在全市基層黨建工作重點任務推進會議上的講話

同志們：

經市委同意，今天召開全市基層黨建工作重點任務推進會，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對xx工作重要指示精神，認真貫徹落實省委xx書記在全省市廳級主要領導干部讀書班和到省委組織部機關調研座談重要講話精神，全面落實全省基層黨建工作重點任務推進會精神，深化基層黨的建設質量提升年，推動基層黨建全面進步、全面過硬。下面，我就貫徹省委組織部新部署新要求，對推進今年基層黨建工作重點任務落實，講幾點意見。

一、持之以恒用新思想武裝黨員干部頭腦

習近平新時代中國特色社會主義思想，是當下中國的馬克思主義；習近平總書記對xx工作的重要指示精神，是習近平總書記為xx改革發展量量身定做的“定盤星”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“xx篇”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義“xx篇”，是全市當前最重要政治任務。全市各級黨組織和組織部門要堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（一）扎實抓好基層黨組織書記和黨員全覆蓋培訓。

一是在主體內容上，要聚焦習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，每個班次都要拿出1／3以上時間，原原本本學習，領會精神實質，切實提高黨員干部政治覺悟和履職能力。二是在范圍對象上，要實現基層黨組織書記和黨員全面覆蓋，分領域、分層次集中輪訓基層黨組織書記，面向全體的那個元開展多形式、全方位的全員培訓。堅持市委組織部統籌，用好中央、省委下撥補交黨費舉辦村黨組織書記全覆蓋培訓班。三是在方式方法上，要突出務實管用，采取群眾喜聞樂見的形式，用好用活課堂教學、現場教學、網絡教學等方法，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網站。

（二）扎實鞏固拓展黨史學習教育成果常態化制度化。

一是扎實開展習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討。要通過黨委（黨組）會、中心組學習會、“三會一課”、主題黨日活動等方式，全面系統地真學深學、真悟深悟，真正做到內化于心、外化于行。二是扎實開展“習近平總書記的xx足跡”等黨史黨性教育。要注重依托紅色資源，組織黨員開展內容豐富、形式多樣、氛圍莊重的黨內活動，增強組織生活的吸引力和感染力。要深入挖掘市內紅色資源的歷史內涵和時代價值，全面加強師資、教材、陣地等配套建設，精心打造一批特色鮮明的黨史黨性教育基地。三是扎實開展“遵黨章、學黨章、講黨章”活動。要分級舉辦黨務干部黨章專題學習培訓班，把黨章作為黨員干部經常性的學公眾號請搜索：辦公室碼字員習內容、教育培訓的必備課程、日常管理監督的根本標尺、民主生活會和組織生活會的重要內容。同時，各級黨組織要組織黨員干部集中學習黨章，引導廣大黨員干部自覺學習、尊崇、維護黨章。

（三）扎實開展“勤學習、常研討、重調研”活動。

深入開展“勤學習、常研討、重調研”活動，是全市當前管總、緊要的政治任務。全市組織部門要堅定貫徹市委部署要求，確保走在前、做表率。一要在深學實悟上再加力。學習貫徹習近平總書記對xx工作的重要指示精神，是這次活動的主題主線。要始終聚焦主題主線，在學習重點上不走神、不散光、不跑偏，真正做到入腦入心。二要在互動研討上再加力。緊扣市委“2＋N”討論專題，突出省委組織部確定的組織工作“六大重點問題”，即如何抓實抓好政治建設這一根本性建設，如何建設時代需要的高素質專業化干部隊伍，如何更充分調動干部干事創業的積極性，如何有效提升基層黨組織組織力，如何構建具有強大競爭力的人才制度體系，如何提升組織工作規范化科學化水平，切實轉變觀念、找準歷史方位，力求找到解決破解難題的良方。三要在深度調研上再加力。堅持領導帶頭、機關干部全程參與，結合新一輪“三個走遍”，大興調查研究之風，形成一批有分量的調研成果。

二、奮力推動組織振興促鄉村振興

鄉村振興，必先組織振興。全市組織系統要自覺擔當鄉村振興歷史使命，以有力舉措推動組織振興促鄉村振興。

（一）加強鄉村黨組織規范化建設。

一是建強鄉鎮黨委班子。選優配強鄉鎮黨委書記和班子成員，配齊配強分管黨務副書記、組織委員。嚴格執行《鄉鎮黨委工作運行規則》，確?？茖W、規范、高效履職。要重視和加強省市機關向重點鄉鎮選派主抓產業鄉鎮黨委副書記的跟蹤管理，確保發揮作用。二是提升鄉鎮服務能力。深化“一辦三中心”運行機制，有序推進“擴權強鎮”，優化鄉鎮服務職能。充眾號請搜索：辦公室碼字員分發揮鄉鎮黨委領導核心作用和龍頭作用，加強對轄區各類組織和各項工作的領導。三是規范抓村職責任務。推廣鄉村聯席會議制度，探索設置重溫入黨誓詞、研究黨建工作、研判社情民意、總結上月工作、安排下月工作等規定議題，確保抓村職責任務制度化常態化。

（二）實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動。

一是實施農村能人回引培養行動。整合各方面政策資源，把外出優秀務工經商人員、大學畢業生等引回來、留下來，從中培養發展黨員、培養選拔帶頭人。探索從機關事業單位退二線或退休公職人員中“回請”政策和舉措，拓寬村黨組織帶頭人選拔視野。二是實施村級后備干部培養工程。以“千名好書記培養引領計劃”為抓手，深化遴選能人進村班子工作，確保每個村有2名以上35歲左右、高中及以上文化程度的村級后備干部人選，開掘農村帶頭人儲備的源頭活水。采取定期培訓、結對幫扶、定崗培養、設崗定責和學歷提升等方式，提高后備干部實際工作能力。三是實施“家庭能人培養計劃”。致力于把農民培養成家庭能人、把家庭能人培養成黨員、把黨員家庭能人培養成村干部，用3年時間培養數十萬名農村家庭能人，既提高農民群眾致富本領，也為農村基層組織儲備后備力量。

（三）創新完善農村基層黨組織設置。

一是規范合建村黨組織設置和運行。市委組織部專門下發文件，對規范村黨組織合建工作提出明確要求。各地要按照文件精神，對運行中存在問題的，及時調整規范。對合建規模過大、運行效果差的，該劃小的要劃??；對合建村含有工作力量不足的，要配備支部副書記。二是科學設置新型農業經營主體黨組織。加大在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等組織中建立黨組織力度，推進黨建工作與農民生產生活、社會治理深度融合。三是深化“城鄉黨建結對共建行動”。抓實市縣（區）部門單位與幫扶村黨組織結對共建工作，推動城市各類資源向農村傾斜。城鄉結對共建單位協議要“一年一簽”，明確年度共建具體事項，防止協議籠統空洞、不好操作。

（四）健全黨組織領導下的現代鄉村治理機制。

一是堅持黨組織領導。推動村黨組織書記、黨組織班子成員兼任或黨員擔任村集體經濟組織、農民合作組織負責人，提高村委會成員、村民代表中黨員比例。加強村黨組織對服務群眾資源的整合利用，做到好事讓基層組織辦、好人讓基層干部做。二是組織整治農村人居環境。村黨組織要廣泛宣傳動員群眾治理生活垃圾、廁所糞污、生活污水，黨員要帶頭講衛生、除陋習。探索實行村民住房功能分區、集中居住點設立保潔員等創新做法，建立村民主動參與、自主管理人居環境整治的工作機制。三是持續開展掃黑除惡活動。組織發動群眾繼續參與掃黑除惡專項斗爭，深入開展“村霸”問題專項治理。針對城鄉結合部、集貿市場、資源富集村等黑惡勢力容易染指的地方，選好配強黨組織書記，引導黨員面對黑惡勢力敢于發聲、敢于亮劍。對于村干部，確屬涉黑涉惡的，要依紀依法嚴肅處理；同時，也要防止把少數村干部的違紀問題、經濟犯罪和一般刑事犯罪當成涉黑涉惡犯罪來對待。

三、一以貫之堅持不懈抓基本建設

以提升組織力為重點，強化底線思維，聚焦“六個基本”，毫不松懈地夯實基層黨建基礎性、根本性工作。

（一）加強黨員發展和教育管理工作。

一是提高發展黨員工作質量。要嚴格標準程序發展黨員，嚴格執行“五個環節、二十五個步驟”，嚴格落實黨員發展政治審查制度。采取計劃傾斜、重點聯系、具體指導等方式，深入實施“七個專項計劃”。要特別注重針對高校、科研機構、高新技術企業中優秀人才的政治吸納。堅持發展黨員工作讓群眾參與，使發展黨員的過程成為教育黨員群眾的過程。二是探索黨員分類管理。探索對流動黨員、出國（境）黨員、離退休干部職工黨員、農村和社區老黨員等進行分類管理的具體措施，破解一些領域和群體中“新鮮血液進不來”問題。推廣承諾踐諾、黨員評星定級、積分管理等做法，建立黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作機制，促進黨員日常管理工作制度化規范化。三是規范失聯黨員處置。各地各單位要精準掌握出黨處置的四種情形和停止黨籍的政策，防止出現偏差。失聯黨員組織處置工作原則上8月底前全部了結，并做好輿情處置工作。要健全完善防止黨員失聯工作機制，依托市、縣區人才交流中心黨組織加強和改進流動人才黨員管理。

（二）增強組織生活的參與度活躍性。

一是嚴格落實“三會一課”和主題黨日制度?；鶎狱h委要根據黨支部領域分布和黨員構成情況，指導所屬黨支部合理制度“三會一課”年度計劃，做到重點突出、主題鮮明。開展主題黨日要抓好全面推行、規范完善和質量提升，在主題設計上更加突出“黨味”，在內容安排上更加貼近黨員需求，眾號請搜索：辦公室碼字員在組織形式上更加靈活生動，堅決防止隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。二是嚴格落實組織生活會和民主評議黨員制度。持續深化上級黨組織聯系指導制度，從嚴督導把關，抓好問題整改和結果運用，有效增強基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。三是嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活會制度。常態加大督促檢查力度，確保黨員領導干部雙重組織生活會制度有效落實，對于落實“雙重組織生活制度”不到位的要及時批評糾正。

（三）進一步夯實基層基礎保障。

一是建好基本陣地。今年，各縣區要重點完成890個行政村陣地達標，同時啟動首期行政村陣地改造。機關企事業單位、社區、“兩新”組織，要通過單建、合建、共用等方式落實基本陣地，確保基層黨組織有相對的活動場所。二是加強鄉鎮“五小”建設。繼續推進鄉村周轉房、食堂、澡堂、圖書館、文體活動室“五小”建設，切實改善基層干部工作、公眾號請搜索：辦公室碼字員學習、生活條件。三是配強基層黨務力量。配齊配強專職黨務干部，加強機關、學校、企業黨務工作者隊伍建設，選聘一批退休黨員干部擔任基層黨務工作者。

四、久久為功扎扎實實抓落實

今年基層黨建重點工作多、任務重，確定的工作專項要求高、時間緊。全市各級黨組織特別是組織部門要以嚴的要求、實的作風，扎扎實實推動各項任務落實落地、取得實效。

（一）強化抓落實的意識。

要強化政治意識。堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把旗幟鮮明講政治體現在推動上級關于加強基層基礎工作的實際行動上，高標準高質量完成基層黨建年度重點任務。要強化責任意識。堅持守土有責、守土盡責，構建起落實基層黨建重點任務的責任體系，確保每項工作在各個層級、各個領域、各個單位都有目標、有舉措、有責任人、有落實時限，以責任倒逼任務落實。要強化進取意識。善于以新理念、新方法、新舉措，主動解決工作落實中的具體問題，既保證規定動作落地，又創造可復制、可借鑒的好經驗。

（二）提高抓落實到能力。

要提高學習能力。積極參與“勤學習、常研討、重調研”活動，緊扣“組工六問”，立足工作崗位，尋求破解問題、推動工作落實到有效辦法。要提高謀劃能力。善于把基層黨建工作放到中心大局中去研究、去部署、去落實，準確把握客觀規律，提高謀劃的預判性、前瞻性。要提高統籌能力。樹立“有所為、有所不為”理念，善于統籌各種資源力量為我所用，構建形成基層黨建工作齊抓共管新格局。

（三）創新抓落實的方法。

要靠牢各方責任。明晰主體責任、第一責任人責任、“一崗雙責”責任以及牽頭責任、直接責任，做到誰負責、誰擔責，就考核誰、激勵誰。要推行清單管理。堅持“責任制＋清單制”制度，抓重大任務、重點工作落實，都要以抓項目的理念和方法，確保各項部署照單發包、對標落實。要強化調研督導。堅持問題導向，善于解剖麻雀，深入實際摸實情，站在基層抓基礎。既重視督查，又重視指導，防止只交任務、不教方法，真正體現落實到基層、落實靠基層。

同志們，基層黨建是黨的建設的基石。全市組織系統要堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定貫徹新時代黨的建設總要求，著力推動全面從嚴治黨向基層延伸，深入開展“勤學習、常研討、重調研”活動，解放思想、凝神聚力，守正創新、狠抓落實，奮力完成基層黨建年度目標任務，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！