第一篇：關(guān)于住房公積金管理情況的報(bào)告(有整改措施)

關(guān)于住房公積金管理情況的報(bào)告

——2007年3月14日在黃梅縣第十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上

黃岡住房公積金管理中心黃梅辦事處主任肖玉杰

主任、常務(wù)副主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)就我縣住房公積金管理情況，向縣人大常委會(huì)報(bào)告如下，請予審議。

一、設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立制度，積極開展工作

（一）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立。2003年根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》等文件精神，黃岡市政府對各縣市住房公積金管理機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了調(diào)整，我縣根據(jù)以上精神和要求于2003年9月底將住房公積金管理中心從原體改辦、房改辦分離出來，統(tǒng)一按文件要求，正式掛牌成立“黃岡住房公積金管理中心黃梅辦事處”，為縣政府直屬的不以盈利為目的的正科級事業(yè)單位。

（二）公積金制度的建立。我縣住房公積金制度開始建立于1993年，至今已有14年了。當(dāng)時(shí)，建立公積金的單位才十幾個(gè)，歸集額近10萬元。1998年，根據(jù)省、市精神，各單位公有住房出售的資金（售房款）可以劃轉(zhuǎn)為住房公積金，作為單位向職工個(gè)人繳存的住房公積金，當(dāng)時(shí)總歸集額也不過300萬元，工作處

于啟動(dòng)階段。

二、深化認(rèn)識，落實(shí)《條例》，加快工作進(jìn)展

近兩年來，我縣公積金辦事處以新的工作思路，按照縣委、縣政府的工作部署和市中心下達(dá)的工作任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，經(jīng)過不懈的努力，使我縣住房公積金歸集、使用和管理等方面取得了一些成績。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，促進(jìn)工作發(fā)展

年初，辦事處全體干部、職工在進(jìn)一步鞏固共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的同時(shí)，特別組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記，就社會(huì)主義榮辱觀發(fā)表的重要講話。通過學(xué)習(xí)和心德交流，全體干部、職工精神面貌煥然一新，進(jìn)一步認(rèn)識到要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；進(jìn)一步明確日常工作生活中的鮮明導(dǎo)向。

同時(shí)，我們還組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，使全體干部、職工業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步的提高，為做好本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還組織有關(guān)人員赴周邊縣市學(xué)習(xí)、取經(jīng)，初步形成了先進(jìn)的科學(xué)管理理念，改變了陳舊的工作套路，調(diào)整了新的工作思路。針對辦事處歸集工作在全市相對滯后的情況下，我們特對斷交戶和未建立公積金制度等空白戶的攻克和突破，制訂了相應(yīng)的工作方案和獎(jiǎng)懲措施。增強(qiáng)了每個(gè)干部、職工的使命感和責(zé)任感，促進(jìn)了工作的發(fā)展。

（二）制訂規(guī)劃，樹立目標(biāo)，完成工作任務(wù)

去年初，經(jīng)辦事處全體干部、職工的充分討論，制訂了《二OO六年工作量化考核責(zé)任制》。主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合市中心下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，與各職能科室簽訂了考核責(zé)任書，做到明確到崗、責(zé)任到人。去年，市中心下達(dá)歸集任務(wù)1200萬元，支取額控制在全年歸集額的20%以內(nèi)，委托貸款任務(wù)300萬元。通過制訂規(guī)劃樹立了工作目標(biāo)，使全體干部、職工精神振奮，斗志昂揚(yáng)，都信心百倍地要超額完成任務(wù)，決心趕上全市先進(jìn)行列。

截至2006年12月底止，住房公積金當(dāng)年歸集額已達(dá)到1959萬元，再創(chuàng)歷史新高，占市中心下達(dá)任務(wù)的163%，比上年同期增長了56%，相當(dāng)于2004年全年歸集額的2.4倍，累計(jì)歸集總額已突破7038萬元，余額已突破5000萬元大關(guān)，達(dá)到5158萬元，完成計(jì)劃在全市10個(gè)縣市中第4名。全年住房公積金支取額共計(jì)366萬元。其中離退休59萬元，調(diào)離及死亡36萬元，償還住房公積金貸款28萬元，購建住房243萬元，未超過年初制訂的不突破歸集額的20%指標(biāo)任務(wù)。

職工個(gè)人住房委托貸款當(dāng)年已達(dá)180萬元，占任務(wù)的60%，比上年同期增長7倍。但尚未完成市中心下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。到年底，累計(jì)發(fā)放委托貸款305萬元，收回逾期貸款和按揭貸款共60萬元，并收回貸款利息6萬元，保證了住房公積金的保值增值。

（三）完善制度，規(guī)范管理，確保資金安全

制度是做好各項(xiàng)工作的基本保證。兩年來，我們建立了一系

列規(guī)章制度，印發(fā)了制度匯編，并將有關(guān)制度上墻公布，使單位干部、職工和公積金儲戶一目了然，達(dá)到理解和支持我們的工作。在辦事過程中，我們嚴(yán)格按照《條例》和《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格帳戶管理。在住房公積金全面工作中，特別注重在“管理”上狠下功夫，其具體作法是，調(diào)整分工，理順管理。即歸集和支取，分人負(fù)責(zé)；儲存和個(gè)貸分科管理；公積金和經(jīng)費(fèi)，兩帳分開。現(xiàn)在分別設(shè)立公積金出納和經(jīng)費(fèi)出納，保證了資金的安全運(yùn)行，理順了財(cái)務(wù)的規(guī)范管理。二是嚴(yán)格印鑒管理。即財(cái)務(wù)公章及主管領(lǐng)導(dǎo)和出納印鑒由會(huì)計(jì)、出納分別管理，做到進(jìn)帳轉(zhuǎn)賬，支取公開，財(cái)會(huì)人員各負(fù)其責(zé)。三是嚴(yán)格專戶儲存。從全縣百余家行政、事、企業(yè)單位歸集的住房公積金，根據(jù)《條例》規(guī)定，統(tǒng)一在1—2家商業(yè)銀行進(jìn)行專戶儲存，任何人不得各行其是。并且規(guī)定，任何人在歸集公積金過程中，同城只能轉(zhuǎn)賬，不能隨意支取現(xiàn)金，確保了資金的安全，杜絕違紀(jì)行為的發(fā)生。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。住房公積金從個(gè)人貸款到購建房支取，從轉(zhuǎn)賬儲存到經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格實(shí)行集體會(huì)審和一支筆審批制，嚴(yán)禁挪用、外借公積金，更不能用于擔(dān)保。使住房公積金歸集、支取、個(gè)貸等各方面工作進(jìn)一步程序化、制度化、規(guī)范化。兩年來，我們嚴(yán)格按照《條例》和《湖北省住房公積金財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定辦事，自覺接受市中心的財(cái)務(wù)內(nèi)審，財(cái)政部門的監(jiān)督管理，審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督和人民銀行對受托銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)

督。

（四）開啟窗口，改進(jìn)服務(wù)，全心為民辦事

為了實(shí)現(xiàn)住房公積金規(guī)范化、電算化、科學(xué)化的管理體系。2004年上半年，我們配制了兩臺電腦，請來專家設(shè)計(jì)了一套住房公積金職工個(gè)人三級帳戶軟件，初步建立了與之相適應(yīng)的電算化程序。為廣大儲戶開啟了業(yè)務(wù)服務(wù)窗口。現(xiàn)在從進(jìn)賬、對帳、上冊、支取以及計(jì)息都由財(cái)務(wù)科一并完成，再也不需要找銀行了。

自建立住房公積金制度的十多年來，公積金個(gè)人三級帳戶一直由農(nóng)行、建行、工行、中行和信用合作聯(lián)社五家銀行為我們代記。故很有一部分干部、職工一人手中拿幾家銀行的公積金存折，使儲戶模糊不清，保管不便，多有怨言。為了方便群眾，去年凡一人手中拿幾個(gè)存折的，我們都通過業(yè)務(wù)窗口，將幾個(gè)折子合并一個(gè)，深得廣大儲戶的好評。去年6月30日，我們還依照《條例》規(guī)定，對所有儲戶近兩年多的存款積數(shù)計(jì)付了利息。

（五）調(diào)度資金，增收節(jié)支，合力共度難關(guān)

2006年是縣公積金處于最困難的時(shí)期。由于2004年在廣東民安證券公司購買的2100萬元國債資金尚未歸位，銀行的沉淀資金到年底也僅有3000萬元。目前，要用銀行3000萬元的存款利息收入去兌付全縣5000余萬元的住房公積金應(yīng)付利息，的確就所剩無幾了。因此，經(jīng)費(fèi)處于十分困難的境地。為此，我們做了以下幾件事：一是及時(shí)摸清準(zhǔn)確的期末繳存余額，期末實(shí)際繳

第二篇：關(guān)于住房公積金管理情況的報(bào)告(有整改措施)

關(guān)于住房公積金管理情況的報(bào)告

——2007年3月14日在黃梅縣第十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上

黃岡住房公積金管理中心黃梅辦事處主任

肖玉杰

主任、常務(wù)副主任、各位副主任、各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)就我縣住房公積金管理情況，向縣人大常委會(huì)報(bào)告如下，請予審議。

一、設(shè)立機(jī)構(gòu)，建立制度，積極開展工作

（一）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立。2003年根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》等文件精神，黃岡市政府對各縣市住房公積金管理機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了調(diào)整，我縣根據(jù)以上精神和要求于2003年9月底將住房公積金管理中心從原體改辦、房改辦分離出來，統(tǒng)一按文件要求，正式掛牌成立“黃岡住房公積金管理中心黃梅辦事處”，為縣政府直屬的不以盈利為目的的正科級事業(yè)單位。

（二）公積金制度的建立。我縣住房公積金制度開始建立于1993年，至今已有14年了。當(dāng)時(shí)，建立公積金的單位才十幾個(gè)，歸集額近10萬元。1998年，根據(jù)省、市精神，各單位公有住房出售的資金（售房款）可以劃轉(zhuǎn)為住房公積金，作為單位向職工個(gè)人繳存的住房公積金，當(dāng)時(shí)總歸集額也不過300萬元，工作處于啟動(dòng)階段。

二、深化認(rèn)識，落實(shí)《條例》，加快工作進(jìn)展

近兩年來，我縣公積金辦事處以新的工作思路，按照縣委、縣政府的工作部署和市中心下達(dá)的工作任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，經(jīng)過不懈的努力，使我縣住房公積金歸集、使用和管理等方面取得了一些成績。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，促進(jìn)工作發(fā)展

年初，辦事處全體干部、職工在進(jìn)一步鞏固共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果的同時(shí)，特別組織學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記，就社會(huì)主義榮辱觀發(fā)表的重要講話。通過學(xué)習(xí)和心德交流，全體干部、職工精神面貌煥然一新，進(jìn)一步認(rèn)識到要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀；進(jìn)一步明確日常工作生活中的鮮明導(dǎo)向。

同時(shí)，我們還組織學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，使全體干部、職工業(yè)務(wù)水平得到進(jìn)一步的提高，為做好本職工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。還組織有關(guān)人員赴周邊縣市學(xué)習(xí)、取經(jīng)，初步形成了先進(jìn)的科學(xué)管理理念，改變了陳舊的工作套路，調(diào)整了新的工作思路。針對辦事處歸集工作在全市相對滯后的情況下，我們特對斷交戶和未建立公積金制度等空白戶的攻克和突破，制訂了相應(yīng)的工作方案和獎(jiǎng)懲措施。增強(qiáng)了每個(gè)干部、職工的使命感和責(zé)任感，促進(jìn)了工作的發(fā)展。

（二）制訂規(guī)劃，樹立目標(biāo)，完成工作任務(wù)

列規(guī)章制度，印發(fā)了制度匯編，并將有關(guān)制度上墻公布，使單位干部、職工和公積金儲戶一目了然，達(dá)到理解和支持我們的工作。在辦事過程中，我們嚴(yán)格按照《條例》和《暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)格帳戶管理。在住房公積金全面工作中，特別注重在“管理”上狠下功夫，其具體作法是，調(diào)整分工，理順管理。即歸集和支取，分人負(fù)責(zé)；儲存和個(gè)貸分科管理；公積金和經(jīng)費(fèi)，兩帳分開。現(xiàn)在分別設(shè)立公積金出納和經(jīng)費(fèi)出納，保證了資金的安全運(yùn)行，理順了財(cái)務(wù)的規(guī)范管理。二是嚴(yán)格印鑒管理。即財(cái)務(wù)公章及主管領(lǐng)導(dǎo)和出納印鑒由會(huì)計(jì)、出納分別管理，做到進(jìn)帳轉(zhuǎn)賬，支取公開，財(cái)會(huì)人員各負(fù)其責(zé)。三是嚴(yán)格專戶儲存。從全縣百余家行政、事、企業(yè)單位歸集的住房公積金，根據(jù)《條例》規(guī)定，統(tǒng)一在1—2家商業(yè)銀行進(jìn)行專戶儲存，任何人不得各行其是。并且規(guī)定，任何人在歸集公積金過程中，同城只能轉(zhuǎn)賬，不能隨意支取現(xiàn)金，確保了資金的安全，杜絕違紀(jì)行為的發(fā)生。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。住房公積金從個(gè)人貸款到購建房支取，從轉(zhuǎn)賬儲存到經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格實(shí)行集體會(huì)審和一支筆審批制，嚴(yán)禁挪用、外借公積金，更不能用于擔(dān)保。使住房公積金歸集、支取、個(gè)貸等各方面工作進(jìn)一步程序化、制度化、規(guī)范化。兩年來，我們嚴(yán)格按照《條例》和《湖北省住房公積金財(cái)務(wù)管理制度》的規(guī)定辦事，自覺接受市中心的財(cái)務(wù)內(nèi)審，財(cái)政部門的監(jiān)督管理，審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督和人民銀行對受托銀行的業(yè)務(wù)監(jiān)

存額、期末個(gè)人提取額和各家銀行的存款余額；二是做好資金存貸計(jì)劃，及時(shí)將活期資金轉(zhuǎn)存定期，以增加公積金增值收益。三是配合個(gè)貸科做好干部、職工個(gè)人住房貸款，認(rèn)真搞好貸款的發(fā)放和收貸收息工作。四是深入各家銀行認(rèn)真審核清算，切實(shí)做好各家銀行各個(gè)帳戶的利息清收工作。五是緊縮經(jīng)費(fèi)開支，認(rèn)真把好發(fā)票審核關(guān)，做到用有限的資金，合理使用，合力共度難關(guān)。

三、正視問題，積極整改，開創(chuàng)幸福明天

過去幾年，公積金辦事處在縣委、人大、政府、政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市中心的直接指導(dǎo)下，各方面工作取得了長足的進(jìn)步，雖有些成績，但也有不少不容忽視的問題。

（一）關(guān)于住房公積金覆蓋面窄，職工繳存住房公積金基數(shù)及比例差距大的問題

我縣住房公積金的歸集工作一直處于薄弱環(huán)節(jié)。雖然，2006年實(shí)際歸集已達(dá)1959萬元，創(chuàng)造了我辦事處歷史新高。但實(shí)際歸集覆蓋面仍未得到提高，全縣應(yīng)建立住房公積金制度的單位有318家，而實(shí)際建立的僅110家，占35%，全縣在職職工有25440人，而實(shí)際繳存住房公積金職工9806人，占38%。在實(shí)際繳存中，年人均繳存額最高達(dá)5641.03元，而繳存最低的僅684.21元，相差近10倍，差距太大。另外，過去已起步的企業(yè)大部分現(xiàn)已斷交，還有一些行政，事業(yè)單位也有斷交。究其原因是：①單位人員包袱重，財(cái)政投入不足，自身經(jīng)費(fèi)緊張。②單位基建債務(wù)沉

邁不開。近年我們已經(jīng)組織專班，開展了對個(gè)貸業(yè)務(wù)的宣傳和發(fā)動(dòng)工作，到兄弟縣、市學(xué)習(xí)和調(diào)研，不斷簡化和完善個(gè)貸手續(xù)和管理辦法。逐步擴(kuò)大個(gè)貸發(fā)展規(guī)模，提高資金使用率。使住房公積金穩(wěn)步增收增值。

（三）關(guān)于用住房公積金購買國債而暫被凍結(jié)的問題 2004年12月22日，我辦事處從長江證券公司黃石營業(yè)部劃轉(zhuǎn)至廣東民安證券公司武漢營業(yè)部的1709.5萬元國債面值，當(dāng)時(shí)就托管的有關(guān)事宜達(dá)成了《國債托管協(xié)議》和《國債托管協(xié)議》之補(bǔ)充協(xié)議。2005年5月，我辦事處接到上級有關(guān)文件，對用住房公積金購買國債情況進(jìn)行自查自糾，于5月19日已與廣東民安證券經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司正式解除了協(xié)議。

2005年元月24日，我辦事處又在民安證券公司武漢營業(yè)部購買的395.6萬元國債面值，未與廣東民安證券公司簽訂任何協(xié)議，純屬正常的經(jīng)紀(jì)類業(yè)務(wù)。

以上共計(jì)購買的2105.1萬元的國債面值，因廣東民安證券公司違規(guī)經(jīng)營，于2005年6月10日被深圳國信證券公司托管，至今仍處凍結(jié)狀態(tài)，不能進(jìn)行正常的轉(zhuǎn)移和交易。

為此縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視，組織專班，多次派員到武漢營業(yè)部了解和反映情況。原縣委常委、常務(wù)副縣長徐圣賢還親自到廣州民安證券公司總部，向托管組和清算組反映實(shí)事。縣政法委并派公安局經(jīng)偵大隊(duì)立案偵察，分別到武漢、廣州、上海等地調(diào)查。

盈利為目的直屬城市人民政府獨(dú)立的事業(yè)單位，與上級中心實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)章制度，進(jìn)行統(tǒng)一核算，要按編制人數(shù)全額納入財(cái)政預(yù)算。目前人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)十分不足。其原因有：

1、我們現(xiàn)有人員20人，在職17人，退休3人。只有3名財(cái)供人員，自收自支，人員多，負(fù)擔(dān)太重。

2、由于2100萬元國債資金凍結(jié)，我們要用3000余萬元的銀行沉淀資金的存款利息收入，去兌付全縣5000余萬元公積金利息和管理人員工資及辦公經(jīng)費(fèi)，的確十分困難。

因此，近兩年我們經(jīng)費(fèi)處于十分困難的境地，人員工資難能兌現(xiàn)，辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張，壓力很大。

四、幾點(diǎn)建議與要求：

1、懇請縣人大按照《條例》對住房公積金繳交情況，定期組織全面執(zhí)法檢查，對未辦理公積金繳存登記和不正常繳存的單位進(jìn)行摸底，做好工作，爭取做到“應(yīng)建盡建，應(yīng)繳盡繳”，并依法依規(guī)行使住房公積金的執(zhí)法權(quán)利，確保年計(jì)劃的超額完成，力爭年歸集額達(dá)到2000萬元。

2、懇請我縣按《條例》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理的通知》精神，將縣直行政、事業(yè)單位干部、職工的住房公積金補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算管理，以促進(jìn)住房公積金的歸集。

3、根據(jù)省政府辦公廳文件精神，將辦事處人員經(jīng)費(fèi)，按編制人數(shù)全額納入財(cái)政預(yù)算，以減輕我們的經(jīng)濟(jì)壓力。

01112-

第三篇：住房公積金管理

關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機(jī)構(gòu)代碼的通知

發(fā)布時(shí)間：2010年11月17日

各國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其它城鎮(zhèn)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，中央、省及外地駐石單位，各縣（市）區(qū)住房公積金管理部，縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)分局:

為貫徹落實(shí)《建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于在住房公積金管理中使用組織機(jī)構(gòu)代碼的通知》（建保［2008］33號）精神，促進(jìn)政務(wù)信息資源共享，推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)代碼在我市住房公積金管理中的應(yīng)用，加強(qiáng)和規(guī)范住房公積金信息化管理，提高行政執(zhí)法能力，現(xiàn)就在我市住房公積金管理中使用組織機(jī)構(gòu)代碼有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、《全國組織機(jī)構(gòu)代碼編制規(guī)則》（GB11714-1997）是依據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求在全國強(qiáng)制執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)。組織機(jī)構(gòu)代碼具有終身不變性、唯一性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)，在單位住房公積金繳存登記中推行使用組織機(jī)構(gòu)代碼，有利于規(guī)范住房公積金信息化管理，建立信息共享機(jī)制；有利于加強(qiáng)住房公積金繳存工作，維護(hù)職工合法權(quán)益。各單位、各部門應(yīng)高度重視組織機(jī)構(gòu)代碼在住房公積金管理中的推廣使用，協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。

二、新開戶單位在辦理住房公積金繳存登記時(shí)應(yīng)提供由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本）》

復(fù)印件；已辦理住房公積金繳存登記的單位，缺少單位組織機(jī)構(gòu)代碼有關(guān)信息的，單位應(yīng)提供《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證（副本）》復(fù)印件補(bǔ)充登記有關(guān)信息；對不能提供的，應(yīng)及時(shí)到質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證。凡未辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書或代碼證書失效（未年檢或證書過期）的單位，住房公積金管理部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。

三、從2011年1月1日起，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢、變更或注銷其機(jī)構(gòu)代碼證書時(shí)，應(yīng)要求單位提供公積金管理機(jī)構(gòu)出具的《單位住房公積金繳存證明》。對未提供《單位住房公積金繳存證明》的單位，暫不受理組織機(jī)構(gòu)代碼證書年檢、變更或注銷。

四、公積金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用全國組織機(jī)構(gòu)代碼共享平臺，及時(shí)了解單位設(shè)立情況，定期交換相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對未辦理住房公積金繳存登記的單位，要督促其按規(guī)定辦理繳存登記手續(xù)。對不按期完成住房公積金使用機(jī)構(gòu)代碼登記或登記信息不準(zhǔn)確的單位，將不作公積金基數(shù)調(diào)整審核，不予受理該單位職工住房公積金支取、貸款申請。

五、各級組織機(jī)構(gòu)代碼管理部門、公積金管理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行數(shù)據(jù)交換時(shí)，要嚴(yán)格遵守國家保密法規(guī)和數(shù)據(jù)安全管理辦法的有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)許可，不得將雙方共享數(shù)據(jù)向第三方提供，以保證國家基礎(chǔ)信息資源的數(shù)據(jù)安全。

附：單位住房公積金繳存證明

石家莊住房公積金管理中心石家莊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二○一0年十一月二日

附件：

單位住房公積金繳存證明（存根）

（單位）（組織機(jī)構(gòu)代碼

為：）已按時(shí)足額繳存住房公積金。繳存至年月。

石家莊住房公積金管理中心

年月日

單位住房公積金繳存證明

為：）已按時(shí)足額繳存住房公積金。繳存至年月。

石家莊住房公積金管理中心

年月日

第四篇：住房公積金管理調(diào)研報(bào)告

文章來 源

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加強(qiáng)行政執(zhí)法 推進(jìn)住房公積金管理

ＸＸ市住房公積金管理中心課題組

國務(wù)院頒布并實(shí)施《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）雖近七年，但由于《條例》沒有對住房公積金管理的行政執(zhí)法行為細(xì)化，加之各地對建立城鎮(zhèn)職工住房公積金制度的重視度比“五險(xiǎn)”低，導(dǎo)致住房公積金管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法難度加大，城鎮(zhèn)職工合法權(quán)益難以得到保障。為此，我們對全市住房公積金行政執(zhí)法情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了應(yīng)對措施。

一、住房公積金管理的基本情況

ＸＸ市住房公積金制度自1993年5月建立以來，嚴(yán)格按照“住房管理委員會(huì)決策、住房公積金管理中心運(yùn)作、銀行專戶存儲、財(cái)政監(jiān)督”的原則，盡心盡力做好住房公積金的擴(kuò)面增量和個(gè)人住房貸款工作，取得了較好成績。全市住房公積金的年歸集額從1993年的18個(gè)單位、486人、8.64萬元增加到2005年的2012個(gè)單位、19.7萬人、18.53億元；住房公積金個(gè)人住房貸款截至2006年8月已達(dá)3.75億元，涉及5152個(gè)家庭，這對改變繳存職工居住環(huán)境，提升繳存職工生活質(zhì)量，推動(dòng)我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。

與此同時(shí)，住房公積金管理中也存在一些問題：一是應(yīng)建未建情況嚴(yán)重。全市有行政、事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)（按省建設(shè)廳規(guī)定50萬元以上企業(yè)為統(tǒng)計(jì)口徑）約4154個(gè)，有城鎮(zhèn)職工約57.3萬人，其中已建住房公積金制度單位2012個(gè)，職工19.7萬人，僅占應(yīng)建職工人數(shù)的34.3%。按照《條例》第三十七條之規(guī)定，2142個(gè)單位應(yīng)及時(shí)建立健全住房公積金制度。二是滯繳、欠繳問題依然存在。2005年，全市滯繳、欠繳單位760余個(gè)，應(yīng)繳納住房公積金約計(jì)1700余萬元，損害了職工合法權(quán)益。三是一些黨政機(jī)關(guān)的臨聘人員、個(gè)別縣（市、區(qū)）的國家公務(wù)人員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)教師、衛(wèi)生院（所）醫(yī)務(wù)工作人員未納入住房公積金繳交范圍，這是行政執(zhí)法較為困難的對象。四是非公有制經(jīng)濟(jì)組織基本未建立住房公積金制度，對構(gòu)建和諧社會(huì)，解決職工購房困難產(chǎn)生了一定影響。究其原因，主要是住房公積金管理存在以下執(zhí)法難題：

1.所賦權(quán)力有限，執(zhí)法難以到位。《條例》第三十七條規(guī)定，管理中心對不辦理繳存登記或不設(shè)立賬戶的單位可以責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的可以罰款。但《條例》第十一條又界定了住房公積金管理中心（以下簡稱中心）屬于不以贏利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，而公眾對中心的認(rèn)知度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行政機(jī)關(guān)，其執(zhí)法行為也受到較大限制，執(zhí)法主體有待進(jìn)一步明確。如我們在執(zhí)行市本級某企業(yè)時(shí)，由于《條例》所賦權(quán)力的限制，中心無法掌握企業(yè)的基本情況，對企業(yè)低報(bào)數(shù)據(jù)的行為不能提供翔實(shí)而具體的反駁理由，在相關(guān)部門的支持下掌握了企業(yè)的實(shí)際情況和公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)后，企業(yè)又申請行政復(fù)議，因數(shù)據(jù)的真實(shí)性與合法性導(dǎo)致行政執(zhí)法失敗；中心在公積金執(zhí)行未果后，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，由于缺乏明確標(biāo)的和可執(zhí)行內(nèi)容不符合法律規(guī)定，法院起初未預(yù)受理；法院后來受理后，由于執(zhí)行標(biāo)的沒有明確，被強(qiáng)制執(zhí)行企業(yè)僅僅象征性地繳存了一定數(shù)額的住房公積金，法院只能以當(dāng)事人履行了處罰決定而中止執(zhí)行。

2.處理主體重復(fù)設(shè)定，執(zhí)法深、廣度難以突破。《條例》第二條、第三條規(guī)定：住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有。因其具有強(qiáng)制性，與職工工資有本質(zhì)區(qū)別，如果產(chǎn)生糾紛，執(zhí)法主體應(yīng)該是中心。但現(xiàn)實(shí)并非如此，我們在某縣某企業(yè)行政執(zhí)法逾期不繳、少繳住房公積金時(shí)，遇到了同一經(jīng)濟(jì)糾紛由兩個(gè)部門處理、兩種結(jié)果的現(xiàn)象。由于住房公積金屬職工工資的一部分，職工與所在單位就住房公積金繳交事宜而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)屬于勞資糾紛的范疇，其行為的調(diào)解處理權(quán)限歸屬于勞動(dòng)行政管理部門，所以出現(xiàn)了兩個(gè)管理部門處理住房公積金糾紛。中心不僅僅是解決舉報(bào)職工與單位之間的個(gè)人問題，而且要求單位全額補(bǔ)足欠繳資金，以維護(hù)單位所有職工的合法權(quán)益；而勞動(dòng)部門僅僅解決舉報(bào)職工與單位之間的個(gè)人勞資問題，申請勞動(dòng)仲裁，平息事端，使中心根本無所作為。

3.拖欠情況特殊，執(zhí)法難以實(shí)施。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，凡拖繳、欠繳住房公積金的，多半屬于財(cái)政撥款的行政、事業(yè)單位和大中型企業(yè)（包括困難、改制企業(yè)）。財(cái)政撥款單位一般不會(huì)欠繳職工個(gè)人部分，而財(cái)政補(bǔ)貼部分因單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、重視不夠、財(cái)力有限、盈余資金不足，容易出現(xiàn)拖繳、欠繳現(xiàn)象，行政執(zhí)法往往難以實(shí)施。對困難企業(yè)和改制企業(yè)行政執(zhí)法時(shí)，也經(jīng)常遇到阻力，使中心對企業(yè)的欠繳問題只能停留在政策宣傳與引導(dǎo)層面。

4.力度小、措施少，令行禁止難以實(shí)現(xiàn)。兩個(gè)案例可以說明這一問題。2004年12月，我們對某機(jī)關(guān)不給事業(yè)編制人員建立住房公積金制度申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，進(jìn)行了處罰并將所欠公積金解繳入庫。2005年，該單位又不履行繳納義務(wù)，我們第二次申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院按照行政處罰“一事不再罰”的原則不予受理，中心除“責(zé)令限期辦理”這一口頭警告外，根本無其他任何處罰措施。2004年，我們對另一企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法，該單位由于從業(yè)人員較多，人員工資開支相對較高，每月為職工支付的住房公積金近7萬元，而按《條例》第三十七條規(guī)定，管理中心最高執(zhí)行罰金為5萬元，單位從經(jīng)濟(jì)角度考慮，接受了罰款，拒絕履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)。此外，由于《條例》只規(guī)定對逾期不辦理的單位處以罰款，而沒有明確規(guī)定對違法違規(guī)單位的法定代表人或主要責(zé)任人如何進(jìn)行處罰的決定，中心則無法從法律的角度對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員依法給予經(jīng)濟(jì)、法律以及行政上的制裁或依法提起訴訟來追究其有關(guān)責(zé)任，所以違反《條例》的行為屢禁不止。

5.《條例》存在法條空白，個(gè)貸執(zhí)法難以開展。隨著城鎮(zhèn)居民對居住環(huán)境改變愿望的不斷增大，住房公積金個(gè)人住房貸款規(guī)模也逐年增加，截止2006年6月，全市貸款戶已經(jīng)達(dá)到5152戶，貸款金額3．75億元，潛在的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)出現(xiàn)。《條例》對逾期、惡意不還、套現(xiàn)、無償還能力、抵押長期不能落實(shí)、轉(zhuǎn)嫁保證金等各種違法行為缺乏明確的懲處規(guī)定，中心除了網(wǎng)上通報(bào)、上門催收外，均難以開展正常的行政執(zhí)法。如某民營學(xué)校，貸款辦理完畢已近兩年，仍未落實(shí)抵押，雖經(jīng)中心數(shù)次催促，學(xué)校仍然置之不理，造成極大的安全隱患；再如某開發(fā)企業(yè)，明知保證金不能轉(zhuǎn)嫁給貸款戶，卻明知故犯，對中心多次提出的整改通知不加理睬，造成極大的社會(huì)不良影響。

二、加強(qiáng)住房公積金管理行政執(zhí)法的對策措施

（一）強(qiáng)化法規(guī)宣傳。通過新聞媒體進(jìn)行強(qiáng)力宣傳，主動(dòng)與有關(guān)部門密切配合，深入基層單位，開展《條例》等政策法規(guī)的宣傳教育。有針對性地開辦專題培訓(xùn)班，使有關(guān)政策深入到千家萬戶，使廣大職工了解住房公積金同自身的密切關(guān)系，自發(fā)地要求單位維護(hù)職工的合法權(quán)益，繳存住房公積金。

（二）制訂公積金管理行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則。積極爭取人大、政府的支持和法制部門的幫助，依據(jù)《條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制訂合理、合法、操作性強(qiáng)的行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，明確行政執(zhí)法人員的行政行為，促使行政執(zhí)法順利開展。

（三）大力開展聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與稅務(wù)、工商和企業(yè)主管部門的聯(lián)系，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，做好行政處罰前的調(diào)查、取證工作，客觀、真實(shí)的反映單位違法違規(guī)的具體行為，使不確定的行為變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ木唧w行為，為申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行提供法律基礎(chǔ)保障。

（四）借鑒工會(huì)經(jīng)費(fèi)收取與管理辦法加強(qiáng)公積金管理。財(cái)政撥款單位由同級財(cái)政部門統(tǒng)一代扣代繳，企業(yè)由地稅部門統(tǒng)一代扣代繳。徹底消除財(cái)政補(bǔ)貼部分和企業(yè)應(yīng)交部分被單位長期截留或拖欠，損害職工合法權(quán)益，造成不穩(wěn)定因素等現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）努力營造良好的行政執(zhí)法環(huán)境。積極爭取當(dāng)?shù)卣筒块T在全面建立住房公積金制度和具體行政執(zhí)法工作上的支持，妥善協(xié)調(diào)處理好“改革與發(fā)展、和諧與穩(wěn)定”和“依法行政、維護(hù)職工合法權(quán)益”兩者之間的辯證關(guān)系，保障住房公積金管理機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作的順利實(shí)施。爭取新聞媒體的輿論支持，加大宣傳力度，為住房公積金管理營造良好的行政執(zhí)法空間和社會(huì)氛圍。努力創(chuàng)建“依法經(jīng)營、公平競爭”的誠信體系。有能力繳交而故意不繳、欠繳的企業(yè)，由于減少了經(jīng)營成本，在同行業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營行為屬不正當(dāng)競爭行為，除按《條例》要求依法建立住房公積金制度外，建議應(yīng)按工商管理?xiàng)l例，對其不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行處罰，列入不誠信企業(yè)名單，從社會(huì)監(jiān)督的角度切實(shí)保障住房公積金制度的穩(wěn)步、健康發(fā)展。

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第五篇：房產(chǎn)局住房公積金管理調(diào)研報(bào)告

住房公積金管理得好與壞，直接關(guān)系到廣大干部職工的切身利益，也是最受人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。為此，我們組織部分縣政協(xié)委員對我縣住房公積金的管理情況及干部職工反映最強(qiáng)烈的問題進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣住房公積金繳存情況

我縣自19*年參加住房公積金以來，截止20*年月6月30日止，全縣共有184個(gè)單位，8209人參加繳存住房公積金，共歸集住房公積金：5087萬元，其中，累計(jì)個(gè)人住房公積金提取額：1261萬元，定期存款：2450萬元，活期存款：523萬元，貸款余額：853萬元，（自參加住房公積金以來，發(fā)放貸款348筆共1185萬元），現(xiàn)有住房公積金：3826萬元，歷年住房公積金增值收益72萬元。繳存比例：①縣財(cái)政供養(yǎng)人員：按工資收入的5%繳交；②企業(yè)繳存比例皆超過5%，個(gè)別甚至達(dá)到20%。住房公積金繳存人數(shù)從19*年開始逐年增加，繳存的住房公積金也逐年上升。

二、管理運(yùn)作情況

10年來，縣房產(chǎn)管理部門對住房公積金的管理，從總體上來看還是好的。一是能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院350號令精神，遵循“住房委員會(huì)決策，住房公積金中心運(yùn)作，銀行專戶存儲，財(cái)政監(jiān)督”的原則，逐步建立和完善各種管理規(guī)章制度，特別是建立了公積金貸款會(huì)議審批制，為貸款安全提供了制度保障。二是在住房公積金提取和使用方面，也能按照全省統(tǒng)一的操作流程實(shí)施管理，對歷年公積金增值收益的72萬元的使用，除提取20萬元作為貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金外，其余用于管理費(fèi)和建設(shè)廉租住房的補(bǔ)充資金，至今沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)管理使用住房公積金的問題。總而言之，我縣在機(jī)構(gòu)設(shè)置、繳存、提取和使用、接受監(jiān)督等方面的工作都日趨完善，特別是在縣房產(chǎn)管理局的不懈努力下，參繳住房公積金人員的住房環(huán)境得到了不斷改善，全縣住房公積金工作取得了一定的成績，并且走在了全省各縣市的前列，受到了省主管部門的表揚(yáng)。

三、存在問題

（一）沒有給部分繳存戶發(fā)放實(shí)名制儲蓄卡，個(gè)人知情權(quán)得不到充分體現(xiàn)。我縣的住房公積金在建設(shè)銀行和工商銀行*支行開設(shè)了專戶，工商銀行已給其負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和教育醫(yī)療及企業(yè)單位繳存?zhèn)€人發(fā)放了儲蓄卡，繳存戶隨時(shí)可以查詢繳存情況。但建設(shè)銀行*支行至今尚未發(fā)放個(gè)人儲蓄卡，造成其負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳存戶無法曉知個(gè)人繳存數(shù)額和財(cái)政配套數(shù)額的詳情，繳存戶要求建設(shè)銀行盡快發(fā)放個(gè)人儲蓄卡。

（二）房改收入資金使用不夠透明。全縣收入的房改資金有多少，用于建設(shè)文明小區(qū)的資金有多少，現(xiàn)在還剩余多少，這些情況審計(jì)、紀(jì)檢、公安、檢察等部門都已審核過，但沒有在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

（三）規(guī)章制度和辦事程序沒有及時(shí)上墻，給服務(wù)對象帶來不便。縣房產(chǎn)局雖然建起了新的營業(yè)大廳，改善了服務(wù)環(huán)境，但是沒有及時(shí)把住房公積金的各種規(guī)章制度和有關(guān)事項(xiàng)的辦理程序張貼在墻上，不利于繳存戶辦理有關(guān)公積金的各項(xiàng)事宜。

四、幾點(diǎn)建議

（一）縣住房公積金主管部門要督促建設(shè)銀行盡快發(fā)放實(shí)名制儲蓄卡，還住房公積金繳存戶的知情權(quán)。據(jù)了解建設(shè)銀行已計(jì)劃發(fā)卡，希望抓緊做好此項(xiàng)工作，因?yàn)楝F(xiàn)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分發(fā)達(dá)，發(fā)卡并非難事，如果再拖是沒有理由的。

（二）要建立和實(shí)施好基礎(chǔ)性工作制度。一是各繳存單位要認(rèn)真審核上報(bào)“住房公積金繳存名冊”；二是縣房產(chǎn)管理局要向繳存單位發(fā)放《住房公積金手冊》，由單位發(fā)放到繳存戶個(gè)人手中；三是年終各單位要將“住房公積金職工個(gè)人情況核對表”公布，讓單位的繳存人員核對《住房公積金手冊》的繳存情況，看是否相符。

（三）縣房產(chǎn)管理局每年應(yīng)該向社會(huì)公布全縣住房公積金的增值收益和使用情況。公開的內(nèi)容包括：按規(guī)定提取的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，提取的管理費(fèi)和用于廉租房的補(bǔ)充資金等，以便繳存戶監(jiān)督。

（四）要提高我縣住房公積金的繳存比例。按政策規(guī)定，財(cái)政供養(yǎng)人員的繳存比例不得低于5%，不能超過12%。據(jù)了解，省直機(jī)關(guān)的繳存比例已提高到8%。*市去年7月份起也按8%的標(biāo)準(zhǔn)繳存，而我縣的繳存比例仍處在最低的底線。因此希望縣委、縣政府能夠把我縣的住房公積金繳存比例提高到8%。根據(jù)地方財(cái)政收入狀況，逐年提高繳交比例，讓廣大干部職工享受到更高更好的住房公積金待遇。

（五）建議按國務(wù)院頒布實(shí)施的《住房公積金管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和全省的統(tǒng)一做法，把我縣現(xiàn)在實(shí)行的“一月一定”的住房公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)核算時(shí)間改為“一年一定”，以便簡化財(cái)政、房產(chǎn)和銀行等部門的操作程序。

（六）縣房產(chǎn)管理局要加大住房公積金的宣傳力度，讓更多的人懂得參加繳存住房公積金給個(gè)人帶來的益處。如參加住房公積金繳存可以申請公積金貸款購房，每筆貸款可高達(dá)30萬元，年限長達(dá)30年等。只有廣泛深入的做好宣傳工作，才能促進(jìn)住房公積金的不斷發(fā)展。