在預(yù)防未成年人溺水工作會(huì)議上的講話

同志們，剛才*同志通報(bào)了有關(guān)情況，從通報(bào)情況來(lái)看，令人非常揪心和痛心，教訓(xùn)非常沉重和深刻，再次為我們敲響了警鐘，大家務(wù)必引起高度重視。為進(jìn)一步做好未成年人防溺水工作，有效遏制溺水事故的發(fā)生，切實(shí)保障未成年人生命安全，根據(jù)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和上級(jí)相關(guān)通知要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)大排查大整治工作要求，我講三個(gè)方面意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前預(yù)防未成年人防溺水工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來(lái)，全市上下始終把預(yù)防未成年人溺水工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，各鎮(zhèn)街、部門積極配合，做了大量細(xì)致的工作，為全市6萬(wàn)多名未成年人營(yíng)造了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。但近期全國(guó)各地溺水事故頻發(fā)，我省的*、*，未到夏季就發(fā)生了學(xué)生溺水事故，這些事故大多發(fā)生在周末、節(jié)假日，脫離學(xué)生家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)和學(xué)校老師管理，處于學(xué)校直接監(jiān)管的范圍之外，所以當(dāng)前的未成年人防溺水工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)依然十分艱巨，需要各部門通力協(xié)作。

從我市情況來(lái)看，近3年也發(fā)生過(guò)學(xué)生溺亡事故，教訓(xùn)慘痛。目前未成年人防溺水工作還存在不少漏洞和短板，個(gè)別鎮(zhèn)街、部門對(duì)所管轄的危險(xiǎn)水域未設(shè)置警示牌和安全防護(hù)欄，有的對(duì)損壞的警示牌和防護(hù)欄沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的維修更換，自救施救設(shè)備配備不齊全。有些地方因采沙、采石、取土遺留下的坑洞沒(méi)有及時(shí)回填，積水后存在重大安全隱患。個(gè)別學(xué)校安全教育的針對(duì)性和有效性還不夠強(qiáng)，學(xué)生的安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)仍比較淡薄。有的鎮(zhèn)街、部門沒(méi)有很好的建立健全防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，沒(méi)有形成齊抓共管的合力。

二、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，各司其職，全力抓好防溺水工作

一是注重安全宣傳教育。

教體局要組織各學(xué)校迅速行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持?“教育在先、預(yù)防為主”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育與管理，堅(jiān)決杜絕因手拉手施救造成的群死群傷事件發(fā)生，利用多種形式開展防溺水宣傳教育工作，各學(xué)校要召開全體師生防溺水安全教育大會(huì)，堅(jiān)持“1530”安全教育模式（每天放學(xué)前1分鐘、周末放假前5分鐘、節(jié)假日放假前半小時(shí)），要利用橫幅、LED屏等形式濃厚宣傳氛圍，出臺(tái)學(xué)生監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生點(diǎn)名、請(qǐng)假、缺勤追蹤等制度，形成多種合力。學(xué)校要將防溺水教育覆蓋到每一位學(xué)生和每一位學(xué)生家長(zhǎng)，要通過(guò)微信、家校群、公眾號(hào)、一封信等方式，加強(qiáng)家校溝通，告知家長(zhǎng)務(wù)必要承擔(dān)起學(xué)生離開學(xué)校后的看護(hù)和教育義務(wù)，落實(shí)家長(zhǎng)家庭教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任。

二是強(qiáng)化水域排查整治。

各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河流、水庫(kù)、塘壩等進(jìn)行安全隱患排查整治，建立臺(tái)賬，要在危險(xiǎn)區(qū)域安裝、完善安全警示標(biāo)牌和安全防護(hù)欄，消除各類安全隱患。重點(diǎn)做好以下工作：第一，要測(cè)水深，設(shè)標(biāo)志。凡是孩子能去的水域，都要標(biāo)識(shí)水深情況。第二，要立警示標(biāo)語(yǔ)。凡是曾經(jīng)發(fā)生溺水事故的水域作為高危水域，要豎立“發(fā)生過(guò)溺亡事故”等有視覺(jué)沖擊力字樣的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。第三，要對(duì)所有水域，固定設(shè)置警戒線，警示越界危險(xiǎn)等。第四，所有水域要有專人看護(hù)，做好日常巡查。對(duì)特別危險(xiǎn)水域、高危水域，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，強(qiáng)化關(guān)鍵時(shí)段的巡查，休息日、節(jié)假日要增加巡查密度，嚴(yán)防發(fā)生溺亡事故。

市委宣傳部要充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防青少年兒童溺水的自覺(jué)性。從6月到9月期間，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)橫幅等多種形式，積極開展預(yù)防溺水安全宣傳教育，重點(diǎn)宣傳戲水的危害性及相關(guān)自救知識(shí)，提醒家長(zhǎng)預(yù)防孩子溺水，引導(dǎo)未成年人不私自或與同學(xué)結(jié)伴到水庫(kù)、河塘、建設(shè)工地殘留水坑等處玩耍、游泳、摸魚等。

市水務(wù)局要嚴(yán)格落實(shí)河道、水庫(kù)、水塘、渠道、貯水池安全管理措施，督促所有水利工程管理單位、項(xiàng)目法人單位、施工單位對(duì)管理范圍內(nèi)的涉水安全警示標(biāo)識(shí)和相關(guān)防護(hù)設(shè)施、自救施救設(shè)備配備（救生圈、繩索、竹竿等應(yīng)急救生物品）情況進(jìn)行全面自查整改，重點(diǎn)排查水塘、水庫(kù)、深溝、攔河壩閘、大中型輸水渠道、施工河段等保持有深水的位置，對(duì)于排查出的隱患立即進(jìn)行整改；制定落實(shí)水庫(kù)、內(nèi)河、水（池）塘管理人員巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸告未成年人不擅自下水；督促各單位在水域、水利工程附近增設(shè)簡(jiǎn)單救生物品。

市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，對(duì)接到的溺水事件信息，及時(shí)調(diào)度相關(guān)救援力量進(jìn)行應(yīng)急救援。

市自然資源和規(guī)劃局要組織對(duì)全市范圍內(nèi)具有水體景觀的地質(zhì)公園、濕地公園、礦山采坑及地面沉陷積水區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)排查治理，在水體景觀區(qū)、采坑和地面塌陷積水區(qū)等水源危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)、設(shè)立安全隔離帶和防護(hù)欄，配備自救施救設(shè)備（救生圈、繩索、竹竿等應(yīng)急救生物品）。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目安全防護(hù)情況的檢查，特別是項(xiàng)目?jī)?nèi)小水池、小水窖、小塘壩、灌溉機(jī)井、輸水管道、引水堰閘等重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真查找問(wèn)題，及時(shí)消除隱患，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)水域設(shè)置警示標(biāo)志、配備自救施救設(shè)備（救生圈、繩索、竹竿等應(yīng)急救生物品）。

市文化和旅游局要落實(shí)旅游景區(qū)水域設(shè)立警示標(biāo)志、配備自救施救設(shè)備（救生圈、繩索、竹竿等應(yīng)急救生物品）和安全宣傳欄工作，督促責(zé)任單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展防溺水工作應(yīng)急預(yù)案演練，堅(jiān)決防止游客和未成年人私自下水。

市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所管理水面的防溺水管理，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)、安全隔離帶和防護(hù)欄（網(wǎng)、墻），配備自救施救設(shè)備（救生圈、繩索、竹竿等應(yīng)急救生物品）。建立重點(diǎn)水域人員巡邏、電子監(jiān)控巡邏機(jī)制，及時(shí)勸導(dǎo)、制止在水域管理范圍內(nèi)游泳、戲水人員。

市融媒體中心負(fù)責(zé)中小學(xué)生“防溺水”工作的宣傳報(bào)道，宣傳關(guān)于防溺水工作的政策、法規(guī)、措施、成果，營(yíng)造未成年防溺水工作的社會(huì)輿論，引導(dǎo)社會(huì)群眾高度關(guān)注防溺水領(lǐng)域的問(wèn)題，播出未成年防溺水工作的優(yōu)秀訪談節(jié)目。

三、聚焦關(guān)鍵、全面覆蓋，聯(lián)防聯(lián)控確保防溺水工作落到實(shí)處

各鎮(zhèn)街區(qū)、有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，把預(yù)防未成年人溺水工作納入當(dāng)前重要議事日程，做到“五個(gè)盯緊”，緊盯關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯關(guān)鍵防控措施，緊盯重點(diǎn)危險(xiǎn)水域，緊盯重點(diǎn)學(xué)生群體，緊盯安全責(zé)任落實(shí)。抓緊、抓好、抓實(shí)“五個(gè)全覆蓋”，要做到責(zé)任落實(shí)全覆蓋、宣傳教育全覆蓋、安全標(biāo)識(shí)全覆蓋、日常巡查全覆蓋、動(dòng)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。各鎮(zhèn)街要召開一次防溺水工作專題會(huì)議，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，要牽頭聯(lián)合教育、水務(wù)、自然資源、應(yīng)急以及村委社區(qū)等單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各個(gè)水源地開展一次全面的隱患排查行動(dòng)。重點(diǎn)針對(duì)學(xué)校附近和學(xué)生上、放學(xué)途經(jīng)水域及重點(diǎn)水域安全防護(hù)情況進(jìn)行排查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)排除隱患。各鎮(zhèn)街、部門要在重要路段、水域等附近利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式強(qiáng)化防溺水宣傳氛圍，融媒體中心要突出防溺水宣傳教育和相關(guān)報(bào)道，形成“珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水域”的共識(shí)。

同志們，預(yù)防未成年人溺水工作直接關(guān)系到青少年兒童的生命安全與健康，涉及千家萬(wàn)戶的幸福安定和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為全社會(huì)所矚目。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門，要結(jié)合本單位的職能職責(zé)，認(rèn)真開展各項(xiàng)工作。市政府將組織相關(guān)人員對(duì)各鎮(zhèn)街及相關(guān)部門的防溺水工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期進(jìn)行調(diào)度，確保此項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)因制度不健全、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致安全責(zé)任事故的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。