導同志的政策理論水平。為此，寫作講話稿必須認真學習，吃透上級精神，深刻理解中央的路線、方針、政策，國家有關法律、法規，以及上級的指示、指令，不能違背政策和法規。重視針對性，就是要求熟悉下情，重視調查研究，深入實際摸清情況，把工作成績、經驗、存在問題搞清楚，從本地區本部門實際出發，標本兼治提出措施，使講話稿的內容有的放矢，能夠解決實際問題，不能照抄照轉上級文件，通篇大話、空話、套話，脫離實際，泛泛而論。否則，講話就缺乏指導性、針對性和操作性，也就沒有實際意義。

（三）主旨鮮明，重點突出

寫作領導講話稿要圍繞一個中心話題，做到主旨鮮明、重點突出。針對什么問題，表明什么觀點，擁護什么方針，傳達什么政策，批評什么錯誤，提出什么要求等，都要集中明確。如

果一個領導在臺上講話，說了很多，聽眾還不知道他要表達什么意思，那么這個講話稿一定是不成功的。主題是講話稿的靈魂。主題的選擇和確定，不能心血來潮、隨心所欲。一要根據會議內容和領導扮演的角色確定。二要找準上情與下情的“結合點”，面對當前需要解決的突出問題，體現內容的指導性和針對性。

突出重點，就是不能面面俱到，要抓住影響全局的主要矛盾和矛盾的主要方面集中進行論述。除了大型會議工作報告、總結工作、部署任務需要較大的題目外，其他講話題目都不宜太大，太大了就要把篇幅拉長，容易與工作報告重復，而且缺乏高度和深度。

（四）語言通俗，表達生動

領導講話稿的語言不僅要求準確簡潔，而且要生動活潑、通俗易懂，講者講起來自然親切，聽者聽起來有趣易記。如果講話稿語言枯燥、表達生硬，那么即使內容很好，也引不起聽眾的興趣，變成枯燥的說教。

領導講話要適應口頭表達的特點，在不失莊重嚴肅的基礎上體現一些口語特色。在句式的使用上，應盡量使用短句，避免長句，也不要使用倒裝句。在詞語的使用上，應盡量選用雙音節詞，避免過多使用文言或書面語言，避免使用生僻字眼。要使聽者坐得住、聽得進、記得牢，領導講話還必須新鮮活潑、深入淺出、形象生動、富于變化，善于運用修辭增強講話的生動性和感染力。一是避免官腔官調，多使用新鮮活潑的群眾語言，適當運用諺語、俗話、俚語、民謠、歇后語等通俗生動的俗語。二是適當采用排比、設問、比喻、借代、頂真、對照、夸張、警語、引用等修辭方式增添文采，增強表達效果。總之，起草領導講話稿要處理好權威與平易、莊重與幽默、深入與淺出的關系，營造輕松愉快的氣氛，使聽眾引起共鳴、受到感染。

（五）適應領導，適應場合，適應對象

起草領導講話稿要“看菜吃飯，量體裁衣”，根據領導身份特點、會議性質和參會人員確定講話的內容、角度、語言。

適應領導。一要搞清楚講話者的身份和在會議上扮演的角色。是分管領導還是業務部門領導，是主要領導還是副職領導，是主要講話者還是次要講話者，一定要弄清楚。領導的身份不同，講話稿的內容、角度、口氣也應有所不同。二要熟悉領導同志講話的個性風格。不同的領導，其性格、文化修養、工作方式、思維方式不同，講話風格也不一樣。有的樸實無華，有的風趣幽默；有的喜歡引經據典，有的喜歡用自己的語言表達；有的注重思想性，偏愛理論色彩，要求有理性分析；有的強調實在性，喜歡用數字說話，要求簡潔明了；有的領導喜歡用排比句，講究句式的整齊、對仗；有的不刻意追求語言的形式美，要求語言平實、自然，把意思

表達清楚即可；有的愛用膾炙人口的名言警句；有的喜歡生動活潑的群眾語言；有的喜歡開門見山、一針見血；有的則喜歡旁敲側擊、娓娓道來，如此等等。起草講話稿不僅要熟悉領導的思路，而且要熟悉領導的風格和語言習慣，以領導的語言闡述領導的觀點，增強針對性，這樣寫出的稿子才容易被領導接受。

適應場合。一是領導講話稿要適應會議的時間要求。二是講話內容要符合不同類型會議的特點。會議的種類很多，有工作會、業務會、座談會、表彰會、紀念會等。參加不同類型的會議，講話稿的內容、形式、角度和語言都有很大的不同，不能用一個模式。工作會要在總結前一階段工作的基礎上，對下一階段的工作進行部署，涵蓋的內容較豐富，語言比較莊重；業務會是研究某一項業務工作的會議，專業性強，講話內容要具體實在、便于操作，語言要樸實，可使用專業術語；座談會的任務是對某項工作進行研究、交流和溝通，講話的格調比較自由，可以講認識、講經驗，也可對某項工作提出意見和要求，語言比較輕松活潑；表彰會是為褒獎先進單位和英模人物召開的，講話要對受獎者的先進事跡和先進經驗加以肯定和贊揚，并號召大家向他們學習，篇幅一般較短，但要充滿激情，能鼓舞士氣；紀念會紀念的是某一歷史事件和歷史人物，講話除對歷史事件的重大意義和歷史人物的豐功偉績加以肯定和頌揚外，還要立足當前、面向未來，對繼承光榮傳統、弘揚革命精神提出要求，語言要熱情洋溢、催人奮進；宣傳鼓動性的講話重視思想的宣傳和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作；分析指導性講話針對某項工作、某一問題進行深刻的理性分析，深入淺出，循循善誘，邏輯性強，說服力強；總結評論性講話側重對前一段的工作，或對大會的成果，或對各種有價值的意見或建議，做一番總結評論，肯定成績，指出問題和今后努力方向。

適應對象。領導講話稿要符合與會者的職業特點和接受能力。首先，要把握聽眾的心理需求，講他們愛聽的話，解決他們迫切需要解決的問題，做到雪中送炭，而不是雨后送傘。其次，要符合聽眾的職業特點，要看面對的是什么樣的職業群體，是工人還是農民，是學生還是干部。職業群體不同，講話引用的事例、使用的語言應有所不同。最后，要適應聽眾的接受能力。聽眾文化水平高，接受能力強，可以講得深奧一些；聽眾文化水平低，接受能力差，要講得通俗一些。總之，寫講話稿，一定要適應聽眾，做到深淺適當、軟硬適中，切不可不看對象，對牛彈琴。

參考文獻： [1]王俊偉.講話稿寫作如何把握領導意圖——兼談公文的寫作方法與技巧[j].應用寫作，2009（10）.[2]劉樹杰.關于起草領導講話稿的幾點體會[j].辦公室業務，2012（s1）.[3]田普衛.淺談領導講話稿的寫作要求[j].中小企業管理與科技（中旬刊），2014（03）.[4]李澤忠.領導講話稿的撰寫要領[j].辦公室業務，2011（08）.篇四：領導講話稿寫作常識及技巧

深刻領會領導意圖

綜合運用各種技巧

——領導講話稿寫作常識及技巧

一、概念、種類及特點

講話稿有廣義和狹義之分。廣義的講話稿是人們在特定場合發表講話的文稿；狹義的講話稿即一般所說的領導講話稿，是各級領導在各種會議上發表帶有宣傳、指示、總結性質講話的文稿，是應用寫作研究的重要文體之一。領導講話稿不同于演講或一般性發言，主要在于不僅講話人的身份限于領導人，講話的內容也總是具有一定指示性、指導性、總結性或號召性，所發表的意見體現著領導機關的意圖和旨意，是領導者從事領導管理活動的重要載體和手段，是傳達政令、布置任務、指導工作和交流經驗的常見方式和重要途徑。

作為一種綜合性文稿，領導講話稿仍屬于行政機關公文范疇，但又與其他法定公文有所區別，他涉及面廣、靈活性強，是最難寫好的公文之一。

從內容上講，講話稿有導向性、指導性、總結性等區分；從形式上，講話稿講有會議類、宣傳類、禮儀類等區分。依據不同的場合、對象和用途，可以分為以下3 類 22種。

（一）會議類講話稿

指各級領導在各種會議上發表的對前一階段的工作情況包括成績、經驗、缺點等進行歸納總結，對下一階段的工作目標、任務、重點、措施等進行研究部署的講話稿。要求態度鮮明，目的明確，內容單一，層次分明，邏輯嚴密，語氣堅定，針對性強，號召力大，簡潔明快。

1.大會報告。多用于黨代會或人代會，一般是對上一屆或上一次會議以來工作情況的回顧總結和對今后工作的部署。要求內容全面，表述嚴謹、莊重。結構上多采用兩段式或三段式：兩段式即工作回顧和工作安排，三段式即工作回顧、任務目標和工作安排。2.會議開（閉）幕詞。一般適用于比較重要的會議或重大的活動。不論召開什么重要會議，或開展什么重要活動，按照慣例，一般都要由主持人或主要領導人致開幕詞，這是一個必不可少的程序，標志著會議或活動的正式開始。開幕詞通常要闡明會議或活動的性質、宗旨、任務、要求和議程安排等，具有宣告性、引導性和鼓舞性等特點，集中體現了大會或活動的指導思想，起著定調的作用，對引導會議或活動朝著既定的正確方向順利進行，保證會議或活動的圓滿成功，有著重要的意義。結構上多用三段式（開場、背景、開幕）。主體部分一般包括會議籌備和出席會議人員情況；會議背景和意義；會議的性質、目的及主要任務；會議的主要議程及要求；會議的奮斗目標及深遠影響等。

閉幕詞與開幕詞一樣，具有簡明性和口語化兩個共同特點，其種類與開幕詞相同。凡重要會議或重要活動，與開幕詞相對應，一般都有閉幕詞。閉幕詞通常要對會議或活動作出正確的評估和總結，充分肯定會議或活動所取得的成果，強調會議或活動的主要精神和深遠影響，激勵有關人員宣傳會議或活動的精神實質和貫徹落實有關的決議或倡議，具有總結性、評估性和號召性。內容一般包括意義、領導關懷、會議成果、感謝、展望、結語。3.會議總結講話稿。主要是總結會議的收獲，對各級認真貫徹落實會議精神提出具體要求。富有總結性、號召性。一般包括會議總體評價（主要內容、效果等）、重點強調或補充、貫徹傳達要求。4.工作會議講話稿。安排工作常用文稿，內容一般包括前段工作總結、形勢分析、下步工作措施及紀律要求。5.慶功會、表彰會講話稿。主要是概括、總結、肯定受表彰單位或個人的成績和經驗，對其進行表彰、鼓勵，對面上提出學習、推廣的要求，同時對下步工作提出具體要求。

其他還包括動員會議講話稿，慶祝會、紀念會講話稿，專題報告會的報告，碰頭會、匯報會

講話稿，現場會、經驗交流會講話稿，研討會、座談會總結講話稿，綜合性會議上的專題發言稿，在新舊領導工作交接會議上的講話稿，在各種邀請會、協作會、聯席會上的講話稿。

（二）宣傳類講話稿

指出于宣傳某種主張、某項工作、某件事情的目的，在非會議場合的講話稿。1.通過廣播發表講話。這種講話形式在戰爭時期經常運用，毛澤東、朱德等都曾通過延安新華廣播電臺對解放區軍民，對全國同胞，也對敵軍發表過多次廣播講話。新中國建立以來，中央和地方的領導同志也經常采用這種講話方式。廣播講話要求簡明扼要，通俗易懂。2.通過電視發表講話。這是電視普及以來不少領導同志經常采用的一種講話方式，主要是用于紀念和慶祝某個節日。有時也由領導同志搞電視講座，講授某一方面的知識。除講座可以稍長一些外，電視講話也要求簡短、通俗。3.通過報紙發表書面講話。這也往往是為了紀念和慶祝某個節日而發表。要篇幅簡短，措詞嚴謹，富有文采。4.通過現場散發書面講話。如國家領導人出國訪問，在機場散發書面講話。主要是闡明對某項行動、某件事情的觀點，要求簡明、準確、適當。

（三）禮儀類講話稿

即出于感謝、答謝、慰問、慶賀等目的，在各種非會議儀式、場合的講話稿。1.簽約儀式上的講話稿。這種講話主要是對所簽合作契約予以積極評價，對合作方表示感謝，對合作事項充滿信心、寄予厚望。要求簡短、禮貌。2.接見、會見講話稿。接見下級單位的代表并發表講話，主要是表示某種褒獎、慰問和鼓勵；會見客人，主要是表示友好和友誼。要求簡短、親切。3.文藝演出、文藝界聯歡前的講話稿。主要是為了慶祝節日和表示友誼。要求簡短、富于激情。

4.致辭。包括歡迎詞、感謝詞、答謝詞、慰問詞、祝賀詞等，用于專門的儀式或宴會等場合。作為“致辭”，必須有別于一般的講話，要求措詞嚴謹，具有文采，短小精煉。

二、寫作基本程序

（一）寫作前

單純從寫作角度去講，寫領導講話稿是“受命而作”，是純粹的“命題作文”。常言說：“三分匠人，七分主人”。受命于誰，文章思維和特征服從于誰，這是授命寫作的一個重要原則。但他又不完全等同于平常的命題作文，因為寫領導講話稿僅僅是“代言”行為，不能完全以自己的意志為轉移，有點“在不其位而謀其政”的味道。形象地講，寫領導講話稿，就是要關起門來當領導。既然是“代”領導寫，那么我們就不能完全以自己的意志為轉移，必須融會有關政策、精神和理論，而應設身處地為領導著想，要站在領導的角度，假設自己就是領導，即將在某個會議上講話，該講些什么，該怎么講？怎樣寫出領導的高度、深度甚至風度，只有這樣才會切合領導的“口味”，才能寫出讓領導滿意的文稿。“站在領導的角度”，這既是領導講話稿寫作的基本前提和要求，又是領導講話稿寫作的最高境界。只有把握好領導角度，站在領導的高度，文章才會變得有深度、厚度。1.領會領導意圖。領導意圖即會議的目的，通常包含“為什么開會？需要解決什么問題？要部署哪些措施？”等問題。“領會上頭，摸清下頭，兩頭一碰，才有寫頭”，“定位不準，累死三軍”。能否領會好領導意圖，是決定講話稿寫作成功與否的一個重要方面。寫作中必須把握領導思想，表現領導主張，體現領導要求。掌握領導意圖的具體方法有：

⑴吃透上級會議和文件精神。上級是什么角度，領導就是什么角度，這是一條鐵的準則。領導的角度，存在領導的頭腦里，比較抽象，能自己真切感知的東西比較少。但上級精神，有會議、有文件、有批示、有報道，這些東西客觀、具體，通過學習，就可以吃透上級的精神。上級有什么新的方針、政策、措施，通過會議和文件傳達下來是最普遍、最基礎的形式。因 此，如何通過領導、文件或其他形式吃透上級會議和文件精神，領會上級指示，是寫領導講話稿必不可少的前提。只有吃透并忠于這些精神，并站在領導的角度加以傳達、貫徹和強調，講話稿才具有時代性、政策性、指導性。比如一年一度的農業農村工作會議，在草擬領導講話稿前，必須先吃透中央1號文件及農業農村工作、經濟工作以及省市相關會議精神，對照往年看有哪些新的政策措施，這是寫好講話稿等前提。需要強調的是，大家一定要改變一個觀念，寫領導講話稿，絕不是把往年的講話稿拿出來隨便修修補補，改改時間，換一下開頭，處理一下結尾就了事，那是文章沒有實質性內容的表現，也是不負責任的表現。要吃透各級會議精神，也不是簡單看看相關領導的講話稿就行，應該多留意各大媒體對相關會議關注和報道的焦點、熱點，多聽聽領導參會后的感受和想法，看看領導參會所作的相關筆記。⑵把握領導近期工作重點。領導的行政活動是領導意圖的具體體現形式，了解了領導活動動態，有助于加深對領導意圖的理解，同時有利于把領導意圖具體化。要領會領導意圖，必須主動撲捉機會參加一些會議、調研、督查等活動，了解一個時期領導擬安排的工作重點、原則、要求、措施，掌握領導層的活動意向和動態。如2007年全縣工業經濟暨礦產資源管理工作會議召開前，相關領導都深入基層，有針對性地作了一些督查調研。我事先了解了這些信息，并參與了領導的調研活動，找準工業經濟面臨的許多實際問題，為寫好領導講話稿奠定了堅實的基礎。

⑶直接具體領受領導指示。從程序上講，講話稿的寫作是要求領導必須直接或間接參與的。但實際工作中，因為這樣那樣的原因，大多數講話稿都是辦公室直接抄刀。因此，要想克服自身理論水平、知識水平等的不足，寫好恰當的講話稿，寫作前與領導做好交流和溝通是必要的前提。平時要主動與領導常談論一些問題，了解領導者思考的熱點問題，掌握領導日常談論的重要思路和觀點，并對其連貫思索，這樣對領導的思想情況會有系統、整體的理解。會前更要主動匯報，聆聽領導的一些具體想法和安排。最好是讓領導提供書面或口頭上的提綱，對講話稿思路、要求或一些熱點、難點、疑點問題要積極主動找領導請教和溝通，寫作中根據領導提出的見解和思路或要點，整理、轉化成順暢的文字。比如在草擬2008年《政府工作報告》前，我事先征求了陳實縣長的意見，尤其在留守兒童聯席會議制度建設、政府績效考核方面，都是縣長提出的思路和要求；再如2009年的《政府工作報告》，優化區域布局和產業結構調整，打造“六大園區”就是根據縣長事先的思路，結合辦公室調研情況提出來的。(4)熟悉領導者的習慣。熟悉領導者的習慣即熟悉領導者的思維方式、常用工作方法和講話習慣。這里所要講的并不是習慣的好壞問題，是講話者自身一些特有的東西。講話和報告類的文字材料，由于是領導者親自講，因而要根據個人的思維習慣、講話習慣寫作，使文稿與講話者的特征基本吻合起來，以求達到更好的效果。要通過聽、談、議、讀等渠道，從領導者講話中了解個人的特點，然后再將這些特點反映到文稿中去。否則，文與人的習慣特征不統一，領導者和聽眾都會產生一種陌生感或不習慣的感覺，不會達到預期的效果。從另一個方面來講，文稿特征與領導習慣相差太遠而不被領導者看中和接受，也很難完成任務，對起草者的影響也不好。熟悉領導的思維和講話習慣并不難，只要留心親耳仔細聽幾次領導者脫稿講話，就會熟悉基本特征，再琢磨分析一下，一般都會適應。如陳實縣長的講話稿，開頭要求簡明扼要交代會議目的就行，對一些不必要的會議程序、觀點等，則從不要求寫在文稿中。再如柳盛明書記的講話稿，一個鮮明的特點就是思路清晰，善于運用數字分析和論證問題，具有很強的邏輯性和說服力。2.收集基礎材料。收集材料就是掌握素材，包括綜合情況、重要數據、生動事例及重要思想觀點。有人對收集材料覺得并不重要，不當回事，而在寫作運用時卻常常有了新的認識，感到它的使用價值了，后悔沒有積累，再找時間來不及了，甚至無法找到。有時積累的一些材料可能平時用不上，但在關鍵時候能用上一個觀點，一個事例，一句話，這個材料沒有白白 積累。因此積累時不可嫌多，運用時又不可能很多，這也許就是素材積累與使用之間的一個特點。比如：要寫好經濟工作調度會的領導講話稿，就必須系統分析和總結當前經濟運行形勢，這就要求擬稿人必須認真收集并掌握全縣經濟工作本季度與上季度、本季度與去年同期以及本縣與其他縣市等之間的數據對照，認真分析并總結運行特點，找準問題，才能有針對性地制定措施，達到調度的目的。從收集途徑方面講二點： 一是調查研究，找準問題。常言說，“涉淺水者得魚蝦，入深水者得蛟龍”，通過調查取得的第一手材料往往具體生動，真實可靠，印象深，感受深。要真實掌握基礎材料，必須認真開展調查研究。調查研究必須深入實際、深入群眾、深入現場，沉下去，摸實情。要堅持實事求是的思想路線，不唯上，不唯書，堅持真理，不看風使舵，不隨風倒，更不能帶著各種框框去找材料，削足適履，歪曲事實。要客觀地傾聽，平等地討論，適當地提問，注意點面情況的結合，對調查的材料要做必要的核實。舉個例子，不到實地，你很難了解到當前全縣烤煙生產面臨的一些具體問題：煙農戶為什么比年前急劇下滑？育苗管理費收取為什么有的鄉鎮完成很好，有的鄉鎮卻一籌莫展？

二是廣開材源，積累經驗。積累一些與文稿寫作有關的公文，包括法規、政策、文件、講話、紀要等，甚至收集一些古今中外的精辟議論，作為形成文稿觀點和進行綜合分析的依據，或直接引證所用。同時，報紙、文件、會議材料，信息、簡報等與工作有關的材料等等，都可及時記下來，分門別類，積累起來，用時非常方便。我們常常講寫作不能照搬照抄，我想，“抄”不行，但“搬”是可以的，關鍵是看怎么搬。引用古今中外名人的經典語句、俗語警句有何不可？引用上級領導或其他有關認識的先進觀點、經典言論或理念有何不可？借鑒其他地方在發現問題、研究問題和解決問題上的先進經驗和做法有何不可？答案是肯定的，不僅可以，而且非常有必要的。關鍵是要學會引用，既不能全文偷襲，也不能整段搬移，東拼西湊，而是要適當的引用和借鑒，學會創造性地引用和運用（這一點后面再展開講）。這就需要廣泛的學習，大量的積累以及結合實際的思索和整理，方能在寫作中做到信手拈來，一氣呵成，天衣無縫。不然就只能苦思冥想，空有一些若有若無的想法而又遲遲下不了筆。

（二）寫作中 1.擬定提綱。即謀篇布局。起草文稿好比做衣服，即使有了必要的材料，如果不事先構思好結構樣子，仍然做不出好衣服來。一個寫作任務下來，撰寫者首先應當在謀篇布局方面下功夫，不能一見任務就作戰術考慮，馬上鉆到具體材料的遣詞造句的技術工作中去。報告起草常常見的大返工，往往出在內容及主體結構上。所以，撰寫者首先要使自己成為一個具有戰略眼光的人，擁有領導方略，會謀篇布局。謀篇布局說白了就是如何安排文章結構的問題。結構就是言之有序，就是文章內容的組織和排列形式，即構思、謀篇。作為公務活動的領導講話，主要用邏輯思維，而不是形象思維，善于用邏輯的力量去吸引人，感染人和說服人。安排結構的基本原則是：不死板，不雜亂。具體要求有四：一是綱目清楚，思路貫通。即先寫什么，后寫什么，分幾個段落和層次，哪些該詳，哪些該略等；二是層次清晰，段落完整。即怎樣銜接和過渡，前后如何照應等。三是銜接緊密，符合邏輯。斯大林稱贊列寧的演說有一種“不可戰勝的邏輯力量”，“這種邏輯力量能夠緊緊地抓住聽眾，一步一步地感動聽眾，然后就把聽眾俘虜得一個不剩。”毛澤東同志說過“寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章，整篇講話的結構，開頭、中間、結尾要有一種關系，要有一種內部的聯系，不要互相沖突。”一篇講話稿，通常分幾個層次，也就是分幾個部分，層次與層次之間有并列的關系，也有遞進的關系。分層的方法常見的有用“首先”、“其次”、“第三”或者用“一是”、“二是”、“三是”來處理。四是開頭明快，結尾有力。

安排結構要考慮到以下四點：第一，全面考慮闡述問題、分析問題、解決問題的需要。第二，層次段落要圍繞主旨，按照表現事物本質和特征的需要來安排。第三，條理清楚，方便表述，符合人們的認識規律，便于領會和接受。第四，各部分、各層次之間有正確、嚴密的邏輯和 照應關系，通篇渾然一體。布局的方式一般有兩種：一是列書面提綱。提綱是詳是略，應根據文稿內容需要和作者的行文習慣而定。一般搞文字工作的人都有體會，重要講話，諸如大型會議上的領導同志講話，提綱應盡可能列得細一些，甚至可以細到每段幾個層次，每個層次闡明什么問題以及精彩的闡述語言等。這樣，再稍加擴充、潤色、歸整，就可以成為一篇象樣的文稿。二是打腹稿。雖沒布局成文，但中心有個輪廓勾畫，短一些、急一些的文稿多采取這種辦法。一般來講，領導講話稿可分為五部分，即標題、稱謂、開頭、主體、結尾。需要重點研究的是它的主體部分。其主體部分通常又具有三種結構形式：

（1）并列式。即幾個板塊之間沒有遞進關系，只是并列關系。如鄧小平1979 年 11 月 2 日在中央黨、政、軍機關副部長以上干部會議上所作《高級干部要帶頭發揮黨的優良傳統》的報告，講了三個問題：⑴高級干部的生活待遇；⑵認真選拔接班人；⑶切實關心群眾生活。這三個問題之間顯然是并列關系。再如柳盛明書記在全省仡佬學會三屆二次年會暨學術研討會上的發言《從務川仡佬文化的歷程看人類文明的走向》，文章分四個部分：務川仡佬文化發展掀起的四個階段高潮、務川仡佬文化的特點、務川仡佬文化的當代意義、把務川打造成為仡佬文化中心，四部分之間沒有意義上的遞進或轉折關系，而是并列存在的平等關系。

（2）縱深式。即前后幾個板塊的內容是由淺入深發展的關系。如鄧小平1978 年 12 月 13 日在中央工作會議閉幕會上所作的《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話，四塊小標題分別是：⑴解放思想是當前的一個重大政治問題；⑵民主是解放思想的重要條件；⑶處理遺留問題為的是向前看；⑷研究新情況，解決新問題。四個部分明顯地表現出層層遞進、步步深入的關系。再如柳盛明書記在縣委六屆二次全體會議上作的《突破工業發展，壯大縣域經濟，全力實現務川經濟社會發展歷史性跨越》的講話，五塊小標題分別是：務川發展處于關鍵時期、發展的關鍵在新型工業化、新型工業化的關鍵在項目、項目的關鍵在環境、環境的關鍵在人。又如柳盛明書記在在六屆三次全委（擴大）會議上的講話，四塊小標題分別是：為什么要跨越式發展、怎樣才是跨越式發展、科學認識跨越式發展、努力實現跨越式發展。幾部分環環相扣，層層深入，邏輯性、嚴謹性強。

（3）自然式

即講話不分板塊，只分若干個自然段，多數是依照內容的邏輯關系來安排的。多用于座談會等。

2.草擬初稿。

（1）起草方式。公文起草一般有四種起草方式：一是辦公室起草；二是部門起草；三是組成起草小組起草；四是領導親自起草或主持起草。不管采取那種起草方式，其實無外乎三種模式：即個人承擔、群體承擔、個人與群體相結合的方法。

對特別重要的講話，采用起草組的方式，如黨的十六大報告，胡錦濤同志親任起草組組長，組織各路好手，歷時一年零兩個月，做了大量艱苦細致的調查研究、起草修改工作，拿出了高質量的報告，體現全黨的意志、代表了全國各族人民的愿望，成為我黨在新世紀新階段的政治宣言和行動綱領。除此之外，對于比較簡單的一般性的講話，可采用個人承擔的辦法；對于政策性、全局性、指導性較強，對某一方面工作有全局指導性的重要講話，則應當采用群體共同研究的方法；有時對一些工作匯報等由許多單項內容匯總起來的講話材料，可采用個體分頭起草，集體研究修改的方法。具體采取哪種形式，要根據工作要求和文秘人員的情況來確定。一篇較大的領導講話稿往往需要幾名撰寫人員承擔完成，這也叫分塊負責的方式。采取這種方式的好處是分工明確，責任到人，能夠有效及時地完成任務。在這種情況下，處理好分塊負責與統稿的關系至關重要。有效的統稿過程既是一種有益的工作程序，也是一種領導藝術，同樣有助于提高統稿者的綜合協調能力，有助于統稿者對自己的文字能力、思想方法以及綜合協調水平的再認識。作為文稿起草的主持者在進行有效的統稿時，要使撰稿者篇五：把握好領導致辭寫作的七個特點

把握好領導致辭寫作的七個特點 作者：李大懂

來源：《辦公室業務》2013年第10期 任免指依法享有任免權的機關按照法律規定，任命某人擔任某項職務或免去某人所擔任某項職務的行為。在我國黨政機關、軍隊、企事業單位中采用法定公文的形式進行職務任免，在現實公文寫作中存在多個任免文種，即令、決定、通知，其任免功能各不相同。為了更加規范、準確地使用任免文種，筆者認為要客觀對待任免文種變化的事實、準確判斷任免文種存在的合理性，并熟練掌握不同文種之間的差別及使用環境。

一、任免文種的變化

自1951年《公文處理暫行辦法》中首次規定“令”具有任免功能，直到 1993年《國家行政公文處理辦法》中規定“通知”具有任免人員功能，代替了原來“令”的任免功能，“通知”作為國家行政機關的任免文種被沿用至2012年。《中國共產黨機關公文處理條例》（1996年）規定“通知”具有任免干部的功能。2012年出臺的《黨政機關公文處理工作條例》（以下簡稱新《條例》）第一次將黨政公文處理法規合為一體，新《條例》較此前出臺的《國家行政機關公文處理辦法》取消了對“通知”任免功能的規定，至此，新《條例》中十五種公文適用范圍的規定里沒有明確哪個文種適用于任免。

新《條例》中關于任免功能的調整，并不意味著任免時不可以使用通知，反而使適用任免功能的文種擴大了選擇范圍。根據近些年的任免情況來看，適用于任免事項的文種有“命令、決定、通知”三個，任免文種呈現多樣化趨勢。

二、主要任免文種解析

為了幫助讀者更好地分辨以上三個文種，指導公文撰寫者正確選擇使用，下面將對三個文種從適用范圍、使用環境上進行簡要概述：

（一）命令。新《條例》規定：命令（令）適用于“公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員”。“令”在人事任免過程中有著嚴格的限制，主要體現為： 1.命令的制發機關：我國《憲法》和《地方各級人民代表大會組織法》規定：中華人民共和國主席、國務院總理、各部部長、各委員會主任以及地方各級人民政府使用命令（令）來處理國事。2.常見任免令的使用情況：（1）主席令：主席令由國家主席簽署，可任免國務院組成人員即總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。（2）總理令：由國務院總理簽署，可任免國務院組成部門的副部長級官員、國務院其他機構的首長、特別行 政區行政長官。根據我國法律規定，國務院總理經中華人民共和國主席提名、全國人大常務委員會批準決定，并由國家主席親自任命。從“令”的使用主體來看，“令”由國家主席簽署；從任免事由來看，任免國務院總理符合憲法規定程序，因此該任免令符合相關法律要求，合法有效。

“令”在使用中對使用主體和使用事由都有著嚴格的限制，這也是“令”在任免功能上區別于“決定”和“通知”的特點，因此，在任免文種的選擇上，公文撰寫者對“令”的使用主體及事由要有著清晰的把握，避免因選擇文種不當而帶來的不利影響。

（二）決定。新《條例》規定：“決定”適用于“對重要事項或者重大行動作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定”。“決定”在以往的公文寫作《條例》或者《辦法》中不具備關于任免功能的文字表述，但在實際工作中有很多單位使用“決定”進行人事任免，具體存在以下三種情形：1.任免人員所直屬的上一級主管機關或者具有人事任免權的部門進行重要職務任免時使用“決定”。2.在機關內部，因表現突出，破格被提拔任命重要職務時可使用“決定”。3.領導機關可以將被任免人員報請人大及其常務委員會，經會議表決通過，有時使用自己的名義、有時使用人大的名義來任免，如：

關于陳第亮等同志的任免決定 經2007年6月13日永興縣第十四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過，決定：

任命：

陳第亮同志為永興縣人大常委會財政經濟工作委員會副主任。

（原文略）

免去：

黃光華同志的永興縣人大常委會辦公室副主任職務。

（原文略）

永興縣人大常委會 2007年6月13日

此則任免使用“決定”符合“決定”的使用條件，案例中任免人員都是本縣常委會重要工作人員，符合“決定”中“對重要事項或者重大行動作出決策和部署”的規定；同時陳第亮同志是經永興縣人大常委會直接任免，任免事項屬于本級常委會直接管轄范圍內（常委會在本級人民代表

大會閉會期間，決定個別任免，主要是副職領導人員，一般不超過三個任免名額），這類任免決定由于任免人員少，任免時間固定，具有使用“決定”的特殊性、合理性。

如果此案例文種換成“通知”，嚴格說是沒有錯誤的，這也是“通知”和“決定”在任免功能使用上的易混淆之處。此類任免人員較少，為了區分任免的“特殊性”，采用《任免決定》更具有說服力、更能突出任免的重要性。

（三）通知。因新《條例》未頒布前，原《辦法》中規定“通知”具有“任免人員”的功能，所以目前公文寫作中使用“通知”任免占有很大比例，這與其具有的優勢是分不開的，它的優勢體現在：1.從發文機關來看，“通知”適用的范圍比較廣，不受發文機關級別高低的限制，一切機關、團體都可以使用“通知”進行任免，例如：

吉林省人民政府關于××免職的通知

吉政干任〔2013〕12號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省政府2013年×月×日決定：免去××的省經濟技術合作局副局長職務。

吉林省人民政府 2013年×月×日

此則任免不需要特殊說明，為一般性的人事任免。發文機關符合“通知”的適用范圍，故采用了“通知”進行任免。2.從批轉、轉發功能上看，只有“通知”文種具有此功能。以一則案例進行說明：

衡陽市委轉發××同志職務任免的通知

各縣市區委，市委各部委，市直機關各單位、各人民團體黨組（黨委）： 接湘組干〔2013〕90號文件，省委同意：

××同志任中共衡陽市南岳區委書記；

免去××同志的中共衡陽市南岳區委書記、常委、委員職務。

中共衡陽市委

×年×月×日

此案例屬于轉發性通知，衡陽市委不具備直接任免市級區委書記的權利，而且此項任免又必須讓相關單位知曉，故采用了通知轉發上級機關——省委的任免，“決定”是不具備轉發功能的。

并不是任何情況下都可以使用“通知”來任免，可參照以下幾點：1.不具備特殊任免依據，一般性的人事變動使用“通知”。2.不屬于本單位管轄范圍內的任免、但有必要轉發任免內容的可選用“通知”。通過三個任免文種案例的分析，就任免而言，可以看出“令”有著嚴格的發文機關限制，“通知”的使用范圍大于“決定”，“決定”的使用要求比“通知”要復雜。隨著公文寫作規范性、準確性的要求不斷提高，公文撰寫者應根據實際情況選對文種。正確選擇文種是公文寫作的基礎，只有打好基礎，公文寫作才可以順利進行，進而達到行文目的。由于“令、決定、通知”三個文種在任免功能上存在差異性，無論選用哪個文種，都要充分理解其適用范圍和使用環境并合理運用，發揮其各自的功能，實現公文的規范化。

第二篇：領導講話稿特點

內容針對性

講話稿的內容受會議主題、講話者和受眾等因素決定。在寫講話稿之前，必須要了解會議的主題、性質、議題，講話的場合、背景，領導者的指示、要求，聽眾的身份、背景情況、心理需求和接受習慣等。

篇幅的規定性

講話是有時間限制的，因此對講話稿篇幅要有特定要求，不能不顧具體情況長篇大論。一般來講，表彰、通報、慶典等會議上的講話稿篇幅不宜過長，以免喧賓奪主。

語言得體性

為了便于講話者表達，易于聽眾理解和接受，講話稿的語言既要準確、簡潔，又要通俗、生動。另外，由于講話具有現場性，因此撰寫領導講話稿時必須提前考慮和把握現場氣氛和場合。

起草集智性

為了提高行政效率，領導講話稿經常由秘書代筆，然后經領導審核是否采用。有的部門還專設起草小組，領導一般要將寫作的目的、背景、寫作要求等對起草小組交代清楚，然后由起草小組分工協作，集體撰稿，并在起草的過程中反復討論、修改、幾易其稿，才提交領導使用。

第三篇：領導講話稿寫作特點和難點

領導講話稿的寫作特點和難點

領導講話稿的寫作與其他文體的寫作相比較，有鮮明的特點。看了一些專著和論述，對特點的概括各有不同。我覺得領導講話稿的特點主要體現在以下七個方面：

一是影響上的權威性。這是因為講話者擔任要職，具有法定的領導權力。所謂領導權力，從定義上來講，“就是領導者在實施領導活動過程中，為達到組織日標，使被領導者的個體行為、意志形成一種共同行為、意志的支配和影響力量。”也就是說，領導講話是有權威的，大家必須聽，照著做。非領導者講話，就缺乏法定的權威性和影響力，往往靠道義來感召，大家可聽可不聽，可做可不做。

二是內容上的指導性。這是因為領導講話相對來說站的角度高，看得遠，想得深，往往有與形勢任務、本單位實踐結合很緊密的新思想、新觀念、新舉措。尤其是在重大場合、重要時機發表的講話，對

統一思想認識、推進重大工作、解決傾向性問題具有不可替代的重要指導作用。

三是對象上的特定性。這是因為在領導講話的場合，聽眾具有特定的身份，而領導的講話必須吻合特定身份對象的需求，也就是俗話說的“在什么場合說什么話”。聽眾往往關注問題不同、接受能力也有差異，因此講話稿寫作時心里一定要裝著聽眾，想著聽眾需求，揣摩聽眾心理，符合聽眾口味，體現針對性和指導性的統一。

四是文體上的自由性。這是因為領導講話稿是獨特的文體，不用像寫公文那樣要受格式等多方面制約，撰寫十具有很大的靈活性、可變性。相對而言，篇幅可長可短，內容可寬可窄，引證可古可今，闡述可粗可細，語氣可硬可活，時態可遠可近，色彩可濃可淡等。總之，“赤橙黃綠青藍紫”，任你揮毫。

五是撰寫上的受命性。這是因為講話稿起草人總是受命于某領導或某組織。它不像文藝創作或撰寫學術論文一樣，受作者內心的驅使

或受某種靈感的啟發，表達自己的個人感受和見解，而是在某種外在的壓力下所進行的命題寫作。講話稿的觀點、內容，必須充分、忠實地體現所代表的領導或機關的意志，并不是起草者個人意志的表現。

六是形成上的制約性。這是因為領導講話稿形成過程，受到所代表的組織、所擔負的職責、審議講稿的程序、講話場合等多方面制約。講話內容必須先有個框框，要在框內發揮；同一場合多個領導講話時，內容必須各有側重。要按照聽眾思維發展順序安排材料，使聽眾思維隨著講話循序漸進，形成整體感受。講話的時間長短，一般是事先預定的。有些重要講話稿，還需要會前印發有關領導、部門或代表征求意見，經一級組織集體討論修改通過后才能宣講。

七是風格上的獨特性。這是因為領導講話是以個人名義作宣講的，必須體現領導個性，符合領導身份，展示領導情懷，反映領導思想。領導職務、經歷、年齡、個性的不同，講話的內容、角度、語氣和風格是有區別的，要話如其神、文如其人。不可千人一面，體現不出領

導個性；也不可張冠李戴，使領導性格、身份錯位。如果寫不出該領導獨有的思想、個性語言和真情實感，那就算不上是篇出色的講話稿。

起草領導講話稿主要難在哪里?我認為主要有“五難”：。

寫出應有的思想性難。因為領導者思想認識水平往往遠高于講稿起草者，這種懸殊的“高度差”，決定了起草者要站到相應高度，準確領會領導意圖和深刻體現領導思想，是件很困難的事。

寫出應有的準確性難。因為領導者掌握全局及深層次的情況往往遠多于講稿起草者，如果起草者在把握宏觀、摸清微觀、了解事實上下功夫不到位，寫出的東西就不如領導知道得全、掌握得準。

寫出應有的操作性難。領導者處理新的重大復雜問題的經驗辦法往往遠強于講稿起草者，起草者必須在研究新情況、解決新的復雜疑難問題方面，有高人一籌新辦法，才有可能被領導采納。

把握個性和共性的統一難。講話稿從來沒有統一固定的格式和要

求，一個領導一種風格，而且一人講話，往往眾人起草、多重審稿，比較難于找到主講領導和所有起草者、審稿人都很滿意的平衡點。

以平常心對待撰稿難。領導者往往是講稿起草者的“頂頭上司”，掌握著成長進步的“生殺大權”。起草者受命后有沉重壓力，時限緊、寢食難安，標準高、唯恐失敗，因而很難放松心態、勇于創新。

我覺得，對領導講話稿這七個特點，加上起草的五難，如果真正領悟透了、把握好了，能夠因勢利導，知難而進，放開寫了，起草領導講話稿就能掌握主動，由難走向不難。

回顧這些年自己撰寫領導講話稿的實踐、將粗淺體會歸納起米，就是：領會意圖要“三個清楚”——清楚講話背景、領導主旨、應達目的；凝練思想要“三個善于”———善于登高望遠、辯證思維、推陳出新；布局行文要“三個服從”——服從主題需要、務實要求、個性特點；運用語言要“三個做到”——做到準中見活、雅俗得體、言如其人。這十二條雖是有感而發，但說得碎了點，或許適合初學者。

第四篇：領導講話稿

胡錦濤在美西雅圖午餐會上發表講話

2006年4月19日,國家主席胡錦濤在波音未來飛行博物館出席由華盛頓州和西雅圖市工商企業界和友好團體舉行的午餐會并發表題為《深化互利合作促進共同發展》的重要講話。

深化互利合作

促進共同發展

——在美國西雅圖午餐會上的講話

(２００６年４月１９日，西雅圖）

中華人民共和國主席胡錦濤

尊敬的葛瑞格爾州長，尊敬的駱家輝先生，尊敬的蓋茨先生，尊敬的穆拉利先生，女士們、先生們、朋友們：

我十分高興出席華盛頓州和西雅圖市工商企業界和友好團體舉行的午餐會，同各位新老朋友相聚一堂。多年來，在座各位為增進中美兩國人民的相互了解和友誼、促進中美關系發展作出了積極貢獻。在這里，我謹向你們表示衷心的感謝和良好的祝愿！

西雅圖是一座舉世聞名的“翡翠城”。我很高興選擇這座城市作為訪美的首站，也愿通過這扇“通向東方的大門”向美國人民傳遞中國人民的良好祝愿。我希望通過這次美國之行，同美方增進互信、深化合作，推動中美建設性合作關系全面向前發展。

女士們、先生們、朋友們！

當今世界，經濟全球化趨勢深入發展，國與國的聯系日益緊密，相互依存不斷加深，形成了利益交融、休戚與共的局面。現代信息技術和交通設施的發展，使世界上的重要信息都能夠在瞬間傳遞到全球的各個角落。生活在這樣一個世界里，我們必須用廣闊的全球視野來審視周圍的一切，更加注重交流合作、相互借鑒，更加注重互利共贏、共同發展。這是當今時代發展給予我們的重要啟示。美國是世界上最大的發達國家，擁有先進的科學技術、雄厚的資金和旺盛的市場需求。中國是世界上最大的發展中國家，擁有豐富的勞動力資源、廣闊的市場和不斷改善的投資環境。中美經濟互補性很強，共同利益廣泛，合作空間廣闊。

中美建交的１９７９年，雙邊貿易額只有２４億多美元，２００５年則達到２１１６億美元，增長８０多倍。現在，美國在華投資項目超過４．９萬個，實際投資累計５１０多億美元。中國已成為美國第三大貿易伙伴和增長最快的出口市場，美國則是中國第二大貿易伙伴和最大出口市場。

迅速發展的中美經貿合作，給兩國人民帶來了實實在在的利益。據摩根斯坦利公司的材料，僅２００４年，中國向美國出口質優價廉的商品就為美國消費者節省了１０００億美元，美國對華貿易為美國創造了４００多萬個工作崗位。美國公司從中美經貿合作中獲利豐厚，增強了全球競爭力和在美國本土的持續發展能力。２００５年，美資企業在華銷售額達到１０７６億美元。中國美國商會的調查顯示，８６％的在華美國公司收益提高，４２％的公司在華利潤率高于全球利潤率。中國也有８００多家企業到美國投資，為當地發展和增加就業作出了貢獻。中美經貿合作帶動了兩國同亞太地區其他國家的經貿往來，推動了亞太區域經濟發展和經濟合作，促進了世界經濟增長。美國是世界經濟增長的火車頭，中國也是亞太地區和世界經濟增長的重要推動力量。目前，中國對世界經濟增長的貢獻率在１０％以上，對全球貿易增長的貢獻率超過１２％。

實踐表明，經貿合作是中美關系發展的重要支柱。中美加強經貿合作，符合兩國和兩國人民的根本利益，對于推進和穩定中美關系發展發揮著重要作用。美國西北地區是美國大陸距離中國最近的地區，也是最早同中國開展貿易的地區。這里的航空、電子、信息技術和農、林、牧、漁業等產品在中國廣受歡迎，微軟、波音等公司更是家喻戶曉。兩周前，我收到華盛頓州布拉德·歐文副州長給我的來信，他在信中表示，中國在華盛頓州的經濟發展中正扮演著越來越重要的角色，去年華盛頓州向中國大陸的出口增長了６４％，突破５０億美元，雙方在工程業、制造業和其他工業領域開展了廣泛的合作。這是優勢互補、互利雙贏的中美經貿合作的縮影。中國有關省區分別同華盛頓州、俄勒岡州、愛達荷州、蒙大拿州建立了友好省州關系，雙方交流合作正在向新的深度和廣度發展。

女士們、先生們、朋友們！

中美經貿合作發展快、規模大、領域多，出現一些問題是難免的，但互利合作、共同發展始終是中美經貿關系的主流。對出現的問題，我們應該通過平等協商和對話，在擴大互利合作中妥善解決。我高興地看到，不久前舉行的第１７屆中美商貿聯委會會議取得了積極成果。這表明，中美完全能夠解決合作中出現的問題，推動中美經貿合作持續健康發展。

中國重視并努力解決中美貿易不平衡問題。中國堅持擴大內需的方針，把擴大內需作為推動經濟社會發展的基本立足點。中國不追求大額對外貿易順差。中國對日本、韓國、東南亞國家的貿易都是逆差。中國對美貿易順差的產生有多方面的原因，但從根本上講，是兩國產業結構調整和經濟全球化推動下國際產業分工的結果。

美國從中國進口的商品中，９０％以上美國已不再生產，如不從中國進口，也要從其他國家進口。中國一直在擴大進口美國商品，積極減少對美貿易順差。比如，２００５年，中國從美國進口了價值６７億多美元的大豆、棉花等農產品，簽訂了購買６０架波音７８７飛機的商業合同。今年初，中國簽訂了購買７０架波音７３７飛機的商業合同，日前又簽訂了購買８０架波音７３７飛機的框架協議。中國的市場是開放的。據美方統計，２００１年至２００５年的４年間，美國對華出口增長１１８％，年均增長２１．５％，是美國對全球出口增幅的４.９倍。今后，中國將進一步擴大對美國產品和服務的市場準入，同時希望美方在放寬對華出口限制、減少貿易保護主義措施等方面采取積極行動，促進美國產品對華出口，以利于更快更好地解決貿易不平衡問題。

中國高度重視保護知識產權。保護知識產權是世界各國的共同利益所在，也是中國擴大開放、改善投資環境、增強自主創新能力的需要。中國保護知識產權、打擊盜版侵權行為的立場是堅定的。中國將繼續健全知識產權保護法律體系，加大執法力度，嚴厲打擊侵犯知識產權的各種行為，依法保護各國知識產權權利人在華合法權益。去年，中國政府部門已完成了軟件正版化工作。今年，我們將全面推進大型企業的軟件正版化工作。中國將繼續同包括美國在內的國際社會加強知識產權領域的合作。

中國高度重視人民幣匯率問題。中國一貫以高度負責的態度，從中國經濟社會發展的實際及地區和世界經濟金融穩定出發，確定適合中國國情的匯率制度。去年７月以來，中國實行了以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再固定不變，而是根據外匯市場供求和國際主要貨幣之間匯率的變化自主浮動。從去年７月到今年３月底，人民幣對美元匯率升值累計超過３％，對日元匯率升值累計超過７％。中國將繼續堅定不移地推進金融改革，完善人民幣匯率形成機制，發展外匯市場，增加人民幣匯率的彈性，提高金融機構自主定價和風險管理的能力，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。這符合中國的利益，符合美國的利益，也符合亞洲和世界各國的共同利益。

中國高度重視能源資源問題。隨著中國經濟不斷發展，中國對能源的需求相應上升。中國既是能源消費大國，也是能源生產大國。中國在能源供應上實行立足于國內的基本方針，堅持開發與節約并舉，重視提高能源利用效率。上個世紀９０年代以來，中國能源總自給率一直保持在９０％以上。目前，中國人均能源消費水平并不高，２００４年僅１．０８噸油當量，不及美國的１／８。中國煤炭資源豐富，３／４的水電資源尚未開發，核電所占比例不到２％，風力發電、生物質發電等新能源剛剛起步，國內能源供應潛力巨大。最近，我們提出了中國２００６年至２０１０年經濟社會發展的目標，既要實現２０１０年人均國內生產總值比２０００年翻一番，又要實現單位國內生產總值能源消耗比２００５年末降低２０％左右。中國將加快轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。適度利用國外能源是中國能源供應的必要補充。我們將按照國際規則，同包括美國在內的其他國家在能源領域開展互利合作，共同維護世界能源市場秩序。

女士們、先生們、朋友們！

為了進一步深化中美經貿合作，推動中美建設性合作關系全面發展，雙方應該在以下幾方面進行更大努力。

第一，共同努力，促進亞太地區和世界經濟發展繁榮。中美在亞太地區有廣泛的共同利益，我們兩國對亞太地區的和平與發展負有重要責任。中方愿同美方加強對話和協調，共同參與亞太區域經濟合作，促進亞太地區經濟保持快速增長和旺盛活力，促進世界經濟平衡有序發展。

第二，加強協調，維護國際自由貿易體制。自由貿易是各國實現優勢互補的根本途徑。中美應該積極推進貿易和投資自由化、便利化，消除各種貿易壁壘，致力于建立一個公開、公正、合理、透明、開放、非歧視的多邊貿易體制。雙方應該加強協調，積極推動多哈回合談判取得全面、平衡的成果。

第三，創新思路，拓展雙邊合作領域。中美應該積極探索擴大兩國經貿合作的新途徑新領域，培育雙邊經貿新的增長點。兩國可以進一步探討在核能、天然氣、節能、可再生能源、清潔能源、新能源等方面的合作，深化能源政策對話，擴大在服務業、環境保護等領域的對話和合作。中國歡迎美國工商界參與中國西部大開發、振興東北地區等老工業基地和促進中部地區崛起。雙方還可以積極尋求在第三國開展合作的機會。

第四，加強引導，支持兩國企業擴大合作。中國支持兩國企業在平等互利的基礎上就大型經濟合作項目進行合作，歡迎美國公司投資中國的高新技術產業、現代農業、服務業、環保產業和基礎設施建設。中國支持美國大公司在華設立地區性總部、研發中心，歡迎更多美國中小企業到中國拓展業務。中國鼓勵本國企業到美國尋求發展。兩國政府應該為雙方工商界開展合作提供便利和支持。

第五，健全機制，妥善處理雙方合作中的問題。中美應該堅持對話和協商妥善處理雙邊經貿問題，而不應把經貿問題政治化。我們應該繼續充分發揮中美商貿聯委會、中美經濟聯委會、中美科技合作聯委會等機制的作用，還應該根據形勢發展不斷充實和健全雙方在宏觀經濟政策、貿易、金融等領域的磋商和合作。

女士們、先生們、朋友們！

當前，進一步擴大中美經貿合作正面臨著難得的機遇。這種機遇，既來自美國的經濟發展和市場需求，也來自中國的經濟發展和市場需求。

從１９７８年到２００５年，中國國內生產總值從１４７３億美元增長到２．２２５７萬億美元，年均增長９．６％；進出口總額從２０６億美元增長到１．４２２１萬億美元，年均增長超過１６％；截至２００５年底，中國實際利用外商直接投資額累計達到６２００億美元，批準外商投資企業５３萬多家。中國未來１５年的發展目標，是把國內生產總值提高到４萬億美元左右，人均提高到３０００美元左右，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

當前，中國經濟正處于新一輪增長期。中國將堅持擴大內需的戰略方針，中國的產業發展、基礎設施建設、環境保護、社會事業發展等方面有大量工作要做。中國網民人數已經突破１．１億人，固定電話和移動電話用戶總數已超過７．４億戶，信息產業將成為中國經濟增長最為活躍的領域之一。到２０２０年，中國將需要２０００多架新飛機。中國正在加快發展高新技術產業和服務業，銀行、保險、證券、分銷、會計等領域將進一步對外開放。中國規劃在未來１５年中再新建約３０００萬千瓦的大型核電站。中國將繼續采取積極措施擴大進口，今后５年中國進口總額將超過４萬億美元。中國的發展將給包括美國在內的世界各國帶來巨大商機。美國的先進技術和企業管理經驗在中國有著廣闊市場和巨大需求。希望美國企業抓住機遇，積極開拓中國市場，進一步擴大中美經貿合作。女士們、先生們、朋友們！

１２００多年前，中國唐代大詩人李白寫下了“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”的著名詩句，表達了不畏艱險、勇往直前的精神。美國思想家愛默生也說過：“前進是今天的活力、明天的保障。”人類社會總是向前發展的。只要向前看，就能找到正確方向，就能堅定前進的步伐。讓我們攜起手來，深化互利合作，促進共同發展，推動中美建設性合作關系全面發展。

謝謝大家。

中國國家主席胡錦濤在美國耶魯大學的演講(全文)

中國網 | 時間：2006 年4 月22 日 | 文章來源：中新網

中新網4月22日電 中國國家主席胡錦濤美國時間21日在美國耶魯大學發表重要演講。演講全文如下：

在美國耶魯大學的演講

(2006年4月21日，紐黑文)

中華人民共和國主席 胡錦濤

尊敬的理查德·萊文校長，同學們，老師們，女士們，先生們：

首先，我感謝萊文校長的邀請，使我有機會來到世界著名學府耶魯大學，同青年朋友和老師們相聚在一起。

進入耶魯大學的校園，看到莘莘學子青春洋溢的臉龐，呼吸著書香濃郁的空氣，我不由回想起40年前在北京清華大學度過的美好時光。學生時代，對人的一生都會產生重要影響。當年老師們對我的教誨，同學們給我的啟發，我至今仍受用不盡。

耶魯大學以悠久的發展歷史、獨特的辦學風格、卓著的學術成就聞名于世。如果時光能夠倒流幾十年，我真希望成為你們中的一員。

耶魯大學校訓強調追求光明和真理，這符合人類進步的法則，也符合每個有志青年的心愿。300多年來，耶魯大學培養出一大批杰出人才，其中包括20位諾貝爾獎獲得者、5位美國總統。美國民族英雄內森·黑爾是耶魯校友，他的名言——“我唯一的憾事，就是沒有第二次生命獻給我的祖國”，深深感染了我和許多中國人。我衷心祝愿貴校培養出更多英才，為美國經濟社會發展、為人類進步事業作出更大貢獻！

女士們、先生們、朋友們！

長期以來，中美兩國人民一直相互抱有濃厚的興趣和友好的感情。中國人民欣賞美國人民的開拓進取精神，欽佩美國人民在建設國家中取得的驕人業績。隨著中國的快速發展和中美合作的不斷拓展，越來越多的美國人也把目光投向中國，更加關注中國的發展進步。

了解是信任的基礎。今天，我愿從中華文明歷史流變和現實發展的角度，談談當代中國的發展戰略和前進方向，希望有助于美國人民更全面、更深入地了解中國。

在5000多年的歷史長河中，中華民族為人類文明進步作出了巨大貢獻，同時也走過了曲折艱辛的道路。特別是從1840年鴉片戰爭以來的160多年間，中國人民為擺脫積貧積弱的境遇，實現民族復興，前仆后繼，頑強斗爭，使中華民族的命運發生了深刻變化。95年前，中國人民通過辛亥革命推翻了統治中國幾千年的君主專制制度，為中國的進步打開了閘門。57年前，中國人民經過長期浴血奮斗實現了民族獨立和人民解放，建立了人民當家作主的新中國。28年前，中國人民開始了改革開放和現代化建設的偉大歷史進程，經過艱苦創業取得了舉世矚目的巨大成就，從1978年到2005年，中國國內生產總值從1473億美元增長到22257億美元，進出口總額從206億美元增長到14221億美元，國家外匯儲備從1.67億美元增加到8189億美元，農村貧困人口由2.5億人減少到2300多萬人。回顧這160多年來中國發生的滄桑巨變，可以說，中國人民經過艱苦探索和頑強奮斗，既改變了自己的命運，也推動了人類進步事業。

必須看到，中國盡管取得了巨大的發展成就，但仍是世界上最大的發展中國家，人均國內生產總值仍排在世界100名之后，中國人民的生活還不富裕，中國的發展還面臨著不少突出的矛盾和問題。要徹底改變中國的面貌和改善中國人民的生活，需要繼續持之以恒地艱苦奮斗。中國將在未來15年集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。具體來說，就是要使中國國內生產總值到2020年達到40000億美元左右，人均達到3000美元左右，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

為了實現我們的發展目標，中國根據本國國情和時代要求明確了自己的發展理念，這就是樹立和貫徹以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，更加注重解決民生問題，更加注重克服發展的不平衡性，更加注重解決發展中存在的突出矛盾，致力于走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設協調發展，努力實現生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展格局。

科學發展的理念，是在總結中國現代化建設經驗、順應時代潮流的基礎上提出來的，也是在繼承中華民族優秀文化傳統的基礎上提出來的。

中華文明是世界古代文明中始終沒有中斷、連續5000多年發展至今的文明。中華民族在漫長歷史發展中形成的獨具特色的文化傳統，深深影響了古代中國，也深深影響著當代中國。現時代中國強調的以人為本、與時俱進、社會和諧、和平發展，既有著中華文明的深厚根基，又體現了時代發展的進步精神。

——中華文明歷來注重以民為本，尊重人的尊嚴和價值。早在千百年前，中國人就提出“民惟邦本，本固邦寧”、“天地之間，莫貴于人”，強調要利民、裕民、養民、惠民。今天，我們堅持以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能和幸福指數，最終是為了實現人的全面發展。保障人民的生存權和發展權仍是中國的首要任務。我們將大力推動經濟社會發展，依法保障人民享有自由、民主和人權，實現社會公平和正義，使13億中國人民過上幸福生活。

——中華文明歷來注重自強不息，不斷革故鼎新。“天行健，君子以自強不息。”這是中國的一句千年傳世格言。中華民族所以能在5000多年的歷史進程中生生不息、發展壯大，歷經挫折而不屈，屢遭坎坷而不餒，靠的就是這樣一種發憤圖強、堅忍不拔、與時俱進的精神。中國人民在改革開放中表現出來的進取精神，在建設國家中煥發出來的創造熱情，在克服前進道路上的各種困難中表現出來的頑強毅力，正是這種自強不息精神的生動寫照。

——中華文明歷來注重社會和諧，強調團結互助。中國人早就提出了“和為貴”的思想，追求天人和諧、人際和諧、身心和諧，向往“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會。今天，中國提出構建和諧社會，就是要建設一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會，實現物質和精神、民主和法治、公平和效率、活力和秩序的有機統一。中國人民把維護民族團結作為自己義不容辭的職責，把維護國家主權和領土完整作為自己至高無上的使命。一切有利于民族團結和國家統一的行為，都會得到中國人民真誠的歡迎和擁護。一切有損于民族團結和國家統一的舉動，都會遭到中國人民強烈的反對和抗爭。

——中華文明歷來注重親仁善鄰，講求和睦相處。中華民族歷來愛好和平。中國人在對外關系中始終秉承“強不執弱”、“富不侮貧”的精神，主張“協和萬邦”。中國人提倡“海納百川，有容乃大”，主張吸納百家優長、兼集八方精義。今天，中國高舉和平、發展、合作的旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發展道路，既通過維護世界和平來發展自己，又通過自身的發展來促進世界和平。中國堅持實施互利共贏的對外開放戰略，真誠愿意同各國廣泛開展合作，真誠愿意兼收并蓄、博采各種文明之長，以合作謀和平、以合作促發展，推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

女士們、先生們、朋友們！

中美都擁有遼闊的國土，都是多個民族并存、多種文化融合的國家，都生活著勤勞智慧的人民。中美因不同的歷史背景和現實國情而存在著差異，這有利于我們相互借鑒，取長補短。中美加強合作，符合兩國和兩國人民的根本利益，對世界的和平與發展也具有重大影響。

200多年來，浩瀚的太平洋并未阻斷中美兩國人民的交流合作，中美兩國人民相互學習、相互幫助，譜寫了世界不同文明相互借鑒的美好篇章。1979年中美建交27年來，兩國關系曾歷經曲折，但總體上保持了穩定發展的大方向，給兩國和兩國人民帶來了巨大利益。

進入21世紀，國際形勢繼續深刻變化。和平與發展仍然是當今時代的主題，但不穩定不確定因素在增多，新挑戰新威脅在增加。在新的國際形勢下，中美兩國共同利益在增多，合作領域在擴大。世界和平與安全面臨的新課題，特別是反對國際恐怖主義、防止大規模殺傷性武器擴散、保護人類生存環境、打擊跨國犯罪等，使我們兩國擁有重要的共同戰略利益。中國的巨大市場和發展需求，美國的先進科技和優質產品，使兩國具有巨大的經濟技術合作空間。中美全面發展建設性合作關系前景廣闊。

昨天上午，我同布什總統就中美關系及共同關心的重大國際和地區問題深入交換看法，達成了許多重要共識。我們都認為，雙方應該堅持從戰略高度和長遠角度審視和處理中美關系，加強對話，擴大共識，增進互信，深化合作，全面推進21世紀中美建設性合作關系。

我相信，只要我們從中美關系發展的大局出發，彼此尊重，相互理解，兩國關系就能夠健康穩定地向前發展，給兩國人民帶來更多利益，給世界各國人民帶來更大希望。

女士們、先生們、朋友們！

一個音符無法表達出優美的旋律，一種顏色難以描繪出多彩的畫卷。世界是一座豐富多彩的藝術殿堂，各國人民創造的獨特文化都是這座殿堂里的瑰寶。一個民族的文化，往往凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認知和現實感受，也往往積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則。人類歷史發展的過程，就是各種文明不斷交流、融合、創新的過程。人類歷史上各種文明都以各自的獨特方式為人類進步作出了貢獻。

文明多樣性是人類社會的客觀現實，是當今世界的基本特征，也是人類進步的重要動力。歷史經驗表明，在人類文明交流的過程中，不僅需要克服自然的屏障和隔閡，而且需要超越思想的障礙和束縛，更需要克服形形色色的偏見和誤解。意識形態、社會制度、發展模式的差異不應成為人類文明交流的障礙，更不能成為相互對抗的理由。我們應該積極維護世界多樣性，推動不同文明的對話和交融，相互借鑒而不是相互排斥，使人類更加和睦幸福，讓世界更加豐富多彩。

女士們、先生們、朋友們！

文化、教育和青年交流是中美兩國人民增進相互了解和友誼的重要橋梁，也是推動中美關系健康穩定發展的重要力量。耶魯大學是中美教育合作的先行者和文化交流的重要平臺。156年前，一位名叫容閎的中國青年走進了耶魯大學校園，4年后他以優異的成績獲得了文學士學位，成為畢業于美國大學的第一個中國留學生。此后，一批又一批中國青年來到耶魯大學求學。近20年來，耶魯大學吸引了4000多名中國留學人員，同中國文化界、科技界、教育界的合作項目超過80個。去年夏天，耶魯大學派遣首批學生到中國實習，其中一些人成為中國故宮博物院的第一批外國實習生。借此機會，我對萊文校長和耶魯大學為增進中美兩國人民的交流所做的積極努力表示贊賞。

為增進中美兩國青年以及教育界的相互了解，我高興地宣布，中方決定邀請100名耶魯大學師生今年夏天訪問中國。我相信，你們的訪問將是一次十分愉快的經歷。

女士們、先生們、朋友們！

“長江后浪推前浪，世上新人換舊人。”青年人是世界的希望和未來，青年人有著蓬勃向上的生命活力和無窮的創造力。我衷心希望，中美兩國青年攜起手來，以實際行動促進中美兩國人民友好，同世界各國人民一道，共創世界美好的明天。

謝謝各位。

攜手努力，促進亞太經濟持續增長（胡錦濤講話稿）

——在亞太經合組織工商領導人峰會上的演講

（2003年10月19日）

中華人民共和國主席胡錦濤

女士們，先生們：

今天，有機會來到被稱為“天使之城”的曼谷，參加亞太經合組織工商領導人峰會，我感到十分高興。我愿借此機會，向各位朋友表示誠摯的問候，并談談對中國經濟和亞太地區經濟發展的看法。

過去的一年，全球經濟走勢出現了一些可喜跡象。根據世界主要經濟組織的統計，2002年全球經濟增長3％左右，好于2001年。據預測，今年全球經濟增長會比去年略有提高，顯示出復蘇的態勢。這雖令人欣慰，但也必須看到，全球經濟仍然處于調整階段，回升態勢緩慢，要實現穩步發展還面臨許多不確定因素。在這一背景下，如何采取有效的政策措施，改善經濟發展環境，推動經濟持續增長，是擺在各國政府和工商界領導人面前的一個重要課題。

大家都關心中國經濟的發展情況和未來趨勢。這里，我愿意向各位作一個扼要的介紹。從1978年到2002年，中國國內生產總值年均增長9．4％。2002年，在世界經濟增長緩慢的情況下，中國國內生產總值增長8％。今年上半年，盡管受到非典疫情的不利影響，中國國內生產總值仍增長8．2％。目前，中國經濟運行良好，發展勢頭強勁，預計可以實現全年增長的預期目標。

近年來，為應對國內外經濟環境的新變化，我們采取了一系列政策措施，增強經濟活力，推動經濟社會持續發展。一是堅定不移地推進市場取向的改革，進一步使市場在資源配置中起基礎性作用，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，推動經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革和社會領域改革相互配合，不斷為經濟社會發展提供強大動力。二是堅持擴大內需的方針，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，既積極擴大投資需求，又積極擴大消費需求，拉動經濟社會發展。三是大力實施科教興國戰略、可持續發展戰略和西部大開發戰略，最近又提出實施東北地區等老工業基地振興戰略，引導產業結構優化升級，推動區域協調發展，培育新的經濟增長點，努力提高經濟增長的質量和效益。四是加強公共衛生、教育和文化建設，加強社會保障體系建設，加強生態建設和環境保護，促進社會公平和進步，努力實現經濟社會協調和可持續發展。五是全方位擴大對外開放，全面參與經濟全球化進程和區域經濟一體化進程，促進國內經濟結構調整，促進中國企業學習國外先進管理經驗、熟悉國際經濟規則和慣例，提高參與國際經濟技術合作和競爭的能力。

我們已經確定了本世紀頭20年的奮斗目標，這就是集中力量建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。實現了這個目標，中國將基本實現工業化，建立完善的社會主義市場經濟體制，國內生產總值將比2000年翻兩番，按現行匯率折算，將達到4萬多億美元，人均國內生產總值將超過3000美元。我們清醒地認識到，中國是世界上最大的發展中國家，有近13億人口，經濟文化還不發達，將長期處在社會主義初級階段，要實現現代化，需要進行長期的艱苦努力。當前，中國經濟也存在一些亟待解決的突出問題，如經濟體制和產業結構還不完善，就業和社會保障壓力加大，生態環境保護需要進一步加強，等等。對這些問題，我們正采取一系列措施加以解決。最近，我們就完善社會主義市場經濟體制和建立更具活力、更加開放的經濟體系提出了總體方案。我相信，只要堅持正確的發展戰略，統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，我們就一定能逐步實現中國現代化建設的各項目標，為地區和全球經濟發展作出更大的貢獻。

近來，國際社會關注人民幣匯率問題。這里，我想談談我的觀點。中國實行以市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度，這是同當前中國的經濟發展階段、金融監管水平和企業承受能力相適應的。在這一制度基礎上，保持人民幣匯率基本穩定，有利于中國經濟的正常運行，也符合亞太地區和全球經濟的發展要求。1997年亞洲金融危機爆發時，在周邊許多國家貨幣大幅貶值的情況下，中國本著負責任的態度，堅持人民幣不貶值，保持匯率穩定，為維護亞洲乃至全球金融和經濟穩定作出了貢獻。我們將繼續本著這種負責任的態度來處理人民幣匯率問題。我們將保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，同時在深化金融改革中進一步探索和完善人民幣匯率形成機制。

實現經濟發展，提高生活水平，是各國人民共同追求的目標。在當前全球經濟增長緩慢的情況下，我們應充分發揮亞太經合組織的作用，促進各成員實現經濟持續發展。

盡管亞太經合組織各成員經濟發展面臨的情況不同，但進行經濟結構調整是我們面臨的共同任務。在當前地區和全球經濟形勢下，這項任務顯得尤為迫切和重要。這些年來，包括中國在內的一些成員積極調整經濟結構，開發自身市場，改革金融體制，改善企業經營和管理體制，取得了顯著成效。這些措施，增強了有關成員經濟增長的自主性，鞏固了地區經濟復蘇的基礎。亞太經合組織各成員應加強這方面的交流和溝通，以達到取長補短的目的。

為了促進各成員的經濟發展，亞太各國、各地區要繼續推進貿易和投資自由化，消除各種貿易壁壘，創造公平合理的競爭環境。我要特別強調的是，建設開放的以規則為基礎的多邊貿易體制，符合各成員的共同利益。盡管目前多哈回合談判遇到一些挫折，但只要有關各方平等協商、求同存異，談判就能取得成功。亞太經合組織應為此發揮積極作用，繼續實現茂物目標，在進行雙邊和區域自由貿易安排時，應同世貿組織規則和亞太經合組織原則協調一致，積極促進本地區的貿易和投資，加快本地區經濟發展，增強共同抵御經濟風險的能力。

亞太經合組織各成員發展水平差別很大，促進發展中成員的發展應成為亞太經合組織的一項重要任務。我們要大力加強成員間的經濟技術合作，加快發展中成員的經濟發展，幫助他們把潛在市場轉化為現實市場，這也有利于發達成員尋找到更廣闊的市場空間，最終實現各成員的共同發展繁榮。

實現經濟持續增長是一項系統工程，不僅需要我們制定和實施促進經濟發展的政策措施，而且需要我們相應地推進社會全面發展。我們應大力發展科技教育文化衛生等事業，大力加強生態保護和環境建設，合理開發利用資源，努力實現經濟社會協調發展和人與自然和諧發展。

女士們、先生們！

實現經濟持續增長，需要工商界領導人的膽識和遠見。我們應充分運用亞太經合組織這一機制，順應經濟全球化和區域經濟一體化的發展，增加互信，密切合作，努力建立全方位的合作關系，為實現亞太地區的共同發展繁榮而不懈努力。

謝謝各位。

新華網 2003-10-20

胡錦濤在尼日利亞國民議會發表重要演講(全文)

中國網 | 時間：2006 年4 月27 日 | 文章來源：新華網

新華網阿布賈４月２７日電 國家主席胡錦濤２７日在尼日利亞國民議會發表了題為《為發展中非新型戰略伙伴關系而共同努力》的重要演講。演講全文如下：

為發展中非新型戰略伙伴關系而共同努力

——在尼日利亞國民議會的演講

（２００６年４月２７日）

中華人民共和國主席胡錦濤

尊敬的納馬尼參議長，尊敬的馬薩里眾議長，各位議員，女士們，先生們，朋友們：

今天，有機會在尼日利亞國民議會同大家見面，我感到十分高興。首先，我謹向在座的朋友們，向偉大的尼日利亞人民，轉達１３億中國人民的誠摯問候和良好祝愿！

我這次訪問非洲，是為了進一步了解非洲、感受非洲、學習非洲，繼承傳統友誼，增進相互信任，深化互利合作，推動共同發展，同非洲國家一道發展中非新型戰略伙伴關系。

這是我第一次訪問尼日利亞。尼日利亞美麗的國土和熱情的人民給我留下了美好而深刻的印象。今年適逢中尼建交３５周年。３５年來，我們共同秉持和平共處五項原則，兩國人民真誠友好，各領域合作卓有成效。事實證明，發展中尼戰略伙伴關系，既造福兩國人民，也有利于推進中非合作和南南合作。

女士們、先生們、朋友們！

今年是新中國同非洲國家開啟外交關系５０周年。５０年來，中國和非洲國家互相理解、互相支持、互相幫助，在推動各自國家建設、創造美好生活的偉大征程上，中非人民結下了深厚的友誼，中非合作取得了豐碩成果。

從１９５５年萬隆會議新中國領導人同非洲國家領導人第一次握手，到２００５年紀念萬隆會議５０周年會議中國和亞非國家共同推動建立亞非新型戰略伙伴關系；從中國幫助非洲培訓爭取民族解放的“自由戰士”，到非洲國家支持恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位；從中非建設者們共同奮戰在熱帶叢林、用血汗筑就坦贊鐵路，到中非各領域務實合作不斷深化拓展；從中非共同建立中非合作論壇，到中非建立新型戰略伙伴關系??歷史見證了中非友好的一座座里程碑。中非關系５０年的發展進程歷歷在目，我們永遠都不會忘記。

我們將永遠銘記中非幾代領導人特別是老一代領導人嘔心瀝血為中非友好建立的豐功偉績，永遠銘記中非人民為中非友好事業共同作出的不可磨滅的貢獻。

今天，中非已成為好朋友、好伙伴、好兄弟。雙方合作遍及政治、經濟、科技、文教、衛生等各個領域，并不斷拓展和深化。我們為此感到欣慰和高興。

女士們、先生們、朋友們！

當前，國際形勢正在發生深刻而復雜的變化。求和平、促發展、謀合作是當今時代的潮流。在當今經濟全球化趨勢深入發展的情勢下，世界各國相互依存日益加深，利益關聯更為緊密，各國人民普遍希望攜手互助，共享機遇，共應挑戰，共同發展。

我們高興地看到，近年來，非洲國家為實現自身發展和振興，聯合自強，開拓進取，推動非洲和平與發展事業取得了令人矚目的成就。非洲一體化進程邁出重要步伐，非洲聯盟已成為引領非洲闊步前進的旗幟。非洲人民更加團結、更加自信，快速發展中的非洲正在吸引著全世界的目光。中國人民真誠地為兄弟的非洲人民取得的成就感到高興，衷心祝愿兄弟的非洲人民在建設國家和振興民族的偉大道路上取得新的更大的成就！

女士們、先生們、朋友們！

今年初，中國政府發表了《中國對非洲政策文件》，全面闡述了中國在新形勢下繼承中非傳統友誼、致力于發展中非新型戰略伙伴關系的明確目標和堅定信念。

為實現這一目標，中國愿同非洲國家一道努力，與時俱進，開拓創新，不斷為中非友好合作開辟新的途徑、充實新的內容、注入新的活力。為此，我愿提出以下建議。

第一，政治上增強互相信任。中國始終不渝地支持非洲國家維護獨立和主權、根據國情自主選擇發展道路的愿望，支持非洲國家謀求聯合自強、自主解決非洲問題的努力，支持非洲聯盟在加強非洲團結合作方面發揮主導作用。中國愿同非洲各國一道，保持領導人密切交往，促進雙方政府、議會、政黨、社會團體加強溝通和交流，加深彼此了解，夯實友好基礎；加強中非合作論壇建設，深化中國同非洲聯盟及非洲次區域組織和區域性多邊機構的合作，加強集體對話，凝聚新的共識，擴大利益交匯點；從中非友好大局出發，重視彼此的關切，妥善應對新形勢下中非關系面臨的新課題。

第二，經濟上擴大互利共贏。非洲有著豐富的資源和市場潛力，中國在現代化建設中積累了有益經驗和實用技術，中非互利合作前景廣闊。中非擴大合作領域，促進合作方式多樣化，實現優勢互補，符合雙方的共同利益。中國將繼續推動雙方合作從貿易往來向貿易、投資、技術、項目承包等多領域并重的方向發展，從政府間合作向政府、企業、其他經濟實體共同參與的方向發展，特別是要增加能力建設、人力資源培訓、科技交流等智力合作項目，積極發展初級產品加工增值、傳統制造業優化升級，注重促進當地社會發展和民生改善。繼續為非洲國家提供力所能及的幫助，這是中國堅定不移的方針。去年，我在聯合國成立６０周年首腦會議發展籌資高級別會議上提出了支持發展中國家加快發展的５項舉措，包括給予最不發達國家部分商品零關稅待遇、增加對重債窮國和最不發達國家的援助和免除債務、提供優惠貸款、提供防治瘧疾特效藥、培訓人才等。這些舉措主要是面向非洲的。中方將加快實施這些舉措，使非洲人民切實受益。

第三，文化上注重互相借鑒。中非都有著燦爛多姿的文化，都為人類文明進步作出了重要貢獻。中非應該共同努力，加強在文化領域的交流和借鑒，增進人民的相互了解和友誼。中國支持雙方文化機構、新聞媒體、學術團體、高等院校加強合作，并可舉辦各種形式的文化節、藝術展和體育賽事。中國將逐步增加非洲國家來華留學生獎學金名額，鼓勵中國青年志愿者赴非洲參與建設事業。中國要求在非洲的中國公民和僑民與當地人民和睦相處，為當地經濟社會發展作出積極貢獻，發揮中非友誼的橋梁和紐帶作用。

第四，安全上加強互相合作。世界安全，關系到包括中國和非洲國家在內的各國的切身利益。中非應該加強交流和磋商，推動國際社會樹立集體安全意識，樹立互信、互利、平等、協作的新安全觀，營造有利于共同發展的國際環境。中國愿加強同非洲國家在防治重大傳染性疾病、禽流感、跨國犯罪等非傳統安全領域的磋商和合作，共同應對全球性挑戰。中國支持非洲聯盟等地區組織和非洲各國為促進地區和平所做的努力，將加大投入，積極參與聯合國主導的非洲維和行動。中國愿為非洲內部解決一些分歧和爭端進行促和努力，發揮建設性作用。

第五，國際上密切互相配合。中國始終認為，非洲是國際事務中的重要力量。中非在重大國際問題上有著廣泛的共同立場和良好的合作傳統，在國際事務中加強協調和配合符合雙方的共同利益。我們愿同非洲一道維護聯合國憲章的宗旨和原則，加強在聯合國及國際多邊機構的磋商和合作，積極參與亞非新型戰略伙伴關系建設以及其他南南合作和南北對話機制，推進多邊主義和國際關系民主化、法治化，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序，共同維護發展中國家的正當權益。非洲求和平、促發展的愿望應該得到更多尊重，國際社會應該更多關注非洲發展問題，加大對非洲的投入。中國將繼續推動聯合國改革朝著更加重視發展問題、優先解決包括非洲在內的發展中國家代表性不足問題的方向發展。

女士們、先生們、朋友們！

新中國成立以來特別是改革開放２８年來，中國經濟社會發展取得了巨大成就，社會生產力和綜合國力實現了歷史性跨越，人民生活總體上達到了小康水平。當前，中國人民正在為實現全面建設小康社會的宏偉目標而團結奮斗。我們對中國今后經濟社會發展作出了全面部署。我們的目標是：到２０１０年實現人均國內生產總值比２０００年翻一番，單位國內生產總值能源消耗比２００５年末降低２０％；到２０２０年實現國內生產總值比２０００年翻兩番，達到４００００億美元左右，人均達到３０００美元左右，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

我們清醒地認識到，中國仍然是一個發展中國家，人口多、底子薄、發展很不平衡，正處于并將長期處于社會主義初級階段。目前，中國的經濟總量雖然已居于世界前列，但中國有１３億人口，人均國內生產總值還排在世界各國１００位之后，中國的發展還面臨著不少困難和問題，實現現代化還需要經過長期的艱苦奮斗。

中國人民在建設國家的進程中，將始終高舉和平、發展、合作的旗幟，堅持奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路，堅持實行互利共贏的對外開放戰略，同世界各國人民一道，共同建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

——中國將一如既往地維護世界和平。中國將永遠是維護世界和平的堅定力量。中國將堅持把自身發展與人類進步緊密聯系在一起，既通過維護世界和平來發展自己，又通過自己的發展來促進世界和平，同各國人民一道更好地促進世界的安全和穩定。

——中國將一如既往地促進共同發展。中國將堅定不移地實行對外開放，同世界各國開展互利合作，既利用世界經濟、科技發展的成果發展自己，又以自身的發展回饋世界。中國將繼續推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏的方向邁進，努力使國際經濟、貿易、金融體制為各國特別是發展中國家發展創造有利的條件，使２１世紀真正成為人人享有發展的世紀。

——中國將一如既往地推動文明交流。中國將堅定地維護世界多樣性和發展模式多元化，倡導各國相互尊重、相互學習，推動不同文明和睦共處、交流互鑒，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發展。

總之，事實已經證明并將繼續證明，中國的發展是和平的發展、開放的發展、合作的發展。中國的發展不會給任何人帶來威脅，只會給世界帶來更多的發展機遇和空間。

女士們、先生們、朋友們！

今年１１月，中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議將在北京召開。這次峰會，是中非雙方共同倡議召開的，得到了非洲國家領導人的熱烈響應和大力支持。我們正在同非洲國家領導人協商在峰會上發表中非領導人共同宣言，以集中反映中非對重大國際問題和非洲問題及中非關系的看法和共同立場。我們還將通過中非合作論壇２００７年至２００９年行動計劃，對中非未來３年的合作進行全面規劃，中方屆時將宣布同非洲加強合作的重要舉措。我們正在全力做好會議的各項籌備工作，同非洲國家加強溝通和磋商，以共同把會議開成一個團結、務實、成功的盛會。

我衷心期待著奧巴桑喬總統和其他非洲國家領導人屆時前來北京，共襄中非友好盛舉，共謀中非合作大計。

女士們、先生們、朋友們！

非洲是人類的發源地之一，中國是人類文明的發祥地之一。我們這兩個人類歷史上最古老的文明，應該也能夠為２１世紀人類社會發展作出更大貢獻。共同的命運把我們連在一起，共同的目標把我們連在一起，共同的未來把我們連在一起。讓我們抓住機遇、共迎挑戰，繼承傳統友誼，深化全面合作，為發展中非新型戰略伙伴關系而不懈努力！

祝中尼友誼萬古長青！

祝中非友誼萬古長青！

謝謝大家。

國家主席胡錦濤發表2006年新年賀詞

新華社北京12月31日電 新年前夕，國家主席胡錦濤通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺和中央電視臺，發表了題為《攜手建設持久和平、共同繁榮的和諧世界》的新年賀詞。全文如下：

2006年的新年鐘聲即將敲響。在這辭舊迎新的美好時刻，我很高興通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺和中央電視臺，向全國各族人民，向香港特別行政區同胞和澳門特別行政區同胞，向臺灣同胞和海外僑胞，向世界各國的朋友們，致以新年的祝賀！

在過去的一年里，中國各族人民同心同德、開拓進取，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設，國民經濟呈現增長較快、效益較好、價格平穩、活力增強的態勢，各項社會事業不斷發展，人民生活繼續改善。中國積極發展同世界各國的友好合作關系，推動有關重大國際及地區問題的解決，為維護世界和平、促進共同發展發揮了建設性作用。

2006年，是中國實施“十一五”規劃的開局之年。最近，中國共產黨召開了十六屆五中全會，提出了中國今后5年經濟社會發展的總體目標、指導方針和重大部署。中國各族人民正在意氣風發地推進全面建設小康社會進程，為創造更加美好的未來繼續努力。

我們將堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力加快改革開放，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，著力提高經濟增長的質量和效益，努力推動經濟社會又快又好發展，使全體人民共享改革發展的成果。我們將堅持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持香港、澳門特別行政區政府和行政長官依法施政，擴大內地同香港、澳門的交流合作，堅定地維護香港、澳門長期繁榮穩定。我們將堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協，積極促進兩岸的交流合作，維護臺海和平穩定，推進中國和平統一大業。

當前，國際形勢繼續深刻變化。和平、發展、合作成為時代的潮流。世界經濟保持增長勢頭，科技進步日新月異，各國的相互依存和合作日益加深，人類社會發展面臨著新的機遇。同時，影響和平與發展的不穩定不確定因素增多，局部戰爭和沖突時起時伏，南北差距進一步拉大，恐怖主義、跨國犯罪、環境污染、嚴重傳染性疾病等全球性問題突出，人類社會發展也面臨著嚴峻挑戰。

中國人民愛好和平，向往美好生活，真誠愿意做維護世界和平、推動全球經濟平衡有序發展的堅定力量。中國人民殷切希望同世界各國人民一道，加強團結，密切合作，攜手建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

在這里，我愿重申，中國的發展，是和平的發展、開放的發展、合作的發展、和諧的發展。中國人民既通過爭取和平的國際環境來發展自己，又通過自己的發展來促進世界和平。中國人民愿同世界各國人民一道促進多邊主義，促進經濟全球化朝著有利于實現共同繁榮的方向發展，提倡國際關系民主化，尊重世界多樣性，推動建立公正合理的國際政治經濟新秩序。中國將堅持對外開放的基本國策，不斷優化投資環境、開放市場，廣泛開展國際合作，特別是將盡己所能支持發展中國家加快發展，同世界各國實現互利共贏。

當今世界，一些國家的民眾依然遭受著戰火、貧困、疾病、自然災害等的煎熬，中國人民對他們始終懷著深切的同情，愿意為他們提供力所能及的幫助，衷心祝愿他們能夠早日生活在和平與發展的陽光之下。

最后，我從北京祝大家在新的一年里幸福安康！

錢其琛在“東亞名人會”上發表講話的全文

2006-02-13 17:40:49 新華網

錢其琛在“東亞名人會”上發表題為《為亞洲的偉大復興貢獻智慧》的講話全文

中國前副總理錢其琛13日上午在“東亞名人會”第一次會議開幕式上發表題為《為亞洲的偉大復興貢獻智慧》的講話。全文如下：

太平洋地區在世界經濟中所起的作用越來越重要。中國、日本和韓國在世界上都是很有影響的國家。三國政治家、企業領導人和學者應發揮智慧和才能，抓住難得的歷史性機遇，協力推動三國進而推動東亞乃至亞洲合作的美好未來。

一、亞洲已經成為世界經濟增長的中心

從20世紀50年代起，東亞經濟持續高速發展。自1950年到1973年，日本經濟年均增長率高達9.25%.繼日本經濟高速增長之后，東亞發展中國家和地區經濟高速增長。從1974到1993年，東亞發展中國家和地區經濟年均增長率達到7.5%，被世界銀行譽稱為“東亞奇跡”。

在東亞經濟高速增長的牽動下，亞洲已經成為世界經濟增長的中心。據荷蘭著名經濟史專家麥迪遜在《世界經濟二百年回顧》一書中統計，從1950年到1973年，亞洲經濟年均增長率達到6.0%，高于世界經濟年均4.9%的增長水平。自20世紀70年代以來，亞洲經濟增長率一直高于世界和其他地區經濟增長水平，亞洲經濟實力和在世界經濟中的地位逐步提高和增強。據國際貨幣基金組織統計，2004年亞洲國內生產總值已占世界的22.3%.據世界銀行統計，2004年，日本、中國和韓國三國國民生產總值超過7.2萬億美元，占東亞的87.8%，占亞洲的78%.中日韓三國經濟持續快速增長將對亞洲經濟發展乃至世界經濟重心從大西洋地區回歸太平洋地區起到了重大影響。

二、亞洲正在成為世界最大市場

隨著亞洲經濟持續快速增長和居民購買力的提高，亞洲已經成為世界最大市場。據世界貿易組織統計，2004年亞洲進出口貿易額已占世界進出口貿易總額的25.4%.目前在亞洲國家和地區之間的內部貿易已超過50%，而在新增貿易中已達70%.2005年4月22日博鰲亞洲論壇發表的《亞洲經濟一體化報告》中提供的數據顯示，中國在東亞區域內出口的比重，已從1985年的24.7%提高到2001年的32.6%.日本2003年出口增長的近80%歸于中國，日本從中國的進口額已超過從美國的進口。韓國2004年對中國貿易首次超過對美貿易，韓國對外貿易盈余從2003年的150億美元增加到294億美元，韓國對中國的貿易盈余占其貿易盈余總額的69%.中國已經成為亞洲的一個重要市場，亞洲國家和地區對中國出口占其出口總額的比重，已經從1990年的不到7%增加到2003年的50%.世界貿易組織統計顯示，2004年，美國同亞洲的貿易額達到7757億美元，歐盟同亞洲的貿易額達到7251億美元，大大超過美國同歐盟的貿易額。亞洲正在成為世界最大的市場。

三、亞洲已經是外匯儲備最多的地區

截至2005年7月底，日本、中國和韓國等東亞9個國家和地區的外匯儲備總額已經達到2.4萬億美元，已占全球外匯儲備總額的50%以上。據國際貨幣基金組織統計，日本、中國和韓國的外匯儲備分別為8379億美元，7690億美元，2050億美元，三國外匯儲備占東亞9個國家和地區外匯儲備的75.5%.四、亞洲已經是世界石油和天然氣供應基地

亞洲是能源特別是石油和天然氣蘊藏量最多的地區。據英國石油公司統計，截至2004年底，全球已探明石油蘊藏量為11888億桶，天然氣蘊藏量為179.57萬億立方米，其中亞洲石油和天然氣儲藏量分別占80%以上。中東、中亞、俄羅斯和東南亞已經成為石油和天然氣供應基地。

必須指出，亞洲的經濟發展是同西歐、北美傳統的經濟關系密不可分的。亞洲和拉美、非洲、大洋洲的貿易往來也在發展擴大。和平、發展、合作成為不可阻擋的時代潮流。中國、日本和韓國的著名政治家和學者，應當凝聚智慧和匯集力量，順應潮流，抓住機遇，共同承擔起時代賦予我們的歷史使命。

1．積極推動建立和睦相處的鄰國關系框架

建立鄰國相互信任、和睦相處的國家關系框架，是實現東亞地區和平與發展的前提和條件。日本如何對待歷史問題，不僅對日本和中國、韓國關系，而且對東亞區域合作與發展都有重大影響。日本領導人連年參拜靖國神社的行動，嚴重惡化了日本同中國、韓國的關系。亞洲不少國家對日本領導人損害東亞合作政治基礎的行為也持否定態度。在日本國內，越來越多的有識之士都日益強烈地要求改善與中韓兩國的關系。日本領導人今年1月20日發表施政演說時表示，日本將在相互理解和信賴的基礎上致力于同中國、韓國建立面向未來的關系。我們希望日本領導人拿出實際行動。

中國堅定地奉行“與鄰為善、以鄰為伴”的“睦鄰”政策，致力于發展與本地區國家的友好合作關系。中國將繼續堅持和平共處五項原則，通過對話協商，和平解決與其他國家的爭端。我們認為，建立一個鄰國相互尊重和信任、平等相待和和睦相處的國家關系框架，這是實現本地區和平與發展的前提和保障。

2．積極推動民間交往和文化交流

加強民間交往，增進人民間的了解、信任和友誼，對鄰國關系發展起著重要作用。我們應積極推動中日韓政治、經濟和文化各界增加對話，增進互信，凝聚共識，加強中日韓和東亞國家關系發展的基礎。

東亞國家文化交流源遠流長。中國和日本是一衣帶水的近鄰，早在中國唐代，僅在長安的日本留學生就多達五六百人。如今，中日韓加強文化交流，具備很多有利條件。日本學生支援機構的最新調查顯示，目前在日本的中國留學生已超過9萬人，約占在日本留學生總人數的2/3，韓國留學生為1.56萬人，居第二位。1984年，日本曾組織3000人的青年訪華團，這一大規模的青年交流活動對增進中日青年相互了解、推動中日關系發展起到了良好的作用。最近，日本政府決定撥款100億日元，設立日中21世紀基金，以便吸引更多的中國留學生，促進中日兩國青少年的交流。

中韓兩國是隔海相望，關系密切的友鄰。在中韓友好的歷史長河中，兩國始終相互學習、相互借鑒，共同創造了燦爛的東方文明。中韓建交14年來，兩國關系充滿著旺盛的生機和蓬勃的活力。現在，雙方日均人員往來達到1.2萬人次，幾十萬人在對方國家學習、工作、生活，每周近400對航班穿梭于兩國之間。雙方在文化、教育、科學等領域的交流日益密切，在兩國人民之間架起了理解和友誼的橋梁。

中國將繼續尊重本地區文化、宗教和價值觀的多樣性，推動不同文明與文化間的平等對話與交流，共同營造一個和平、發展、和諧的地區環境。

3．促進解決地區熱點問題

要協力打擊恐怖主義、走私、販毒等跨國犯罪活動；要采取有效措施應對海嘯、颶風和地震等自然災害；要嚴防艾滋病和禽流感等傳染性疾病的蔓延。

關于朝鮮半島核問題，中方希望各方共同沿著六方會談機制的軌道繼續前進，最終實現朝鮮半島無核化的目標。

臺灣問題是中國內政，其他國家不應干涉。維護臺海地區穩定、兩岸關系發展，實現中國和平統一，有利于本地區和平與發展。

4．大力推動從東亞到泛亞合作

首屆東亞峰會于2005年12月14日在馬來西亞首都吉隆坡召開，這是經濟全球化與區域合作加快發展的客觀要求，是本地區各國相互依存、共同利益不斷擴大的必然結果，標志著東亞合作進入到一個新的發展階段。中日韓的著名政治家和各界有識之士，積極推動三國加強協調與合作，將有力地推動東亞地區合作的發展。

中國堅定不移地走和平發展的道路。自20世紀70年代末實行改革開放以來，中國成功地走上了一條和平發展道路。通過這條道路，中國人民正努力把自己的國家建設成富強、民主、文明和諧的國家，并以自身的發展不斷對人類進步事業做出新的更大貢獻。近年來，中國年均進口增速達到15%以上，已成為世界第三和亞洲第一大進口市場。2004年中國從亞洲國家和地區進口額達到3700億美元，同比增長35%，占中國進口總額的65%.未來5年，中國將從亞洲國家和地區進口超過2萬億美元的商品，中國將成為越來越大的市場。

中國堅定不移地奉行互利共贏的原則，積極支持和參與東亞合作，是中國對外政策的重要組成部分。中國無意謀求地區合作的主導權，中國繼續支持東盟在東亞合作進程中發揮主導作用。在過去5年里，中國向東盟國家提供了近30億美元的經濟援助和優惠信貸。在未來3年里，中國還將向東盟國家提供大約30億美元的優惠貸款及優惠出口買方信貸。中國還將在現有基礎上增加50億美元優惠貸款用于支持中國企業在東盟國家的投資項目。

我衷心希望中日韓三方共同主辦的“名人會”取得成功。

我祝愿三方各界名人發揮智慧和影響，使今后的“名人會”越辦越好。

新華網天津6月26日電國務院總理溫家寶26日在第六屆亞歐財長會議開幕式上發表講話。全文如下：

加強亞歐財金合作 促進各國共同發展

——在第六屆亞歐財長會議開幕式上的講話

中華人民共和國國務院總理 溫家寶

(二〇〇五年六月二十六日)

尊敬的各位來賓，女士們，先生們：

第六屆亞歐財長會議在天津隆重召開。我謹代表中國政府表示熱烈祝賀！向各位來賓表示誠摯歡迎！這次會議是亞歐會議成員擴大后，各成員國財長首次聚會，共商新形勢下亞歐財金合作大計，探討當前世界經濟發展面臨的重大問題。會議將發表《第六屆亞歐財長會議主席聲明》和《促進亞歐更緊密財金合作的天津倡議》兩個成果性文件。這次會議將對推進亞歐更緊密經濟伙伴關系產生重要影響。

亞歐會議是在新的國際形勢下亞歐加強交流與合作的戰略選擇。自1996年第一次亞歐會議以來，亞歐之間積極開展政治對話、經濟合作和科技文化交流，促進了亞歐新型全面伙伴關系的發展，對維護世界和平與促進共同發展發揮了重要作用。亞洲是當今世界最具經濟活力的地區，歐盟是世界上最大的發達經濟體，雙方開展互利合作的前景十分廣闊。亞歐會議擴大后，成員國人口占世界人口五分之二，國內生產總值超過全球一半，在國際事務中將發揮更大的作用。在新的形勢下，亞歐各國發展面臨重要機遇，也面臨新的挑戰。我們要加強全面合作，發揮各自優勢，共同戰勝困難和風險，把亞歐合作提高到一個新的水平。

女士們，先生們！

經濟合作是亞歐新型全面伙伴關系的基礎。財政、金融領域合作作為亞歐經濟合作的重要內容，起著關鍵性作用。亞歐建立更緊密經濟伙伴關系，實現互利共贏，促進共同發展，必須深化亞歐財金合作。為此，我提出以下五點建議：

第一，加強宏觀經濟政策對話與協調。亞歐各國定期相互交流經濟情況和經濟政策，加強對話溝通和平等協商，共同應對國際經濟面臨的風險和挑戰，具有重要意義。當前，亞歐國家需要共同努力，采取負責任的宏觀經濟政策，保持主要儲備貨幣間的幣值穩定，抑制石油價格大幅波動，防止各種形式的貿易保護主義，促進世界經濟持續穩定發展。中國政府倡議在亞歐財長會議框架下建立應對經濟和金融突發事件的緊急對話機制，以維護經濟金融安全。

第二，擴大發展經驗的交流。深入開展發展道路和發展戰略的研討，加強在區域經濟一體化方面的經驗交流，互相借鑒在開放條件下實施國家宏觀調控和結構調整的成功做法。今年下半年，中國將與英國在亞歐財長會議框架下聯合舉辦“財政政策與公共債務論壇”，歡迎亞歐各國財政和金融界人士踴躍參加。

第三，深化財政和金融實質性合作。積極探索和推動亞歐財政金融合作，發展亞洲區域債券市場，支持歐元在國際金融穩定與發展中發揮應有的作用，提高亞歐地區的國際貨幣金融地位，發揮亞歐信托基金在幫助亞歐不發達成員財政金融改革方面所起的積極作用。

第四，加強技術援助和財金能力建設。亞歐各國發展水平不平衡，要積極開展技術援助，加大對本地區貧困國家的支持，推動實現聯合國“千年發展目標”。中國將與歐盟、奧地利聯合發起亞歐財金能力建設項目，委托上海國家會計學院作為項目實施基地。

第五，營造互利共贏的國際經濟合作環境。亞歐要通過協調與配合，促使國際社會更多地關注廣大發展中國家的利益，切實減免債務，增加發展援助，推動技術轉移；促進國際金融和貿易體制改革，敦促世貿組織多哈回合談判早日結束，倡導國際發展理念創新，努力建立良好的國際經濟新秩序。

女士們，先生們！

中國實行改革開放政策以來，經濟持續快速增長，綜合國力顯著增強，人民生活不斷改善。近兩年針對經濟運行中突出問題而實施的宏觀調控，取得了明顯成效，經濟總體形勢良好。我們將繼續采取措施，進一步解決面臨的矛盾和問題，使中國經濟長期保持平穩較快發展。中國的發展主要靠自己的努力，靠廣闊的國內市場、豐富的勞動力資源，靠實行改革開放的政策。我們完全有信心、有能力、有辦法戰勝前進道路上的各種困難和風險，成功實現既定的經濟、社會發展宏偉目標。中國的發展有利于本地區穩定與繁榮，有利于世界和平與發展，不會對任何國家造成威脅和影響。

這里，我著重講一下目前國內外頗為關注的人民幣匯率問題。我講三個觀點：第一，每個國家都有權選擇適合本國國情的匯率制度和匯率政策，這是國際上的共識。上世紀90年代初，我國就確定了人民幣匯率制度改革的目標和任務，這就是，逐步形成以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。十多年來，我們在人民幣匯率改革上做了大量工作，邁出了重要的步伐。第二，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定，有利于中國經濟的發展，有利于周邊國家和地區經濟的發展，有利于國際金融穩定和貿易發展。在1997年的亞洲金融危機中，人民幣匯率保持穩定使周邊國家和地區減少了損失，也對亞洲和世界經濟金融的穩定和發展起到了積極作用，這就是一個很好的證明。第三，人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進性的原則。主動性，就是根據我國自身改革和發展的需要，決定匯率改革的方式、內容和時機。匯率改革要充分考慮對宏觀經濟穩定、經濟增長和就業的影響，考慮金融體系狀況和金融監管水平，考慮企業承受能力和對外貿易等因素，還要考慮對周邊國家、地區以及世界經濟金融的影響。可控性，就是人民幣匯率的變化要在宏觀管理上能夠控制得住，既要推進改革，又不能失去控制，避免出現金融市場動蕩和經濟大的波動。漸進性，就是有步驟地推進改革，不僅要考慮當前的需要，而且要考慮長遠的發展，不能急于求成。總的說，我們要繼續完善人民幣匯率形成機制，進一步健全面向市場、更加具有彈性的匯率制度。但是，這項改革涉及面廣，影響深遠，仍需要做大量的準備工作，創造有利條件和環境，使各方面能夠承受可能帶來的影響。中國這種負責任的態度和做法，不僅有利于中國宏觀經濟的穩定和發展，也有利于周邊國家以及世界經濟的穩定和發展。

女士們，先生們！

中國有句古話：“相知無遠近，萬里尚為鄰”。中國與亞洲各國山水相連，共同鑄就了燦爛的亞洲文明；古老而美麗的“絲綢之路”，譜寫了中歐千年往來的美好篇章。中國與亞歐各國的互利合作正在步入一個全新的階段。中國已成為亞歐和世界經濟發展中的積極力量，我們將堅持走和平發展的道路，致力于同亞歐各國發展富有活力和長期穩定的全面合作關系，與亞歐各國相互支持，攜手前進。

最后，預祝本屆財長會議取得圓滿成功！

謝謝大家。(完)

315領導講話稿

尊敬的各位領導、各位朋友：

今天是“3.15”國際消費者權益保護日。縣工商局在這里隆重集會，并邀請縣上領導和我們企業代表、個體工商戶代表共同舉行紀念活動。借此機會，我代表高臺縣工商局及全體工商行政管理人員對大家的到來表示熱烈歡迎，對受到表彰的企業和個體工商戶表示衷心祝賀。

今年，中國消費者協會將2005年消費者權益保護工作的主題確定為“健康·維權”。這是貫徹“三個代表”重要思想，堅持以人為本的科學發展觀，構建社會主義和諧社會，維護最廣大人民群眾根本利益，進一步提高人民群眾生活質量的重大舉措。我們工商部門和消費者協會將圍繞這一主題，認真履行職責，把“健康·維權”活動不斷引向深入，并取得實實在在的成效。

生命健康問題一直是廣大人民群眾最關心、最現實的利益，在與消費者權益有關的案件中，因食品、藥品等質量問題造成的侵害消費者生命健康權的案件極為突出。因食品安全問題致人傷殘甚至死亡的大案要案時有發生。如前些年發生的山西、貴州假酒案，去年發生的安徽阜陽劣質奶粉導致兒童死亡的案件更是震驚全國，驚動了中央領導。消費者的生命健康受到侵害的還體現在交通、醫療、娛樂、住房等各個方面。因此，強化對廣大人民群眾生命健康權的保護力度，就是維護最廣大人民群眾的根本利益。

開展“健康·維權”這一活動的基本涵義是：所謂“健康”是指人的生命健康權。《消費者權益保護法》明確規定“消費者在購買使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利，消費者有權要求經營者提供的商品和服務符合保障人身、財產安全的要求”。生命健康權是人最基本的權利，也是消費者最基本的權利。生命健康權以人的生命安全為基礎，健康是生命安全的更高層次。所謂“維權”，就是要維護消費者生命健康權益，它是保護消費者權益工作的重中之重。確定“健康·維權”活動年這一主題，目的是在保護消費者生命健康權、培養消費者生命健康意識的同時，促使消費者包括全社會各個方面都能夠高度重視生命健康權的保護問題。只有作為消費者主體的廣大人民群眾生命健康權益真正得到保障，落實科學發展觀，構建和諧社會的任務和目標才能得以實現。

黨和國家非常重視消費者的生命健康權，并將人民群眾的生命健康權納入基本人權進行保護，在改善人民群眾的生活質量方面作出了不懈努力，取得了顯著成效。從指導思想上的以人為本，到大力整頓和規范市場經濟秩序，實施食品安全放心工程等，無不體現了黨和國家對人民群生命健康權的重視和關心。在過去的一年里，工商部門在實施食品安全放心工程，加大對食品消費安全的專項整治活動中，共收繳假冒偽劣食品90余個品種，1473個計量單位，物品標值達1·5萬元。其中收繳劣質奶粉269袋，過期飲料138瓶，過期食品172公斤。為了達到標本兼治，還同經營食品的超市、批發部以及酒店餐廳鑒定了食品安全責任書，對以食品為重點的重要商品，全面推行了索證索票制度，進銷貨臺帳制度，銷售商品信譽卡制度，不合格商品退市撤柜制度等，努力營造安全消費的市場環境。但是由于多種原因，整頓和規范市場秩序的任務還十分艱巨，侵犯消費者生命健康權益的問題還十分突出，今年工商部門將繼續加強食品安全專項整治工作，加大對制售假冒偽劣食品行為的懲治力度。同時全面落實食品索證索票制度，進銷貨臺帳制度，商品信譽卡制度和不合格食品退市撤柜制度，建立健全食品消費安全監管長效機制，確保人民群眾買得稱心，吃的放心。縣消費者協會也要進一步加強消費者權益保護工作，深入開展“健康·維權”消費觀教育，提高消費者權益保護意識，投訴意識。同時，還要做好有關生命健康的消費警示、提示工作，對損害生命健康的產品、服務和不法經營信息及時公開曝光，防止消費者上當受騙。

努力做好2005年“健康·維權”工作，切實維護好、保護好廣大人民群眾的生命健康權，是工商部門的重要職責和光榮使命，同時也是所有企業和個體經營者的共同責任和社會義務。讓我們齊心協力，共同構建安全消費的市場環境。借此機會，我向全縣企業和個體工商戶朋友們提幾點要求：一是繼續深入開展誠信建設示范活動，大力加強以誠實信用為核心的職業道德建設，為構建社會主義和諧社會營造公平競爭、安全消費的市場環境。對企業和個體經營者來講，誠實守信既是商業道德，也是經營品牌，更是聚財之本。人無信不立，家無信不和，業無信不興，國無信不寧。人際交往講信用，企業生存發展靠信用，生意興隆要靠信用。建立和諧社會，營造安全消費的市場環境也需要信用來支撐。因此全縣企業和個體經營者都要樹誠信新風，倡誠信理念，做誠信楷模，把企業利益、個人利益同國家利益，消費者緊密聯系起來，在各項經營活動中嚴格遵守誠實信用的職業道德，絕不用損害消費者權益的不正當手段謀取私利，絕不制售假冒偽劣商品，不以次充好，不以假充真，不短斤少兩，不利用虛假廣告宣傳誤導消費者，損害消費者利益。二是深入開展以開放促發展的自我教育活動，緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，認真學習貫徹十六大，十六屆三中四中全會精神和“三個代表”重要思想，學習黨的開放政策和國家法律法規，尤其是要認真學習領會國務院關于加快非公有制經濟發展的若干意見，以思想的大解放，觀念的大更新，促進市場大開放，經濟大發展。各級個私協組織要認真組織企業和個體工商戶開展解放思想、轉變觀念，擴大開放，加快發展的大討論，強化對封閉保守必然導致落后，開放合作才能促進發展的認識，徹底清除以我為主的排外思想，目光短淺的封閉行為，牢固樹立市場意識，競爭意識、開放意識，真正把思想統一到堅持發展這個第一要務不動搖上來，堅持開放這個總體目標不動搖上來，敞開門戶，擴大開放，歡迎競爭，促進發展。

在新的一年里，工商行政管理部門將繼續以整頓和規范市場經濟秩序為重點，加大食品安全專項整治的力度，加大農資市場監管的力度，加大注冊商標保護的力度，加大對商業欺詐行為打擊的力度，加大重點商品和重要市場的監管力度，加大反不正當競爭行為的執法力度，大力營造公平競爭、安全消費的市場環境。全體工商行政管理人員將牢固樹立“執法為民、服務發展”的指導思想，大力弘揚“履諾守信、高效便民”的服務理念，努力踐行“以人為本、消費者、經營者至上”的監管思路，以保持共產黨員先進性教育為契機，以隊伍教育整頓為突破口，自覺擺正管理與服務的關系，執法者與經營者的關系，監管執法與促進發展的關系，切實糾正公仆與主人錯位，管理與服務錯位，權力與責任錯位的傳統觀念和監管方式，樹立以人為本的監管理念，端正監管執法的指導思想，改進監管執法的方式方法，營造與市場主體和服務對象平等相待，和諧相處的監管氛圍。在思想上尊重經營主體，在感情上貼近經營主體，在工作上幫助經營主體，在堅持依法監管的同時，積極為經營主體提供服務，由過去的“對立執法”走向“和諧監管”。同時在監管執法活動中堅持人性化管理，親情化服務，實行專項檢查事前告知，重大監管行為舉行聽證，不搞突然襲擊，不搞強迫命令；旗織鮮明地支持經營者依法維權，積極提供法律授助，促進依法行政，合理行政；繼續堅持“初犯者教育、偶犯者輕處、重犯者重罰”的執法原則，做到教育、引導、監管有機結合，促進市場監管執法執能的有效發揮。在這里我也誠懇地請求企業和個體工商戶監督支持我們的工作，對我們的工作提出批評和建議，對我們工商人員循私枉法，以權謀私行為進行投訴舉報，以利于我們不斷地改進工作，加強管理，帶好隊伍，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家。

八榮八恥心得體會講話稿-領導講話范文

最近，我公司按照盛市公司紀檢監察機關關于學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀的部署和要求，在公司黨委的正確領導下，緊緊圍繞企業中心工作任務，以深化責任制落實為抓手，在整體推進的基礎上增強學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀融入生產經營等企業日常管理的深度和執行的力度；以三項工作格局為內容，堅持教育、制度、監督并重，力求監督機制和工作創新；以目標管理為手段，圍繞熱點、難點問題開展工作，爭取有所突破；以貫徹公司黨委決策，服務中心任務為己任，促進紀檢監察工作作用于公司改革發展穩定的全過程，全面落實盛市公司培養社會主義榮辱觀建設責任目標和任務，從規范管理入手，突出“四個重點”和“一個結合”，加強公司系統學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀，為建設“一強三優”現代企業保駕護航，并取得了明顯成效。目前，我公司系統學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀穩步推進，和諧團結的局面正逐步形成，有力地推動了企業“三個文明”建設協調發展。

一、加強培養社會主義榮辱觀建設的主要舉措、做法以及取得的成效

（一）以深化責任制落實為抓手，整體推進，爭先進位

最近，我公司系統緊緊圍繞市公司最近度《培養社會主義榮辱觀建設責任書》提出的九項責任目標，三項目標管理課題，嚴格執行培養社會主義榮辱觀建設責任制，切實加強對培養社會主義榮辱觀建設和反腐敗工作的領導，進行責任分解，認真組織實施，促進

了學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀的順利開展。

1、加強組織領導，全面部署學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀

根據公司實際，公司成立了以黨政主要負責人為組長，分管領導為副組長，相關部門和單位負責人為成員的學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀領導小組，在工作中加強了領導，保證了領導力和執行力。

一是對公司系統各單位學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀進行整體部署和安排，督促和檢查工作進展情況，對公司黨委委員學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀聯系點及時進行調整，對相關工作進行考核。

二是相繼制定下發了《xxxx最近紀檢監察工作計劃》、《培養社會主義榮辱觀教育計劃》、《關于建立中層干部八榮八恥檔案工作的通知》、《xxxx培養社會主義榮辱觀建設責任風險保證金考核管理規定》和《學習八榮八恥，培養社會主義榮辱觀考核獎懲辦法》以及《關于進一步加強糾正行業不正之風工作實施方案》等文件，對本培養社會主義榮辱觀建設的各項工作進行具體規劃、全面部署，并將其納入黨委工作要點的重要內容。

三是按照培養社會主義榮辱觀建設責任要求，確定各基層單位、機關各支部和多經企業培養社會主義榮辱觀責任目標。在此基礎上，公司黨委書記張修法、總經理杜環分別與

25個鄉鎮供電所、鑫鑫公司黨政主要負責人簽定了《xxxx最近度培養社會主義榮辱觀建設責任書》。

四是公司紀委將責任目標分解、量化，提出了總體要求、工作目標和四大方面的工作措施，并明確責任部門和責任內容，列出18項工作要點，建立了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協調，依靠群眾支持與參與”的領導體制和工作機制。

2、加強監督制約，保證培養社會主義榮辱觀建設各項制度落到實處

為保證培養社會主義榮辱觀建設的各項制度落到實處，我公司除按計劃進行教育引導，培植公司系統八榮八恥文化外，重點從領導體制和工作機制上加強監督和制約。

第五篇：領導講話稿

“鑄夢.追夢.中國夢”紅五月.學生社團匯報展(領導講話稿)各位來賓、各位師生：你們好！

今天我們在這里隆重集會,舉行“鑄夢.追夢.中國夢”紅五月.學生社團匯報活動,在此，我謹代表西安市第二十六中學對來到現場參加本次社團匯報的嘉賓、老師及同學，表示熱烈的歡迎和由衷的感謝！

在這里，看到同學們的踴躍參與，我感到由衷的欣慰。中學社團是建設和弘揚校園特色文化的一面重要旗幟，是加強校園文化建設的內在要求，是提高學生綜合素質的重要途徑。縱觀我校各社團的發展情況，形勢喜人。在過去一學年的時間里，我校10個學生社團精心組織開展了一系列形式多樣、特色鮮明的社團文化活動，繁榮了校園文化，展現了中學生的風采，促進了學生綜合素質的全面提高，成績的取得，實現了學生們創辦社團的三大意義：一是開闊眼界，陶冶情操，學習廣博知識，培養高雅氣質；二是培養了同學們的領袖才干、領袖氣質，使26中學子朝氣蓬勃；三是營造良好校風，學生社團是積極的建設者。26中的社團，真正成為了學生鑄夢.追夢.實現中國夢個性特長放飛的天空！

在此，我借本次社團匯報，向在場的所有同學提出三點希望和要求：

第一，希望同學們把文化知識學習和思想品德修養緊密結合起來，牢牢地把握人生正確航向，把個人成長成才融入祖國和人民的偉大事業之中，以實際行動創造無愧于人民、無愧于時代的業績，譜寫壯麗的青春樂章。

第二，希望同學們把創新思維和社會實踐緊密結合起來。同學們要做到勤于學習，善于思考，勇于探索，敏于創新，激發求知欲和好奇心，在打好知識根基的前提下，提高創新思維能力，不斷認識和掌握真理，為走上社會、成就事業打下堅實基礎。

第三，希望同學們把全面發展和個性發展結合起來。同學們要堅持德才兼備、全面發展的基準要求，在發展個人興趣專長和開發優勢潛能的過程中，在正確處理個人、集體、社會關系的基礎上，保持個性，彰顯本色，實現思想成長，學業進步、身心健康有機結合，努力成為可堪大用、能負重任的棟梁之才。

最后，祝愿我們的社團文化日臻繁榮!謝謝大家