區長在全區安全生產專題會議上的講話

同志們：

在當前各項工作任務繁重、壓茬推進的形勢下，召開這次安全生產專題會議，是區委深入考究、通盤考慮、綜合考量之后決定的，主要基于以下三點考慮：

第一，安全生產是大事，必須早抓。習近平總書記把發展和安全作為兩件大事并列強調，要求同步發展。因為安全生產，事關人民切身利益，事關改革發展穩定，必須把這項工作想早一些、望遠一些、看深一些。

第二，安全生產是好事，必須勤抓。一個家庭，安全意味著和睦；一個企業，安全意味著發展；一個人,安全意味著生命。抓好安全生產，意味著積存和睦的籌碼、積淀發展的基礎、積集生命的守護。

第三，安全生產是難事，必須硬抓。安全生產，難就難在點多點雜，必須個個落實；難就難在長久長效，必須件件落地。確保全區安全生產工作行穩致遠、永不偏航，必須讓制度更硬朗、讓措施更硬氣、讓手腕更硬實。下面，就下一步抓好安全生產工作講3點意見：

一要精確把握安全生產現實基點。現實基點，反映出基本的，也折射出根本的。黨的十八大以來，總書記站在黨和國家發展全局的戰略高度，對安全生產發表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示批示，深刻回答了如何認識安全生產、如何抓好安全生產等重大理論和實踐問題。2020年4月，國務院安委會專門印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，總書記親自推動實施。省、市主要領導就安全生產工作也多次作出批示指示，省委××、市委××等領導先

后不打招呼到××、××等企業檢查安全生產工作××余次，對安全生產領域存在的隱患漏洞不留情面曝光。安全生產工作的“底線思維”“紅線意識”和“首位要求”愈加明顯。就我區來說，在家底十分緊張情況下，凡是涉及安全生產的經費、人員、物資、設備投入，區里一直全力保障，決不落尾。但現實反映不容樂觀，我區安全生產工作依然隱患頻現、問題頻出、漏洞頻補，從前期摸排看，有消防隱患的重災區，全區“低、小、散”企業廠房、群租房、倉庫、違章搭建××處；有建筑事故的頻發區，全區在建工程××個，工程面積××萬平方米，同比增長××%、××%；有危化產品的威脅區，全區道路危險品運輸企業××家，涉及車輛××輛，占全市××%以上，特殊時段危運車聚集，極易造成安全事故，威脅周邊居民；還有重點行業的失責區，監理違制監督、司機違規駕駛、設備違常使用等安全隱患時時出現。對于這些問題，各地各部門要引起高度重視，認真分析研究、切實加以解決。

二要精準把控安全生產責任落點。責任落點，關鍵落在一個“責”字。首先，“知責明責”這個前提要“捋順”。黨政領導責任、部門監管責任、屬地管理責任、企業主體責任，這些責任雖然“講得溜”，但不一定“吃得透”。黨政領導“一崗雙責”落點在哪，行業部門“監管責任”延伸到哪，街道屬地“管理責任”節點是哪，地方企業“主體責任”程度定哪，都要明確，都得清楚，不能亂安亂放，眉毛胡子一把抓。《區黨政領導班子成員安全生產重點工作清單》《區專業委員會落實安全監管責任臺賬》將陸續出臺，希望各部門各領導抓好依規依法落實。其次，“履責盡責”這個核心要“搞實”。任何愿景，只有在落實中才能實現；任何機遇，只有在落實中才能把握；任何難題，只有在落實中才能破解。黨政領導按照工作清單走到一線推進工作,認真落實定期報告制度，并把安全生產作為年度述職的重要內容。行業部門、街道屬地要帶頭聯系服務企業，重點進行安全政策指導，加強對執法人員、企業人員，特別是企業負責人、安全管理人員、特種作業人員教育培訓，打破“卷簾門”“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”等問題。地方企業要認真履行安全生產主體責任，不打

折扣抓好“五落實五到位”（五落實：必須落實“黨政同責”要求、必須落實安全生產“一崗雙責”、必須落實安全生產組織領導機構、必須落實安全管理力量、必須落實安全生產報告制度；五到位：安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位）。再次，“問責追責”這個關鍵要“落地”。嚴格的責任追究是確保責任制落實的有力手段，“問責”問到底才能體現作用力，“追責”追到位更能彰顯震懾力。區委將嚴格對照安全生產目標任務，采取四不兩直方式對××個專業委員會、××個街道辦和××企業單位安全生產責任制情況監督、檢查和考核。出現安全生產問題的，分管領導、行業部門、屬地街道、涉及企業四級連帶問責追責，觸犯法律的，依法追究法律責任，絕不姑息。同時，把安全生產控制指標作為領導干部考核的一項重要內容，實行安全生產一票否決制。對重大隱患應發現而未發現，應消除而未消除，以及瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為，一經查出，依法依規從重處理。

三要精細把攥安全生產監管重點。大家都知道，安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。那么警惕啥？麻痹哪？從區委領導到部門主管，從街道負責人到各個企業，頭腦要很清醒、重點要真突出、工作要很細致，不能讓干啥就干啥，也不能想干啥就干啥，更不能瞎干蠻干胡干。所以，在這里給大家梳理下今后的監管方向：一要專清隱患區域。隱患，既有看不見摸不著的地方，也存在看不全摸不細的問題。比如××河、××湖雖然沒船，但每年都有溺水傷亡的情況，看似

沒危險，實則窟窿很大；比如，車輛道路安全問題，既要看車，也要觀路。既要看人，也要查貨；再比如，用電安全問題，雖然去年沒有出現問題，但從上個月調研看，全區還有××個門面房、××個生活小區存在線路老化，出問題只是時間前后。諸如食品安全、校園安全、旅游安全、森林防火、城市內澇、地質災害、煙花爆竹、特種設備、冬季取暖等重點行業領域，希望相關部門都要認真思考研究，拿出具體解決方案。二要專考圈內人員。圈內人員，既包括從業人員，也包含執法官員；既有一線人員，也含上層領導。總而言之，凡是與安全生產掛鉤的人員都要囊括進來。關于怎么考，要和中醫看病一樣“望、聞、問、切”，既要“四不兩直”突擊考，也要“專家介入”高質考；既要基礎普考，也要處突隨考；既要靠前查問題，也要回頭看整改。區委專門下發了文件，區委常委每人都有聯系點，要嚴格落實定期匯報制度，年底要作為重點納入個人考評范圍。三要專拓監管渠道。大家要搞好多維匯合、多路結合、多源融合、多方配合，明面檢查與暗訪調查要有，行業自查與交叉互查要有，專項抽查與綜合督查要有，定點巡查與劃分稽查也要有，行政監查與外請助查還是要有。關于監管渠道方式，區里賦予建設局和應急管理局研究試點任務，區內鎮街和其他區直部門也要結合分管領域搞好研究，4月份專門召開現場會專題研究。

同志們，安全責任重于天，對安全生產形勢，任何時候不能輕言“實質好轉”；對安全工作評價，任何時候不能輕言“成效顯著”；對安全監督管理，任何時候不能輕言“工作到位”，希望各級各部門要始終堅守紅線、敢于擔當、抓好落實，為全區經濟社會高質量發展營造良好的安全環境，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！