第一篇：風雨同舟,風雨兼程,風雨無阻,奮力譜寫順慶高質量發展新篇章——在市區委六屆九次全體會議上的講話

同志們：

區委六屆九次全會圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。這次全會，我們集中1天時間，套開了全區項目工作會、縣域經濟發展大會、文化和旅游發展大會，大家圍繞區委常委會工作報告和兩個《實施意見》開展了分組討論，并審議了相關文件，會議內容豐富、安排緊湊，會風務實、效果明顯，會議開得很好、很成功，達到了預期目的。

前不久，省委相繼召開了全省縣域經濟發展大會、全省文化和旅游發展大會，會上表彰了一批縣域經濟發展強縣、先進縣、進步縣和天府旅游名縣。市委六屆十次全會對各縣（市、區）爭創縣域經濟發展強縣和天府旅游名縣作了安排部署，指明了推動縣域經濟高質量發展的奮斗方向。因此，今天我想結合縣域經濟發展強縣和天府旅游名縣爭創工作，圍繞“風雨同舟、風雨兼程、風雨無阻，奮力譜寫順慶高質量發展新篇章”這一主題，與大家交流三點意見。

一、奮斗路上，我們一起風雨同舟，向上向前、眾志成城

區委六屆五次全會以來，區委團結帶領全區廣大干部群眾，在歷屆區委打下的堅實基礎上，負重奮進、努力奔跑，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，干成了許多過去想干而沒有干成的事情，在推動順慶經濟社會加快發展上取得了顯著成績。這絕不是哪一個人、哪幾個人的功勞，而是全區廣大干部群眾心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，同心同向、同頻共振、同心同德的結果。

一是在砥礪奮進的艱辛歷程中，凝聚了思想一致、認識一致、步調一致、行動一致的廣泛共識。我們始終把黨的領導貫穿于經濟社會各項事業中，充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大依法履職，支持政府依法行政，支持政協民主監督，充分調動各方積極性，壓實了主要領導的主體責任、分管領導的主抓責任、黨員干部的主攻責任，做到了“發展沒有局外人、人人都是責任人”，形成了同心同德搞建設、群策群力促發展的良好氛圍和生動局面。

二是在實干爭先的前進征程中，形成了人心思齊、人心思上、人心思進、人心思干的大好形勢。我們認真貫徹落實中央大政方針、省委決策部署、市委工作要求，堅定圍繞建成“主城功能核心區、高端產業聚集區、宜居宜業示范區”的發展定位，在深化區情認識的基礎上，明確了“加快科學發展、加快城鄉建設，促進民生改善、促進社會和諧”的發展路徑，確立了順慶當前和今后一個時期的發展目標、奮斗目標、工作目標，得到了全區上下的一致認同，成為了干部群眾的統一行動，取得了令人矚目的發展成績。

三是在攻堅破難的奮斗過程中，鍛造了特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻、特別能取勝的干部隊伍。我們按照“345”的選人用人導向，充分發揚“快、實、狠、嚴”的工作作風，大膽鼓勵黨員干部“敢闖、敢試、敢冒”，干好了一批打基礎、利長遠的大事，破解了前進路上的一系列難題，創造了一個又一個變不可能為可能的順慶奇跡。在推動項目攻堅、經濟社會發展、民生事業改善等方面工作中，我們培養了一批學習型干部、專家型干部、創新型干部、實干型干部，打造了一支能打硬仗、能打大仗、能打勝仗的干部隊伍，這支干部隊伍已經成為推動順慶改革事業發展的中堅力量和推動高質量發展的中流砥柱。

回顧過去兩年，不管困難再大、風險再多，我們始終團結在一起、奮斗在一起、勝利在一起，在上下同心、目標同向、干群同力中，共同推動順慶經濟社會發展邁上了新的臺階。

二、奮斗路上，我們一起風雨兼程，沖鋒沖刺、繼往開來

區委六屆五次全會以來，面對滾石上山、爬坡過坎的緊要關頭，面對不進則退、慢進也是退的競爭局面，區委團結帶領全區黨員干部，求真務實地回答了“如何應對挑戰、如何加快發展、如何再創輝煌”三個發展命題，順慶進入了全面提速、全面進步、全面突破的新階段。按照現在的發展思路、發展勢頭、發展辦法，順慶的格局將會越來越大、后勁將會越來越足、前景將會越來越好，我們的未來將會更加值得期待，也一定能夠開創新的業績篇章。

一是我們跑出了經濟發展的加速度。地區生產總值增幅從2017年的8.5%，到2018年的9.5%，成功突破了400億元大關，實現了歷史性跨越。在全市乃至全國經濟下行壓力很大的情況下，我們今年也保持了8.9%的增幅，保持了“總量領先、增幅領跑”的良好態勢，鞏固了“全省第一方陣、川東北第一位次、全市一馬當先”的發展地位。下半年，一定要堅守“全年地區生產總值增長9.5%以上”這個目標，不能有任何含糊，不得有半點退縮，更不能有絲毫動搖。特別是在其他縣市區熱火朝天、大干快上、你追我趕的局面下，作為主城區的順慶更不能落后、也不敢落后，必須堅定信心、開足馬力，為南充“建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心”作出順慶貢獻，這是屬于我們每個人的責任、使命和擔當。

二是我們開啟了城市建設的新局面。不到兩年時間，全面完成了14條城市道路綜合改造提升，完美呈現了34萬平方米的城市立面改造，高品質打造了10公里嘉陵江文化親水長廊，高標準推進了北湖公園、清暉閣、雙子塔等地標建筑和文化景觀，充分彰顯了文化底蘊和現代氣息，充分展現了新城格局和大城氣派。與兩年前相比，我們的城區發生了翻天覆地的變化，以前看上去像縣城，現在已經有些大城市的味道了。今明兩年，我們還將對標成渝，按照果城路、育英路的標準，提升改造北干道、西河中路、北湖路、文化路等城市干道，進一步塑造舒展大氣的城市新形象。

三是我們把準了產業發展的主方向。奧宇望和啤酒小鎮、歡樂購物小鎮兩大百億項目成功落地，實現招引落戶百億級項目“零突破”。中科九微、華訊方舟、和泰光纖光棒落戶省級高新技術產業園區，為縣域經濟發展注入了強勁動力。這兩年，我們始終堅持“抓發展就是抓產業”，不斷優化提升三次產業結構布局。一方面，做優做強工業。很多人都認為順慶主要是在抓城市建設，但實際上我們在抓工業上也下了大力氣。一個城市必須要產城一體，抓發展不抓產業不行，抓產業不抓工業也不行；

一個城市沒有產業支撐，就沒有中產階級，就沒有活力、沒有實力、沒有希望。二方面，做大做強三產。我們對標成渝，轉型升級五星商圈、環形商圈等傳統商業中心，大力提升南門壩1227商圈、白土壩商圈，加快培育以“雙子塔”為核心的高鐵商圈、以“清泉寺文化小鎮”為核心的清泉壩商圈，以“六大商圈”為支撐的城市商業格局已經基本形成。今年，我們圍繞“燕兒窩cbd”建設，專門拿出了1200萬元作設計招標，這可能在南充歷史上都是沒有過的，目的就是要真正打造出南充領先、川東北領先、甚至四川領先的城市綜合體。三方面，做精做強農業。雖然農業占gdp的比重很小，但我們從來就沒有放棄過農業農村，而是圍繞“服務主城區”，明確提出了發展都市現代農業的目標定位，大抓特色農業、優勢農業、運動農業、觀光農業、體驗農業，積極做好農業這篇大文章。下一步，我們將結合鄉村振興，堅持“小而精”的農業發展思路，按照景區和主題公園的標準，著力推動西河沿線的農業特色發展，把蘆溪河流域小河壩至蘆溪段做成一個特色農業產業帶。

四是我們探索了脫貧攻堅的新路子。經過兩年多來的合力攻堅，貧困村全面退出、貧困人口全部脫貧，實現了全域基本脫貧。我們扎實開展對口幫扶工作，助力汶川順利通過省級脫貧驗收，幫扶成果得到省委、省政府充分肯定。全面小康的路上，順慶未讓一人掉隊。

五是我們辦好了群眾關心的身邊事。首先是教育，兩年投入了近20億元，在全省乃至全國都極為罕見，14個教育項目的加快推進，讓教育資源布局更加均衡。我們新建的幾所學校，每個都是城市的一大風景、一個標志，都讓群眾真心點贊。特別是解決了農村8000多名學生的免費午餐，讓很多學生、很多家長發自內心的感謝黨和政府。其次是醫療衛生，4大醫院的提檔升級，讓群眾享有的醫療資源更加優質。最后是小事難事，多條斷頭路成功打通，讓市民出行更加便捷；

一批農貿市場、公共廁所、停車場加快建設，真正把民生實事辦到了老百姓的心坎上。

發展的成果，蘊含著艱辛的付出，凝結著奮斗的汗水，彰顯著智慧的力量，必將成為我們爭創縣域經濟發展強縣和天府旅游名縣的精神支撐和動力源泉。

三、奮斗路上，我們一起風雨無阻，決戰決勝、不勝不休

一切偉大的成就都是接續奮斗的結果，一切偉大的事業都需要在繼往開來中推進。實現順慶跨越發展，我們使命在肩、責任如山，義不容辭、責無旁貸。全區上下必須深刻意識到，現在滾石上山滾到要接近頂端了，等不得、停不得、慢不得，否則就會前功盡棄、付之東流；

只有咬緊牙關、決戰決勝、不勝不休，才能真正為順慶開創一個更加美好的明天，才能不辱我們這一代人的使命和擔當。

（一）富民強區，需要志存高遠、目標遠大

第一，一定要爭創縣域經濟發展強縣

一是態度要堅決。現在，順慶已經是縣域經濟發展進步縣了，沒有任何理由不去爭創強縣，實現這個目標也是我們的必然使命，沒有任何價錢可講，沒有任何條件可談。很多同志都不理解，為什么閬中都得了強縣，順慶才是進步縣？同志們，這次縣域經濟考核分為主城功能區、重點開發縣、農產品主產區、生態功能保護區四大類，順慶屬于主城區，和閬中、南部不是一個考核類別，出的題目不同，答卷自然不一樣，所有的指標、分值就更不一樣。今年全省表彰了8個主城區，順慶剛好排名第8，這不是我們應有的位置，全區上下一定要堅定堅決，全力爭創縣域經濟發展強縣，絕不能有絲毫猶豫、絲毫懈怠、絲毫動搖。

二是問題要找準。要堅持問題導向，找準要害，集中攻堅，全面突破。我們的問題在于總量不大。去年400億的gdp，排在全省183個縣（市、區）的第26位、33個主城區的第18位，經濟總量偏小。我們的問題在于質量不高。一般公共預算收入占gdp的比重僅為4.4%，在33個主城區中排名第16位，與比重最高的成都雙流區（9.7%）差了5.3個百分點。我們的問題在于發展不平衡。從指標看，經濟類、民生類指標排名靠前，產業類、項目類指標相對靠后，特別是工業類指標，基本都在中下游徘徊，整體發展不平衡。

三是方法要對路。一要“擴總量”。沒有總量做支撐、做基礎，爭創縣域經濟發展強縣就是空中樓閣。省委明確，到2022年，力爭地區生產總值超過500億元的縣（市、區）要達到30個。經測算，如果按照每年9%以上的增速，我區gdp完全可以在2021年突破500億元，在2022年沖刺550億元。我們必須盯住總量不松勁，扎扎實實把總量做大，厚植順慶加快發展的底部基礎。二要“提增速”。在全省縣域經濟發展考核指標中，增速占60%權重，其重要性不言而喻。2018年，在33個主城區中，我們gdp增速排名第6位，人均gdp增速排名第3位，城鄉居民可支配收入增速分別排名第6位、第5位，一二三產增加值增速分別排名第3位、第5位、第10位。這是順慶最大的優勢、最大的潛力、最大的底氣，大家必須堅定不移、堅持不懈，努力把增速上的優勢轉換為總量上的優勢，才能真正實現后發先至、后來居上、追趕跨越。三要“促平衡”。木桶的容量，是由最短的那塊木板決定的。我們要下大力氣解決經濟發展不平衡的問題，既要放大我們在經濟類、民生類指標上的優勢，又要盡快補齊我們在項目類、產業類指標上的短板，特別是工業發展和固定資產投資上，要千方百計做大經濟總量、提高運行質量、增強發展后勁。這次主城區考核得分第1的瀘州市龍馬潭區，gdp只有245億元、但增速有10%，其他各項指標也特別平衡。所以，我們一定要嚴格按照這次全會出臺的《爭創全省縣域經濟發展強縣實施意見》，對照“5大類23個子項”，深入研究、揚長補短，擔當擔責、抓好落實，加快推動全區經濟社會高質量發展。

第二，一定要爭創天府旅游名縣

一是發展大勢所趨。隨著人民群眾生活水平的提高，旅游已經逐漸成為一種生活方式，很多人都想到處走一走、看一看，不斷追求精神上的滿足。今年五一期間，全省接待游客4322萬人次、旅游收入382億元，高居全國第一，四川旅游的潛力正在加速釋放。發展旅游產業是推動縣域經濟發展的重要路徑，是大勢所趨、民心所向，順慶也必須順應這個大勢。

二是我們大有可為。縱觀整個順慶，既有張瀾故居、羅瑞卿故居、順瀘起義遺址等紅色文化資源，又有西山、清泉寺、萬卷樓、清暉閣、順慶府署等歷史文化資源，還有嘉陵江、西河等生態自然資源，一定大有文章可做。我們要抓好“點”，突出特色、深挖內涵，打造精品景區；

抓好“線”，圍繞嘉陵江沿線、西河沿線、瀠溪—梵殿一線，打造沿江親水景區、西河生態景區、農業主題公園；

抓好“面”，重點打造三國文化、紅色文化、嘉陵江生態文化三張文旅名片。同時，作為主城區，人氣商氣旺盛、消費市場廣闊、各類資源富集，完全有基礎、有條件、有潛力打造天府旅游名縣。

三是順慶大有希望。一要走品牌發展之路。全力打造“將帥故里·紅色文化”“歷史名城·三國文化”“印象嘉陵·生態文化”三張文旅名片，重點扭住三國文化，做大做強三國品牌，建成世界三國文化旅游目的地。二要走全域發展之路。堅持把全域555平方公里作為一個旅游景區來規劃，推動旅游產業的全景化、全覆蓋，形成“有美景可賞、有歷史可品、有美食可嘗、有鄉愁可憶”的全域旅游發展格局。三要走融合發展之路。堅持以文促旅、以旅興文、文旅融合，積極創新文旅業態。大力實施“文旅+農業”，精心打造一批特色鄉村民宿；

大力實施“文旅+工業”，依托工業遺存，精心打造一批工業文化博覽園、體驗區、展示館；

大力實施“文旅+服務業”，開發一批地方特色旅游產品、老字號產品、文化創意產品。

當然，順慶的旅游發展還存在很多短板，比如缺專業人才、缺基礎設施、缺大型游樂中心，等等。但是方向已經明確，路徑已經清晰，只要我們堅定信心、肩負責任、負重前行，就一定能在2020年爭取成功入圍全省天府旅游名縣候選縣，在2022年成功創建全省天府旅游名縣。

第三，一定要實現向北向上的“大城夢”

一是再造一個順慶新城。我們堅定不移推進“城市向北、順慶向上”，圍繞56平方公里城北新區規劃、46平方公里產業新城規劃、30平方公里田園西河規劃，打通城市向北交通動脈，加快城市向北產業布局，完善城市向北功能配套。現在，南充市中級人民法院已經完工，婦幼保健院即將建成，南高北部新城校區將于明年9月正式招生，大學城、高鐵站、市委黨校、三區黨校等也已布局城市北部，一座擁有山水靈動之美、現代品質之美、歷史文化之美的新城正在崛起，未來的北部新城令人期待、令人憧憬。

二是再造一個順慶工業。我們依托南充高新技術產業園區，加快發展以鑫達新材料、和泰光纖為代表的“先進材料百億產業集群”，加快發展以中國重汽、天喜空調為代表的“裝備制造百億產業集群”，加快發展以華訊方舟、中科九微為代表“電子信息百億產業集群”，推動工業發展由“順慶制造”向“順慶智造”轉變，全面構建起現代工業產業體系。當前，我們正積極推動與福田汽車、中興通訊的交流合作，新松機器人產業園項目即將落地順慶，工業對縣域經濟的核心支撐正越來越強。

三是再造一個順慶教育。教育是國之大計、黨之大計，是城市名片、城市未來，是民生所盼、民生所系。我們要秉承“對教育再怎么重視都不為過、對教育再多投入都不為多”的發展理念，始終把教育發展、學校建設作為最大的民生工程，充分發揮教育優質資源富集的優勢，持續實施“梯次發展”“以教拓城”“城鄉互補”三大工程，推動教育均衡化、內涵化、品牌化發展。要堅持“建城先建校、名校拓新城”的發展思路，統籌推進荊溪片區、瀠溪片區、搬罾片區“三片聯動”，加快構建11平方公里“大學城”板塊、6平方公里基礎教育板塊、3平方公里職業教育板塊，帶動形成56平方公里現代都市新城。當前的重點是，要加快實施“大學城”工程，依托現有大學資源做大做強，招引更多大學入駐落地；

要繼續加大幼兒園、小學等各類學校建設力度，全面解決讀書難和大班額等亟需解決的問題，讓人民群眾充分享受到更為優質、更為公平的教育資源，為南充打造全省科教文衛副中心提供核心支撐。

“順慶夢”就是“大城夢”。到了順慶過后，我一直有個夢想，就是改造一個順慶、再造一個順慶、謀劃一個順慶。簡單來說，就是要改造提升老城、大力建設新城、規劃未來之城。我相信，這不僅是我一個人的夢，也是大家的夢。這個夢要實現，沒有旁觀者，更沒有局外人，需要每個人的積極參與，勇做新時代的奮斗者和追夢人，去打造屬于我們自己的新順慶，為下一代奠定好的基礎、創造好的環境。

（二）富民強區，需要久久為功、永不懈怠

任何偉大成就的取得都不可能輕而易舉、一蹴而就，必須要久久為功、持之以恒，一件一件抓落實，一項一項求突破，切不可猴子掰苞谷，掰一個、扔一個，更不可半途而廢、輕言放棄。

第一，要堅持“產業作支撐”不動搖。任何時候都把產業培育、產業發展作為重中之重。一座城市的發展，需要做強產業支撐，這樣才不會導致城市“空心化”；

產業必須依托城市發展，離開城市，產業發展就會“孤島化”。要堅持大抓產業、抓大產業，通過招大引強、招強引優，著力引進一批大項目、好項目，做大做強產業支撐，真正推進城市與產業同步發展。

第二，要堅持“城市出形象”不動搖。城市讓人民生活更美好。要圍繞打造山水田園西線、產業發展中線、現代都市東線，加快城市向北步伐，拉大城市骨架，完善道路體系，加快功能配套，實施產業填充，進一步聚集人氣、匯集商氣。啟動實施清泉寺文化小鎮建設，打造“南充太古里”，成為傳世之作；

啟動燕兒窩cbd建設，打造具有“高顏值”“生活味”“國際范”的中央商務區；

加快推進“雙子塔”建設，打造城市會客廳，不斷提升城市影響力、承載力和輻射帶動力，真正讓來者依戀、居者自豪、聞者向往。

第三，要堅持“民生暖民心”不動搖。富民是發展的根本出發點和落腳點，要時刻把百姓的安危冷暖放在心上，全力辦好“普惠性民生”、夯實“基礎性民生”、保障“兜底性民生”。我們下決心每年解決一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，每年辦好一批順民意、解民憂、惠民生的實事，真正讓順慶群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

第四，要堅持“項目總抓手”不動搖。一個地方的發展，歸根結底要依靠項目支撐，堅持以項目工作組織經濟工作、統攬全局工作。要重點圍繞“10件大事”和今年計劃實施的106個重點項目，抓開工、抓進度、抓保障，制定時間表、路線圖、任務書，倒排工期，順排工序，確保投資量、實物量、工作量“三量齊增”，真正以項目的高質量建設帶動縣域經濟高質量發展。

第五，要堅持“黨建是保障”不動搖。黨的建設新的偉大工程具有決定性作用，黨建工作是一切工作的根本。全區各級黨組織要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把抓黨建與抓發展統一起來，以黨建助推發展，以發展促進黨建，相輔相成、共同進步，真正推動黨和社會事業開創新篇章、再創新輝煌。

（三）富民強區，需要攻堅克難、勇于擔當

實現偉大的目標，成就偉大的事業，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，一定是需要不斷地挑戰極限，不斷地變不可能為可能，全區上下必須要攻堅克難、勇于擔當，付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

第一，要有攻堅克難的決心勇氣。這是一個偉大的時代，也是一個充滿激情的時代，更是一個充滿挑戰的時代，雖然很辛苦，但是我們也很幸運，歷史給了這樣的舞臺，我們就要把這出戲唱好；

歷史給了這樣的機會，我們就要干出一番事業來。“路相逢勇者勝，狹路相逢智者勝”，我們一定要有雄心壯志，敢于“下深水”，敢啃“硬骨頭”，面對困難絕不退縮；

我們一定要有英雄氣概，事事敢為人先、勇于挑戰極限，面對困難迎難而上。這種決心和勇氣，就是推動順慶未來發展的關鍵因素。

第二，要有攻堅克難的能力水平。干事創業光有豪情壯志還不行，關鍵還是在于干部的能力水平，這就要求我們的干部要學習、要研究、要調查，要爭當專家型、學者型、工匠型干部。這次到浙江學習，我對當地人感觸很深，他們對自己從事的工作大都十分專業，同樣貼一塊瓷磚，西湖的瓷磚貼出來就像家裝一樣；

又比如這次全市拉練，其他縣區對農業的管護水平，比我們要高好幾個檔次。這里，我再強調一下，我們對背街小巷的改造和修復，一定要堅持高標準，要留住我們的歷史記憶，留住我們的地方特色，確保做出來的都是作品、精品、藝術品。

第三，要有攻堅克難的擔當精神。沒點勇氣、沒點智慧、沒點擔當精神，攻堅克難就無從談起。我們的領導干部要堅持真抓真管、敢抓敢管，面對急難險重任務，敢于“亮劍”。對職責范圍內的各項工作，要帶頭負責、敢于拍板，堅決反對“不作為、慢作為、亂作為”，真正做到守土知責、守土盡責、守土負責，真正做到為責任而戰、為使命而戰、為榮譽而戰，真正做到對順慶發展負責、對順慶人民負責、為順慶未來負責。在這里，我強調一點，只要大家為了發展、為了人民，不為自己謀取私利、不為他人輸送利益，不有意而為、明知故犯，區委一定為大家擔當，為擔當者擔當。

同志們，回看走過的路、比較別人的路、遠眺前行的路。今天的順慶，機遇與挑戰并存，困難與希望同在，壓力與動力共生，我們要積極搶抓爭創全省縣域經濟發展強縣和天府旅游名縣的歷史機遇，披星戴月、晝夜兼程、同心同行，用智慧和汗水，鑄就順慶這座城市的夢想與榮光！

同志們，有風有雨是常態、風雨無阻是心態、風雨兼程是狀態。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，用超常的付出和務實的舉措，實干爭先、砥礪前行，奮力書寫順慶高質量發展的新篇章！