在全縣教育工作大會上的講話

同志們：

繼2012年之后，縣委、縣政府再次決定召開今天這樣一次高規格、大規模的教育工作會議，一來是貫徹落實中央及省、州教育工作會議精神，回顧總結“十二五”期間教育工作。二來是科學謀劃、全盤謀劃、長遠謀劃祁連教育事業，把教育改革發展的總體目標、根本任務和重大舉措搞透徹、弄明白、抓好落實。同時，更是縣委、政府把教育事業作為第一民生來發展的信心和決心體現。稍后，韓書記還要做重要講話，希望大家認真學習、深刻領會，切實抓好貫徹落實。

一、如何評價五年來祁連教育的發展與成長

百年大計，教育為本。教育是一個民族、一個地區、一個家庭的希望所在。近年來，縣委、縣政府在加快經濟發展的同時，以辦人民滿意教育為目標，堅持把教育放在優先發展的地位，大力支持教育，教育主管部門務實創新、科學管理，廣大教育工作者團結拼搏、負重奮進，莘莘學子志存高遠、勤勉上進，教育教學質量逐步提升，辦學條件明顯改善，師資隊伍不斷壯大。這些成績來之不易，它傾注著全縣各級各部門對教育事業的重視和支持，飽含著社會各界和廣大群眾對教育事業的關心和幫助，更凝聚著教育戰線全體教職員工的智慧和心血。在此，我代表縣委、縣政府向多年來奮戰在教育一線的廣大教師、教育工作者，向關心、支持、投身教育事業發展的各界人士和廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

（一）主體責任落實有力，育人環境日益優化。

過去五年，縣、鄉兩級黨委、政府高度重視教育工作，各部門和社會各界大力支持教育發展，形成了黨政重教、部門支教、社會助教的濃厚氛圍。制定出臺了一系列支持和發展教育事業的辦法、制度，特別是《關于加快推進教育事業優先發展全面提高教育教學質量的決定》和《關于加快學前教育發展提高保教質量實施意見》的出臺，為“十二五”期間祁連教育發展繪制了藍圖。教育投入持續增長，教育支出總額達到7.3億元，是“十一五”的4.3倍。教育部門積極向上爭取資金1.8億元，有力推進了中小學布局調整、公辦幼兒園、義務教育學校標準化、校安工程改造、薄改項目建設。同時，為全縣中小學配備了價值1156萬元的教學設備、儀器，實現了寬帶網絡校校通，為教育信息化建設奠定了基礎。五年來，累計發放三江源獎補金、生源地助學貸款、學前一年教育經費1668萬元，惠及學生4503人；先后設立了“億達”、“玉林”、“新龍?吳岳”等獎助學基金，共計發放資助金386.4萬元，惠及學生2199人，有力的保障了貧困學生的就學問題。

（二）發展理念不斷創新，教育改革有序推進。

課題研究數量和質量不斷提升，“十二五”期間，全縣共有2項省級課題立項，21項州級研究課題結題，27項縣級研究課題結題，課題研究的規格和層次不斷有新的突破。全面開展學校教學質量評價工作，實施中小學生綜合素質檢測，促進學生全面發展。創新督導評估機制，積極嘗試第三方評價，邀請上海創高教育管理發展中心對中小學開展了教育管理改進與特色發展督導評估，并實行幼兒園等級評定。創新辦學模式，江蘇景楓投資控股集團有限公司及南京東方實華置業公司捐資1650萬元在江蘇省南京市江寧高級中學祁連民族班，三年來，累計選派121名學生接受高中教育。同時，積極輸送學生到山東濱州市一中、重慶文理學院附屬中學接受高中教育。另外，社會各界對教育系統捐資捐物總價值超過4800萬元。

（三）隊伍建設不斷加強，師資素質明顯提高。

制定出臺了《關于加強中小學教師專業技術職務聘后管理的意見》。2011年至2014年共招聘編制外幼兒教師151名，臨聘后勤人員72人?！笆濉逼陂g選派校長、教師共計1526人次參加了學校管理、教學技能等各級各類培訓，有效提升了教師業務能力和素養。制定了《義務教育學?？冃ЧべY分配指導意見》、《中小學校長職級制度實施方案》等制度措施，進一步加強師德師風建設，提高教師整體水平，增強教育發展的后勁。制定了《中小學校長職級制度實施方案》，每年對全縣中小學、幼兒園校長、副校長、專職副書記進行職級評定；制定了《義務教育階段學校校長教師區域交流試行辦法》，近三年先后有38名城鎮教師到農村支教任教，為逐步縮小城鄉教師隊伍差距，推進義務教育均衡發展、促進教育公平起到了積極的作用。幾年間，全縣4名教師被評為省級骨干教師，37名教師被評為縣級骨干教師。

（四）各類教育蓬勃發展，教育質量穩步提升。

通過幾年的發展，至目前，共建成各級各類學校40所，設立州屬高級中學1所，基本保障了祁連學子就近求學的需求。學前教育蓬勃發展。自學前教育三年行動計劃啟動以來，我們本著“建一所、成一所、運轉一所”的思路，從組織領導、統籌規劃、項目建設、經費保障、隊伍建設等方面入手，全力推進學前教育事業長足發展，短短幾年時間，祁連學前教育走在了全州乃至全省前列。至2015年底，學前教育在園幼兒數和毛入園率分別達到1468人和83%，均為“十一五”末的兩倍以上；義務教育均衡發展。過去五年，我們以支教助學活動促公平、以民族特色教育促和諧、以推進教育現代化提質量、以學校精細管理提水平，有力推進了義務教育均衡發展。至2015年底，九年義務教育鞏固率達到93.6％，小學升學率達到100%，初中升學率達到94%，并于15年底通過了國家驗收，達到了國家規定的義務教育發展基本均衡縣的評估認定標準；高中教育穩步發展。高中階段毛入學率達到73.3％。高考成績連創新高，特別是去年的高考中，432名考生上線430名，上線率99.5%，文科上線率更是達到了100%。并且全省藏漢雙語文科狀元、全州藏漢雙語理科狀元花落祁連，這是對我們教育工作者的最大肯定和最好褒獎；職業教育健康發展。我們積極營造全社會重視職教、支持職教的良好環境。加強與省內外聯辦職校的聯系，及時掌握各職校秋季招生的新動向、新專業，每年召開初高中畢業生分流指導會議，合理分流部分初高中畢業生到中等職業技術學校接受職業教育。同時，與縣內企業達成意向協議，采取教育部門招生，企業出資的方式，擇優錄取專業技術人才，促進了職業教育更好發展?！笆濉逼陂g，累計輸送724名學生到省內、外中職院校接受職業教育。

總的來看，“十二五”時期祁連教育事業的發展變化有目共睹，教育工作的成績值得肯定。成績雖然令人欣慰，但是，對照教育發展的要求，對比人民群眾的期盼，我縣教育工作還存在著一些問題和短板：一是教育教學質量與周邊地區比較仍有較大差距，城鄉、校際間不同程度的存在辦學差距、教育質量不平衡，教育教學質量建設存在薄弱環節，質量普遍偏低；二是教師隊伍結構不夠合理，音、體、美、藏語等專業教師數量不足；三是素質教育的整體推進仍需加大力度，一些教師的教育觀念、教學方法需要更新，實際教學能力與水平有待提升；四是家庭教育、社會教育缺失，全社會抓教育的濃厚氛圍尚未形成，學校、家庭、社會“三位一體”的教育網絡需進一步加強。這些問題，必須認真研究解決。

二、如何有力促進祁連教育事業再上新臺階

“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是祁連經濟社會又好又快發展的重要機遇期。我們要牢固樹立教育優先發展、抓教育就是抓發展、抓教育就是抓民生的理念，以創新發展激發教育活力，以協調發展優化教育結構，以綠色發展引領教育風尚，以開放發展拓展教育資源，以共享發展促進教育公平，實現由“改善辦學條件”向“提高教學質量”的轉變，推動全縣教育實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

（一）加強教育質量建設，提升育人質量和水平。

黨的十八屆五中全會明確提出要把“提高教育質量”作為首要任務。當前，全社會對教育質量的關注度和期望值越來越高，我們必須牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育的內涵發展，大力提高育人質量和水平。素質教育不能只看學生考試分數，不能讓一張考卷來決定孩子們的未來，要以增強學生社會責任感、創新精神和實踐能力為重點，更加注重能力和素養的培養，通過社會實踐活動來提高學生的創造能力，品學兼優、綜合能力強才是我們育人的根本目標。一要堅持育人為本，德育為先。要認真落實立德樹人根本任務，把社會主義核心價值觀教育有機融入課堂教學、班主任工作、學校管理、社會實踐等各個關鍵環節。要大力弘揚和傳承特色鮮明的中華優秀傳統文化，構建學校、家庭、社會全方位協同育人的德育網絡。要充分發揮課堂主渠道、主陣地作用，按照學生成長規律和認知特點，大力開展德育序列化教育，小學重點抓好養成教育，初中重點抓好青春期心理健康教育，高中階段重點抓好理想信念教育。二要促進學生健康成長。要牢固樹立健康第一的教育理念，高度重視學校的體育、藝術和勞動教育，高度重視學生的心理健康問題，關注學生的情感需求，培養學生積極向上的精神狀態。要突出學生主體，彰顯學生個性，強化體育課和課外鍛煉，推進陽光體育運動，加強校園足球特色學校建設，促進青少年身心健康、體魄強健。要改進美育教學，提高學生審美情趣和人文情懷，配齊音體美教師，開好音體美課程。要讓學生從事些力所能及的體力勞動，出出力，流流汗，養成愛勞動的好習慣，樹立正確的勞動觀點和勞動態度。三要尊重教育規律規范辦學行為。要狠抓教學秩序管理，加強學風教風校風建設，建立規范的教育教學體系，創造寬松和諧的育人環境，使學生生動活潑地學習和健康快樂地成長。要規范課程管理，落實國家課程計劃，開全課程，開足課時，嚴格控制學生課外作業量，減輕學生課業負擔。四要重視校外教育。要積極探索校外教育與校內教育相結合的發展模式，切實發揮青少年校外活動場所的育人作用，組織開展豐富多彩的主題教育、興趣培養、特長延伸等活動，使學生能廣泛參與社會實踐活動。

（二）推進各類教育協調發展，提升教育整體發展水平。

一要普惠發展學前教育。繼續實施第三期學前教育三年行動計劃，配齊配好幼兒教師、保育及后勤人員。積極爭取和實施學前教育相關項目，按標準配備各幼兒園玩教具，確保各幼兒園保教活動規范開展。積極動員適齡幼兒按時入園，確保學前三年教育毛入園率穩定在90%以上。實行幼兒園等級評定，積極開展示范幼兒園創建活動，加大學前教育業務指導，加強區域間、校際間的業務交流與溝通，注重典型引路，及時推廣好的做法、經驗，以示范幼兒園為中心，以點帶面，促進學前教育均衡發展。力爭到2020年，全縣20%的幼兒園達到省級示范幼兒園標準，40%的幼兒園達到州級示范幼兒園標準，60%的幼兒園達到縣級示范幼兒園標準。二要均衡發展義務教育。全面實施15年免費教育，繼續擴大優質教育資源覆蓋面，縮小城鄉、校際間的辦學差距和不同人群受教育的差距。通過以強帶弱、以大帶小等方式，改造和扶持薄弱學校，均衡配置區域內教育資源，確保適齡兒童少年都能夠接受良好義務教育。積極開展教學質量提升活動，進一步深化學校人事制度改革，強化教學管理，完善競爭激勵機制，總結好的經驗及做法，形成長效機制。力爭未來幾年，九年義務教育鞏固率持續穩定在95%以上。三要提質發展高中教育。要主動策應高考制度改革，深化普通高中課程改革，積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐，強化通用技術教育，培養學生的創新精神和實踐能力，進一步提高人才培養質量，提升學生綜合素質。高中階段教育毛入學率要以每年3.6個百分點的速度遞增，到2020年高中階段教育毛入學率達到90%以上的省定目標。四要創新發展職業教育。加強職業教育宣傳招生力度，擴大職業教育招生規模，繼續向省內外職業技術學校輸送學生，指導學生選擇適合祁連經濟社會發展的專業，確保“兩后生”盡可能接受職業教育，為我縣經濟社會發展培養專業技術人才。五要穩步發展民族教育。通過政府購買服務補充幼兒園藏語文教師缺口，加強對各民族中小學幼兒園雙語教學教研活動的指導，加快民族語文課程與信息技術的深度融合，繼續做好內地祁連高中班民族學生的選送等工作。

（三）強化基礎設施建設，提升教育標準化建設水平。

一要繼續加大投入。要切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，確保義務教育階段公用經費不低于國家規定的基準定額標準。這里，需要強調的是，在確保教育經費法定增長的同時，特別要加強教育資金的使用和監管，在使用方面，務必要向薄弱學校、重點項目、重點工作傾斜，向困難學生、基層教師傾斜，要著力提高資金的使用效益，確保資金使用有程序、講效益、受監督；二要繼續優化硬件設施。要積極爭取實施藏區寄宿制學校建設項目、中小學素質教育場館建設項目、第二期學前教育三年行動計劃項目及山東對口援建等項目，使全縣教育資源硬件配置進一步優化，讓每一個孩子都能享受優質教育資源。同時，積極申報國家相關教育校舍維修項目資金，通過日常的校舍維修養護以保持校舍完好程度，并實施現有校舍的提檔升級工程；三要繼續推進信息化建設。推進無線校園網、智慧校園、智慧課堂等網絡教學環境建設，為實施同步教學、同步開展教研活動提供硬件支持，實現錄播課堂及教育網絡高速互聯，滿足師生個性化、智能化的學習、教學、研究和專業發展需求。力爭到2017年，信息化基本配置與應用水平大幅提升，縣城學校寬帶班均出口達到4兆以上，鄉鎮學校達到2兆以上。到2020年，以教育信息化引領教育現代化發展，全面提升教育質量，促進教育公平，力爭資源班班通應用率達到80%以上。深入推進信息技術在教育教學、科研、管理中的廣泛應用，鼓勵和支持學校開展基于信息化環境下的教育教學改革與實踐。力爭到2020年，中小學教師信息技術應用能力初級水平達標率100%，中級水平達標率不低于80%，高級水平達標率不低于40%。

（四）加強師資隊伍建設，提高教育教學水平。

一要合理配置教師資源。全面推行《中小學校長教師交流制度》，引導義務教育學校校長教師在城鄉間、校際間合理流動，并建立常態化流動機制。同時，在評先選優、職稱評聘等方面向農村一線教師傾斜。二要重視師德師風建設。加強教師職業理想和職業道德教育，充分調動教師教書育人的積極性和創造性，增強教師廉潔從教意識，規范從教行為。堅決實行師德表現“一票否決”，全面推進師德建設制度化、規范化和法治化。三要創新教師培養機制。開展教師梯度培養，根據教師專業成長規律，把所有教師納入到“新教師、教學能手、教學骨干、學科帶頭人、縣級及以上名師”五級梯度培養工程中，實施上下聯動，分層管理。四要理順教師管理體制。對中小學教師實行歸口管理，逐步實行城鄉統一的中小學編制標準。任何單位不得以各種名義和形式抽調教師，杜絕在編不在崗現象發生。

各位老師、同志們，三尺講臺，關乎未來。推動祁連教育事業跨越發展，是全縣5萬人民的共同愿望，是全縣各級黨政組織、各級各類學校和社會各界的共同責任，更是推動縣域經濟持續健康發展的必然要求。未來五年祁連教育發展的藍圖已經繪就，我們要在嶄新的起點上，順勢而為、乘勢而上，以改革創新的精神，真抓實干的作風，推動祁連教育事業健康發展，為全面建成小康祁連做出積極貢獻。

謝謝大家！