第一篇：萊蕪市政府領導講話講話大全

【按】2012 年 1 月 3 日，市委書記劉士合到萊城區調研。在實地考察了部分企業、聽取了區委書記欒健同志的匯報后，劉書記作了重要講話，對萊城區的前段工作給予充分肯定，并對做好下一步工作提出了具體指導意見。特別是劉書記提出的“希望萊城區勇于擔當、敢于擔當、真正擔當，在全市新一輪科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展中當好龍頭、骨干和支撐，努力實現科學發展、跨越發展”的要求，為萊城區做好今后工作指明了方向，對指導全區工作開展具有重要的意義。現將劉書記的講話整理印發，希望各級各單位認真學習、深刻領會，結合各自實際，抓好貫徹落實。

在萊城區調研時的講話（2012 年 1 月 3 日，根據錄音整理）

劉士合利用今天上午的時間，我和光華秘書長、司東、文臣同志一起到萊城區進行調研，也是代表市委來看望大家，祝大家元旦快樂。今天上午，先后看了生態潔環?？萍脊?、香港豪德商貿物流城、九羊集團等幾個企業的發展，剛才又聽了欒健書記和保嶺區長的匯報，非常高興，非常振奮。總的感到，萊城區在全市經濟工作會議召開后，思想發動得快，認識統一得快，工作布局展開得快。從區委區政府到各個鎮（街道），工作思路清、發展決心大、工作措施實，相信經過全區上下的共同努力，2012 年萊城區肯定是一個大變化之年、大發展之年，也是能夠取得大成效的一年。對此，我對萊城區充滿堅定的信心。下面，我簡要強調四點：

第一，要充分認識萊城區的地位和作用，切實增強政治責任感和歷史使命感。萊蕪僅有兩個區，萊城區應該處在什么地位、發揮什么作用呢？我認為應該是當好龍頭、科學跨越。全市有 20 個鎮（街道），萊城區占 13 個，無論是地理位置、經濟基礎，還是人口規模，在全市所處的地位和應當發揮的作用都非常重要。應當說，萊蕪要發展、要跨越、要趕超，萊城區就必須跨越趕超、科學發展。在這方面，我非常贊賞欒健同志提出的“要勇于擔當”。

可以說，萊城區的發展牽動著全市經濟社會發展的大局，萊城區發展快了、全市就能發展快，萊城區發展好了、全市就能發展好?？傊痪湓?，就是“希望萊城區勇于擔當、敢于擔當、真正擔當，在全市新一輪科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展中當好龍頭、骨干和支撐，努力實現科學發展、跨越發展?！蓖瑫r，通過剛才看的這些企業，感到企業家們的精神狀態非常好，發展欲望非常強，勁頭也很足。綜合分析，萊城區在方方面面都具備了良好的發展條件和基礎。所以，希望萊城區委區政府及各個鎮（街道），要充分認識萊城區在全市發展大局中所處的地位和應發揮的作用，特別要強化對“當好龍頭、骨干和支撐，努力實現科學發展、跨越發展”的認識，進一步統一全區上上下下、方方面面的思想，著力增強全區廣大黨

員干部群眾的政治責任感和歷史使命感，切實把應該擔當的責任擔當起來，努力在全市新一輪的科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展中發揮龍頭、骨干和支撐作用。

第二，要堅持高點定位，確立一流的發展目標。思想境界決定工作標準，工作標準決定發展出路。在全市經濟工作會議上，市委從萊蕪的基本市情出發，向全市廣大干部提出了“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求。對萊城區來說，如果僅僅把眼光放在市內，那不叫“高境界”、不是“高標準”，必須用“三高一大”來確立萊城區 3 至 5 年的發展目標。特別是要立足萊蕪、面向全省，勇于把自己放在全省 141 個縣（市、區）發展的大格局中找準定位、確立目標，通過努力每年在全省排名實實在在地上升 3 至 5 個位次。盡管地方財政收入這個指標不能完全說明一個區域的經濟發展狀況，但是從某一個角度、某一個方面也體現了一個地方的經濟發展水平。如果萊城區的地方財政收入爭取每年上升3 至 5 個位次，5 年就可以上升 15 個左右的位次。當然，這個目標必須是一個科學的目標、趕超的目標，也應當是一個切實可行的目標，你們要搞清楚前面還有哪些縣（市、區），和他們之間的差距是多少，超越位次需要保持的增幅是多少，同時財政目標后面也一定要有項目支撐、投入支撐。希望你們認真測算、科學論證，最終把這個目標謀劃好、制定好，以此來鼓舞斗志、凝聚人心、加快發展。

第三，要突出重點，抓住關鍵，以重點突破帶動全局發展。全市經濟工作會議后，萊城區梳理的工作思路、確立的發展重點都非常符合會議精神，要堅定不移地抓下去，抓出實實在在的成效。

一要千方百計抓好大項目建設。大項目建設是全市新一輪經濟發展的“牛鼻子”，必須要按照市委市政府的部署要求，千方百計、百計千方地把項目干上去。市里分配給萊城區的任務非常明確，區里過十億元項目 3 個、過億元項目10 個，13 個鎮（街道）每單位過十億元項目 2 個、過億元項目 10 個。希望大家鼓足干勁、狠抓落實，哪怕是今年掉幾斤肉、扒幾層皮也要堅決把項目干上去。大家可以設想一下，如果按照這樣的發展速度兩年之后的萊城區會是什么樣？三年之后的萊城區又是個什么情況？所以說，抓大項目建設就是抓住了發展的“牛鼻子”，也是全市新一輪科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展的一個至關重要的抓手，一定要緊抓不放。大項目從哪來？無非就是企業自身膨脹發展和招商引資兩個渠道。特別在企業膨脹發展方面，一定要充分調動現有企業的積極性，激發他們干事創業的激情，優化整合現有企業資源，盡快投資建設一批大項目、好項目，實現規模膨脹和內涵提升。像剛才看的九羊公司，已經有七、八個過億元項目抓在手上，發展勁頭非常足。所以，必須抓好現有企業的膨脹，通過企業膨脹規模抓緊新上一批大項目。

二要切實加大招商引資力度。對招商引資工作，萊城區研究制定了切實可行的方案，不但區財政拿出專項經費，還組織招商小組把干部趕出去抓招商，這些措施研究得都很到位。下一步，要樹立市外都是“外”的理念，把重點瞄準“長三角”、“珠三角”、福建、北京、上海等重點經濟區域，瞄準濟南、淄博、泰安等市外地區和國內外大企業，創新招商方式，提高招商實效，著力引進一批成長前景好、支撐能力強的大項目、強項目。同時，要注重招商選資，重點招引附加值高、高質高端高效的項目，加快培植一批戰略性新興產業。各鎮（街道）也要樹立鎮外都是“外”的理念，全力以赴抓招商、上項目。如果各鎮（街道）能夠把市直企業引到你們單位去投資，也算是招商引資。

三要加快鎮域經濟發展。今后萊蕪能不能真正發展起來，能不能提高經濟發展水平，能不能真正成為經濟上的大萊蕪、強萊蕪，發展鎮域經濟至關重要。鄉鎮雖然小，但也是個大舞臺，只要發展思路正確、真抓實干，一樣能夠干出一番大事業。所以，我在全市經濟工作會議上講，菏澤的鄉鎮可以把自己看成是鄉鎮，濱州的鄉鎮也可以把自己看做鄉鎮，但萊蕪不行。萊蕪的各鎮（街道）必須按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總體要求，把自己看成是一個縣，以縣域的標準和水平來謀劃工作思路、確定發展目標，切實把鎮域作為加快發展的舞臺，開闊思路，真抓實干，加快發展，努力干出大事業，實現大作為。特別是各鎮（街道）黨委書記、鎮長，也要勇于擔當、敢于擔當、真正擔當地起來。這里，我也提前跟大家打個招呼，只要你們鄉鎮干得好，我們該提拔的就提拔，該重用的就重用，真正做到“以發展論英雄、憑實績用干部”。

四要切實解決好制約科學發展的瓶頸問題。要研究用好政策，用創新的思維、改革的思路、市場的辦法、科學的機制，抓緊解決好土地、資金、人才等制約科學發展的瓶頸問題。就目前來講，最難的就是土地問題，土地指標從哪里來？一方面，要充分利用各種渠道，加大對上爭取力度。另一方面，要搶抓國家“城鄉建設用地增減掛鉤”政策的機遇，通過拆遷復墾增加用地指標。市里近期將針對土地問題進行詳細研究，并將拿出專項資金加快推動。希望你們要進一步加大城鄉建設用地增減掛鉤力度，大力做好存量土地挖潛文章，努力爭取更多的土地指標，保障大項目、好項目的快速建設。同時，要充分考慮老百姓的切身利益，注意做好群眾的工作，積極穩妥地把工作開展好。

第四，要建好機制，狠抓落實。市委市政府的各項工作部署能不能見大成效，關鍵在落實到位。靠什么來抓落實？要靠科學的工作機制。這方面萊城區研究得比較透，實行領導干部包大項目責任制，責任非常明確。同時，你們的工作思路、工作勁頭和精神狀態也都非常好。下一步關鍵就是建好機制、狠抓落實。希望大家要研究落實好觀摩、考核、獎懲等工作機制，大力推行“一線工作法”，真正靠機制來抓落實，靠機制來抓推進。要牢固樹立“怎么落實都不為過、怎么干也干不完”的意識，真正跑得起腿、受得起累，按照 “干事干事再干事、落實落實再落實”的要求，在全區形成“聚精會神搞建設、一心一意抓落實”的濃厚氛圍。如果每個區級干部每年能夠負責 1 個過十億項目，每個鎮級干部每年能夠負責 1 個過億項目，確保項目順利落地、順利建設、順利投產，這就是最大的貢獻。只有這樣，我們的工作思路才能貫徹下去、工作成效才能體現出來。同時，希望萊城區在工作推進、工作落實上勇于實踐、認真總結，形成科學的工作機制，為全市科學發展提供一些好的經驗和做法。

關于萊城工業區發展的問題，要結合全市新一輪的城市規劃修編作進一步的科學論證，目前初步規劃已經有了，關鍵在于定位。我想總的來講，要充分發揮良好的區位優勢，抓住全市主動融入濟南省會城市群經濟圈、全力以赴抓大招商的機遇，很好地進行研究和論證，切實找準發展定位。如果把定位找準了、空間布局好了，下一步隨著大項目建設的快速推進，隨著招商引資大量注入，完全可以把產業做起來，帶動形成萊蕪城市發展的副中心，但關鍵是靠誰去帶動、如何帶動？你們要好好研究拿出意見，找個時間我們一起探討。

同志們，省委省政府對萊蕪寄予很大厚望，全市人民也都給予我們很高的期望。新的一年既是萊蕪大干快上的一年，也是對我們各級干部最嚴峻考驗的一年。希望每一名干部都不要掉隊，都要跟上市委市政府的節奏，迅速在全區掀起

大項目快落地、快建設、快投產的熱潮，為全市科學發展新跨越作出貢獻，不辜負全市人民的期望。

劉士合同志在全市“轉作風提效率優環境保增長促發展”活動動員大會上的講話 同志們：

這次會議主要是對深入開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動進行安排部署，動員全市上下迅速從節日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項工作，從速從快抓好推進落實，確保完成全年目標任務。

去年以來，面對嚴峻復雜的國內外環境，全市上下知難而進，奮力開拓，經濟社會實現了平穩較快發展，各項工作取得新的進展。剛才，朱勝運同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對 2011 年度全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為萊蕪發展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進行了印發，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點意見。

一、深刻認識開展好活動的重要性和必要性

作風特別是各級領導干部的作風關系事業成敗和民心向背，效率影響發展的速度、質量和效益，發展環境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區域競爭力。這三者緊密相聯、協同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發展的艱巨任務和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進大項目，開展大招商，促進大發展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實際出發，著眼發展大局，作出的重要決策。

當前新一輪科學發展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經濟總量、做強發展實力，加快實現奮起趕超和科學跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運。去年全市實現 GDP625 億元，占全省的比重由 2005 年的 2.21%下降到1.39%；完成地方財政收入 39.2 億元、僅占全省的 1.2%，同比增長 11.07%、比全省低 14.6 個百分點；固定資產投資、規模以上工業增加值、貸款余額等經濟指標在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經濟發展的規模、質量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴大。同時，與省內的一些強縣比較，去年有 17個縣(市、區)GDP 超過我市，有 6 個縣(市、區)地方財政收入超過我市。同樣是經受國際金融危機沖擊，同樣是面對嚴竣復雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發達地區，都搶抓危機當中的機遇，都在逆勢突進，拼搏進取，大干快上，成功實現了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關鍵看境界、看作風、看抓工作的力度、看抓落實的本事、看大干苦干抓推進的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發展大格局中來審視，清醒、深刻地認識到，我市經濟總量不大、結構不優、在區域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經濟結構問題，但根子是發展問題。我市與先進地區的差距，表面上是經濟指標水平的差距，根源上是干部作風、服務效率和發展環境的差距。因此，要戰勝困難和危機，實現逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉作風、提效

率、優環境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實抓出成效，為保增長、促發展提供可靠保證。

當前，我市在作風、效率、環境等方面，還存在著不少與科學跨越要求不相適應的地方，亟需加以治理整頓和改進提高。主要是：一些同志發展意識、危機意識、機遇意識不強，對萊蕪在區域競爭中面臨的多重危機無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標準不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創大業、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業心和責任感不強，特別是脫離群眾、脫離實際，作風漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發展上；有些同志精神狀態不佳，困難面前畏難發愁、怨天尤人，消極退縮、不思進取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務意識淡薄，“衙門作風”嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作節奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現象嚴重，群眾反映強烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費過多過高過濫，有些部門重收費輕服務，可收可不收的也要收，收費就高不就低，有的甚至只收費不服務；有些執法單位把罰款作為硬性指標和創收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業負擔，影響了企業正常生產經營；企業周邊環境不好，霸頭強攬工程、強銷建材、強裝強卸、強索惡要等現象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟南和周邊城市輻射帶動的意識不強，有的區鎮和單位重承諾輕落實、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業獲利又犯“紅眼病”，誠信建設有待進一步加強；在全市加快發展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發生在少數單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發展大局，必須引起高度重視，切實加以解決。開展這項活動，就是要通過學習提高、查找問題、整改落實、強化監督等措施，集中打一場“轉作風、提效率、優環境”攻堅戰，為服務和保障全市發展創造良好條件。

今后五年是萊蕪奮起趕超、科學跨越的關鍵時期。抓住機遇做大經濟總量、優化經濟結構、增強競爭實力、提高民生保障水平，力促萊蕪經濟社會發展躍上一個大的臺階，是我們的政治責任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負重奮進。因此，市委、市政府確定，今后五年全市 GDP 確保達到 1200 億元、力爭 1500億元，規模以上企業主營業務收入確保達到 3500 億元、力爭 4000 億元，地方財政收入確保達到 80 億元、力爭突破 100 億元，把萊蕪建設成為真正意義上的“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”。實現這些目標，必須緊緊扭住發展不動搖，必須大力實施工業化和城鎮化雙輪驅動戰略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優良作風，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優良的發展環境。開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動，既是立足當前保增長、促發展的緊迫需要，又是著眼長遠增創發展優勢、推動科學跨越的戰略舉措，各級必須充分認識搞好活動的重大意義，高度負責、深入細致地把活動組織好、開展好，以優良的作風和嶄新的風貌，開創全市經濟社會發展的新局面。

二、準確把握活動的指導思想、目的要求和主要任務

活動的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，與開展學習型黨組織建設和“創先爭優”活動緊密結合，堅持以“轉作風、提效率、優環境”為主線，以“保增長、促發展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監督、抓落實，為實現經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

活動的目的要求是：引導全市上下按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風、服務效率、發展環境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風尚，努力在“全力抓經濟、重點抓項目、突出抓招商、關鍵抓投入、合力謀跨越”上實現新突破，確保圓滿完成全年目標任務。

各級要準確把握活動的指導思想和目的要求，結合實際認真抓好活動開展，務求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：

一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標?！案呔辰?、高標準、高起點、大作為”是市委確定的當前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進位、爭一流，敢于按照科學跨越的要求確立高目標、高追求，敢于樹立建設“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實現超常規、跨越式發展。萊城區、鋼城區、高新區地方財政收入在全省縣區或省級高新區中排名每年至少上升 3 個位次；雪野旅游區、萊城工業區、鋼城開發區、農高區要分別在全省同類園區中爭先進位。各鎮都要按照“保三爭四”的要求確定目標，即地方財政收入增幅保證 30%、力爭 40%，爭取用 3 年時間，有 10 個以上的鎮地方財政收入過億元，其中 5 個以上過 2 億元，涌現出更多的經濟大鎮、強鎮。市委、市政府對鎮域經濟發展高度重視，對 20 個鎮(街道)的發展寄予極大期望。只有下定決心把鎮域經濟發展起來，萊蕪未來的發展才有希望。各區、各園區、各鎮要圍繞上述目標，詳細制定大項目建設、招商引資、財政增收等推進計劃，以完成時限倒逼工作進度，以目標要求倒逼工作推進，把各項目標細化到季度、到月、到周、到日，責任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進，一項一項抓落實，確保高水平實現發展目標。市直各部門單位要瞄準全國全省先進水平高點定位，各項工作爭創一流，綜合考評跨入全省先進行列，力爭進入前三位。會議結束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業要勇于擔當，樹立干大事、創大業的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強。

二要強力推進“大項目建設推進年”。大項目建設是區域經濟發展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設的熱潮，以大項目帶動大投入、大調整、大發展、大跨越。要明確目標抓推進。萊城區、鋼城區、高新區今年過十億元的項目必須保證 3 個，過億元項目保證 10 個；雪野旅游區、萊城工業區、鋼城開發區、農高區過十億元項目必須保證 2 個，過億元項目保證 10 個；各鎮根據基礎條件分三類，一類必須保證過十億元項目 2 個、過億元項目 5-10 個，二類必須保證過十億元項目 1 個、過億元項目 5-10 個，三類必須保證過億元項目 6 個，并鼓勵各鎮勇當排頭兵，按一類確定大項目建設目標。要強化領導抓推進。市、區、鎮都要成立大項目建設領導小組，黨政主要負責同志要親自抓大項目建設，親自研

究大項目建設，親自解決項目建設中存在的問題，確保抓出成效。要實行領導干部包項目責任制，完善“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的工作機制，強化項目跟蹤推進。要加強大項目策劃和儲備。要立足資源優勢和產業基礎，策劃編制一批產業鏈延伸、戰略性新興產業、高新技術產業、傳統產業改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產性項目投資達到 300 億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產業，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進入國家和省計劃盤子。要加強督導考核。對大項目的儲備、開工、建設、竣工情況實行百分制日?？己耍瑢ν顿Y十億元以上項目增加賦分權重；對大項目建設實行“月調度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現場打分、排出名次，考核結果納入年度科學發展考核，并與干部的培養、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發“大項目建設推進年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設推進工作，4 月上旬進行第一季度現場觀摩。

三要強力推進“招商引資攻堅年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現實、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術、吸引人才，最大限度地集聚各種發展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發展。要明確招商攻堅任務。突出工業項目、創稅項目，瞄準高新技術、新興產業和現代服務業，確保引進一批投資過億元、過 10 億元的大項目、好項目。各區、各園區、各鎮都要圍繞確保實現大項目建設目標，層層分解招商引資任務，不折不扣地抓好落實。要注重招商選資，重點招引符合國家產業政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實行分散招商、集中推進。市、區、鎮三級組織 200 個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領導靠上洽談推進。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領導帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區域和城市進行招商簽約，各區、各園區、各鎮都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強化企地聯合招商。充分發揮萊鋼、魯礦、泰鋼、九羊等大企業的主體作用，圍繞企業產前、產中、產后三個環節，提高產業招商的針對性和實效性。同時，做好以企招商、以商招商、網上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進服務等方面給予最大優惠，打造全省最優政策環境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機制。完善考核獎懲政策，最大程度調動招商引資的積極性。

四要促進企業做大做優做強。加快萊蕪跨越發展，關鍵在企業，重點在企業，希望也在企業，必須集中力量，強化措施，盡快在全市培育一批規模大、實力強、效益好的骨干企業、支柱企業、臺柱子企業。要大力實施“大企業培植計劃”。力爭用 3 年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過 500 億元、300 億元、100億元、50 億元和 10 億元的企業，加快做大產業規模和經濟總量。實施“1255大企業培植計劃”，力爭五年內發展銷售收入過千億元企業 1 家、過五百億元企業 2 家、過百億元企業 5 家、過十億元企業 50 家。各區、各園區、各鎮都要確定大企業培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進，靠上服務，力促企業

盡快做大做強。各企業也要按照高點定位、跨越發展的要求，強化發展意識、機遇意識，制定發展規劃，選準發展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優做強。要加大聯系服務企業力度。從市、區、鎮干部中選派素質好、能力強、水平高的干部擔任督導聯絡員，對現有規模以上企業每家派駐一個督導聯絡小組，每組 2 人，離崗常駐企業，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業解決好發展中的實際困難和問題。前兩個階段集中活動結束之后，督導聯絡小組要全部進駐企業，干部所在單位的“一把手”對包扶企業負總責。要建立健全企業家激勵約束機制。建立企業家參與黨委政府決策制度，對貢獻突出的優秀企業家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經濟上得實惠、政治上有地位，營造尊重企業家的社會氛圍。加強企業家隊伍教育培訓，組織引導企業家提升能力、講究誠信、自重自強、干事創業。當地企業新上項目要同樣享受招商引資優惠政策，充分調動企業的投資熱情，支持企業盡快做大做強。要支持企業練內功、挖潛力、保增長、增效益。以規模以上工業企業為主體，實施“質量競爭力提升工程”，加快培育一批國內外知名品牌，打造一批高端創新產品生產基地；實施“技術創新提升工程”，培育創新型企業。同時，選擇一批具有技術、品牌、市場優勢和成長性強的民營企業，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。

五要加快推動園區建設和鎮域經濟發展。園區是集聚資源要素、加快經濟發展的重要平臺和優勢載體。要堅持因地制宜、合理定位、科學規劃，進一步明確各重點園區主導產業和發展目標，搭建新一輪發展的大平臺。高新區要以爭創國家級高新區為目標，重點發展高新技術產業和新興產業，不斷提升發展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產業、企業的檔次和水平，打造內生增長的核心競爭力，建設成為全市發展的“火車頭”、轉方式調結構的“發動機”、統籌城鄉發展的“樣板田”。雪野旅游區要以爭創國家級旅游度假區為目標，辦好中國國際航空體育節等活動，提升旅游、會展、文化等現代服務業發展水平。目前，雪野旅游區已經具有了很好的發展基礎，在省內已經有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發展定位，打造成為文化旅游的主導區、經濟發展新的增長區和統籌城鎮發展的城市新組團。萊城工業區要以承接濟南制造業轉移為重點，加快壯大先進制造業和商貿服務業，加快建設現代化新城市。鋼城經濟開發區要以服務配套萊鋼為重點，著力建設國內特色化、專業化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農高區要以爭創國家級農高區為目標，加快建設生姜種質資源基地、標準化種植基地和農產品精深加工基地。同時，規劃建設鋼鐵精深加工產業園、泰鋼不銹鋼產業園、裝備制造產業園等特色、專業園區，促進項目集中、企業集聚、產業集群，增強產業的整體競爭力。要加強對園區發展的指導和管理，在市級層面建立園區發展專門議事協調機構，負責研究解決大項目統籌安置等問題；進一步理順現有省級園區的領導管理體制，提高園區發展水平；各園區要加大土地執法力度，依法依規集約節約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮域經濟事關全市發展大局，鎮域經濟強，全市經濟就強。要把鎮域經濟擺到更加突出的位置，積極引導各鎮因地制宜發展特色優勢產業，打造一批工業重鎮、商貿名鎮、旅游強鎮、現代農業大鎮，推動鎮域綜合實力上臺階。要深入推進全民創業，積極為中小企業、微型企業和群眾創業建設發展載體、搭建服務平臺，設立創投引導基金，完善創業扶持政策，激發群眾創業熱情，增強鎮域經濟發展的活力。

六要著力解決制約科學發展的瓶頸問題。要加強金融生態環境建設，建立維護金融穩定的協調聯動機制和金融風險防范機制，健全企業和個人征信數據庫，完善誠信體系；組織金融機構開展“金融服務創新年、信貸服務企業行”活動，建立銀企合作網，加強銀企之間的聯誼對接和信息交流；加快推進企業上市，拓寬企業融資渠道，力爭年內 2 家企業實現上市，3 家企業進入上市程序；制定金融機構獎勵政策，激勵金融機構加大對項目建設、企業發展的支持力度。要著力保障發展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉建設用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設和城市發展用地。要嚴格落實節能減排目標責任制，強化政治責任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節能減排目標。要深入推進“碧水藍天”工程，扎實推進治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴把新上項目環評關，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優惠政策，引進高層次創新創業人才和我市產業發展的緊缺人才；大力推進與國內外高層次科研機構、高等院校的合作，加快建設一批科技研發創新平臺和國家、省級研發中心。引進和用好人才，企業是主體，各個企業要學會借腦發展自己。

七要加快推進城鎮化。在加快推進新型工業化的同時，要著眼長遠，建設優美宜居城市，改善群眾生產生活條件，增強集聚發展資源要素的能力。要堅持高起點規劃。按照拉開新一輪城市建設大框架的要求，抓住新一輪城市規劃修編的機遇，聘請國內外知名的規劃設計單位，高水平編制城市總體規劃、做好控制性規劃，編制重點片區詳細規劃，實現城市規劃全覆蓋。要堅持高標準建設。按照“大投入、多開工、快建設、出精品”的思路，制定實施《城市建設三年實施綱要》。高標準抓好 2012 年確定的公共服務、環境提升、功能完善、安居建設四類工程，規劃建設一批重要基礎設施項目和特色街、精品路及標志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎設施建設、環境改善與房地產開發有機結合起來，用市場的手段建設城市，拓展建設資金來源，努力促進財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮新社區建設，不斷改善城鄉居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉環境綜合整治，推行精細化管理模式,實現城市管理的信息化、標準化、常態化、精細化，提升城市管理水平。

八要提高民生保障和社會管理水平。進一步加大民生投入，落實好上級有關惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發展社會事業，努力爭創“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設水平。今年集中力量辦好 10 件實事：1、提高農村合作醫療保障水平，全面實施基本藥物制度。2、提高城鄉低保及農村五保供養標準。3、積極擴大城鎮就業。4、全面提高城鄉居民基礎養老金標準。5、加大住房困難家庭保障力度。6、實施村莊環境綜合整治和建設農村飲水安全工程。7、加快實施中小學校舍安全工程。8、建設高標準實驗幼兒園和實施學前教育家庭困難在園兒童資助。9、建設文體惠民設施和市文化中心二期工程。10、實施市醫院擴建項目。同時，加強和創新社會管理，深入推進“平安萊蕪”建設，抓好安全生產和食品藥品監管；堅持以群眾工作統攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協領導成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結全市所有積案。

九要實施“構建服務高地、打造投資洼地”專項行動。以轉作風、提效率、優環境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領導干部要帶頭深入項目建設、招商引

資、服務企業一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環節一個環節、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風在一線轉變、工作在一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區、鎮三級機關部門選派干部，重點排查解決農村群眾和企業職工最現實、最關心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區黨政領導干部參加的會議，嚴格實行審批制度。要扎實推進政務服務標準化。實行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業收費項目，包括具體辦事依據、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀律、收費標準等向社會公開，各執法部門入企檢查的計劃等有關情況也要向社會公開，由主要負責人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務承諾。實行限時辦結制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規范辦事程序。對企業、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規定、事實清楚的事項，要當日有答復，屬于市內的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規定期限內辦結；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結制，工作不到位、服務不到位、完不成任務的責任單位和責任人員要嚴肅追究責任。規范涉企收費行為，變執收部門到企業收費為企業到規定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數和規模。加強對行政服務中心的監管，審批部門應進必進，杜絕體外循環現象；加強電子監察，及時查處違規違紀問題；嚴禁擅自設置審批前置條件以及利用備案、核準等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監督。要全力優化發展軟環境。要明確軟環境建設責任，各區、鎮政府和開發區管委會是本區域軟環境建設責任主體，主要負責人負第一責任；市直部門主要負責人為本單位第一責任人。要突出抓好企業周邊環境治理，各級公安機關要對全市重點企業、重點項目實行重點治安保護。由市紀委、監察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風行風熱線聯席會議制度，制定嚴厲務實管用的措施，對破壞經濟發展環境的行為從快從嚴查處。（上接第一版）以“保增長、促發展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監督、抓落實，為實現經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。活動的目的要求是：引導全市上下按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風、服務效率、發展環境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風尚，努力在“全力抓經濟、重點抓項目、突出抓招商、合力謀跨越”上實現新突破，確保圓滿完成全年目標任務。各級要準確把握活動的指導思想和目的要求，結合實際認真抓好活動開展，務求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標，努力實現超常規、跨越式發展。二要強力推進“大項目建設推進年”，以大項目帶動大投入、大調整、大發展、大跨越。三要強力推進“招商引資攻堅年”，堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，以大開放、大招商推動萊蕪大發展。四要促進企業做大做優做強，盡快在全市培育一批規模大、實力強、效益好的骨干企業、支柱企業、臺柱子企業。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的發展格局。五要加

快推動園區建設和鎮域經濟發展。要堅持因地制宜、合理定位、科學規劃，進一步明確各重點園區主導產業和發展目標，搭建新一輪發展的大平臺，促進項目集中、企業集聚、產業集群，增強產業的整體競爭力。要把鎮域經濟擺到更加突出的位置，積極引導各鎮因地制宜發展特色優勢產業，打造一批工業重鎮、商貿名鎮、旅游強鎮、現代農業大鎮，推動鎮域綜合實力上臺階。六要著力解決金融、土地、環境、人才等制約科學發展的瓶頸問題。七要加快推進城鎮化。要堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，著力建設優美宜居城市，改善群眾生產生活條件，增強集聚發展資源要素的能力。八要提高民生保障和社會管理水平，著力建設“幸福萊蕪”。九要實施“構建服務高地、打造投資洼地”專項行動。要全面落實“一線工作法”，扎實推進政務服務標準化，全力優化發展軟環境，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產要素的“磁場”和“洼地”。十要建立健全抓重點、抓發展、抓落實的體制機制，引導區與區、園區與園區、鎮與鎮、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進位，形成你追我趕、競相發展的局面。

劉士合強調，要切實加強對活動的組織領導。開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動，是一項重大的“發展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門各單位一定要高度重視，加強領導，落實責任，明確方法步驟，精心組織實施，加強督導，嚴格考核，兌現獎懲，切實把活動融入到改革發展穩定的各項工作之中，落實到抓項目、抓招商、真干事、干成事上，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。

楊宜新就貫徹會議精神作了安排部署。他要求，要認真傳達學習會議精神，切實把思想認識統一到市委、市政府的部署要求上來，突出工作重點，迅速掀起“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界這個思想保證，引導廣大干部群眾深刻認識當前萊蕪發展面臨的嚴峻形勢，深刻認識存在的突出矛盾和問題，深刻認識未來發展的宏偉目標和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動全市新一輪跨越式大發展。各級各部門各單位要堅決貫徹落實“三高一大”的總要求，層層分解任務，細化落實責任，推動各項工作不斷邁上新臺階；要牢牢把握“保增長、促發展”這個根本目的，把活動開展與推進大項目建設緊密結合起來，與推進招商引資攻堅緊密結合起來，與促進工業經濟振興緊密結合起來，與破解發展瓶頸緊密結合起來，與加快城市建設、保障和改善民生、加強和創新社會管理、加強黨的建設等緊密結合起來，促進全市經濟社會協調可持續發展，更好地造福萊蕪人民；要牢牢把握“轉作風、提效率、優環境”這條工作主線，大力推動作風轉變，大力提升服務效率，大力優化經濟發展環境，大力加強制度建設。要加強組織領導，不斷把活動引向深入，在全市形成促進活動深入開展，推動大項目、大招商、大建設、大發展的濃厚氛圍。

楊宜新還就做好當前各項工作作了安排部署。

會議印發了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關于在全市開展“轉作風、提效率、優環境、保增長、促發展”活動的意見》，明確了活動的指導思想、目的要求、方法步驟，確定了十項重點任務。活動主要分四個階段進行，第一階段是學習提高階段，去年 12 月底市委辦公室專門下發通知進行了部署，到 1 月底結束；第二階段是深入查擺階段，時間為 2 月上旬，主要任務是繼續深入學習討論，深入查找問題、分析原因，制定切實可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為整改落實階段，從 2 月中旬開始到 12 月上旬結束，重點是落實好《意見》確定的十大重點任務；第四階段是檢查驗收階段，于 12 月中旬后進行。

會議對 2011 年度全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。

市、區副縣級以上干部，各鎮(街道)黨政班子成員；重點企業負責人；受表彰的先進單位及個人代表參加會議。

劉士合同志在市政協九屆一次會議上的講話

各位委員，同志們：

在市第十三次黨代會剛剛勝利閉幕之際，政協第九屆萊蕪市委員會第一次會議今天隆重開幕了，這是我市政治生活中的一件大事。開好這次會議，對于進一步凝聚全市政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體以及社會各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，推動萊蕪科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共萊蕪市委對大會的勝利召開表示熱烈的祝賀！向出席會議的全體委員和列席會議的全體同志表示誠摯的問候！

過去的四年，是萊蕪發展歷程中很不平凡的四年。面對復雜多變的宏觀形勢，市委團結帶領全市廣大干部群眾，認真貫徹落實中央和省委各項決策部署，解放思想，拼搏進取，真抓實干，積極應對國際金融危機帶來的不利影響，大力轉方式調結構，抓改革增活力，惠民生促和諧，強黨建轉作風，各項工作取得新的進展，經濟社會保持平穩較快發展。這些成績的取得，是全市上下齊心協力、團結奮斗的結果，也凝聚著全市各級政協組織、廣大政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和各界人士的心血和汗水。四年來，各級政協高舉愛國主義和社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務大局，團結帶領廣大政協委員，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，創造性地開展工作，為推動全市經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。對市政協的工作，市委是滿意的，社會各界和廣大人民群眾也是高度評價和充分認可的。在此，我代表市委向大家致以崇高的敬意！

這次政協換屆，八屆市政協的部分領導和常委、委員，因年齡等原因將離開政協崗位。多年來，他們認真履行職責，積極努力工作，為萊蕪改革發展穩定作出了積極貢獻。在此，我代表市委向他們表示衷心的感謝！

今后五年，是加快實施“十二五”規劃、全面建設小康社會的關鍵五年，也是萊蕪奮起趕超、科學跨越至關重要的五年。剛剛閉幕的市第十三次黨代會，描繪了我市今后五年發展的宏偉藍圖，緊緊圍繞“奮起趕超、科學跨越”這個主題，明確提出了推動萊蕪科學發展、跨越發展、和諧發展、更好更快發展的指導思想和總體要求；確立了“經濟實力大幅提升、發展后勁顯著增強、城鄉面貌大為改觀、人民生活更加幸福、生態環境更加優美、黨的建設不斷加強”等奮斗目標，經過五年左右的努力，全市 GDP 確保 1200 億元、力爭達到 1500 億元，規模

以上工業主營業務收入確保 3500 億元、力爭達到 4000 億元，地方財政收入確保80 億元、力爭突破 100 億元；全面謀劃和部署了大力推動新型工業化、提高新型城鎮化水平、深化改革擴大開放、著力改善民生促進和諧、提高黨的建設科學化水平等戰略重點和主要措施。這些目標任務措施既符合萊蕪發展實際，又十分艱巨繁重。要實現宏偉的目標，開創萊蕪美好燦爛的明天，需要付出艱辛的努力，需要全市上上下下、方方面面齊心協力、團結拼搏、共同奮斗，需要各級政協發揮優勢、履職盡責、積極作為。各級政協組織和廣大政協委員，要深刻認識和準確把握發展形勢，切實增強政治責任感和歷史使命感，強化政治意識、大局意識、服務意識，...

第二篇：市政府領導講話

領導講話

今天，在這里召開全市打擊傳銷工作聯席會議，我覺得召開這個會議很有必要、非常及時。剛才，各成員單位結合自身職能和工作實際，匯報了2010年開展打擊傳銷工作情況，并對今年工作提出了思路，重點突出、思路清晰、成績明顯。

我們知道，開展打擊傳銷活動是貫徹落實中央、省市工作會議精神，維護社會穩定、維護市場秩序、促進經濟健康發展的一項重要舉措。黨中央、國務院高度重視打擊傳銷工作，曾多次就打擊傳銷工作作出重要指示，中央綜治委把打擊傳銷作為社會治安綜合治理目標考評的重要內容，十一屆全國人大常委會第七次會議也表決通過的刑法修正案，又增設了“組織領導傳銷罪”，加大了對傳銷組織者和領導者刑事處罰力度。

市委市政府高度重視打擊傳銷規范直銷，要求各部門要認真履職，密切配合，確保打擊傳銷工作穩步推進，有效遏制了傳銷活動的蔓延。各級各部門站在促進杭州市經濟又好又快發展的角度，站在講政治、保穩定、促和諧的高度，充分認識傳銷活動的危害性，增強責任感和使命感，并始終保持高壓態勢，有效遏制了傳銷在我市蔓延。在省里建立打擊傳銷工作聯席會議制度后，我市各級都相應的成立了打擊傳銷工作聯席會議制度，杭州市成立了以張建庭副市長為組長的打擊傳銷工作聯席會議制度，明確了工商、公安、宣傳、教育、勞動和社會保障、民政、通信管理、人民銀行和金融管理、財政、綜治、監察、商務等部門的工作職責，全市上下形成了打擊傳銷工作的良好態勢。

2010年是個特殊的年份，國家遭受到全球金融危機的影響，特殊的經濟和就業形勢使社會不穩定因素增多，給傳銷等行為提供了土壤，一些不法分子可能鉆這個“空子”；同時，上海世博會的召開，杭州市實施了“環滬護城河安?！惫こ?，維護社會穩定的責任更加重大。2010年，工商、公安等16個部門加強信息溝通和執法協作，在取締傳銷活動場所、教育遣散傳銷參與人員、查處傳銷違法犯罪案件取得了明顯的工作成效。各級各部門還通過深入開展“無傳銷社區、村區和校區”創建活動，豐富了宣傳教育的載體和內容，提高了人民群眾認識和防范傳銷的能力，傳銷活動勢頭得到有效遏制，有力地維護了杭州社會穩定和經濟發展。市打傳辦成立后做了大量工作，起草了《杭州市打擊傳銷工作聯席會議工作制度》、《杭州市打擊傳銷工作表彰方案》和《杭州市打擊傳銷工作考核評比辦法》兩個征求意見稿，在組織開展聯席會議的日常工作，開展打擊傳銷專項活動中發揮了積極作用。

我們知道，傳銷是經濟邪教，目前具有四方面的特點：一是具有詭秘性和欺騙性，二是趨向網絡化和組織性，三是具有控制性和滲透性，四是呈現跨地區、輸入型。因此，對當前打擊傳銷工作面臨的嚴峻形勢我們都要有清醒的認知，各級各部門要按照“事先防范重于事后懲處，防范工作重在基層基礎”的打擊傳銷工作思路，發揮好以工商、公安為主，各部門齊抓共管的工作局面，切實把打擊傳銷工作做到實處。

2011年打擊傳銷工作，我認為要突出抓好以下幾項工

作：

一是加強宣傳教育，營造濃厚氛圍。2011年我們將迎來建黨90周年，需要有一個好的社會環境和政治環境，穩定壓倒一切，維護社會和諧穩定責任更加重大，我們要認真分析當前我市打擊和防范傳銷情況，在全市范圍內開展一次打擊傳銷宣傳月活動，要有針對性地在重點人群、重點區域、重點環節開展宣傳教育活動，對典型傳銷案件要通過媒體公開曝光。聯席會議的成員單位要依據各自職責，密切配合，通過多種形式，廣泛宣傳禁止傳銷的法律法規，揭露傳銷的欺騙性和危害性，營造強勢的輿論氛圍，增強群眾防范和抵制傳銷的意識。

二是強化查案力度，遏制傳銷蔓延。要充分運用《刑法修正案

（七）》增設的“組織領導傳銷罪”等法律武器，嚴懲傳銷組織者、策劃者和骨干分子，對非法拘禁、限制他人人身自由、以暴力手段強迫他人差異傳銷活動的犯罪分子，要依照刑法的有關規定予以懲處。要加大對傳銷參與人員的懲處，依據《禁止傳銷條例》等有關規定，加大行政處罰力度，對查證首次參與傳銷活動，或者多次出現在打擊傳銷信息庫的人員，尚不構成犯罪的，依法從重予以行政處罰或勞動教養。

三是建立長效機制，加強執法協作。要根據“打防結合、以防為主”的工作方法，通過 “無傳銷社區、鄉鎮” 創建活動，逐步壓縮和鏟除傳銷賴以生存的空間和土壤，基層要建立鄉鎮政府（街道辦事處）牽頭，派出所、工商所、居（村）民委員會團結協作、密切配合的基層監管網絡，加強對城鄉結合部、城鎮出租房屋、流動人口及外來人口的管理，發動廣大群眾參與到防范、打擊傳銷工作中來，實現群防群治，盡可能將傳銷消滅在萌芽狀態。

同志們，打擊傳銷工作責任重大，任務艱巨，需要投入大量的人力、物力和財力，我們要按照“政府統一領導，職能部門齊抓共管，各方聯合行動，全民積極參與”的工作格局，健全防范、控制、打擊三位一體的查禁傳銷長效機制，毫不手軟地做好打擊傳銷工作，堅決把傳銷遏制在萌芽狀態，為杭州市經濟社會健康發展、為打造杭州品質之城和平安創建工作發揮積極作用。我相信，在市委市政府的領導下，我市打擊和防范傳銷工作將會取得更加明顯的工作成效。

最后，春節將近，我預祝大家新春愉快，合家歡樂。謝謝大家！

2011-1-20

第三篇：市政府領導講話[推薦]

同志們：

這次全市政府法制工作會議，主要任務是深入學習貫徹黨的*和全國兩會精神，研究部署*年我市政府法制工作。剛才，同志回顧總結了去年政府法制工作情況，安排部署了今年工作任務，我都同意。會上印發的《市政府法制辦關于進一步加強政府法制工作的意見》，是對我市當前和今后一個時期政府法制工作任務的總體部署，希望大家認真抓好落實。

過去的一年，全市法制工作堅持認真貫徹落實科學發展觀，以推進依法行政、建設法治政府為目標，圍繞政府立法工作、推行行政執法責任制、開展行政執法監督、實施政務公開、推進行政決策的科學化、民主化、制度化以及行政復議應訴等方面，扎實工作，開拓進取，取得了可喜進展。這些成績的取得，是全市政府法制系統廣大干部職工辛勤工作、共同努力的結果，在此，我代表市政府向辛勤工作在政府法制工作戰線上的同志們致以親切問候和衷心感謝！下面，我就做好今年法制工作，講三點意見。

一、提高認識，增強做好政府法制工作的責任感、緊迫感

政府法制工作，是推進依法行政、建設法治政府、實現經濟社會和諧發展的主要內容。黨的*提出“堅持以依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現國家各項工作法制化”的重大戰略部署，為我們做好政府法制工作進一步指明了方向，提出了很高要求。省、市委九次黨代會也都對全面推進依法行政、加快建設法治政府提出了明確要求。各級各部門要從貫徹落實黨的*精神、促進和保障經濟社會發展全局的高度，充分認識到加強政府法制工作是創造公平競爭環境、促進全市經濟又好又快發展的需要，是加強政府自身建設、增強各級政府的執行力和公信力的必然要求，更是化解矛盾糾紛、保障人民權利，促進社會和諧的重要保證，把思想真正統一到黨的*精神上來，進一步增強做好政府法制工作的責任感、使命感。

二、突出重點，扎實推進今年各項政府法制工作

第一，深入推進依法行政《綱要》貫徹落實。國務院《綱要》頒布四年來，各級各部門緊緊圍繞推進依法行政、建設法治政府的目標任務，做了大量扎實有效的工作。但也要清醒地看到，我們的工作與《綱要》要求相比，還有一定的差距，主要是少數領導干部對政府法制工作的重要性認識不足、重視不夠，對依法行政的基本內涵還不很清楚；一些行政機關工作人員依法辦事的意識不強，職能轉變不到位，基層行政機關缺位、越位、錯位現象仍然存在，依法行政整體水平不高。全面實現《綱要》確定的依法行政的目標，任務還十分艱巨。各級、各部門都要結合本地區本單位的實際，加大措施，全面推進，確?！毒V要》得到全面落實。

第二，做好規劃編制和建設依法行政示范點活動。市政府確定，由法制辦牽頭，年內開展推進依法行政、建設法治政府五年規劃的編制工作。各級、各部門要認真分析本地區、本單位法制工作中存在的主要矛盾和主要問題，進一步明確建設法治政府的指導思想、工作目標、主要任務和保證措施，使編制的規劃指導性強，措施得力，便于操作。要扎實開展依法行政示范點的建設活動，通過在縣市區政府和部分市直部門建立依法行政示范點，總結并推廣經驗，以點帶面，推動法治政府建設步入標準化、規范化的軌道。

第三，注重提高政府立法質量。政府立法的總體思路要以全市經濟社會發展的要求為指針，突出重點，確保質量。一是在內容上，注重圍繞促進發展、保障民生、促進和諧等全市中心工作的立法，為構建和諧社會提供制度保障。二是在機制上，堅持科學立法、民主立法，確保制度建設的合理和公正。實行開門立法，健全公眾參與機制，使立法真正做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。三是在效果上，探索建立規章和規范性文件后評估制度，健全完善政府規章、規范性文件的清理、修改、廢止制度，提高制度建設的質量和效益。

第四，改進加強行政復議應訴工作。各級行政復議機構要從化解矛盾糾紛，維護社會穩定的高度，認真履行行政復議的法定職責，加大復議宣傳，拓寬復議渠道。對人民群眾提出的復議申請，要積極依法受理，努力實現復議為民、復議助民、復議便民。同時，在工作中要增強敏銳性、預見性和洞察力，要及時報告并妥善解決事關改革發展穩定大局的苗頭性、傾向性問題，防止發生影響發展穩定的事件和問題。

三、加強領導，努力開創政府法制工作新局面

政府法制工作是一項帶有全局性、根本性、基礎性的工作，決定著全市依法行政進程和法治政府建設步伐，需要加強領導，密切配合，落實責任，狠抓落實。

一是強化組織領導。各級領導要高度重視法制工作，把加強政府法制建設擺到重要位置，帶頭學法、守法、用法，增強法制觀念，不斷提高依法行政的能力和水平。分管領導作為政府法制工作的直接責任人，要抓部署、抓檢查、抓落實，班子其他成員要按照責任分工，抓好分管部門的依法行政工作。形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，為全面推進依法行政工作提供組織保障。

二是搞好協作配合。推進依法行政，建設法治政府，是涉及政府方方面面的全局性工作，必須統籌安排，協力推動。各有關部門要各司其職、各負其責，加強相關配套制度建設，特別是牽頭單位要切實負起責任，其他責任單位也要主動配合。政府法制機構要加強對貫徹《綱要》的監督檢查，對工作不力的，要嚴肅紀律，予以通報批評。

三是加強機構和隊伍建設。要切實重視加強法制機構和隊伍的建設，努力做到機構設置、人員配備、條件保障與當前的工作發展形勢相適應，為法制機構充分發揮參謀助手和法律顧問作用創造必要的工作條件和工作環境。要采取多種形式，有針對性地加強政府法制干部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力，努力建設一支政治堅定、思想過硬、業務精通、作風優良、甘于奉獻的法制干部隊伍。

同志們，推進依法行政，建設法治政府意義深遠、責任重大、任務艱巨。希望同志們開拓創新，扎實工作，狠抓落實，以政府法制工作的新境界、新進展、新局面，為促進全市經濟又好又快發展做出新的更大貢獻。

第四篇：在市政府辦公廳系統春節聯歡會領導講話

在市政府辦公廳系統春節聯歡會領導講話

同志們：

年是新世紀的第一年，也是＊＊市發展史上重要的一年，意義非同尋常。這一年產生了＊＊市市新一屆堅強有力的領導集體，確定了“十五”時期的發展藍圖，全市經濟打破了連續幾年徘徊的被動局面，整體形勢趨于好轉，為“十五”時期的發展奠定了良好開局。在過去的一年里，市政府辦公廳圍繞政

府中心工作，不斷深化改革，強化管理，積極發揮參謀助手作用，政務服務和事務服務取得了明顯進步，工作效率和工作質量有了較大提高?？梢哉f，全市經濟社會發展所取得的成績，與政府辦公廳系統的扎實工作是分不開的，這里面凝聚著同志們的汗水和心血。今天，我們在這里聚濟一堂，辭舊迎新，借此機會，我代表市人民政府、也代表呼爾查市長向大家表示親切的問候和衷心的感謝同時還要感謝各位老領導、老同志對市政府工作的關心和支持，感謝辦公廳為大家創造了一個非常好的學習、工作、生活環境，感謝駐外辦事機構為我市在對外開放、招商引資和對外宣傳等方面做出的卓有成效的工作。

年是實施“十五”計劃的第二年，做好今年的工作至關重要，它決定著我市將在一個什么樣的基點上進一步加快發展，進而推動“十五”（計劃的如期全面完成。在新的形勢和任務面前，希望辦公廳的同志們再接再勵，百尺竿頭，更進一步。

第一，不斷增強工作的責任感。隨著形勢的不斷發展變化，許多新情況、新問題也不斷出現。我國加入世貿組織，對我們政府機關的組織結構、職能配置、權力劃分、運行機制等都產生了深刻地影響。西部大開發為我們加快發展提供了重大機遇。政府辦公部門作為中樞機關，處于關鍵地位，影響著決策的形成和實施，這要求我們必須不斷增強責任感，善于把握形勢的發展變化，積極幫助政府及時發現新的矛盾和問題；善于為政府戰勝困難、解決問題出謀劃策，提供盡量周密可行的預案；善于協調各方，確保政府工作有序運轉。

第二，加強學習。現代社會發展很快，新事物新知識層出不窮，不學習就必定落伍，不學習就無法創造性工作。希望辦公廳把學習作為機關建設的突出任務來抓，領導同志要帶頭，大興學習之風。當前，一個非常緊迫的任務是，辦公廳的工作人員必須帶頭學習并熟悉有關的知識、基本原則和運行規則，學習并掌握我國相關的法律法規，提高按國際通行規則辦事的能力。要盡快熟悉西部大開發的各項政策，大力推進依法行政和政務公開，增強政策的統一性和透明性。

第三，強化服務。辦公廳的職能作用集中體現在參謀助手、督促檢查和綜合協調上，歸結起來，核心就是搞好服務。發揮參謀助手作用，必須按照高標準要求，主動深入地進行調查研究，占有第一手資料，掌握實際情況，提出具有預見性和創造性的工作建議。綜合協調貫穿于辦公廳工作的各個方面，必須把握全局，找準工作的切入點和著力點，把方方面面的認識和行動統一到政府的重大決策上來，步調一致地推進政府各項工作。督促檢查必須注重實效性，把它作為推動中心工作的一個重要手段。新一屆政府班子對督查工作提出了較高的要求和期望，呼爾查市長在許多會議、許多場合講的最多的就是抓落實。辦公廳要通過強有力的督查工作，跟蹤督辦，求實問效，使各項工作真正落到實處。

第四，切實轉變工作職能。隨著市場經濟體制的不斷完善和我國加入世界貿易組織，市場配置資源的基礎性作用日益增強，政府工作的運行方式與國際慣例接軌的步伐日益加快，政府職能的轉變勢在必行。辦公部門要主動適應這一轉變，在辦文、辦會、辦事的過程中充分尊重市場經濟規律，牢固樹立法制觀念，改變舊有的工作模式，切實發揮市場調節和法律調節的作用，不斷規范我們的職能行為。

第五，改進工作作風。辦公廳工作無論大小都事關全局，無論政務事務，都要求實求細。由于所處的特定地位，在群眾的心目中，政府辦公部門的形象就是政府機關的形象。應該通過提高工作效率，改善服務態度，強化服務質量，使辦公部門真正成為一個為民、便民、利民的窗口。要時刻保持旺盛的斗志和昂揚進取的精神，始終以滿腔的熱情投入工作。

總之，辦公廳的工作千頭萬緒，比較繁雜，同志們也比較辛苦，相信經過大家的共同努力，一定會取得新的更大的成績。

祝同志們在新的一年里工作順利，身體健康，諸事如意，家庭幸福

第五篇：領導講話

“關心青年、關注青年、關愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創業。”今年7月1日，胡錦濤總書記在建黨90周年大會上發表重要講話，對青年和青年工作做出重要指示。“青年是祖國的未來、民族的希望，也是我們黨的未來和希望。”青年群眾工作的良好發展能夠促進青年全面成長、更好地為祖國建功立業，而開展調研活動無疑是做好青年群眾工作的第一步驟。

為深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，更好的貼近青年，了解基層，積極尋求做好新形勢下青年群眾工作的方法和路徑。團陜西省委于7月25日起在全省共青團組織中啟動了“四進三問三推動”大調研活動?！斑M社區、進農村、進企業、進學?！?，以實際行動“問計于基層、問需于青年、問知于實踐，推動基層組織活躍、推動工作制度創新、推動青年工作發展?！?/p>

四項特色 護航“四進三問三推動”

主題鮮明。調研活動以社會管理創新背景下的青年群眾工作為主題，明確只做研究不做檢查，力求反映基層真實情況。調研中，通過進社區、進農村、進企業、進學校等青年群體分布的重點區域，問計于基層、問需于青年、問知于實踐，力求推動基層組織活躍、推動工作制度創新、推動青年工作發展。

方法科學。本次調研借助外腦，依托陜西省社科院的專業優勢和人才優勢，科學設計針對青年、青年組織的《調查問卷》，針對團干部、青年代表《座談提綱》；根據青年人口分布制定《問卷配額表》，力求調研分析科學有效。同時團省委在選取基層調研點時，社區兼顧了省會城市、地級市及縣區級的三類社區，農村重點考慮了陜北、陜南、關中的地域分布，企業兼顧了中央直屬企業、省屬企業、國有企業及民營企業各個類型，學校涵蓋了重點大學、民辦高校、中學、進城農民工小學等，并綜合考慮了團建水平、創先爭優等因素后，最終確定了16個基層調研點，從而全面掌握基層實際，真切了解青年訴求。

深入基層。調研由團省委4名黨組成員帶隊，抽調近2/3機關干部，邀請省社科院部分專家，組成4個調研組，分別行動。深入永安路街道，了解社區團建情況和青年群眾工作現狀；走訪洛南縣青年農戶，掌握農村青年生活生產情況；赴延長石油集團，實地體驗一線礦工的井下生活，真切了解企業青年群眾工作開展情況；走進“大城小愛”實地了解非公企業青年員工的工作、學習和生活；赴橫山縣職教中心、縣紅會醫院，考察青工培訓和兩新組織團建工作。每組每個調研點蹲點調研時間不少于5天，真正地沉下去、蹲下去，下基層時間共持續1個月左右，與來自社區、企業、農村等不同青年群體同吃住、同學習、同工作。調研期間共發放問卷2萬余份，與青年訪談2000多人次，深入實踐一線，與一線人員交流座談、聽取基層團組織工作匯報，掌握了大量的第一手資料，為研究和破解社會管理與創新背景下的青年群眾工作提供了數據支撐和現實依據。

注重實效。按照團省委的統一部署，全省縣級以上團組織也在自上而下開展“四進三問三推動”大調研活動。調研活動結束后，團省委還將組織有關人員對調研數據、事例進行統一的匯總、評估、分析，形成統一的數據庫和有針對性的定量分析報告，并編錄出版《陜西青少年狀況藍皮書》，為全省青年工作的科學發展提供參考依據。

目前，調研組已完成了第一階段對社區、農村、企業三個領域12個調研點的調研，青年學生的調研將在學校開學后一周內完成。調研中，通過與基層團干部、青年群眾面對面的交流，心貼心的溝通，團干部對青年群眾的樸素感情得到了進一步增進，調研團成員較為全面地了解了基層工作和青年狀況，對青年群眾工作也有了更為深入的思考和探索，為下一步更好地開展共青團工作起到重要的推動作用。

四個“突出” 助力青年群眾工作

在前期長期扎根基層、充分調研的基礎上，團省委黨組進一步分析問題、謀劃發展，為全省各級團組織參與社會管理和公共服務，做好新形勢下的青年群眾工作提出了新對策。

圍繞大局上突出全省重點工作。圍繞世園會、關天經濟區（西咸新區）建設、水利及渭河綜合治理、避災和扶貧搬遷、民生工程、重點示范鎮建設等6個方面重點工作，尋求團組織服務中心工作的路徑和載體，把黨和團的工作真正融為一體，更加有效地發揮共青團在服務全省經濟社會發展中的作用。

青年引導上突出新媒體的應用。掌握信息網絡時代青年群體的特點，充分運用網絡、手機等新媒體，積極探索即時通訊、博客、搜索引擎、微視頻等引導青年的新方式，影響和覆蓋更廣泛的青年。通過陜西共青團網，與新浪網簽署合作協議，推動各級團組織和專職團干部創建微博，推出手機青年報等形式，建設教育引導青少年的新媒體主陣地。

組織建設中突出新領域團建。把擴大覆蓋面作為做好社區、兩新團建工作的首要任務，在此基礎上，借助全省鄉鎮、街道團委全面推行“1＋1＋X”團建模式和格局創新的有利契機，將團的優勢項目植入到社區、兩新、駐外團工委等團的建設中，積極開展青年志愿者、四進社區、青年崗位能手等活動，增強團的活力。

服務青年中突出關愛農民工子女工作。爭取黨政和社會各界的支持，整合青聯、志愿者協會、學聯、少先隊等資源，調動廣大志愿者參與關愛行動的積極性，圍繞“學業輔導”助學習、“親情陪伴”傳溫暖、“愛心捐贈”獻真情、“感受城市”愛社會、“自護教育”促成長等五個重點內容，努力為農民工子女的成長發展多辦實事，多做好事，著力打造共青團關愛農民工子女的活動品牌，促進社會和諧發展。

中央國家機關青年“百村調研”實踐活動總結匯報大會今天在京召開，8名實踐團成員作了主題匯報，在參加實踐團的成員中引起強烈共鳴。中央國家機關團工委向全體青年干部發出倡議：到基層去，到群眾中去！

中央國家機關工委常務副書記楊衍銀、團中央書記處第一書記陸昊出席會議并講話。中央創先爭優領導小組辦公室副主任傅思和、中央國家機關工委副書記俞貴麟等領導也出席了會議。會上，陸昊寄語中央國家機關青年干部，希望他們做有精神追求、有理想信仰的青年表率。

今年5月4日，為增進中央國家機關青年干部對國情、民情、社情的了解，增加對基層干部群眾的感情，引導青年干部向實踐學習、向人民群眾學習，在基層錘煉作風、磨煉意志、增長才干，促進青年更好地立足崗位創先爭優，中央國家機關團工委開展了“百村調研”實踐活動。活動歷時一個半月，中央國家機關71個部門的633名青年干部組成18個團，分赴全國17個省份的36個縣、100個村，通過與農民同吃同住同勞動的形式展開為期一周的調研。此間共走訪農戶1512戶，完成調研問卷1084份；召開基層干部群眾座談會375次，訪談基層干部、致富帶頭人和大學生村官735人，形成訪談實錄、工作案例和調研報告1405篇；與6000多名農村孩子進行“成長對話”，并重點訪談了1916名留守兒童。

參加此次活動的600多名青年平均年齡30歲，61%以上擁有碩士、博士學位，絕大部分沒有農村生活經歷或基層工作經驗。

調研中，年輕干部與基層干部群眾結下了深厚感情，發出“一周鄉村行，一生鄉村情”的心聲，并表示要把在調研中對農村的了解、認識和思考，以及和村民結下的深厚情誼帶到本職工作中去，更好地為基層服務。

楊衍銀充分肯定了“百村調研”實踐活動取得的成效。她指出，中央國家機關青年干部學歷高、素質高、層次高，在機關各項工作中發揮著越來越重要的作用，但由于常年埋頭于文山會海，遠離基層一線，缺乏對國情、社情、民情的深刻了解，缺乏嚴格的黨性鍛煉和基層艱苦環境的歷練，對黨的奮斗歷史和優良傳統認識不夠，對基層的困難和群眾的疾苦體驗不夠，迫切需要補上基層鍛煉這一課。青年干部要想真正創造無愧于時代、無愧于青春年華的業績，真正成為值得信賴、堪當重任的一代，必須在深入基層的實踐中歷練成長。

陸昊對“百村調研”實踐活動給予充分肯定。他指出，“百村調研”實踐活動的重要價值

在于讓中央國家機關年輕干部全面地了解和把握國情，培養與廣大普通群眾的樸素感情，這對于政權機關的年輕干部真正理解認同黨的宗旨、使命，思考自己的價值觀和追求，都會產生積極影響。

陸昊代表團中央書記處對中央國家機關青年干部提出希望，他希望中央國家機關青年干部要做有精神追求、有理想信仰的青年表率，做踐行黨為人民服務宗旨、對廣大人民有樸素感情的青年表率，做把鮮明時代性和厚重歷史感結合起來的青年表率，樹立正確的成長觀，找到正確的成長路徑，為國家和民族的發展作出應有的貢獻。

會上，中央國家機關團工委啟動了“百村志愿者”計劃、“回鄉調研”計劃，并倡議中央國家機關青年干部牢記“根在基層，情系民生”，長期開展“結對幫扶”活動，力所能及地為基層群眾解決實際困難，同時大興調查研究之風，把調查研究作為密切聯系群眾的有效途徑，作為解決矛盾、破解難題、推動工作的有效方法。

陸昊要求，團的各級干部心里一定要裝著普通青年，要努力聯系、融到群眾當中，才能真正地體會到普通青年的困難和困惑；要力所能及地幫助青年人，讓他們感受到團的組織存在，感受到黨和政府的關心；要善于對青年人進行引導，讓他們能正確地看待當前社會變革和社會矛盾；要通過多種路徑進行積極探索，解決新生代農民工在社會中的垂直流動問題，讓更多的青年人有平等的進步、學習的機會。