第一篇：在縣城市管理局揭牌儀式上的講話- 發言稿

在縣城市管理局揭牌儀式上的講話-發言稿1

在市委、市政府的正確領導下，經過近兩個月的精心籌備，今天，我們在這里舉行鳳華市綜合行政執法局掛牌儀式，這是我市綜合行政執法體制改革的一件大事、一件喜事，標志著我市綜合行政執法工作進入嶄新階段，將對優化全市執法資源配置、加快建設法治政府和服務型政府、推進政府治理體系和治理能力現代化具有重要的現實意義。在此，我代表市委、市政府向鳳岡市綜合行政執法局的成立表示熱烈的祝賀!對長期以來奮斗在城市管理一線的城管干部表示衷心的感謝!下面，我講三點意見：

第一，強化思想認識，深刻領會綜合行政執法體制改革的重大意義

在我市推行“全綜合”執法體制改革是經過市委、市政府多次深入調研和慎重研究，經省、市人民政府批準，在城市領域執法體制改革的基礎上推進的綜合行政執法體制改革，相對集中了交通運輸、市場監管、衛生計生、安監、農林、水務等22家部門2262項行政處罰權及強制措施權，改革涉及面廣、事項多，必須確保積極穩妥推進。一要權責到位。要認真梳理和明晰各部門的權力責任清單，明確綜合行政執法局和行政管理部門各自的執法和監管職責，劃定職責邊界，并在政府網站公布，接受監督。二要履職到位。要統籌兼顧監管和執法職能，結合實際有條件地劃轉編制和人員。劃轉過程中，各行政部門要切實守好位置，工作不能斷線，確保平穩交接。三要管理到位。在人員劃轉到位和班子調整配齊后，新的綜合行政執法局要抓緊理順內部管理關系和市鄉管理機制，尤其是理順城市領域既有管理又有執法的職責關系。四要角色轉變到位。掛牌成立后，綜合行政執法局要加快角色轉變，全力推進好綜合行政執法工作，切實擔負起市委、市政府和全市人民賦予的重任。

第二，強化協作配合，高效推進綜合行政執法體制改革落地落實

今天的授牌啟動只是綜合行政執法體制改革的其中一步，后續任務仍然艱巨，各部門要密切配合，形成強大合力，使改革成效盡快顯現。一是加強協作。要按照部門協作規定，厘清業務主管部門與綜合行政執法局的職責邊界，建立健全無縫銜接的工作機制。要落實好聯席會議制度，及時協調解決工作中出現的問題，形成審批、監管、處罰各環節通力合作的良好機制。二是加強保障。要加大執法經費保障，落實辦公陣地和車輛、執法裝備，確保執法工作的正常開展，提高執法效率。落實公安派駐綜合執法局機制，加強執法保障，及時依法處理各類阻撓執法、暴力抗法的行為。三是市鄉同步。這次全市執法體制改革順應了管理權限下放、執法重心下移的大趨勢，市、鎮(鄉)改革要同步推進，市級層面在8月30日前完成班子建設，鄉鎮分局在12月30日前組建完成并運行，確保執法工作上下不斷檔，并積極探索改革的新思路、新辦法、新措施、新手段。

第三，強化隊伍建設，切實提高綜合行政執法隊伍的綜合素質

加強執法隊伍建設，提升執法能力和水平，打造一支政治合格、忠于職守、廉潔奉公、紀律嚴明的執法隊伍，才能適應綜合行政執法的新形勢和新要求。一是加強教育培訓。要切實加強執法人員的思想政治教育和法律法規學習，組織執法人員崗前培訓，盡快熟悉和掌握法律法規和業務知識，嚴格依法辦事，規范執法程序，做到依法行政、規范執法和文明執法。二是加強監督管理。把好“入口關”“執勤關”“管理關”，實行執法人員持證上崗和資格管理制度，統一執法文書、服裝和標志標識，建立健全執法責任、考核和紀律約束機制，督促執法人員依法履行職責，確保執法嚴肅性。三是樹立新形象。要牢固樹立執法為民的理念，在執法中高標準、嚴要求，弘揚扎實苦干、敢打硬仗的作風，做到執法必嚴、違法必究，不徇私情、公正執法，用實干爭先來彰顯隊伍本色，樹立綜合行政執法隊伍良好的精神風貌和執法形象。

同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革藍圖已繪就，我們要樹立信心，堅定不移實現綜合行政執法體制改革的目標。同時，要齊心協力、同頻共振，擼起袖子加油干，撲下身子努力干，奮力譜寫我市綜合行政執法工作的新篇章。

在縣城市管理局揭牌儀式上的講話-發言稿2

今天，縣城市管理局正式揭牌成立，這是我縣城市管理的一項重要改革，也是我縣城市管理法制化、規范化、現代化的一個重要標志。必將對加快我縣的城市化進程，促進經濟和各項社會事業快速發展，起到巨大推動作用。在此，我代表縣委、縣政府對城市管理局的正式掛牌成立表示熱烈的祝賀!下面，我就做好城市管理綜合執法工作講四點意見：

1、統一思想，提高認識，切實認識做好城管工作的重要性

成立城市管理局就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、市政公用事業、園林綠化、照明亮化等方面相對集中的實行統一執法。目前，在全國許多大中城市包括我縣周邊一些縣(市、區)已經相繼開展了城市管理綜合執法。這個工作一個是我們政府依法行政工作的重要體現，第二個是體現管理城市建設，是一項綜合性的工作，也是一項創新性、探索性的工作。

(一)成立城市管理局是提高城市管理水平的內在要求。改革開放以來，我縣城市化加速推進，城市功能日益完善，中心城區不斷擴大。隨著城市化的推進，城市規模的不斷擴大，城市管理逐漸擺上重要位置。通過成立城市管理局，能使城市市容市貌和環境衛生狀況得到明顯改善。現在隨著城市的發展，老百姓對城市管理要求逐漸提高。現在我們城市管理當中的問題也越來越突出，違章建筑、違規占道、衛生死角、“臟、亂、差”等這些問題，已經成為人民群眾對我們一個強烈的呼聲，我們要隨著城市的發展，同步甚至要適度超前地加強城市管理，通過城市管理，來進一步提高城市建設管理的水平，這個已經擺在我們面前迫在眉睫必須解決的問題，所以我們要建設一個生態化、現代化小縣城，也須加強城市的管理執法力度，建立一支素質高、拉得出、打得贏的城管執法隊伍，來提高我們城市的整體管理水平。

(二)成立城市管理局是創造良好的創業生活環境的迫切要求。可以說一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步跟文明程度。一個城市的管理水平高，就反應了這個城市生活品質、生活檔次就高，叫做“三分建七分管”。我們的城市建設，實際上是為這里生活的民眾提供一個生產與生活的一個平臺和功能。怎么樣能使生活在城區的老百姓感到生產有序，生活有序，這很大程度上取決于我們的管理水平，所以我們現在城市發展很快，房子造的很漂亮，但是這個城市“臟、亂、差”的問題很突出，交通擁堵的問題很突出，那我們就覺得這個城市不夠檔次，這個城市還是比較落后的城市。我們安吉主城區也存在這個問題，一方面，我們城區在不斷擴大，但是我們管理工作沒有及時跟上，很多問題就暴露出來，所以對于我們政府來說，搞一個城市建設，完成建設僅僅是三分，七分還是要加強治理，加大管理，這樣才能體現出一個縣城的層次水平，如果我們光有一些硬件，而沒有良好的發展環境，老百姓沒有一個安居樂業的生活環境，也無法吸引人流、物流、資金流、信息流來促進城市更好地發展。所以我們想通過加強城市的綜合管理執法，提高城市的管理水平，這也是為我們中心城區創造良好創業和生活環境的迫切要求。

(三)成立城市管理局是城市管理機制改革的必然選擇。當前，我們的城市管理中確實存在這一些問題，尤其是相關責任部門職能不健全、履職不到位、街道社區在城市管理中的職能還不夠強化，導致中心城區違章建筑問題突出，城區河道無人管理，特別是一些城郊結合部成為城市“三不管”地帶。造成了“看不到、管得著，管得著、看不到”這樣的局面。這些都是我們城市管理中存在的一些弊端。所以，縣委、縣政府下決心，對城市管理體制進行調研，借鑒我們周邊比較好的經驗和做法，覺得成立城市管理局。“強化職能，明確職責，理順體制”這個就是我們這次城市綜合執法管理的目的，這樣的目的就是通過改革現行的城市管理運行機制，逐步完善城管法規，改多頭執法為綜合執法，建立“精簡、統一、高效”的城市管理機制，切實推進依法治縣、依法行政。因此，作為一項城市管理體制改革，既有利于城市管理規范化、法治化進程，也是我們轉變政府職能、加快服務型政府建設的重要內容。

二、創新思路，大膽探索，推動城市管理再上新臺階

隨著經濟社會的快速健康發展和城市建設規模不斷擴大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發生了根本的變化。我縣的城市管理要怎樣管理更有效，怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創新，不斷改進。要統籌兼顧，破解矛盾，激發活力，切實處理好各方面的關系，推動城市管理上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下三方面的關系。

(一)要處理好城管部門與人民群眾的關系。城管執法人員是城市一線管理者，肩負著維護城市正常的生產生活秩序、保障城市環境整潔優美的重任。城管執法與公檢法執法不同，工作性質、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區別。公檢法有法律的堅強支持。城市綜合執法的工作對象在罪與非罪之間，大部分為非罪，為人民內部矛盾，因此必須“人性化執法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持，動員全社會各方面力量積極參與。圍繞老百姓關心的熱點難點問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應機制，群眾提出的意見要件件有回音，真正讓群眾滿意。要充分發揮基層和群眾的積極性、創造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監督權，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。

(二)要處理好嚴格執法與文明執法的關系。為有效震懾城市建設違法行為，城管執法人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格進行管理處罰。要圍繞縣政府的中心工作，突出重點，分清主次，集中力量開展一些專項治理活動。當前要以整治違法建筑、占道經營、亂擺攤點、亂貼亂畫、戶外廣告等為重點，打幾場硬仗，在執法過程中，敢于碰硬，勇于負責，不徇私情，通過嚴格的、強有力的查處力度來約束和規范城市規劃、建設、管理等行為，使城市容貌得到明顯改觀，城市品位進一步提升。同時，還必須按照以人為本的要求，區別情況，區分對象，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛柔相濟，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，對違章的群眾做到“曉之以理，動之以情”，促使當事人主動接受管理并及時糾正違法行為，避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，先教育，后處罰，要多設身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。在處罰過程中應做到有情、有理、有據、有節，避免事態的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發問題，堅決不能發生惡性事件。執法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民群眾的理解和支持。

(三)要處理好“堵”與“疏”的關系。嚴防死守，集中打擊，嚴厲打擊。疏導作為一種新的執法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導說到底是管理服務理念的一種延伸，它要求執法者設身處地為廣大市民和投資者提供到位服務。對違法建設要采取疏堵結合的原則依法進行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃、違反土地法規、存在嚴重質量安全隱患的少數違法建設項目，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規、不嚴重影響城市規劃、不存在影響居住質量安全隱患的“程序違法”項目，要積極與相關部門溝通，抓緊研究辦法;或者盡快完善手續，讓社會資源發揮其應有價值。對占道經營、馬路市場、違規停車等頑疾，也要采用引導建設規范的集貿市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現和諧城管、和諧執法。

三、內強素質，外樹形象，提高執法隊伍綜合素質

執法人員行使的是政府權力，每一名執法隊員代表是政府的形象。建設一支思想過硬、業務精湛、作風扎實的執法隊伍，保證行使權力公平、公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩。

一要練就過硬本領和素質。新成立城市管理局，涉及到大量的法律法規和相關專業知識，因此要搞好經常性的學習培訓，盡快提高執法人員的綜合素質顯得尤為迫切和必要。要積極組織隊員認真學習《城市規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規和縣委縣政府關于城市管理的有關政策文件，全面熟悉掌握城管執法的內容和程序，提高違法認定、現場處置和案件辦理能力，切實增強執法隊伍的業務能力和水平。

二要塑造城管隊伍良好形象。要加強對執法人員的思想教育，倡導文明執法、規范執法、公正執法。堅決杜絕野蠻執法、粗暴執法，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，對一些損害執法隊伍形象的行為要嚴肅處理。要堅持“用心執法、用情執法”，自覺接受社會監督，真正讓政府放心，社會各界公信，人民群眾公認，努力成為政府干部的表率。

三要加快各項規章制度建設。伴隨著新體制的正式運行，進一步加快各項規章制度的建設。因為你們在一線，直接面對著實際工作的考驗，面對這我們群眾的檢驗，要加強對隊伍的考核，每個隊員要有危機感，要有做不好工作就要下崗的危機感，這是對我們每個隊員負責。

同志們，在城市管理領域實施綜合執法。這項任務光榮，使命艱巨，縣委、縣政府對城市管理執法隊伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你們以對黨和對人民高度負責的態度，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以新的體制、新的形象、新的作風、新的作為努力工作，全面推進我縣城市管理綜合行政執法工作上新臺階，切實改善市容市貌，提升城市形象，為建設做出應有的貢獻。

在縣城市管理局揭牌儀式上的講話-發言稿3

今天，縣委、縣政府在這里召開縣城市管理綜合執法大人成立大會，目的是通過建立城市管理的長效運作機制，整合城管資源，動員全縣人民和各個部門迅速行動起來，以主人翁的姿態積極投身到城市管理綜合執法工作上去，努力創建省級文明衛生縣城，為全縣經濟社會發展營造良好的城市環境。下面，我講幾點意見：

一、提高認識，統一思想，充分認識到加強城市管理的必要性，和城管體制改革的必然性

1、加強城市管理，是推進我縣經濟發展的迫切需要。經過改革開放20多年來的發展，特別是因勞動力成本上升，導致東部以勞動密集型為主的產業向西部轉移的大好機遇，我縣正面臨著贏得新發展的重要時期。當前，各個丘陵大縣都在充分利用自身的勞動力優勢，搶抓這一歷史機遇，因此，招商引資的競爭必將日趨激烈，依靠優惠政策為主的招商引資優勢，有弱化的趨勢，而通過完善區域綜合服務功能，改善投資環境，正成為推進招商引資加快發展的新亮點，只有努力創造更加寬松、更加理想、更具優惠的投資環境，才能引來投資者，留住投資者。由此可見，城市環境作為投資環境的重要組成部分，也是生產力，也是競爭力，一個城市管理水平的高低，直接決定著城市環境的優劣，影響著城市發展活力和競爭力，因此，加強城市管理正是改善我縣投資發展環境的一項舉措，是經濟社會加快發展的必然選擇。

2、加強城市管理，是廣大人民群眾的強烈愿望和迫切要求。隨著經濟的快速發展，我縣廣大人民群眾生活水平得到了快速提高，群眾對精神文化需求大大增強，對生活環境和生活質量提出了更高的要求。人們渴望興建美好家園，渴望擁有“藍天、碧水、綠地”的人居環境。廣大人民群眾是我們城市的建設者和主人，他們有義務創造，也有權利享受一個良好的學習、生活和工作環境，但是城市管理的現狀與老百姓的要求還存在很大差距。臟亂差的問題依然嚴重，噪聲擾民、以街為市、占道經營、亂停亂放、亂吐亂扔、亂倒亂堆等現象隨處可見，在這次保先教育征求意見時，群眾反映強烈。作為黨委、政府，我們要把群眾的呼聲作為第一信號，把人民的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，努力創造宜人的居住環境，豐富高雅的文化氛圍，建立穩定安全的社會秩序，團結和諧的人際關系。加強城市管理，提高生活質量，提高環境質量，是一件得民心、順民意的大好事，是實現“三個代表”重要思想的具體行動，是這次保先教育活動能否取得實效的具體體現之一。

3、原有的城市管理體制弊端使建立城市管理綜合執法大隊成為必然。之所上存在目前這種管理現狀，一個主要原因，就是原有的城市管理體制存在弊端，城市管理工作常常陷入多頭管理的怪圈，“十幾頂大蓋帽管不過一頂破草帽”，就是所有問題的生動體現。作為城市工作重要組成部分的城市管理機制始終處于探索的狀態。雖然建設局下面設有城市管理監察大隊，在管理職能上只是城市管理的部分職能，難以承擔城市整體管理職能，一些管理城市資源還分散在相關部門，大量的工作需要部門之間配合，因此就造成了有利的事情爭著上，無利的難管的事情相互推諉扯皮的問題層出不窮。部門之間多頭管理，又互不通氣，造成許多管理上的脫節。管理見成效靠突擊整頓，抓一抓，好一陣，稍一放松，迅速回潮，風頭一過就滑坡，沒有從根本上解決問題。因此，這些管理體系問題必須依靠改革辦法加以解決。為此，縣政府認真總結經驗，采取降低行政執法成本，提高城市管理的效能的集中管理綜合執法這樣一種管理模式，這也是周邊市、縣正在運行的成熟做法。以城市管理相關鄉鎮、職能部門為城市管理工作責任單位。由責任單位抽調人員組建縣城市管理綜合執法大隊。并橫向縱向地將部分任務分解到居委會、非責任單位，形成專門執法隊伍重點抓、全社會共同參與城市管理工作的新模式，以解決城市管理中的老大難問題。

二、集中管理、綜合執法、部門負責，建立統一高效的城市管理執法大隊運作機制

集中管理、綜合執法、部門負責是城市管理綜合執法大隊運作機制的基本原則，特別是有抽調人員的相關單位，必須堅決服從這一決定，不要在源頭為城市埋下隱患。

1、集中管理是提高城市管理效能的基本保障。集中管理主要體現在對被抽調人員的管理上，抽調人員其人事關系在原單位，工作量化考核及個人年度考核由城市管理執法大隊管理，工資、獎金等福利在原單位領取，年終目標獎由所在單位劃撥到城市管理執法大隊進行考核。

2、綜合執法是加強城市管理行使行政處罰權相對集中的方向。需要明確的是，被抽調人員是代表本部們行使法律法規授與該部門的有關城市管理的職責，而不是相關的城市管理責任部門，委托授權城市管理綜合執法大隊行使處罰權，因此，現在的綜合只是相對的，下一步還要創造條件向完全的行政綜合執法過渡。這就要求相關的責任部門在法律處罰文書的發放上要依法給予大力支持，具體來說，就是由本單位在原單位領取文書，罰沒收入統一由城市管理執法大隊直接交入金庫，票據領取人員憑入庫收據回原單位核銷票據，再由原單位與財政統一核銷票據。

3、部門負責是加強城市管理行使處罰權中行政執法主體的實際承擔者。被抽調人員在行使城市管理職能時，若遇自身不能處理的，這就要求所在的部門必須全力具體負責進行處理。一句話，就是不能當甩手掌柜，不能以在城市執法大隊有抽調人員為借口，推諉扯皮。

三、各盡其職，突出重點，大力開展城市管理專項整治工作

1、加大環境衛生的整治力度。首先，建設局要擔負起城市環境衛生的組織協調和監督工作，與相關鄉鎮及社區居委會一道落實轄區環境衛生和門前三包責任制，認真解決好主次干道衛生和門前三包責任制的落實，門前三包合同簽約率達到95%。第二要解決好居民小區小街小巷的清掃保潔問題，協調和監督相關鄉鎮、居委會及地區單位物業管理公司等單位的清掃保潔工作，確保不留任何死角。第三，采取措施和相關鄉鎮一道解決城效結合部垃圾收集轉運問題，拒絕積存暴露垃圾。

2、認真開展交通秩序整治。一是由公路巡邏警察大隊城區中隊、城市管理綜合執法大隊、交通運輸管理所等部門具體組織實施以整治黃面的、公交車為重點的城區機動車輛違章行駛和亂停亂放。二是由城管大隊牽頭，公安、交通等相關部門配合，城區內堅決取締營運動三輪車，根據低步入軌、平穩過渡的思路盡快完成營運機動三輪車更換人力三輪車和營運人力三輪車經營權有償使用工作。三是由交通運管部門牽頭，堅決打擊以殘疾車為重點的非法營運行為。

3、全面開展市容市貌整治。一是執法大隊配合工商部門強化對現有市場的管理，堅決取締以街為市現象，堅持疏堵結合，按照主干道嚴禁、次干道嚴控、小街小巷規范、無證攤點和店外店取消的原則，合理規劃，集中規范。二是執法大隊要積極配合環保等部門加大對噪聲、油煙擾民的查處力度，特別是要積極探索、認真研究解決噪聲擾民的長效管理機制。三是執法大隊還要抓好廣告設置的管理上下功夫，維護城區建筑里面景觀，力求達到整齊劃一、協調統一，特別是要采取切實可行的措施，廣泛發動，全民參與，集中時間對牛皮癬廣告進行一次專項整治。

四、明確任務，逗硬考核，確保城市管理工作落到實處

經縣政府研究，決定將城市管理納入目標管理，具體由城市管理工作領導小組負責考核，被考核單位是納入縣委、政府年終目標管理的縣級所有單位及涉及到的四個鎮，這里又分為兩個部分，一個部分是承擔城市管理目標的目標責任單位，另一部分是其他參與目標管理的機關企事業單位，二者考核的目標任務已下發，請各個單位認真組織職工學習。在考核的方式上，每月實行百分制考核，其中責任單位每月考核結果在媒體上進行公布，年終進行折算，實行倒扣分制，最高扣分不超過5分。

五、加強內部管理，創建一支內強素質、外塑形象、依法行政、務求實效的城市管理執法隊伍

城管執法隊伍素質的高低決定這項改革成效的大小，要把隊伍建設始終如一地抓好，要常抓不懈，這是重中之重。

1、加強思想政治教育。加強法律法規學習，加強業務知識學習和各項有關業務的培訓，要牢固樹立責任意識、形象意識、依法行政意識和群眾意識，不斷提高執法人員的認識水平和解決問題的能力，真正把這個隊伍建成文明之師、威武之師。

2、大力加強制度建設。要伴隨著新體制的建立盡快形成一整套管用的規章制度，圍繞貫徹執行《行政處罰法》，逐步建立和完善一套科學有效的約束保障制度和優勝劣汰機制，實行末位淘汰制。第一次亮黃牌警告，第二次再警告，第三次就地堅決退回原單位。

3、必須堅持依法行政。執法人員在履行職責過程中，必須依事實辦案，依法辦案，依程序辦案，要以理服人，以情感人。執法大隊要與相關責任管理部門多溝通，多配合，定期召開座談會，及時溝通情況，分析問題，制定有效辦法，形成相互配合、相互促進的好局面。

4、切實加強廉政建設。要經常開展廉政教育，做到防范在前，警鐘長鳴，執法人員要牢固樹立有權必有責，用權受監督的觀念，自覺接受社會監督，有效防止執法不公，堅決摒棄吃、拿、卡、要的壞作風。領導同志要以身作則，爭做廉潔自律的表率，要求別人做到的自己首先做到，禁止別人做的自己堅決不做。要把領導班子建設好，切實建設成為開拓、務實、廉潔、公正、團結的領導集體，班子搞好了，就有了帶好隊伍的本錢，就有了說服力，就掌握了搞好隊伍建設的主動權。

六、積極宣傳，廣泛發動，為城市管理創造良好的社會氛圍

在城市管理上既要強化政府的責任，又要依靠群眾的參與。群眾是城市管理的主體，只有充分調動群眾參與城市管理的積極性和創造性，才能使各項管理工作落到實處，要采取多種形式，進一步加大對城市管理法規的宣傳，特別是對《城市管理辦法》的宣傳。一是要充分利用電視臺城管專欄“百姓之聲”等欄目作為宣傳平臺，不斷提高市民文明意識、法制意識、大局意識。

要堅持把城市管理工作的著眼點放在為群眾辦好事、辦實事上，無論是制定計劃、開展工作還是評估檢查，都要權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以群眾的呼聲作為城市管理的第一信號，真抓實干，從具體事情做起，從群眾最關心的事情抓起，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，使城市管理工作貼近基層、貼近群眾，讓群眾既是城市管理主體，又是受益主體，從而使群眾主動關心城市管理，自覺地參與城市管理，真正體現“人民城市人民建，人民城市人民管”。

同志們，今天這個授牌儀式，標志著我縣城市管理執法工作進入了一個新的階段。希望通過城市管理綜合執法大隊的成立以及逐步完善運作機制，實現城市管理工作由突擊整治向長效化管理轉變、由政府單一管理向社會公眾共同參與轉變、由強制性管理向與引導服務型并舉轉變。

我相信，有縣委、縣政府的大力支持，有相關部門的密切配合，只要我們下定決心，迎難而上，團結奮斗，奮力拼搏，就一定能把我們的城市管理得更加美好。

謝謝大家。

第二篇：在縣城市管理局揭牌儀式上的講話

在縣城市管理局揭牌儀式上的講話

同志們：

今天，縣城市管理局正式揭牌成立，這是我縣城市管理的一項重要改革，也是我縣城市管理法制化、規范化、現代化的一個重要標志。必將對加快我縣的城市化進程，促進經濟和各項社會事業快速發展，起到巨大推動作用。在此，我代表縣委、縣政府對城市管理局的正式掛牌成立表示熱烈的祝賀！下面，我就做好城市管理綜合執法工作講四點意見：

一、統一思想，提高認識，切實認識做好城管工作的重要性成立城市管理局就是將與城市管理密切相關的市容環境衛生、市政公用事業、園林綠化、照明亮化等方面相對集中的實行統一執法。目前，在全國許多大中城市包括我縣周邊一些縣（市、區）已經相繼開展了城市管理綜合執法。這個工作一個是我們政府依法行政工作的重要體現，第二個是體現管理城市建設，是一項綜合性的工作，也是一項創新性、探索性的工作。

（一）成立城市管理局是提高城市管理水平的內在要求。改革開放以來，我縣城市化加速推進，城市功能日益完善，中心城區不斷擴大。隨著城市化的推進，城市規模的不斷擴大，城市管理逐漸擺上重要位臵。通過成立城市管理局，能使城市市容市貌和環境衛生狀況得到明顯改善。現在隨著城市的發展，老百姓對城市管理要求逐漸提高。現在我們城市管理當中的問題也越來越突出，違章建筑、違規占道、衛生死角、1

“臟、亂、差”等這些問題，已經成為人民群眾對我們一個強烈的呼聲，我們要隨著城市的發展，同步甚至要適度超前地加強城市管理，通過城市管理，來進一步提高城市建設管理的水平，這個已經擺在我們面前迫在眉睫必須解決的問題，所以我們要建設一個生態化、現代化小縣城，也須加強城市的管理執法力度，建立一支素質高、拉得出、打得贏的城管執法隊伍，來提高我們城市的整體管理水平。

（二）成立城市管理局是創造良好的創業生活環境的迫切要求。可以說一個城市的管理水平體現了這個城市的經濟發展、社會進步跟文明程度。一個城市的管理水平高，就反應了這個城市生活品質、生活檔次就高，叫做“三分建七分管”。我們的城市建設，實際上是為這里生活的民眾提供一個生產與生活的一個平臺和功能。怎么樣能使生活在城區的老百姓感到生產有序，生活有序，這很大程度上取決于我們的管理水平，所以我們現在城市發展很快，房子造的很漂亮，但是這個城市“臟、亂、差”的問題很突出，交通擁堵的問題很突出，那我們就覺得這個城市不夠檔次，這個城市還是比較落后的城市。我們安吉主城區也存在這個問題，一方面，我們城區在不斷擴大，但是我們管理工作沒有及時跟上，很多問題就暴露出來，所以對于我們政府來說，搞一個城市建設，完成建設僅僅是三分，七分還是要加強治理，加大管理，這樣才能體現出一個縣城的層次水平，如果我們光有一些硬件，而沒有良好的發展環境，老百姓沒有一個安居樂業的生活環境，也無法吸引人流、物流、資金流、信息流來促進城市更好地發展。所以我們想通過加強城市的綜合管理執法，提高城市的管理水平，這也是為我們中心城區創造良好創業和生活環境的迫切要求。

（三）成立城市管理局是城市管理機制改革的必然選擇。當前，我們的城市管理中確實存在這一些問題，尤其是相關責任部門職能不健全、履職不到位、街道社區在城市管理中的職能還不夠強化，導致中心城區違章建筑問題突出，城區河道無人管理，特別是一些城郊結合部成為城市“三不管”地帶。造成了“看不到、管得著，管得著、看不到”這樣的局面。這些都是我們城市管理中存在的一些弊端。所以，縣委、縣政府下決心，對城市管理體制進行調研，借鑒我們周邊比較好的經驗和做法，覺得成立城市管理局。“強化職能，明確職責，理順體制”這個就是我們這次城市綜合執法管理的目的，這樣的目的就是通過改革現行的城市管理運行機制，逐步完善城管法規，改多頭執法為綜合執法，建立“精簡、統一、高效”的城市管理機制，切實推進依法治縣、依法行政。因此，作為一項城市管理體制改革，既有利于城市管理規范化、法治化進程，也是我們轉變政府職能、加快服務型政府建設的重要內容。

二、創新思路，大膽探索，推動城市管理再上新臺階

隨著經濟社會的快速健康發展和城市建設規模不斷擴大,城市管理的要求、對象、手段和方式都發生了根本的變化。我縣的城市管理要怎樣管理更有效，怎樣做得更好，需要在實踐中不斷創新，不斷改進。要統籌兼顧，破解矛盾，激發活力，切實處理好各方面的關系，推動城市管理上境界、上水平、上檔次。特別要處理好以下三方面的關系。

（一）要處理好城管部門與人民群眾的關系。城管執法人員是城市一線管理者，肩負著維護城市正常的生產生活秩序、保障城市環境整潔優美的重任。城管執法與公檢法執法不同，工作性質、工作對象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大區別。公檢法有法律的堅強支

持。城市綜合執法的工作對象在罪與非罪之間，大部分為非罪，為人民內部矛盾，因此必須“人性化執法”，在理念上要明確，不能急、不能燥。要大力爭取廣大市民群眾的理解和支持，動員全社會各方面力量積極參與。圍繞老百姓關心的熱點難點問題，突出抓好群眾身邊事、眼前事，群眾反映的問題要有快速反應機制，群眾提出的意見要件件有回音，真正讓群眾滿意。要充分發揮基層和群眾的積極性、創造性，廣開渠道，保證公眾對城市管理的知情權、參與權、監督權，對群眾、輿論反映的各類問題下決心予以解決，形成“人民城市人民管”濃厚氛圍。

（二）要處理好嚴格執法與文明執法的關系。為有效震懾城市建設違法行為，城管執法人員要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴格進行管理處罰。要圍繞縣政府的中心工作，突出重點，分清主次，集中力量開展一些專項治理活動。當前要以整治違法建筑、占道經營、亂擺攤點、亂貼亂畫、戶外廣告等為重點，打幾場硬仗，在執法過程中，敢于碰硬，勇于負責，不徇私情，通過嚴格的、強有力的查處力度來約束和規范城市規劃、建設、管理等行為，使城市容貌得到明顯改觀，城市品位進一步提升。同時，還必須按照以人為本的要求，區別情況，區分對象，把握政策，掌握好教育與處罰的尺度，剛柔相濟，有針對性地開展管理工作。對一般的違法行為，以說服教育為主，對違章的群眾做到“曉之以理，動之以情”，促使當事人主動接受管理并及時糾正違法行為，避免矛盾沖突和激化。特別對困難群眾和下崗職工等特殊群體，先教育，后處罰，要多設身處地想問題，急他們之所急，想他們之所想，辦實事解難題。在處罰過程中應做到有情、有理、有據、有節，避免事態的擴大，造成不良影響。尤其要把握住底線，妥善解決好各種突發問

題，堅決不能發生惡性事件。執法工作要特別注重做好宣傳教育工作，通過多種形式的宣傳和我們的實際行動，取得廣大人民群眾的理解和支持。

（三）要處理好“堵”與“疏”的關系。嚴防死守，集中打擊，嚴厲打擊。疏導作為一種新的執法手段，其有效性正在被廣泛驗證。疏導說到底是管理服務理念的一種延伸，它要求執法者設身處地為廣大市民和投資者提供到位服務。對違法建設要采取疏堵結合的原則依法進行整治，“堵”要堅決，“疏”要暢通。對群眾反映強烈、嚴重影響城市規劃、違反土地法規、存在嚴重質量安全隱患的少數違法建設項目，要堅決依法予以拆除，決不能手軟。對不違反土地法規、不嚴重影響城市規劃、不存在影響居住質量安全隱患的“程序違法”項目，要積極與相關部門溝通，抓緊研究辦法；或者盡快完善手續，讓社會資源發揮其應有價值。對占道經營、馬路市場、違規停車等頑疾，也要采用引導建設規范的集貿市場、“民生市場”、停車場等辦法，滿足群眾日常生活需要，維護良好街容街貌，實現和諧城管、和諧執法。

三、內強素質，外樹形象，提高執法隊伍綜合素質

執法人員行使的是政府權力，每一名執法隊員代表是政府的形象。建設一支思想過硬、業務精湛、作風扎實的執法隊伍，保證行使權力公平、公正，塑造整個隊伍的良好形象，為政府形象增光添彩。

一要練就過硬本領和素質。新成立城市管理局，涉及到大量的法律法規和相關專業知識，因此要搞好經常性的學習培訓，盡快提高執法人員的綜合素質顯得尤為迫切和必要。要積極組織隊員認真學習《城市規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規和縣委縣政府關于

城市管理的有關政策文件，全面熟悉掌握城管執法的內容和程序，提高違法認定、現場處臵和案件辦理能力，切實增強執法隊伍的業務能力和水平。

二要塑造城管隊伍良好形象。要加強對執法人員的思想教育，倡導文明執法、規范執法、公正執法。堅決杜絕野蠻執法、粗暴執法，從小事抓起，從平時抓起，打牢基礎，養成習慣，對一些損害執法隊伍形象的行為要嚴肅處理。要堅持“用心執法、用情執法”，自覺接受社會監督，真正讓政府放心，社會各界公信，人民群眾公認，努力成為政府干部的表率。

三要加快各項規章制度建設。伴隨著新體制的正式運行，進一步加快各項規章制度的建設。因為你們在一線，直接面對著實際工作的考驗，面對這我們群眾的檢驗，要加強對隊伍的考核，每個隊員要有危機感，要有做不好工作就要下崗的危機感，這是對我們每個隊員負責。

同志們，在城市管理領域實施綜合執法。這項任務光榮，使命艱巨，縣委、縣政府對城市管理執法隊伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。希望你們以對黨和對人民高度負責的態度，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以新的體制、新的形象、新的作風、新的作為努力工作，全面推進我縣城市管理綜合行政執法工作上新臺階，切實改善市容市貌，提升城市形象，為建設做出應有的貢獻。

第三篇：在揭牌儀式上的講話

在揭牌儀式上的講話

尊敬的各位來賓，同志們：

今天，我們在這里隆重舉行市電子信息科技協同創新創業中心揭牌儀式。首先，我代表**向市電子信息科技協同創新創業中心的組建表示熱烈的祝賀，向積極參與和大力支持創新創業發展的有關單位、企業和同志們表示衷心地感謝。

十八大提出**，把科技創新擺在**位置，是推進***建設的重大戰略舉措。**指出，要圍繞使企業成為創新主體,加快推進產學研深度融合，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推進科技創新發展的強大合力。**強調“大眾創業、萬眾創新”是**新的發動機、新引擎。

近年來，**高度重視科技創新的驅動作用，堅持實施創新驅動發展戰略，制定了一系列政策、措施積極推進我市科技創新創業工作。201*年4月，**正式批復建設創新示范區，我們要以自創區建設為契機，圍繞我市主導產業發展方向，發揮區位、科技、人才等優勢，充分激活我市高校院所存量資源，謀劃組建一批具有特色的科技協同創新創業中心，匯聚各方創新創業資源，樹立我市科技創新創業示范，將打造成為引領地區科技創新創業的新高地。

市電子信息科技協同創新創業中心是由**所牽頭，協同我市電子信息及新能源產業相關企業共同組建的。中心的組建，必將推動更多先進技術研發創新和成果轉化，對提升市行業研發水平和產業核心競爭力具有重要意義。希望**所在先期基礎上進一步強化組建工作，將中心的建設運行做得更實、更好，推動我市產業轉型升級，成為創新創業的新引擎。

一是要統籌謀劃，明確科技協同創新創業中心工作的方向和目標。

面向當前科技前沿和**電子信息產業發展需求，建構起具有我市特色的創新創業教育、服務、孵化體系，充分發揮示范帶動作用，努力提升我市電子信息行業自主創新能力。

二是要整合資源，推進創新創業的協同性和系統性。

中心要著力推動高校院所的創新能力與企業的創新需求的緊密結合，有效整合和對接各類創新創業資源，促進創新活動從個體封閉的方式向流動開放的方式轉變，促進創新要素從分散的狀態向匯聚融合的方向轉變，使中心成為有利于協同創新的資源匯聚區。

三是要創新機制，形成有利于協同創新創業的氛圍。

機制創新是科技協同創新創業實施的特色也是關鍵，要勇于創新，大膽實踐，積極探索，建立多元、動態、融合、持續的協同創新運行機制，創新人才選聘機制，探索創新創業協同的新模式，構筑創新創業協同化的新體系，形成創新創業要素聚集的新高地。

今天，電子信息科技協同創新創業中心是繼“市機電裝備科技協同創新創業中心”后，我市組建的第二家科技協同創新創業中心。下一步，我們還要在全市范圍內謀劃新型電池及材料、生物醫藥與醫學先進技術、現代農業等多家科技協同創新創業中心。要充分發揮科技協同創新創業中心的作用，圍繞我市產業轉型攻堅工作任務和目標，按照《市推進科技協同創新創業專項行動計劃》的要求，建設高校、院所、企業多層次、多領域、多主體的創新、創業平臺。市科技局要做好頂層設計、宏觀布局，充分發揮好協調作用，切實做好我市科技協同創新創業的指導和服務工作。

市直各相關部門要認真落實**有關鼓勵和支持科技協同創新創業的政策，分工負責、加強配合、協同推進，真正形成全社會共同參與科技協同創新創業的濃厚氛圍和強大合力。高校和科研院所是科技創新的引領者，企業是科技創新的主體。希望各高校、科研院所與企業攜起手來，充分發揮各自的優勢，利用科研、技術、人才優勢與企業圍繞共性關鍵技術開展聯合攻關，產學研有機結合，協同創新，促進科技成果就地轉化，實現合作共贏，把科技、人才資源優勢轉化為經濟發展優勢，更好地促進我市經濟社會的發展。

同志們，科教優勢突出、人才資源豐富、產業基礎雄厚、創新要素豐富、創業氛圍濃厚，為我們進一步推進改革創新、加快經濟社會轉型升級奠定了堅實的基礎。我們要以市電子信息科技協同創新創業中心的掛牌成立為契機，全力將打造成為“創客之鄉、創業之都、創新之城”，努力形成全市大眾創業、萬眾創新的新局面，為經濟轉型升級添活力，為創新示范區片區建設添動力，為全市經濟社會發展添助力。

第四篇：在幼兒園揭牌儀式上的講話

尊敬的領導、尊敬的來賓、尊敬的家長、親愛的孩子們：

大家好!今天是個好日子，是個令人開心的日子，在這個美好的收獲的季節里，在舉國上下喜迎新中國成立60周年之際，我們滿懷豪情提前迎來了****幼兒園揭牌的日子，在此我代表**幼兒園全體教職員工，向前來參加**幼兒園揭牌儀式的領導和嘉賓，表示熱烈地歡迎和衷心地感謝!

**幼兒園是**教育集團投巨資興建起來的第三家高端精品園所，**的師資隊伍是**教育集團精英式團隊的一個分支，**人勵精圖治，經歷了五年創業的風風雨雨，已經達到了“辦讓人民滿意的教育”的第一個目標，如今，**人正向著“辦讓人民稱贊的教育”的第二個目標邁進，**幼兒園是**人向祖國60年華誕的獻禮!

親愛的家長朋友，親愛的孩子們：**是希望的田野，你們選擇了**，是對**人的高度信任和認可，面對你們的期望和重托，我們**幼兒園全體教職員工向你們鄭重承諾：讓每一個選擇**的孩子都享受到優質的教育和優質的服務!讓每一棵生長在**的幼苗都飽受陽光的沐浴!讓愛的海洋托起明天的太陽!

親愛的朋友們：**一定能迎來明天的輝煌!我們的未來不是夢!**充滿陽光!

謝謝大家!

第五篇：在書畫網揭牌儀式上的講話

各位領導、各位來賓、朋友們：

值此春暖花開、萬象更新的季節，經過兩個多月緊鑼密鼓的醞釀籌備，由xx政協書畫聯誼會主辦的壽州書畫網、壽州書畫館，在有關部門的大力支持下，今天正式揭牌開通、成立了！這是x縣文化藝術界的一件喜事，也是壽縣社會事業發展中的一件大事，是我縣在經濟建設取得巨大成就的基礎上，社會主義精神文明建設的又一項豐碩成果。壽州書畫網、壽州書畫館的問世，功在當代，惠及子孫，她是今天政通人和、欣欣向榮局面的體現，其意義和影響是深遠的。在此，我代表壽縣人民政府，對壽州書畫網、壽州書畫館的開通和成立表示熱烈的祝賀！借此機會，我還向給予壽州書畫網、壽州書畫館的開通和成立大力支持的有關單位和各界人士，表示崇高的敬意!

眾所周知，x縣是全國歷史文化名城，歷史悠久，文化底蘊深厚。這里是蔡國、楚國、西漢淮南王、東漢袁術的建都地、楚文化的故鄉、中國豆腐的發祥地、“淝水之戰”的古戰場。這里誕生了宏篇巨著《淮南子》，留下了“風聲鶴唳、草木皆兵”、“一人得道、雞犬升天”等歷史典故和優美傳說。這里還孕育了一代名相孫叔敖、南宋大詩人呂本中、一代帝師孫家鼐、清末民初書法大家“鐵筆”張樹侯、民國英杰柏文蔚、愛國名將方振武等一大批杰出人物。今天，壽縣涌現出一大批書畫家和書畫愛好者，特別是以朱寶善、胡安品、陳玉寶、谷朝光先生為代表的書畫界同仁處太平之盛世，沐時代之祥風，傳承文明，開拓創新，創作出一大批謳歌改革開放之成就、抒發胸中之豪情的美文佳品，使中國書畫藝術這塊瑰寶在楚都大地上大放異彩，并在全省贏得一席之地，甚至在全國也已經暫露頭角。

為了弘揚x縣文化，展示名城風采，加強對外交流，促進全縣社會事業發展，今天，壽州書畫網、壽州書畫館正式正式揭牌開通、成立了，希望大家不孚眾望，擔當起聯合、團結全縣廣大書畫工作者和書畫愛好者的重任，為繁榮我縣的文化藝術事業，促進經濟發展，提升歷史文化名城的品格和地位，做出應有的、積極的貢獻!

萬事開頭難，壽州書畫網、壽州書畫館在其誕生、發展的過程中，肯定會遇到許多困難。希望大家發揚艱苦奮斗精神，求真務實，開拓進取，排除萬難，積極開展各項活動，用實際行動贏得社會各界的關心、支持，為壽縣的文化藝術事業和經濟發展創造出輝煌的業績。預祝壽州書畫網、壽州書畫館興旺發達，預祝各位創作豐收！

最后，祝各位領導、各位來賓身體健康、工作愉快！

謝謝大家！