在全市“大戰一百天、打非保平安”專項行動推進會上的講話

今天我們齊聚X，召開全市“大戰一百天、打非保平安”專項行動推進會暨“安全生產月”活動啟動儀式，首先感謝X縣政府、X縣交通運輸局蒞臨會議指導，感謝X運管局對本次會議的精心安排，也感謝各縣（市、區）的同仁對支隊工作的大力支持。

之所以籌備召開此次會議，主要基于以下三點考慮：

一是去年以來，全市交通運輸綜合執法改革相繼推進到位，道路交通運輸執法工作逐步走向規范，國家、省市領導同志，以及交通運輸部、廳、局領導多次就交通執法工作發表重要講話。

習近平總書記也多次作出重要指示，強調要維護好貨車司機的合法權益。交通運輸部貫徹黨中央、國務院的指示精神，提出在行政執法、行業管理、轉型發展等各環節，在每一項許可、每一次檢查、每一次審驗中，在每一部法規、每一項政策、每一套標準中，堅持執法為民，切實傾聽從業者的心聲，解決難點、痛點、堵點問題，維護好合法經營者的權益，讓交通運輸發展成果更多更好惠及全體人民。今年X月X日，市委書記X在聽取交通“十四五”專項規劃工作會上提出，要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，持之以恒大抓交通、抓大交通，加快建設高水平交通強市，持續完善立體綜合交通網絡，不斷提升公共服務水平。要把道路交通執法工作做好，就必須認真學習領會中央領導同志和省市領導、交通運輸部領導重要講話精神，結合我市實際貫徹落實好。

二是這些年來我們各級黨委、政府高度重視交通運輸執法工作，高度重視道路運輸安全工作，切實加強領導，親力親為安排，探索出了很多基層治理經驗，這些經驗都很管用，為我們新時期道路交通運輸執法和行業管理工作注入了強大的生機和活力。

也正是基于這個情況，我們組織到X現場觀摩，交流經驗，集中學習總結各地的好做法，深入推進“大戰一百天、打非保平安”專項行動。

三是當前道路交通運輸執法形勢依然十分嚴峻，非法營運“黑車”、源頭“治超”等老大難問題，直接影響著人民群眾生命財產安全。

開展專項整治行動既是推動優化營商環境“一號工程”需要，也是踐行“我為群眾辦實事”的需要，更是提升交通運輸綜合行政執法隊伍能力素質打造執法“鐵軍”的現實要求，所以我們必須要以更大的力度、更有效的舉措來推進道路交通運輸執法工作。因此，我們把各縣市區道路交通執法工作負責的同志請來，就是希望會后能把這次會議的精神切實貫徹落實好。剛才，支隊X同志和X同志分別就專項整治行動、安全生產月活動進行了通報和部署，我都完全贊同，希望各單位回去后具體抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，總結經驗，以更大的決心、更強的力度，深入推進“大戰一百天、打非保平安”專項行動

剛才百日行動的通報里提到，在不到X天的時間里，僅僅“黑車”就暫扣了X臺，戰果累累、成績斐然，這正是各執法單位通過辛勤付出和鼎力協作，打出了聲威，打出了氣勢。在此，我代表支隊黨委向在座的各位負責人并通過你們向一線全體道路交通執法人員表示感謝，你們辛苦了！會前，大家集中觀摩了X運管局打擊非法營運

“黑車”現場執法情況，聽取了各地各單位打非治違方面的經驗介紹。根據你們的交流情況，結合我個人感受，我認為一個地方的打非治違工作要想搞好，概括起來有這么幾條經驗：一是加強領導，構建責任機制，是做好道路交通運輸執法工作的重要基礎。在會上介紹經驗的縣市區執法大隊、運管局（所），其工作都受到當地黨委政府關注和上級主管部門重視，并且工作目標明確，分工合理，責任壓實，這是每一項重要工作取得成績的重要基礎。二是整合力量，聯合行動，是打擊非法營運、整治違規經營的有效手段。剛才交流過程中，有的談到聯合交警上路攔車檢查，有的聯合客運企業收集“黑車”信息，進行精準打擊，這些都是很好的做法。打非治違是我們的職責，但單打獨斗確實勢單力薄，不可能取得很好的效果。只有積極爭取和用好各種資源，才能形成齊抓共管的強大合力。三是抓住重點，守牢陣地，是綜合提升百日行動成效的管用方法。客運站、高鐵站、機場等樞紐是非法營運“黑車”出沒的重要區域，關系到群眾的安全出行、便捷出行，各地在執法過程中堅持“疏堵結合、標本兼治、綜合治理”的原則，一方面嚴厲打擊客運樞紐周邊非法營運行為，規范出租車、網約車經營秩序，守牢主陣地，擦亮城市名片；另一方面全面優化旅客換乘方式，科學調度運力，最大限度的滿足乘客多樣化、便捷化、個性化的乘車需求，鏟除“黑車”滋生土壤。只有采取這樣標本兼治的方法，才能壓縮

“黑車”市場，從源頭上打擊“黑車”。四是運用科技手段，靈活處理問題，是規避執法風險的有力支撐。執法記錄設備不僅能第一時間記錄違法行為，同時也是保護我們執法人員合法權益的重要工具。我們在執法過程中面對“老油條”、“釘子戶”，甚至暴力抗法的人員時，必須要做好自身防護，避免與當事人直接對抗引起矛盾升級，同時做好圍觀群眾的宣講解釋工作，爭取主動和支持，必要時要果斷報警，不能讓我們的執法人員流汗還要流淚，甚至流血。五是規范執法，錯時執法，是提升執法威懾力的強勁舉措。剛才有的單位在交流中談到，每天早上X點至X點在高速路出入口附近開展執法行動，下午X點至X點又到高速路出入口附近開展執法行動，這種錯時錯峰、突擊式的檢查，能有效打擊“黑車”司機利用執法空隙從事非法營運，提高了精準打擊的力度。同時，我們的執法人員能夠統一行動，規范著裝，分工協作，分頭詢問駕駛員、詢問乘客、現場取證，展示了執法隊伍的良好形象，提升了執法威懾力。上述五條經驗，核心就在于加強組織領導，加強聯合聯動，守住主要陣地，規避執法風險，錯時規范執法。希望大家結合工作實際進行借鑒應用，推動執法工作創新提效。

二、以案為鑒，筑牢防線，以更高的標準、更嚴的要求，扎實開展“安全生產月”活動

剛才X同志已經對“安全生產月”活動做了安排部署。安全大于天，責任重于山，落實安全責任，強調一萬次都不為過。我就第X個“安全生產月”活動再強調一下：一是認真開展警示教育，深刻汲取安全生產事故教訓。血的教訓再一次警示我們：安全生產始終是我們的紅線、底線，一絲一毫都不能松懈、不能馬虎，必須切實履行好安全生產職責，堅決防范安全風險。二是認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要講話和指示批示精神，指導安全生產工作實踐。安全生產工作知識要始終常學常新，要像運動員一樣形成“肌肉記憶”，特別是要把習近平總書記以及各級領導關于安全生產工作重要講話、指示、批示精神作為推進安全生產工作的“規定動作”，充分認識當前做好安全生產工作的重要性、艱巨性、緊迫性，時刻保持如履薄冰的謹慎、一葉知秋的敏銳，高度警惕和防范自己所負責領域內的重大風險，確保各項工作不出問題。三是對標剖析存在的問題，提高安全生產工作針對性。要扎實開展“安全生產月”系列活動，對標補齊短板，進一步壓實企業主體責任，抓好“五落實”（落實黨政同責、一崗雙責、安全生產組織領導機構、安全監管力量配齊注冊安全工程師、安全生產報告制度）、“五到位”（安全責任制到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位）、“三關一監督”（準入關、從業資格證關、車輛技術關）、“三不進站、六不出站”和駕駛員“五承諾一確保”等工作，切實全面提升安全監管能力水平。

三、認清形勢，狠抓落實，以更高的站位、更實的舉措，奮力打造道路交通執法工作新格局

當前，全市交通運輸綜合執法改革已經從整合組建執法隊伍、破除機構重疊和多重交叉執法的改革期，進入厘清職責職能、構建高效運行綜合執法機制、增強素質能力的新階段。要想充分發揮交通綜合執法隊伍整體執法效能，就需要我們推動實現職能、隊伍的深度融合，在具體執法工作中培養一專多能的執法人才，補齊道路交通運輸執法能力不足的短板弱項，把推進交通運輸治理體系和治理能力現代化作為今后一個時期交通運輸執法工作的重大政治任務，努力實現隊伍整體面貌、整體形象的提升。一要認識再提高。道路交通運輸綜合執法隊伍承擔著道路運政、公路路政、工程質量等多個領域的行政處罰、行政檢查、行政強制職能，有的還繼續承擔著行政審批相關的輔助、管理職能，可以說任務多、責任重、壓力大、關注高。然而，任何改革都不可能一帆風順、一步到位，改革過程中難免遇到阻力和問題。我們作為交通人不能觀望等待，更不能怨天尤人，要立足當前，放眼長遠，要把道路交通運輸事業放在心上、扛在肩上、抓在手上，積極主動向交通運輸主管部門匯報、請示、溝通，切實擔負起道路交通執法領域各項工作任務。有為才有位，只有拿出像樣的工作成績，才能向交通主管部門爭取到更大、更多的支持。二要思路再拓展。支隊X月X日召開了全市

“大戰一百天、打非保平安”專項行動動員會，建立了市縣聯動、部門聯動的打擊非法營運“黑車”的工作機制，設立了五個聯動執法線路，通過集中行動、加強聯動、通報戰果、媒體曝光等措施，執法工作效能不斷提升，取得了百日行動的“開門紅”，贏得了社會廣泛支持和群眾理解。這是對以往執法方式的一種探索和創新，也是全市道路交通執法部門以空前聲勢發出的總動員。開展執法工作，必須跳出慣性思維、傳統模式，改變以往“單打獨斗”、“以罰代管

”的做法，要向創新要成果，摸索中出經驗。各縣市區道路交通執法、運管部門要進一步建立完善跨轄區聯動執法機制，堅持全市統一行動，分片包干，責任到人，推動執法工作提質提效。市支隊也將定期對各地工作開展情況進行督促和通報，并抄告交通運輸主管部門，確保百日行動力度不減、標準不降、干勁不松。三要機制再完善。道路交通運輸執法工作點多、線長、面廣，既要抓好客貨運市場管理、超限治理、路域環境整治等工作，又要統籌兼顧疫情防控、文明創建、優化營商環境等重點任務，這就要求我們站位全局，謀劃長遠，從單打獨斗向借勢發力轉變，整合系統內外資源，建立齊抓共管、合作共贏的工作機制。要牢固樹立“大交通”“一盤棋”的觀念，圍繞交通強市的戰略目標，主動融入融合，積極溝通協作，與交通系統兄弟單位互相支持，相互配合，這樣才能更準地定位工作，更好的開展工作，更佳的完成工作。我們還要加快完善與公安交管、市場監管、發改等部門聯合協作機制，形成執法監管合力，將執法檢查結果納入社會信用體系，完善多部門聯合懲戒機制，不斷完善治理體系、提高治理能力。四要程序再規范。要持續抓好相關法律法規規章的學習，全面掌握行政執法規范程序，按照《交通運輸執法領域突出問題專項整治行動方案》要求，增強執法人員宗旨意識和紀律觀念，主動適應在“聚光燈”下行使權力，在“放大鏡”下開展執法。要堅持落實“雙隨機、一公開”和行政執法“三項制度”，引導市場主體守法經營，將更多便民為民服務舉措融入到執法工作中，讓廣大人民群眾既能感受到我們嚴格執法的“力度”，也能感受到我們為民執法的“溫度”，充分展示道路交通執法隊伍的良好精神風貌。五要隊伍再錘煉。今年X月份我們組織全市交通運輸執法骨干開展了為期一周的“學xx、強執法、練內功、提效能”集中教育培訓活動，學習效果很好，執法隊伍的精氣神明顯得到提振。各地道路交通執法、運管部門負責人要發揮“頭雁”作用，以上率下，靠前指揮，用“身影”引領發展，不用“聲音”命令發展。要積極為干部職工爭取各類學習培訓機會，全面加強執法人員業務培訓和技能練兵，提升執法人員業務素質和履職能力，打造一只作風優良、能力出眾、來之能戰、戰之能勝的執法鐵軍。六要宣傳再加力。宣傳工作是我們開展執法工作的一個重要抓手，各地一定要高度重視，在抓好執法工作的同時，大力宣傳執法工作的成效，廣泛普及有關法規政策，爭取社會的理解支持，為執法工作提供良好的外部環境。市支隊已經開通的微信公眾號、視頻號，下一步我們還要在宣傳的力度廣度上再加強，進一步發揮新媒體在營造宣傳氛圍、擴大宣傳效果方面的作用。請各縣市區的同志們共同參與進來，及時發布執法動態，曝光典型案例，公布最新消息，發揮打擊非法營運的警示、教育、震懾作用，發出道路交通運輸執法“強音”，營造共同維護道路運輸秩序、共同抵制非法運輸經營的良好氛圍。

同志們，疾風知勁草，路遙知馬力。我們這支執法隊伍自改革組建以來，就一直在負重前行、砥礪奮進，全市X多名執法人員不懼嚴寒酷暑，不畏風霜雨雪，以自己的勤勞汗水甚至是委屈淚水，踐行著交通人的使命和擔當，守護著人民群眾的生命財產安全，用實際行動證明了我們是當之無愧的“交通衛士”。工作成績沒有最好只有更好，道路交通執法工作永遠

“在路上”，同志們，讓我們一同繼續發揚交通人敢為人先、苦干實干的拼搏精神，以百日行動錘煉執法能力，以思想破冰引領事業發展，以工作實績獻禮建黨xx周年。

謝謝大家！