第一篇：開發(fā)區(qū)應(yīng)急預(yù)案

廊坊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)食品安全事故

應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地避免和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）事故分級

食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。

符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)：

1.事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進一步擴大趨勢的;

2.超出省處置范圍的;

3.需要報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負責(zé)處置的。

符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)：

1.事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個以上市級行政區(qū)域的;

2.造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的;

3.造成10例以上死亡病例的;

4.學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的;

5.在全國性或地區(qū)性重大活動、重要會議造成傷害人數(shù)50人以上的;

6.省級政府認定的其他重大食品安全事故。

符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)：

1.事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的;

2.造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的;

3.市級政府認定的其他較大食品安全事故。

符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)：

1.事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的;

2.造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的;

3.縣級政府認定的其他一般食品安全事故。

（四）適用范圍 本預(yù)案適用于廊坊開發(fā)區(qū)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生的Ⅳ級以上食品安全事故的應(yīng)對工作。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)食品安全事故應(yīng)對工作。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的食品安全事故應(yīng)對體系。整合行政執(zhí)法力量及技術(shù)信息等資源，集中高效地處置食品安全突發(fā)事件。

（二）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（三）科學(xué)評估，依法處置。采用先進科學(xué)技術(shù)，有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，實行科學(xué)民主決策，依法處置和快速應(yīng)對食品安全事故，推動食品安全事故處置應(yīng)對工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化。

（四）預(yù)防為主，全程控制。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報告制度，加強食品安全風(fēng)險日常監(jiān)測，及時對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險評估分析和預(yù)警，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享，實現(xiàn)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。加強宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。做好應(yīng)急演練，加強部門聯(lián)動能力，訓(xùn)練應(yīng)急隊伍，重點解決各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急處置主體的配合與協(xié)調(diào)、資源整合和調(diào)配等問題。

（五）反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)應(yīng)對。食品監(jiān)督管理部門要對食品安全事故做出迅速反應(yīng)，研判風(fēng)險，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分動員和依靠公眾力量，發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位、社會團體和應(yīng)急志愿者隊伍作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

三、組織機構(gòu)及其職責(zé)

（一）應(yīng)急機制啟動

食品安全事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)食安辦會同有關(guān)部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。達到特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)，需開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急處置的，由開發(fā)區(qū)食安辦向開發(fā)區(qū)管委會提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后，成立開發(fā)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。特別重大、重大、較大食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定分別上報國務(wù)院、省政府、市政府及有關(guān)部門開展相應(yīng)處置工作。

（二）指揮部設(shè)置 屬于I級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故，由開發(fā)區(qū)管委會工委副書記、常務(wù)副主任王金忠同志任總指揮，分管副書記楊寶騫同志任副總指揮，有關(guān)單位為成員，服從國家、省、市級食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬于Ⅳ級食品安全事故，由分管副書記楊寶騫同志任總指揮，開發(fā)區(qū)食安辦主任劉建華同志任副總指揮。

（三）指揮部職責(zé)

指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；負責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項的決策和部署；發(fā)布事故的重要信息；審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；向國務(wù)院和省、市政府及其有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況；應(yīng)急處置的其他工作。

（四）指揮部辦公室及職責(zé)

指揮部辦公室主任由開發(fā)區(qū)食安辦負責(zé)人擔(dān)任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位負責(zé)人擔(dān)任。承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止擴大蔓延；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；向市食安辦、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；建立發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

（五）成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事發(fā)地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)： 開發(fā)區(qū)食安辦：負責(zé)指揮部辦公室日常工作，落實指揮部辦公室各項職責(zé)；組織開展事故調(diào)查；收集信息，分析動態(tài)；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。

開發(fā)區(qū)紀工委：負責(zé)對行政機關(guān)及其公務(wù)人員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中可能出現(xiàn)的失職、瀆職等違紀行為進行調(diào)查處理。

開發(fā)區(qū)黨政辦：負責(zé)成立新聞媒體對外宣傳部，對外統(tǒng)一宣傳口徑，責(zé)成新聞發(fā)言人，第一時間向社會公布事件動態(tài)和處置效果，爭得話語主動權(quán)。受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。

開發(fā)區(qū)財政局：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健類食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處，封存、召回在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，并進行保健食品的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生局：負責(zé)飲用水環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負責(zé)食品安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病源學(xué)檢測和病因及危害因素的分析；負責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參與指揮部辦公室工作；協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。第一時間調(diào)度開發(fā)區(qū)醫(yī)院就地積極搶救或聯(lián)系外地醫(yī)院搶救，最大限度地搶救生命。

開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦、開發(fā)區(qū)公安分局和大學(xué)城公安分局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會穩(wěn)定。

開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局：負責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局：負責(zé)協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)環(huán)保局：負責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

（六）工作組架構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將工作開展情況報告指揮部辦公室。

1.事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由開發(fā)區(qū)食安辦會同文教衛(wèi)生局、市場監(jiān)督管理局、紀工委、公安局及相關(guān)監(jiān)管部門，或由指揮部確定其中一個部門牽頭負責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，公安部門負責(zé)立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由紀工委進行調(diào)查，依法依紀進行問責(zé)。

2.危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門負責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

3.醫(yī)療救治組：由文教衛(wèi)生局會同食品監(jiān)督管理部門、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院等相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，建立救治綠色通道，組織或指導(dǎo)事發(fā)地文教衛(wèi)生局對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

4.檢測評估組：由文教衛(wèi)生局會同市疾病預(yù)防控制中心，對食品安全事故現(xiàn)場進行流行病學(xué)調(diào)查、病源學(xué)檢測和病因及危害因素的分析。查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室，并通報相關(guān)監(jiān)管部門。

5.專家咨詢組：由開發(fā)區(qū)食安辦牽頭聘請相關(guān)專家組成專家咨詢委員會，負責(zé)日常工作指導(dǎo)和對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，必要時指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

6.新聞宣傳組：由開發(fā)區(qū)黨政辦公室會同事發(fā)相關(guān)部門，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，學(xué)會與媒體打交道，第一時間做好信息發(fā)布，搶占輿論先機。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個人，不允許發(fā)布正在處理之中的食品安全事故的相關(guān)信息。

7.維護穩(wěn)定組：由開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦公室牽頭，開發(fā)區(qū)公安分局和大學(xué)城公安分局配合，會同事發(fā)地街道辦事處或居委會、公安派出所，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作。

（七）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)以及其他應(yīng)急救援機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在文教衛(wèi)生局和食品監(jiān)督管理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

四、報告與評估

（一）信息報告 1.建立報告、舉報制度

開發(fā)區(qū)食安辦和有關(guān)部門要建立食品安全事故信息報告與舉報系統(tǒng)，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。

任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

2.責(zé)任報告單位和報告人（1）責(zé)任報告單位

①食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

②醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位； ③食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位； ④食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位。（2）責(zé)任報告人

①行使職責(zé)的食品監(jiān)督管理部門和相關(guān)單位的工作人員； ②從事食品行業(yè)的工作人員；

③消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。3.報告時限和程序

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理局和文教衛(wèi)生局報告。

社會發(fā)展局在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應(yīng)當(dāng)立即向市場監(jiān)督管理局通報。

市場監(jiān)督管理局及有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應(yīng)及時向開發(fā)區(qū)食安辦及有關(guān)部門報告、通報，并在知悉食品安全事故后做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后做出總結(jié)報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即報請同級食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管部門處理。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)及時報請上級食安辦協(xié)調(diào)。開發(fā)區(qū)食安辦在接到一般以上級別食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時報開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦和開發(fā)區(qū)管委會，并報告至市食安辦。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報。發(fā)生一般以上級別食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)采取日報告和零報告制度，直至事故結(jié)束。

4.報告內(nèi)容及要求（1）初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（二）事故評估

1.食品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向開發(fā)區(qū)食安辦、文教衛(wèi)生局提供相關(guān)信息和資料，由開發(fā)區(qū)食安辦會同衛(wèi)生等部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

2.食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

（一）先期處置

1.發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

2.接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道辦事處或居委會在向上級報告的同時，應(yīng)立即啟動先期處置機制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估，對初步判斷為IV級以上級別的食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定上報。

開發(fā)區(qū)食安辦對于初步判斷為IV級以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級響應(yīng)權(quán)限通報各相關(guān)部門，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場。同時，做好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

（二）分級響應(yīng)

1.核定為特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的，應(yīng)急響應(yīng)分別報請國務(wù)院和省、市政府批準(zhǔn)并宣布實施，在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開發(fā)區(qū)管委會迅速成立指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力以赴組織救援，及時向上級政府、有關(guān)部門及上級食品安全應(yīng)急指揮部報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。指揮部各工作組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級政府及食品安全應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊伍提供條件保障。

2.核定為一般食品安全事故（IV級）的，應(yīng)急響應(yīng)由開發(fā)區(qū)管委會決定啟動并組織實施。

（1）一般食品安全事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)食安辦應(yīng)立即向開發(fā)區(qū)管委會報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報、向市政府報告事故情況。

（2）開發(fā)區(qū)食安辦立即組織有關(guān)食品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查確認，對事故進行分析評估，向開發(fā)區(qū)管委會提出啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由開發(fā)區(qū)管委會啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)并組織實施。

（3）IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，開發(fā)區(qū)管委會立即成立開發(fā)區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室。指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、專家咨詢組、新聞宣傳組、維護穩(wěn)定組等工作組，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)職責(zé)分工做好事故應(yīng)急處置工作。

（4）指揮部開通與市政府、市食安辦及開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市）政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供增援或保障。

（5）指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（三）應(yīng)急處置措施

一般（IV級）食品安全事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門或工作組，視情況采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

1.文教衛(wèi)生局及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

2.文教衛(wèi)生局及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)和檢驗機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3.市場監(jiān)督管理局應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應(yīng)予以解封。

4.指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時報請市政府、省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。

5.依法從嚴查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財物等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會治安。

6.必要時，啟用本級財政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲備的應(yīng)急救援物資。

（四）響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

1.響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。當(dāng)食品安全事故隨著發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級別降低。對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進一步擴散趨勢的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

2.響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

一般（IV級）食品安全事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，報開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后實施。

上級政府有關(guān)部門根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

（五）信息發(fā)布

一般（IV級）食品安全事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

六、后期處置

（一）善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置慰問受害、受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）考核獎懲 1.考核獎勵

開發(fā)區(qū)食安辦定期組織對各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促整改工作中存在的問題。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，可按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

2.責(zé)任追究

開發(fā)區(qū)紀工委對在食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制、救援和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各工作組及相關(guān)部門對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責(zé)任，提出整改措施，完成總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)逐級報送開發(fā)區(qū)管委會、市政府及有關(guān)部門。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

（二）演習(xí)演練

各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

開發(fā)區(qū)食安辦會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

第二篇：開發(fā)區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案

開發(fā)區(qū)食品安全應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地避免和減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）事故分級

食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品安全事故（Ⅳ級）。

符合下列情形之一的為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)：

1.事故危害范圍跨越省級行政轄區(qū)，并有進一步擴大趨勢的；

2.超出省處置范圍的；

3.需要報請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)部門負責(zé)處置的。

符合下列情形之一的為重大食品安全事故(Ⅱ級)：

1.事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)兩個以上市級行政區(qū)域的；

2.造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

3.造成10例以上死亡病例的；

4.學(xué)校發(fā)生食物中毒事故、造成傷害人數(shù)50人以上的；

5.在全國性或地區(qū)性重大活動、重要會議造成傷害人數(shù)50人以上的；

6.省級政府認定的其他重大食品安全事故。

符合下列情形之一的為較大食品安全事故(Ⅲ級)：

1.事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2.造成傷害人數(shù)100人以上、或出現(xiàn)死亡病例的；

3.市級政府認定的其他較大食品安全事故。

符合下列情形之一的為一般食品安全事故(Ⅳ級)：

1.事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；

2.造成傷害人數(shù)30人以上、100人以下、未出現(xiàn)死亡病例的；

3.縣級政府認定的其他一般食品安全事故。

（四）適用范圍

本預(yù)案適用于廊坊開發(fā)區(qū)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)中突然發(fā)生的Ⅳ級以上食品安全事故的應(yīng)對工作。指導(dǎo)開發(fā)區(qū)內(nèi)食品安全事故應(yīng)對工作。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立健全運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有序的食品安全事故應(yīng)對體系。整合行政執(zhí)法力量及技術(shù)信息等資源，集中高效地處置食品安全突發(fā)事件。

（二）以人為本，減少危害。

把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（三）科學(xué)評估，依法處置。

采用先進科學(xué)技術(shù)，有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段。充分發(fā)揮專業(yè)隊伍的作用，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，實行科學(xué)民主決策，依法處置和快速應(yīng)對食品安全事故，推動食品安全事故處置應(yīng)對工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法制化。

（四）預(yù)防為主，全程控制。

堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實各項防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度和信息報告制度，加強食品安全風(fēng)險日常監(jiān)測，及時對可能引發(fā)食品安全事故的環(huán)節(jié)和因素開展風(fēng)險評估分析和預(yù)警，實現(xiàn)食品安全信息的互聯(lián)互通和共享，實現(xiàn)食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，采取有效措施預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。加強宣傳、教育和培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。做好應(yīng)急演練，加強部門聯(lián)動能力，訓(xùn)練應(yīng)急隊伍，重點解決各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急處置主體的配合與協(xié)調(diào)、資源整合和調(diào)配等問題。

（五）反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)應(yīng)對。

食品監(jiān)督管理部門要對食品安全事故做出迅速反應(yīng)，研判風(fēng)險，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分動員和依靠公眾力量，發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)、村委會、企事業(yè)單位、社會團體和應(yīng)急志愿者隊伍作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

三、組織機構(gòu)及其職責(zé)

（一）應(yīng)急機制啟動

食品安全事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)食安辦會同有關(guān)部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。達到特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)，需開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急處置的，由開發(fā)區(qū)食安辦向開發(fā)區(qū)管委會提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后，成立開發(fā)區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。特別重大、重大、較大食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定分別上報國務(wù)院、省政府、市政府及有關(guān)部門開展相應(yīng)處置工作。

（二）指揮部設(shè)置

屬于I級、Ⅱ級、Ⅲ級食品安全事故，由開發(fā)區(qū)管委會工委副書記、常務(wù)副主任王金忠同志任總指揮，分管副書記楊寶騫同志任副總指揮，有關(guān)單位為成員，服從國家、省、市級食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；屬于Ⅳ級食品安全事故，由分管副書記楊寶騫同志任總指揮，開發(fā)區(qū)食安辦主任劉建華同志任副總指揮。

（三）指揮部職責(zé)

指揮部負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；負責(zé)事故應(yīng)急處置重大事項的決策和部署；發(fā)布事故的重要信息；審核批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告；向國務(wù)院和省、市政府及其有關(guān)部門報告事故應(yīng)急處置工作情況；應(yīng)急處置的其他工作。

（四）指揮部辦公室及職責(zé)

指揮部辦公室主任由開發(fā)區(qū)食安辦負責(zé)人擔(dān)任，副主任由指揮部相關(guān)成員單位負責(zé)人擔(dān)任。承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止擴大蔓延；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；向市食安辦、指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；建立發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

（五）成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強對事發(fā)地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，參與應(yīng)急救援工作。具體職責(zé)：

開發(fā)區(qū)食安辦：負責(zé)指揮部辦公室日常工作，落實指揮部辦公室各項職責(zé)；組織開展事故調(diào)查；收集信息，分析動態(tài)；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。

開發(fā)區(qū)紀工委：負責(zé)對行政機關(guān)及其公務(wù)人員和行政機關(guān)任命的其他人員，在造成食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中可能出現(xiàn)的失職、瀆職等違紀行為進行調(diào)查處理。

開發(fā)區(qū)黨政辦：負責(zé)成立新聞媒體對外宣傳部，對外統(tǒng)一宣傳口徑，責(zé)成新聞發(fā)言人，第一時間向社會公布事件動態(tài)和處置效果，爭得話語主動權(quán)。受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿情研判。

開發(fā)區(qū)財政局：負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金的保障及管理工作，并對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

開發(fā)區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責(zé)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健類食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處，封存、召回在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題食品，并進行保健食品的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

開發(fā)區(qū)文教衛(wèi)生局：負責(zé)飲用水環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作；負責(zé)食品安全事故醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、病源學(xué)檢測和病因及危害因素的分析；負責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持，參與指揮部辦公室工作；協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。第一時間調(diào)度開發(fā)區(qū)醫(yī)院就地積極搶救或聯(lián)系外地醫(yī)院搶救，最大限度地搶救生命。

開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦、開發(fā)區(qū)公安分局和大學(xué)城公安分局：負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作；配合調(diào)查食品安全重大事故，做好事故現(xiàn)場治安管理工作，有效維護社會穩(wěn)定。

開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局：負責(zé)種植環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水產(chǎn)品食品和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)畜牧產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處及相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

開發(fā)區(qū)住房和規(guī)劃建設(shè)局：負責(zé)協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對建筑工地食堂造成的食品安全事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局：負責(zé)協(xié)助食品監(jiān)督管理部門對無證流動攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故的應(yīng)急處置等相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)環(huán)保局：負責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作，依法對環(huán)境違法行為做出處理或提出處理意見和建議。

（六）工作組架構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作。一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將工作開展情況報告指揮部辦公室。

1.事故調(diào)查組：根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，由開發(fā)區(qū)食安辦會同文教衛(wèi)生局、市場監(jiān)督管理局、紀工委、公安局及相關(guān)監(jiān)管部門，或由指揮部確定其中一個部門牽頭負責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，做出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的，依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送，公安部門負責(zé)立案偵辦，依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為，由紀工委進行調(diào)查，依法依紀進行問責(zé)。

2.危害控制組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門負責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

3.醫(yī)療救治組：由文教衛(wèi)生局會同食品監(jiān)督管理部門、開發(fā)區(qū)人民醫(yī)院等相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，建立救治綠色通道，組織或指導(dǎo)事發(fā)地文教衛(wèi)生局對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

4.檢測評估組：由文教衛(wèi)生局會同市疾病預(yù)防控制中心，對食品安全事故現(xiàn)場進行流行病學(xué)調(diào)查、病源學(xué)檢測和病因及危害因素的分析。查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室，并通報相關(guān)監(jiān)管部門。

5.專家咨詢組：由開發(fā)區(qū)食安辦牽頭聘請相關(guān)專家組成專家咨詢委員會，負責(zé)日常工作指導(dǎo)和對事故進行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議，對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，必要時指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。

6.新聞宣傳組：由開發(fā)區(qū)黨政辦公室會同事發(fā)相關(guān)部門，迅速制定新聞報道方案，組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo)，學(xué)會與媒體打交道，第一時間做好信息發(fā)布，搶占輿論先機。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個人，不允許發(fā)布正在處理之中的食品安全事故的相關(guān)信息。

7.維護穩(wěn)定組：由開發(fā)區(qū)維穩(wěn)辦公室牽頭，開發(fā)區(qū)公安分局和大學(xué)城公安分局配合，會同事發(fā)地街道辦事處或居委會、公安派出所，加強對事故發(fā)生地治安管理，維護好事故現(xiàn)場秩序，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟賠償問題，可單設(shè)民事賠償組，負責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)善后工作。

（七）應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

疾病預(yù)防控制中心、醫(yī)療機構(gòu)以及其他應(yīng)急救援機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在文教衛(wèi)生局和食品監(jiān)督管理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

四、報告與評估

（一）信息報告

1.建立報告、舉報制度

開發(fā)區(qū)食安辦和有關(guān)部門要建立食品安全事故信息報告與舉報系統(tǒng)，向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話，并保障系統(tǒng)有效運行。

任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求，向開發(fā)區(qū)及有關(guān)部門報告、舉報食品安全突發(fā)事件及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

2.責(zé)任報告單位和報告人

（1）責(zé)任報告單位

①食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位；

②醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位；

③食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

④食品安全監(jiān)管部門和有關(guān)單位。

（2）責(zé)任報告人

①行使職責(zé)的食品監(jiān)督管理部門和相關(guān)單位的工作人員；

②從事食品行業(yè)的工作人員；

③消費者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

3.報告時限和程序

食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事發(fā)單位和接收病人進行治療的單位應(yīng)當(dāng)向市場監(jiān)督管理局和文教衛(wèi)生局報告。

社會發(fā)展局在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者接到事故舉報，應(yīng)當(dāng)立即向市場監(jiān)督管理局通報。

市場監(jiān)督管理局及有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事故報告或舉報后，應(yīng)及時向開發(fā)區(qū)食安辦及有關(guān)部門報告、通報，并在知悉食品安全事故后做出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求隨時做出階段報告；在事故處理結(jié)束后做出總結(jié)報告。對經(jīng)核實不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即報請同級食安辦協(xié)調(diào)監(jiān)管部門處理。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)及時報請上級食安辦協(xié)調(diào)。

開發(fā)區(qū)食安辦在接到一般以上級別食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)及時報開發(fā)區(qū)應(yīng)急辦和開發(fā)區(qū)管委會，并報告至市食安辦。特殊情況下，可越級上報。有蔓延趨勢的還應(yīng)向蔓延地食品安全綜合協(xié)調(diào)部門通報。發(fā)生一般以上級別食品安全事故時，應(yīng)當(dāng)采取日報告和零報告制度，直至事故結(jié)束。

4.報告內(nèi)容及要求

（1）初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

（2）階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

（3）總結(jié)報告

包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（二）事故評估

1.食品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時向開發(fā)區(qū)食安辦、文教衛(wèi)生局提供相關(guān)信息和資料，由開發(fā)區(qū)食安辦會同衛(wèi)生等部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估。

2.食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度；

（2）事故的影響范圍及嚴重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

五、應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級響應(yīng)。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。

（一）先期處置

1.發(fā)生食品安全事故后，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人，妥善保護可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)；按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作；組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。

2.接到食品安全事故報告或舉報后，事發(fā)地街道辦事處或居委會在向上級報告的同時，應(yīng)立即啟動先期處置機制。組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎(chǔ)處置工作；及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進行評估，對初步判斷為IV級以上級別的食品安全事故，應(yīng)按規(guī)定上報。

開發(fā)區(qū)食安辦對于初步判斷為IV級以上的食品安全事故，應(yīng)迅速做出綜合分析，按照分級響應(yīng)權(quán)限通報各相關(guān)部門，并立即組織有關(guān)專業(yè)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場。同時，做好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。

（二）分級響應(yīng)

1.核定為特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）的，應(yīng)急響應(yīng)分別報請國務(wù)院和省、市政府批準(zhǔn)并宣布實施，在上級政府及上級應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開發(fā)區(qū)管委會迅速成立指揮部，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門全力以赴組織救援，及時向上級政府、有關(guān)部門及上級食品安全應(yīng)急指揮部報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況。指揮部各工作組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作，并為上級政府及食品安全應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊伍提供條件保障。

2.核定為一般食品安全事故（IV級）的，應(yīng)急響應(yīng)由開發(fā)區(qū)管委會決定啟動并組織實施。

（1）一般食品安全事故發(fā)生后，開發(fā)區(qū)食安辦應(yīng)立即向開發(fā)區(qū)管委會報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等情況，并按規(guī)定向有關(guān)部門和單位通報、向市政府報告事故情況。

（2）開發(fā)區(qū)食安辦立即組織有關(guān)食品監(jiān)督管理部門進行調(diào)查確認，對事故進行分析評估，向開發(fā)區(qū)管委會提出啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，由開發(fā)區(qū)管委會啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)并組織實施。

（3）IV級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，開發(fā)區(qū)管委會立即成立開發(fā)區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部和辦公室。指揮部組織成員單位迅速到位，并根據(jù)需要啟動事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、檢測評估組、專家咨詢組、新聞宣傳組、維護穩(wěn)定組等工作組，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照相應(yīng)職責(zé)分工做好事故應(yīng)急處置工作。

（4）指揮部開通與市政府、市食安辦及開發(fā)區(qū)應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。根據(jù)事故發(fā)展情況協(xié)調(diào)有關(guān)部門及應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市）政府應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供增援或保障。

（5）指揮部根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持，派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（三）應(yīng)急處置措施

一般（IV級）食品安全事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上，針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度，立即按照預(yù)案組織有關(guān)部門或工作組，視情況采取以下應(yīng)急處置措施，最大限度減輕事故危害。

1.文教衛(wèi)生局及食品藥品監(jiān)管等部門有效利用醫(yī)療和藥品資源，組織和救治食品安全事故患者，并采取妥善安置、救助等有效措施，防止或減少人員傷害。

2.文教衛(wèi)生局及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)和檢驗機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗，盡快查找事故發(fā)生的原因，提出處理建議。對涉嫌犯罪的，公安部門要及時介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

3.市場監(jiān)督管理局應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品；待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后，責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器，消除污染；對確認屬于被污染的食品及原料，依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀；檢驗后確認未被污染的應(yīng)予以解封。

4.指揮部辦公室及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延的地方政府通報信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時，及時報請市政府、省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門，協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。

5.依法從嚴查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財物等擾亂市場秩序和社會秩序的行為，維護社會治安。

6.必要時，啟用本級財政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲備的應(yīng)急救援物資。

（四）響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止。

1.響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

（1）級別提升。當(dāng)食品安全事故隨著發(fā)展危害性進一步加重，并有蔓延擴大的趨勢時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故。

（2）級別降低。對事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下，無進一步擴散趨勢的，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

（3）響應(yīng)終止。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。

食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上的，并無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

2.響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

一般（IV級）食品安全事故由指揮部組織對事故進行分析評估論證。評估認為符合級別調(diào)整條件的，提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議，報開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認為符合響應(yīng)終止條件時，由指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議，報開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)后實施。

上級政府有關(guān)部門根據(jù)下級政府有關(guān)部門的請求，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

（五）信息發(fā)布

一般（IV級）食品安全事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

六、后期處置

（一）善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及運輸工具補償；應(yīng)急及醫(yī)療機構(gòu)墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺的有關(guān)善后處置工作等。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置慰問受害、受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

（二）考核獎懲

1.考核獎勵

開發(fā)區(qū)食安辦定期組織對各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促整改工作中存在的問題。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，可按有關(guān)規(guī)定進行表彰和獎勵。

2.責(zé)任追究

開發(fā)區(qū)紀工委對在食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制、救援和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各工作組及相關(guān)部門對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責(zé)任，提出整改措施，完成總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)逐級報送開發(fā)區(qū)管委會、市政府及有關(guān)部門。

七、附則

（一）預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

（二）演習(xí)演練

各有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

開發(fā)區(qū)食安辦會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

第三篇：開發(fā)區(qū)項目安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案

(試行)

XXXXXXXXXX發(fā)展有限公司

二○一二年七月八日

建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案

為加強XXXXXX投資發(fā)展有限公司(以下簡稱投資公司)所轄范圍內(nèi)的危險源識別,使安全穩(wěn)定工作常態(tài)化,避免或最大限度的減少事故損失,特制定安全生產(chǎn)管理應(yīng)急預(yù)案。

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)

公司安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)分為二級。

(一)第一級在公司設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,其人員組成為: 組長:XXX 組員:XX、XXX、XXX 組長負責(zé)投資公司所轄范圍內(nèi)項目突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

(二)第二級在施工現(xiàn)場設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)辦公室，人員組成為：

主任:XXX 成員:XXX、XXX 主任負責(zé)施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

二、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)職責(zé)

(一)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

1、全面負責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。人人樹立“安全第一”的思想。

2、貫徹與落實上級各項安全生產(chǎn)工作方針、政策及指示。

3、建立安全規(guī)章制度，研究制訂安全生產(chǎn)技術(shù)措施和勞動保護計劃，開展安全生產(chǎn)、安全管理、安全崗位職責(zé)及有關(guān)安全知識教育工作，提高職工安全意識及自我防范的能力。

4、執(zhí)行“以防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，及時消除火險隱患，實施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，以防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

5、落實安全生產(chǎn)經(jīng)費，并及時足額投入。

6、做好傷亡事故的調(diào)查和處理，提出防止事故的措施，并督促實施。

7、開展安全生產(chǎn)總結(jié)評比工作。(二)項目安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)辦公室職責(zé)：

1、認真貫徹執(zhí)行國家和上級的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和制度。在公司經(jīng)理和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)項目的安全管理、監(jiān)督工作。

2、負責(zé)組織制訂、修訂項目安全管理制度，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。

3、監(jiān)督工程項目各參與方的安全管理制度的建立及實施；

4、監(jiān)督建設(shè)項目施工單位施工組織設(shè)計中的安全措施在施工過程中的落實情況；施工單位安全設(shè)施、人員投入及其資格認證；

5、發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，及時要求相關(guān)責(zé)任方采取防護措施并制定預(yù)防方案；

6、組織各項目參與方進行安全檢查，檢查內(nèi)容為：日常性檢查、定期不定期檢查、節(jié)假日前后檢查、季節(jié)性檢查，檢查形式為：巡查、抽查、專項檢查；

7、與各項目參與方一起制定消防安全責(zé)任制度，確定消防責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆等各項消防安全責(zé)任制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施，并在重要場所設(shè)置明顯標(biāo)志；

8、施工現(xiàn)場特殊作業(yè)應(yīng)制定專項施工方案，需要報行政主管部門審批的應(yīng)進行報批，在經(jīng)審批同意后方可進行建設(shè)；

9、發(fā)生安全事故及時向公司負責(zé)人報告并保護好現(xiàn)場。

三、應(yīng)急反應(yīng)工作預(yù)案

(一)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作預(yù)案：

1、第一時間向總公司報告突發(fā)重大事件;

2、分析緊急狀態(tài)，確定相應(yīng)報警級別,根據(jù)相關(guān)危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型;

3、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動;

4、與公司外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò);

5、直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動;

6、最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;

7、協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急救援組織;

8、應(yīng)急評估、確定升高或降低應(yīng)急警報級別;

9、通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;

10、決定應(yīng)急撤離,決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。(二)項目安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)辦公室的工作預(yù)案：

1、第一時間向公司報告突發(fā)重大事件;

2、事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),包括與應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào);

3、現(xiàn)場事故評估;

4、保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急救援行動的執(zhí)行;

5、控制緊急情況;

6、做好消防、醫(yī)療等各公共救援部門聯(lián)系工作。

四、安全生產(chǎn)管理工作的制度、規(guī)定

(一)堅決執(zhí)行XXXXXX的有關(guān)規(guī)定，重大事件上報等制度。

(二)落實崗位責(zé)任制,規(guī)范遵守公司的以下制度:

1、請示報告制度;

2、值班制度:包括施工現(xiàn)場值班制度、公司節(jié)假日值班制度;

3、檢查制度:項目安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)辦公室結(jié)合生產(chǎn)工作,每月檢查應(yīng)急救援工作情況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;

4、例會制度:應(yīng)急反應(yīng)辦公室每季度結(jié)合監(jiān)理例會、公司周例會組織召開一次安全穩(wěn)定工作會議,檢查上季度工作,并針對存在問題,積極采取有效措施,加以改進。

五、應(yīng)急報警機制

(一)應(yīng)急上報機制

獲取危險源突顯特征后或事故突發(fā)后,崗位責(zé)任人第一時間報告應(yīng)急反應(yīng)辦公室負責(zé)人,負責(zé)人應(yīng)立即向公司匯報,由公司應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,同時上報總公司。

(二)內(nèi)部應(yīng)急報警機制

應(yīng)急預(yù)案啟動后,一、二級應(yīng)急反應(yīng)組織啟動,公司全體人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)。

一、二級應(yīng)急反應(yīng)組織進入應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急計劃實施狀態(tài)。

(三)外部應(yīng)急報警機制

內(nèi)部報警機制啟動的同時,按公司應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長的部署,立即啟動外部應(yīng)急報警機制,向社會公共救援機構(gòu)報警。

(四)匯報程序

按政府事故上報規(guī)定,依照程序向上級相關(guān)主管部門上報。

六、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

(一)應(yīng)急預(yù)案實施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門進行事故報告。

(二)對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納、形成文件,為進一步處理事故的工作提供資料。

(三)在事故發(fā)生的全過程中，實事求是地對應(yīng)急預(yù)案作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為預(yù)案修訂提供經(jīng)驗和可操作性措施。

二○一二年七月八日

第四篇：開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、總則 1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地組織實施應(yīng)急救援工作，最大程度地降低事故的危害及后果，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,保護環(huán)境,維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于如下安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作：

（1）造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失較大的安全生產(chǎn)事故。

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門應(yīng)急處臵能力的安全生產(chǎn)事故。

（3）發(fā)生跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃的安全生產(chǎn)事故。（4）管委會領(lǐng)導(dǎo)認為需要由區(qū)級應(yīng)急處臵的安全生產(chǎn)事故。1.4工作原則

（1）以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康當(dāng)作首要任務(wù)。在事故未發(fā)生時充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進的檢測、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)的原則。在管委會和區(qū)安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及管委會有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處臵工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。

（3）屬地為主，分級響應(yīng)的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地政府（街道）和單位，必須作出“第一反應(yīng)”，果斷迅速地采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊伍。先期到達的應(yīng)急救援隊伍，要抓住時機，迅速有效地實施先期處臵，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生。同時，應(yīng)立即向管委會報告事故情況。管委會迅速對事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動。（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合的原則。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。一是通過安全管理和安全技術(shù)等手段實現(xiàn)本質(zhì)安全，盡可能防止事故發(fā)生；二是在假定事故必然發(fā)生的情況下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，達到降低或減少災(zāi)害的影響。為此，平時要做

好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，搞好預(yù)案的演練，使應(yīng)急組織體系的各機構(gòu)、各部門明確各自職責(zé)及運行程序，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應(yīng)急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。1.5現(xiàn)狀

開發(fā)區(qū)屬北亞熱帶溫潤氣候區(qū)，四季分明，季風(fēng)顯著，雨量充沛，日照充足；年平均氣溫14.9℃，最高氣溫39.1℃，最低氣溫-17.7℃。平均降水量992.6mm，最大降水量1438.1mm，最小降水量639.3mm，年均蒸發(fā)量1374.1mm；季風(fēng)顯著，盛行風(fēng)向隨季節(jié)有明顯的變化，冬季盛行來自北方干冷的偏北風(fēng)，夏季盛行從海洋吹來濕熱的東南到南風(fēng)，在過渡季節(jié)中，春季多東南風(fēng)，秋季多東北風(fēng)，年平均氣壓1016.3mbar，年均風(fēng)速1.7-2.8m/s；常年平均無霜期為220天。全區(qū)現(xiàn)有人員密集場所177家，危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位22家，重大危險源單位2家，煙花爆竹經(jīng)營單位39家。

2、事故災(zāi)害及后果預(yù)測

開發(fā)區(qū)位于揚州開發(fā)前沿區(qū)，商貿(mào)發(fā)達，轄區(qū)內(nèi)人員密集場所眾多，工業(yè)涉及機械、電子、汽車零部件等門類，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模增長較快，特種設(shè)備和特種作業(yè)人員數(shù)量多，可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故主要有： 2.1火災(zāi)事故：易燃物品儲存不當(dāng)，易燃液體儲罐泄漏，危險物品使用不當(dāng)，賓館、商場管理不善等。

2.2爆炸事故：易燃氣體儲存、充裝、使用不當(dāng)，鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備使用維護不當(dāng)，鑄鐵、鑄鋼等金屬熔融物遇水引起爆炸等。

2.3觸電事故：企業(yè)及人員密集場所的供配電系統(tǒng)發(fā)生漏電，或施救不當(dāng)造成的觸電事故。

2.4坍塌事故：單位新改擴建項目在基建過程中，安全措施不到位，造成大面積物體坍塌事故。

2.5中毒事故：有毒氣體泄漏和企業(yè)職工食物中毒。

當(dāng)以上事故發(fā)生時，其現(xiàn)場人員密度達到一定數(shù)量時，容易釀成發(fā)生一次死亡3人以上較大、重大、特大生產(chǎn)安全事故。

2.6機械、墜落等傷害事故：違章操作、設(shè)備故障等引起的事故。

3、組織指揮體系及職責(zé) 3.1組織體系

區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織體系由管委會、管委會有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、搶險救援隊伍（含專業(yè)和志愿者）和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。3.2應(yīng)急管理機構(gòu)的職責(zé)

3.2.1管委會為全區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急管理和救援工作；負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策。

3.2.2區(qū)安委會辦公室為應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)。主要職責(zé)是：（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。（2）組織協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急救援工作。

（3）編制和修訂全區(qū)應(yīng)急總預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)分項預(yù)案的制定，督促專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)的建設(shè)。（4）組織指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援演練。

（5）承擔(dān)管委會（或區(qū)安委會）交辦的其它工作。

3.2.3管委會有關(guān)部門及行業(yè)主管部門負責(zé)本部門、本行業(yè)的應(yīng)急管理工作。其中：負責(zé)消防、危險化學(xué)品、建筑施工等子預(yù)案而設(shè)的指揮機構(gòu)為區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)，既有本部門應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)，又承擔(dān)管委會（或區(qū)安委會）所安排的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保子預(yù)案的順利實施。

3.2.4區(qū)有關(guān)部門與區(qū)安委會辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，做好與本預(yù)案及專項子預(yù)案的銜接工作。負責(zé)子預(yù)案應(yīng)急管理機構(gòu)必須與市相關(guān)預(yù)案的管理機構(gòu)做好銜接，保持溝通，爭取指導(dǎo)和支持。3.3應(yīng)急指揮中心

當(dāng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)應(yīng)急指揮中心投入運作。區(qū)應(yīng)急指揮中心由下列成員組成： 總指揮：管委會主任 副總指揮：分管副主任 成員：

（1）管委會辦公室（2）區(qū)人武部（3）公安開發(fā)區(qū)分局

（4）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（安委辦、環(huán)保局）

（5）區(qū)城鄉(xiāng)管理局（6）區(qū)財政局（7）區(qū)建設(shè)局

（8）區(qū)其它有關(guān)部門（依據(jù)事故類型臨時增加）3.4應(yīng)急指揮中心職責(zé)

3.4.1總指揮：負責(zé)重大決策和全面指揮。

3.4.2副總指揮：按分工負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。3.4.3管委會辦公室

（1）負責(zé)指揮部內(nèi)部的信息溝通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的信息發(fā)布工作。做好應(yīng)急救援的宣傳和群眾的思想政治工作。（2）負責(zé)向上級政府報告應(yīng)急救援進展情況。（3）對正副指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋。（4）為指揮部提供車輛運輸、通訊及后勤保障。

（5）負責(zé)應(yīng)急救援中涉外人員（含港、澳、臺人員）的處理。3.4.4區(qū)人武部

根據(jù)總指揮決定，協(xié)調(diào)部隊和組織民兵專業(yè)分隊參與搶險救援。3.4.5公安開發(fā)區(qū)分局

（1）負責(zé)在第一時間進入事故現(xiàn)場，封鎖危險區(qū)域，設(shè)立隔離區(qū)，實行交通管制，維持治安秩序，組織疏散人員。

（2）根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍，適時調(diào)集消防、治安、經(jīng)文保等警力參與救援。

（3）協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作。

（4）負責(zé)事故中死亡（失蹤）人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

（5）負責(zé)和市公安局（交巡警、消防、治安等）的對接。3.4.6區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（安委辦、環(huán)保局）（1）協(xié)助指揮中心實施應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負責(zé)向上級安監(jiān)部門匯報事故及救援情況。

（3）搜集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，組織事故調(diào)查處理，為配合上級對事故的調(diào)查處理作準(zhǔn)備。

（4）負責(zé)危險化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對人員傷害情況的監(jiān)測，提出對環(huán)境和人員保護的措施建議，負責(zé)對空氣和水污染的監(jiān)測，并提出治理方案。3.4.7區(qū)城鄉(xiāng)管理局

（1）負責(zé)事故現(xiàn)場受傷、中毒人員的搶救工作。（2）負責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防治工作。

（3）負責(zé)向應(yīng)急指揮中心和上級衛(wèi)生部門報告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況。

（4）在緊急情況下向兄弟區(qū)（市）或上級衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。（5）會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、各有關(guān)部門負責(zé)做好受災(zāi)群眾的救助等相關(guān)善后工作。

3.4.8區(qū)財政局

負責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。3.4.9區(qū)建設(shè)局

（1）負責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)集起重機、挖掘機等搶排險設(shè)備。（2）負責(zé)對接并提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持。3.5現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

依照屬地為主的原則，事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、各有關(guān)部門主要負責(zé)同志為指揮。現(xiàn)場應(yīng)急指揮須將應(yīng)急救援預(yù)案、救援隊伍和人員事先報告區(qū)應(yīng)急指揮中心。

4、預(yù)警預(yù)防機制

4.1較、重、特大安全事故監(jiān)控與信息報告

較、重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接報后，立即向公安“110”報警，同時報當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、和上級主管部門。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園、有關(guān)行業(yè)主管部門接報后應(yīng)當(dāng)立即報告管委會，最遲不得超過1個小時，并同時報區(qū)安委會辦公室。緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員和單位可越級上報。區(qū)政府值班電話：87962761 區(qū)安委會辦公室值班電話：87962252 報告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡

人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況等。4.2預(yù)警行動

各級、各部門生產(chǎn)安全應(yīng)急機構(gòu)接到可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的報告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進行辯識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準(zhǔn)確及時判斷，初步確定響應(yīng)級別，并密切關(guān)注事態(tài)進展。如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。5．應(yīng)急響應(yīng) 5.1分級響應(yīng)

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動，即本預(yù)案的啟動由管委會主任批準(zhǔn)、管委會組織實施。啟動各子預(yù)案由分管副主任批準(zhǔn)實施。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級別無法得到有效控制時，應(yīng)及時報請上級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.1區(qū)安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時向管委會領(lǐng)導(dǎo)報告較、重、特大生產(chǎn)安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）開通與事故地應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系。

（3）經(jīng)專家對警情判斷和領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動Ⅳ級響應(yīng)后，立即通知區(qū)應(yīng)急指揮中心全體成員，進入應(yīng)急工作狀態(tài)。5.2指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅳ級響應(yīng)后，區(qū)安委辦和區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）啟動區(qū)應(yīng)急預(yù)案，召集應(yīng)急指揮機構(gòu)人員到位，組織實施應(yīng)急救援。

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動的要求。

（3）組織專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。

（4）協(xié)調(diào)與周邊區(qū)（市）和單位的關(guān)系，尋求對應(yīng)急救援的支持配合。

（5）及時向管委會負責(zé)人、區(qū)安委會負責(zé)人報告應(yīng)急救援進展情況。

（6）成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。可設(shè)行動、策劃、后勤、資金、行政等機構(gòu)，協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量，配合市應(yīng)急指揮中心的指揮。5.3信息資源采集

要做好信息采集工作：包括事故單位情況，事故致因物；當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌乩怼⒌刭|(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合，按工作需要進行反饋。5.4緊急處臵

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上、依法及時采取緊急處臵措施。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、跨行業(yè)影響重大的緊急處臵方案，由區(qū)應(yīng)急指揮中心提出方案并協(xié)調(diào)實施。5.5醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)城鄉(xiāng)管理局負責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處臵工作。區(qū)疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。5.6應(yīng)急救援人員安全防護

應(yīng)急救援指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。

當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員的險情，可能造成次生事故傷害時，應(yīng)急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害。指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。5.7群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責(zé)群眾的安全防護工作：

（1）企業(yè)與當(dāng)?shù)卣ń值溃⒋澹ㄉ鐓^(qū)）建立應(yīng)急互動機制，共同確定保護群眾安全的方案和措施；

（2）確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、啟用應(yīng)急避難場所；

（3）指定有關(guān)部門實施疏散、轉(zhuǎn)移，要做好生活安臵，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；

（4）負責(zé)疏散人群及居住地的治安管理及疾病防治工作。

5.8公眾動員

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)盡力調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。組織自愿者配合專業(yè)搶險救援隊伍救援。5.9現(xiàn)場檢測與事故危害評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組。綜合分析檢測數(shù)據(jù)，評估事故發(fā)展態(tài)勢，預(yù)測事故后果。

檢測、鑒定與事故危害評估內(nèi)容包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

5.10信息發(fā)布

工委、管委會辦公室會同區(qū)安委會辦公室和事故處理的主管部門對事故相關(guān)信息進行綜合、分析并發(fā)布，組織新聞報道。5.11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，進行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由區(qū)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

6、保障措施

6.1信息與通訊保障措施

建立全區(qū)較、重、特大生產(chǎn)安全事故報告機制；重大危險源信息和監(jiān)控機制；保證應(yīng)急預(yù)警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享，必要時可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。6.2救援裝備、物資與運輸保障措施

各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和單位應(yīng)配備應(yīng)急救援裝備，做好日常維護和更新；管委會有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)單位不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲備，而且要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位。在原有交通運輸資源不能適應(yīng)搶險救援的情況下，區(qū)應(yīng)急指揮中心要及時協(xié)調(diào)市交通行政部門提供交通運輸支持。

6.3人力資源保障措施

建設(shè)以消防部隊為骨干的應(yīng)急隊伍；危化品、建筑等行業(yè)或企業(yè)，依法組建和完善專業(yè)救援隊伍；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況；逐步建立安全生產(chǎn)專家?guī)臁?.4醫(yī)療衛(wèi)生保障措施

要加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對較、重、特大生產(chǎn)安全事故的救治能力。區(qū)城鄉(xiāng)管理局要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷專科醫(yī)院的列表，如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來源。儲存必要的應(yīng)急救援救治藥品，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。要組織醫(yī)療人員進行相應(yīng)培訓(xùn)，了解全區(qū)主要危險對人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。

6.5應(yīng)急財務(wù)保障措施

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的物資和資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣⒔值烙嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)解決。6.6教育、訓(xùn)練和演習(xí)

有關(guān)部門和單位組織應(yīng)急救援機構(gòu)和專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企業(yè)、村（社區(qū)）要建立互動機制，負責(zé)本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民的安全意識，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。

高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的單位，應(yīng)結(jié)合《江蘇省安全生產(chǎn)條例》的要求，宣傳相關(guān)知識，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。

上述機構(gòu)和單位演習(xí)結(jié)束后，要形成總結(jié)報告送區(qū)安委會辦公室備案。6.7監(jiān)督檢查

管委會辦公室、區(qū)安委會辦公室對重大安全事故應(yīng)急預(yù)案實施全過程進行監(jiān)督檢查。

7、附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實施后，經(jīng)評估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，區(qū)安委會辦公室要及時組織修訂完善，上報管委會批準(zhǔn)后實施。7.2獎勵與責(zé)任

7.2.1在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，由其所在單位、上級機關(guān)或地方政府給予表彰或者獎勵：（1）出色完成應(yīng)急處臵任務(wù)的。

（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的。

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。7.2.2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。（2）不及時報告事故真實情況，延誤處臵時機的。

（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的。（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進行破壞活動的。（6）散布謠言、擾亂社會秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的。7.3預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)安委會辦公室負責(zé)解釋。7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

第五篇：開發(fā)區(qū)封控管控應(yīng)急預(yù)案

開發(fā)區(qū)封控管控應(yīng)急預(yù)案

開發(fā)區(qū)封控管控應(yīng)急預(yù)案 1

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，貫徹落實我市疫情防控工作小組和疫情防控工作指揮部有關(guān)精神，落細“人物同防”“多病共防”各項防控措施，鞏固拓展開發(fā)區(qū)疫情防控成果，確保不發(fā)生聚集性疫情，保障正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)孝義市疫情防控指揮部《關(guān)于加強冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知》文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，特制訂本實施方案。

一、工作原則

1、新型冠狀病毒肺炎疫情形勢日趨復(fù)雜嚴峻，堅決不能麻痹大意，必須毫不放松、持續(xù)用力、頑強作戰(zhàn)，將疫情防控重點工作堅決做好做實。

2、開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)、各院校按照“誰用工、誰管理、誰負責(zé)”的要求，切實履行疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，要強化責(zé)任意識，企業(yè)、院校主要負責(zé)人作為疫情防控工作的第一責(zé)任人，要親自研究部署，親自督促落實防控措施，堅決防止疫情發(fā)生。開發(fā)區(qū)各園區(qū)主要負責(zé)園區(qū)內(nèi)疫情防疫工作的監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。

3、開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)、院校制定科學(xué)完善的疫情防控工作方案、疫情防控應(yīng)急預(yù)案等。嚴格大型會議和慶典等活動及重點人群、車輛、貨物等防控措施和管控要求。

二、疫情防控應(yīng)急機構(gòu)組成、職責(zé)

為認真貫徹落實我市疫情防控工作小組和疫情防控工作指揮部有關(guān)精神要求，落細“人物同防”“多病共防”各項防控措施，成立開發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

主要職責(zé)：深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于加強冬春季新冠肺炎疫情防控工作的重大決策部署，負責(zé)配合屬地做好開發(fā)區(qū)內(nèi)各企業(yè)、院校疫情防控工作的具體組織、指揮和協(xié)調(diào)，依法、科學(xué)、規(guī)范開展防控工作。迅速接受、傳達和執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)和新冠肺炎疫情防控指揮部的各項指示，確保政令暢通。組織實施本方案，發(fā)布各項疫情防控命令、指示、通知等。確定重點疫情防控企業(yè)、人員、地點、范圍等。及時掌握開發(fā)區(qū)疫情防控摸排情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在開發(fā)區(qū)人力資源局，辦公室主任由任奇秀同志兼任，副主任由郭冠宇同志兼任，成員從開發(fā)區(qū)兩辦六局、各園區(qū)抽調(diào)。

主要職責(zé)：傳達和落實開發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和命令，組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各應(yīng)急工作；負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組各類文件的起草、印發(fā)、各種資料的收集匯總工作；及時收集掌握疫情相關(guān)情況并上報開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組；負責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)等工作。

三、疫情防控措施和管控

各園區(qū)、各局辦中心、各派駐單位、建投公司、各企業(yè)、各院校要突出防疫的重點，同查同防，按照我市疫情防控指揮部有關(guān)要求，要保證“人物同防”“多病共防”各項防控措施和管控要求的落地落實落細。

（一）嚴格大型會議和慶典等活動管控

1、嚴格大型會議活動管控。從即日起，按照“非必要不舉辦”的原則，從嚴控制大型聚集性活動。特別是區(qū)內(nèi)企業(yè)、院校，原則上不舉辦大型會議、培訓(xùn)、集體團拜、慰問演出、聯(lián)歡聚餐等人群聚集性活動。必須舉辦的要經(jīng)主管部門和開發(fā)區(qū)管委會同意，報市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，妥善舉辦。主辦單位要按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實防控方案和應(yīng)急預(yù)案、人員排查、健康監(jiān)測、健康碼核驗及場所清潔、消毒、通風(fēng)等防控措施。

2、嚴格公共場所聚集性活動管控。區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、院校非必要不舉辦慶典慶祝、跨年聯(lián)歡、年會等大型人員聚集活動。嚴禁聚集性就餐，實行職工食堂錯時分散就餐制。凡擅自舉辦大型聚集性活動、造成疫情擴散的，將追究相關(guān)場所和舉辦者責(zé)任。

（二）嚴格市外人員貨物管控

1、嚴格入境人員、貨物管控。境外來（返）開發(fā)區(qū)的人員要主動向所在村（社區(qū)）、接待單位或住宿酒店如實申報健康登記，自覺配合落實疫情防控各項措施。對已在第一入境地集中隔離14天的來（返）開發(fā)區(qū)人員，核驗集中隔離14天證明和核酸檢測證明，并全部納入社區(qū)管理，再實施“14+2”（居家隔離14天，每7天核酸檢測1次）居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，配合社區(qū)工作人員完成每日“兩監(jiān)測”。對無法提供集中隔離證明的入境人員，落實集中隔離14天管控措施。同時強化“人物同防”，對來自境外的貨物、行李、郵件等物品實施科學(xué)規(guī)范的消殺處理，每周對相關(guān)工作環(huán)境進行一次消毒效果檢測；對貨物托運裝卸人員及工作環(huán)境每周進行一次核酸檢測。

2、嚴格中高風(fēng)險地區(qū)來（返）開發(fā)區(qū)人員、車輛、貨物管控。針對年終歲末期間企業(yè)業(yè)務(wù)量大等特點，加強對中高風(fēng)險地區(qū)來（返）開發(fā)區(qū)人員、業(yè)務(wù)人員、司乘人員的排查管控力度。各企業(yè)要隨時掌握中高風(fēng)險地區(qū)，尤其是當(dāng)前河北石家莊、邢臺等地入境人員的信息，做到及時掌握并報送屬地相關(guān)部門，嚴格做好各項防控措施。各企業(yè)、院校要立即組織開展中高風(fēng)險區(qū)（特別是石家莊、邢臺等地）入境人員排查管控。凡來自中高風(fēng)險地區(qū)的人員，要第一時間向所在村（社區(qū)）、單位報告，嚴格實施“14+2”隔離管控措施。能夠提供7日內(nèi)核酸檢測陰性證明的，在做好個人防護的前提下，進行14日居家（宿舍、賓館、酒店）自我健康監(jiān)測。不能提供7日內(nèi)核酸檢測證明的，一律集中隔離醫(yī)學(xué)觀察并第一時間完成1次核酸檢測。檢測結(jié)果陰性者，解除集中隔離，在做好個人防護的前提下，進行14日居家（宿舍、賓館、酒店）自我健康監(jiān)測；檢測結(jié)果陽性者，立即閉環(huán)轉(zhuǎn)運至汾陽醫(yī)院治療。居家（宿舍、賓館、酒店）自我健康監(jiān)測期間，要做到不外出，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、咳嗽等可疑癥狀，及時到定點發(fā)熱門診就醫(yī)。嚴格人物、動物、環(huán)境同查同防，對河北等重點地區(qū)的物料運送車輛、物流、快遞、冷鏈、物資、家犬、汽車配件等要加大排查和核酸檢測的力度，做到“早發(fā)現(xiàn)、早處置、早切斷”。嚴格落實企業(yè)防控主體責(zé)任，所有為企業(yè)運送物料的車輛所涉人、物、車，企業(yè)要實行同查同防，各園區(qū)配合公安部門負責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促企業(yè)嚴格落實防控措施。

3、嚴格人員市外出行管控。各單位、企業(yè)、院校工作人員在今冬明春，減少不必要的市外出行，如確需離開，須經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn)，返回前后第一時間主動報告健康狀況和行動軌跡。要大力倡導(dǎo)公眾就地過節(jié)，減少不必要的出行。

（三）嚴格重點場所管控

1、嚴格重點場所疫情監(jiān)測。各部門要進一步壓實四方責(zé)任，做到職責(zé)明確、流程清晰責(zé)任到人；充分發(fā)揮我市重點行業(yè)、領(lǐng)域的重點單位、場所健康管理員作用，嚴格落實健康管理員制度，實施早期癥狀監(jiān)測，及時通過“三晉通”手機APP“新冠肺炎疫情監(jiān)測多點觸發(fā)預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)”，進行早期監(jiān)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

2、嚴格返崗人員、業(yè)務(wù)人員、探親人員管控。各園區(qū)要加強園區(qū)疫情防控工作，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行管委會班子成員包園區(qū)、園區(qū)干部包企業(yè)、院校全覆蓋。各園區(qū)、各企業(yè)、院校要結(jié)合工作實際制定完善本單位實施方案，細化操作流程，做好人員物資儲備。突出引導(dǎo)監(jiān)管，加強人員流動管理，落實“三減少”（減少人員流動、減少人員聚集、減少旅途風(fēng)險）和加強個人防護等工作要求，嚴防散發(fā)病例傳播擴散，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情。要采取多種形式對企業(yè)、院校廣泛開展宣傳教育，落實“戴口罩、勤洗手、多通風(fēng)不聚會”防護措施，動員區(qū)內(nèi)職工群眾，充分發(fā)揮群防群控優(yōu)勢，加強對所有返崗人員、業(yè)務(wù)人員、探親人員，特別是中高風(fēng)險區(qū)人員的排查管控。

3、嚴格院校機構(gòu)管控。科教園區(qū)配合市教育科技部門負責(zé)指導(dǎo)區(qū)內(nèi)院校機構(gòu)錯時錯峰到校（園）、就餐，堅持每日對教室、圖書館、食堂、宿舍等重點場所進行通風(fēng)、保潔及消毒；較少人員聚集，不舉辦大型活動；做好晨午檢等健康監(jiān)測工作，不帶病工作學(xué)習(xí)；倡導(dǎo)師生假期非必要不外出，外出實行報告和健康、行程軌跡監(jiān)測制度。太原理工大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、呂梁職業(yè)技術(shù)學(xué)校等高校要根據(jù)疫情形勢適時錯峰放假，精準(zhǔn)有序安排學(xué)生離校（園），并提醒學(xué)生在往返途中嚴格落實個人防護措施。各院校機構(gòu)要做好跟蹤隨訪，及時掌握師生行程和健康情況，確保離校（園）學(xué)生底數(shù)清、返家行程可追蹤、家校協(xié)同有反饋。

（四）嚴格冷鏈物流管控阻斷“由物及人”傳播

要嚴格執(zhí)行《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營新冠病毒防控技術(shù)指南》《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營過程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》和《進口冷鏈?zhǔn)称奉A(yù)防性全面消毒工作方案》，各企業(yè)、各院校職工食堂對冷鏈?zhǔn)称诽貏e是進口冷鏈?zhǔn)称芬嫠髌彼髯C、全面核酸檢測、全面預(yù)防消毒。職工食堂要做好衛(wèi)生清掃、環(huán)境消殺、換氣通風(fēng)、工作人員體溫監(jiān)測等措施。

（五）嚴格落實愛國衛(wèi)生運動各項要求

1、嚴格衛(wèi)生整治。深化愛國衛(wèi)生運動，保持常態(tài)化，引導(dǎo)廣大職工群眾積極開展環(huán)境“大清掃、大消毒”活動，重點消除衛(wèi)生死角，加強垃圾分類管理，做到“日產(chǎn)日清”，清運過程中應(yīng)采用密閉化運輸。

2、嚴格健康教育。廣泛宣傳防疫知識，樹立“每個人都是自己健康的第一責(zé)任人”理念，培養(yǎng)職工群眾“戴口罩勤洗手、勤通風(fēng)、少聚集、一米線、用公筷”等良好衛(wèi)生習(xí)慣；提倡文明節(jié)儉過節(jié)，堅決做到“喜事緩辦、喪事簡辦、宴請不辦”，減少不必要的聚集、聚餐、聚會。

（六）嚴格應(yīng)急值守和應(yīng)急處置

各園區(qū)、各企業(yè)、院校要嚴格落實節(jié)日期間工作制度，加強“兩節(jié)”期間的應(yīng)急值守和信息報送工作，暢通信息渠道，從即日起對中高風(fēng)險區(qū)特別是河北來往人員的管控檢查情況以及其他有關(guān)情況實行“零報告”“日報告”制度，遇有突發(fā)疫情第一時間啟動預(yù)案，并報告市疫情防控工作指揮部辦公室，同步推進、無縫銜接，落實各項應(yīng)對處置措施，堅決把疫情消滅在萌芽狀態(tài)，堅決把影響控制在最小范圍，堅決守護開發(fā)區(qū)職工群眾的生命安全與身體健康，確保企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的正常運行。各企業(yè)、院校要將管控檢查情況以及其他有關(guān)情況同時向所在園區(qū)報告，各園區(qū)匯總后上報開發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、有關(guān)要求

（一）提高政治站位。各園區(qū)、各企業(yè)、各院校要提高政治站位，高度重視疫情對人民的生命健康和對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，疫情防控工作中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。各園區(qū)、各企業(yè)、各院校主要負責(zé)同志要行動起來，迅速進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，嚴格執(zhí)行各項防控措施和管控要求，全面完善應(yīng)急預(yù)案，全力以赴備戰(zhàn)應(yīng)戰(zhàn)，堅決防止聚集性疫情發(fā)生。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各園區(qū)要按照市疫情防控工作的有關(guān)要求，認真履行監(jiān)管責(zé)任，責(zé)成專人負責(zé)此項工作，配合屬地將各級工作部署要求傳達到各企業(yè)、各院校，督促企業(yè)、院校做好疫情防控工作，落實好各項管控工作要求。各企業(yè)、院校要認真落實疫情防控工作主體責(zé)任，成立由主要負責(zé)人牽頭的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本企業(yè)、本院校疫情防控工作方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，制定防控措施。

（三）嚴格工作督查。堅持問題導(dǎo)向，查漏洞補短板，各園區(qū)要采取明察暗訪等多種形式督查疫情防控措施落實情況，開發(fā)區(qū)疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專人開展督查，針對存在問題列出問題清單、整改清單和責(zé)任清單，確保整改到位。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實、防控意識淡薄、思想麻痹松懈等問題要嚴肅問責(zé)，因履職不到位造成疫情擴散的要追究法律責(zé)任，切實把開發(fā)區(qū)職工群眾的精氣神調(diào)動起來，群策群力，群管群防，共同做好疫情防控的各項工作。

本方案自下發(fā)之日起實施。

開發(fā)區(qū)封控管控應(yīng)急預(yù)案 2

學(xué)校食品安全是學(xué)校安全工作的重要組成部分，特別是新冠肺炎疫情期間，更要做好疫情防控和食品安全工作，從而保障學(xué)校的疫情防控工作和食堂食品安全及全體師生的健康安全。注意防范疫情發(fā)生，因而為了保障廣大師生的身體健康，以保證正常的教育教學(xué)秩序，學(xué)校要高度重視疫情期間安全防控管理工作，根據(jù)《安徽省中小學(xué)新冠肺炎疫情防控工作指引》制定本方案：

一、成立學(xué)校食堂疫情防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：

副組長：

成員：

二、工作原則：

全程預(yù)防、全程控制：本方案所稱疫情發(fā)生事件，是指在學(xué)校食堂餐飲等環(huán)節(jié)中發(fā)生就餐師生出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道、消化道癥狀及身體不適以及學(xué)校負責(zé)組織提供的集體用餐導(dǎo)致的學(xué)校師生食物中毒事件。造成以上食品安全事故時啟動應(yīng)急方案。

明確職責(zé)、落實責(zé)任：學(xué)校按照“校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、各部門協(xié)調(diào)配合”的食品安全工作機制，實行分級管理、分級響應(yīng)，落實各自職責(zé)。因我校教職工人員少，疫情應(yīng)急反應(yīng)啟用同一套班子，適用《xx學(xué)校疫情應(yīng)急方案》。

科學(xué)決策、群防群控：學(xué)校建立組織，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急方案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。要加強學(xué)校日常監(jiān)測、堅持群防群控，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的食品安全事故，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。

及時反應(yīng)、快速行動：學(xué)校對所發(fā)生的食品安全事故要作出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急方案，嚴格控制事故發(fā)展和勢態(tài)蔓延，有效開展應(yīng)急救援工作，認真做好食品安全事故的救治、處理及整改工作。

三、事故分級：

突發(fā)事件按其危害程度和影響范圍，分為三級：

一級，重大疫情或食物中毒事件。為本校發(fā)生的一次2人以上有發(fā)熱、呼吸道、消化道癥狀或有疑似病例;中毒3人以上并出現(xiàn)死亡病例的，出現(xiàn)1例及以上死亡病例的食物中毒事件。

二級，較大事件。為本校發(fā)生1人以上發(fā)熱、消化道、呼吸道癥狀或有身體不適;一次中毒1人及以上，未出現(xiàn)死亡病例的事件，或不足2人。

三級，一般事件，為本校一次中毒3人以下，未出現(xiàn)死亡病例的事件。

四、應(yīng)急措施：

學(xué)校出現(xiàn)疫情或食品安全事件時，由食堂疫情防控應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。

救援措施。一旦發(fā)生疫情事故，組長湯坤應(yīng)當(dāng)機立斷，以人為本采取果斷措施，安排應(yīng)急方案行動組時恰遷、紀素俠、馬守凱等人各就各位采取求助措施。根據(jù)人員患病情況，首先實行隔離組董振虎、劉佳、李建政、曹猛對人隔離并及時與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)取得聯(lián)系、送醫(yī)院救治。同時要摸清情況，如果是群體發(fā)病的還應(yīng)徹底排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)名冊，防止遺漏。消殺組紀大興做好食堂就餐場所的全面消殺工作。

及時報告。疫情發(fā)生后疫情聯(lián)絡(luò)員張勇在校長和駐校指導(dǎo)員的授權(quán)下及時向上級部門及食品安全管理有關(guān)部門報告。

聯(lián)系家長。學(xué)校發(fā)生學(xué)生發(fā)熱、呼吸道、消化道或身體不適，組長湯坤應(yīng)及時與發(fā)病學(xué)生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。各位班主任許二雅、解媛、李維忠、董振虎、路西美、張麗要做好學(xué)生家長的安撫我作，防止過激行為發(fā)生，耐心解答家長提出的問題，盡力為家長做好服務(wù)工作。

病源保護。學(xué)校發(fā)生疫情或事故后，校長湯坤應(yīng)立即下令封存食物樣品，保護好現(xiàn)場，該隔離就隔離，以便有關(guān)部門現(xiàn)場進行調(diào)查、核實、取證、采樣。

人員調(diào)度。事故應(yīng)急處理人員由食品安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長湯坤及副組長時恰遷、紀素俠統(tǒng)一調(diào)度，必要時可向駐校指導(dǎo)員請示抽調(diào)專業(yè)人員進行支援。所需人員要聽從指揮，確保到位，落實職責(zé)。

要保障廣大師生及家長在疫情或事故發(fā)生和處理過程中的知情權(quán)，并根據(jù)情況定時向上級部門匯報，不瞞報、不謊報，對一些謠傳要及時澄清，避免不必要的誤解。

協(xié)調(diào)各方面力量做好學(xué)校穩(wěn)定工作，保障學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

學(xué)校食堂疫情防控應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對處置疫情防控成績顯著的個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵;對處置工作嚴重失誤造成重大損失的個人、對處置不當(dāng)，貽誤戰(zhàn)機，造成惡劣影響或嚴重后果的直接責(zé)任人，都應(yīng)視情況給予相應(yīng)的處理或報請上級部門進行處理。

食堂疫情善后處置工作結(jié)束后，學(xué)校疫情防控應(yīng)急小組總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送上級和食品安全部門。

五、工作要求：

學(xué)校要以嚴把師生進出體溫測量關(guān)，就餐一定要實行分餐制、作為要保持在一米以上距離，堅持以預(yù)防疫情發(fā)生為主。

學(xué)校要建立食堂從業(yè)人員體質(zhì)健康管理制度，每年組織從業(yè)人員進行體檢，建立健康狀況檔案。教育食堂從業(yè)人員應(yīng)養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

食堂食物要求專人管理，專庫存放，要建檔立卡。嚴把食物采購關(guān)，要認真落實伙食管理程序，填寫伙食流程表，堅持飯菜留樣制度。食堂禁止加工變質(zhì)發(fā)霉食品、四季豆、野生菌和涼拌菜。要加強對飲用水的管理，堅決杜絕食物中毒事件的發(fā)生。

要保持食堂衛(wèi)生。食堂用的各種炊具、用具、桌、柜、地面等要時時清掃，做到干凈整潔，無蠅蚊、蟑螂等。學(xué)生餐具要按要求消毒。

學(xué)校應(yīng)對全體師生及食堂從業(yè)人員加強食品安全知識的教育，不斷提高廣大師生及食堂從業(yè)人員的安全意識和責(zé)任意識，最大限度減少學(xué)校食品安全事故造成的危害，保障廣大師生身體健康和生命安全。

開發(fā)區(qū)封控管控應(yīng)急預(yù)案 3

為深入貫徹落實省、市、縣關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，進一步加強疫情常態(tài)化防控能力培訓(xùn)和演練，推動疫情防控工作人員更好掌握防控政策和措施要求，提升常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置能力，現(xiàn)制定本工作方案。

一、培訓(xùn)目標(biāo)

堅持政策培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)同步推進、線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合、理論培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練相結(jié)合，圍繞常態(tài)化疫情防控和聚集性疫情應(yīng)對處置策略措施要求，統(tǒng)籌考慮疫情防控形勢變化，以補齊能力短板、提升能力儲備、強化實戰(zhàn)應(yīng)用為目標(biāo)，分級、分類組織開展有針對性的培訓(xùn)演練，做到應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、開發(fā)區(qū)全覆蓋，全方位提升各部門疫情防控工作人員的防控能力和水平。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）防控政策培訓(xùn)。

1.防控政策宣傳貫徹培訓(xùn)。針對省市縣指揮部及各相關(guān)部門印發(fā)的防控政策、方案、規(guī)范、指南等，及時進行宣傳貫徹，特別對需要調(diào)整、完善、強化的防控政策和工作要求進行詳細解讀。

2.突發(fā)疫情應(yīng)急指揮體系建設(shè)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)平急一體化的突發(fā)疫情應(yīng)急指揮機制建設(shè)要求，包括組織架構(gòu)、人員組成、職能分工、管理運行制度、信息流轉(zhuǎn)要求、常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制等。

3.聚集性疫情應(yīng)對處置培訓(xùn)。重點圍繞《聚集性新冠肺炎疫情處置指南》要求開展培訓(xùn)，包括及時啟動應(yīng)急響應(yīng)、通過核酸檢測及時摸清底數(shù)、集中隔離“應(yīng)隔盡隔”、醫(yī)療救治落實“四集中”要求、做好信息報告和發(fā)布等5項核心處置措施的內(nèi)涵和要求等。對近期發(fā)生的聚集性疫情應(yīng)對處置工作進行復(fù)盤分析，總結(jié)汲取經(jīng)驗教訓(xùn)，提高有效應(yīng)對處置的意識和能力。

（二）防控技術(shù)培訓(xùn)。

1.疫情監(jiān)測預(yù)警培訓(xùn)。主要包括加強重點場所、重點單位和重點人群等疫情監(jiān)測和預(yù)警、落實醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員首診負責(zé)制等。同時，包括加強流感等秋冬季高發(fā)呼吸道傳染病、不明原因肺炎等監(jiān)測、分析與預(yù)警，做好多病共防。

2.流行病學(xué)調(diào)查培訓(xùn)。主要包括新冠肺炎傳染病學(xué)與流行病學(xué)特點、感染者及病例個案調(diào)查、聚集性疫情調(diào)查、密切接觸者追蹤與調(diào)查、風(fēng)險人員區(qū)域協(xié)查、案例分析、溯源調(diào)查、相關(guān)信息化應(yīng)用等。

3.核酸檢測、實驗室檢測與生物安全培訓(xùn)。主要包括大規(guī)模核酸檢測組織管理、基因測序分析、抗體檢測技術(shù)、實驗室生物安全等。

4.院感防控、醫(yī)療救治和心理干預(yù)培訓(xùn)。主要包括院感防控制度要求和技術(shù)規(guī)范、發(fā)熱門診和定點醫(yī)院設(shè)置管理、工作人員和患者安全防護、規(guī)范化診療、中醫(yī)救治、心理干預(yù)要點、重點人群心理干預(yù)等。

5.環(huán)境衛(wèi)生與消毒培訓(xùn)。主要包括消毒基礎(chǔ)知識、入境交通工具消毒、現(xiàn)場消毒、垃圾和污水處理、消毒效果評價等。

6.進口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管培訓(xùn)。主要包括進口冷鏈?zhǔn)称肥袌霰O(jiān)督檢查工作要求、涉疫食品排查管控工作要求等。

7.疫苗接種培訓(xùn)。主要包括新冠病毒疫苗規(guī)范接種、接種信息錄入、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測報告及調(diào)查診斷與鑒定等。

8.個人防護和健康管理培訓(xùn)。主要包括重點場所、重點部門工作人員防護服、口罩、面屏（護目鏡）等規(guī)范穿脫，健康監(jiān)測和管理，重點崗位人員閉環(huán)或封閉管理，感染防控和應(yīng)對處置等。

三、培訓(xùn)對象和要求

（一）開發(fā)區(qū)黨工委、管委會、東城派出所、開發(fā)區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)、市場監(jiān)管所、各商超企業(yè)等參與疫情防控工作的管理人員。

培訓(xùn)要求：重點培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容的第1、2、3項，并通過桌面推演、情景模擬等演練方式檢驗培訓(xùn)成效。

（二）從事疫情監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、實驗室檢測、生物安全、院感防控、醫(yī)療救治、心理干預(yù)、進口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管培訓(xùn)、疫苗接種、個人防護和健康管理等醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

培訓(xùn)要求：重點培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容的第3、4、5、6、8、9、10項，并通過線上測試以及桌面推演、情景模擬、現(xiàn)場操作等演練方式檢驗培訓(xùn)成效。

（三）網(wǎng)格員

培訓(xùn)要求：重點培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容的第1、2、3、4、5、7、8、9、10、11項，并通過線上測試以及情景模擬等演練方式檢驗培訓(xùn)成效。演練根據(jù)疫情防控需要組織開展。

（四）各超市商貿(mào)場所（含餐飲）、展館、棋牌室、麻將館、賓館等重點公共場所從業(yè)人員。

培訓(xùn)要求：重點培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容的第1、2、3、8、11項，并通過線上測試以及桌面推演、情景模擬等演練方式檢驗培訓(xùn)成效。

四、培訓(xùn)形式

采用線上線下相結(jié)合的形式組織開展防控政策培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（一）線上培訓(xùn)。線上培訓(xùn)依托國家新冠肺炎疫情防控網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺、華醫(yī)網(wǎng)等各相關(guān)平臺開展，面向所有培訓(xùn)對象開放。

（二）線下培訓(xùn)。由各相關(guān)部門牽頭組織開展，根據(jù)需要確定相應(yīng)的培訓(xùn)對象范圍，以實踐操作為重點。

五、培訓(xùn)時間

20xx年11月底前完成全員培訓(xùn)，之后根據(jù)疫情防控政策調(diào)整開展相應(yīng)專題培訓(xùn)。

六、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）高度重視疫情防控培訓(xùn)，根據(jù)本方案要求，結(jié)合防控工作需要，細化培訓(xùn)內(nèi)容，周密組織開展培訓(xùn)演練，力戒形式主義，確保“真訓(xùn)真練”，提高培訓(xùn)實效，提高常態(tài)化疫情防控和處置能力，并根據(jù)培訓(xùn)工作需求落實經(jīng)費保障。

（二）分類實施培訓(xùn)內(nèi)容。開發(fā)區(qū)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）對培訓(xùn)強化督促檢查，對在培訓(xùn)過程中發(fā)現(xiàn)的問題實行分類劃分，及時調(diào)整培訓(xùn)方法，確保培訓(xùn)工作高效、有序開展。

（三）舉一反三，建章立制。在抓好培訓(xùn)的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。將培訓(xùn)的成果總結(jié)好、鞏固好、發(fā)展好，真真切切的運用到疫情防控上去，為開發(fā)區(qū)各項事業(yè)和諧健康發(fā)展保駕護航。

開發(fā)區(qū)封控管控應(yīng)急預(yù)案 4

為迎接“四城同創(chuàng)”工作，根據(jù)《當(dāng)涂縣落實市“四城同創(chuàng)”工作任務(wù)專項整治方案》文件精神，進一步優(yōu)化全縣封閉式小區(qū)整體環(huán)境，現(xiàn)對照“四城同創(chuàng)”有關(guān)物業(yè)管理小區(qū)整治的'各項指標(biāo)要求，結(jié)合文明小區(qū)創(chuàng)建工作實際，針對封閉式小區(qū)等各項突出問題，提出如下整治實施方案：

一、整治目的

通過整治活動的開展，解決小區(qū)存在的各種突出問題，切實改善和優(yōu)化小區(qū)居民居住環(huán)境，提高居民的各項生活質(zhì)量，促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作規(guī)范、制度健全、職責(zé)明確、履約到位，積極構(gòu)建“整潔、舒適、安全、和諧”的物業(yè)管理小區(qū)，確保“四城同創(chuàng)”物業(yè)小區(qū)專項整治不失分、得高分，確保全面達標(biāo)。

二、工作任務(wù)

1、完善物業(yè)小區(qū)管理機制，建立健全各項規(guī)章制度，有高效的投訴、回訪處理機制；開展“文明物業(yè)小區(qū)”評選表彰活動，推動物業(yè)小區(qū)管理上檔次、上水平。

2、工作人員著裝統(tǒng)一，持證上崗，掛牌服務(wù)，行為規(guī)范，文明禮貌，文明用語。

3、公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)、辦事制度。

4、建立24小時值班制度和巡邏制度，并做好值班、巡邏記錄，值班人員在位，各類車輛停放有序。保修及時（水電小修不過夜）。

5、物業(yè)小區(qū)環(huán)境干凈、整潔、無“牛皮癬”，公共雨、污水管道暢通，沒有無組織排水。

6、對小區(qū)綠化進行修剪和雜草清除，無人為損壞綠地或樹木、花草現(xiàn)象（對小區(qū)綠化空地應(yīng)組織補栽或處理）。

7、督促物業(yè)公司在小區(qū)顯要位置設(shè)立“公共信息服務(wù)欄”，以滿足居民對信息服務(wù)的需求；物業(yè)小區(qū)的墻報、宣傳欄等有創(chuàng)建宣傳內(nèi)容。

8、對涉及小區(qū)毀綠，飼養(yǎng)家禽、養(yǎng)狗，以及車輛亂停亂放等，經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸導(dǎo)難以整改到位的，報請規(guī)劃市容、公安等部門依法處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立物業(yè)管理小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：王寶春

副組長：徐書紅

成員：張明亮、張煒、姜文革及各物業(yè)公司負責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在房地產(chǎn)綜合管理股（物業(yè)股），負責(zé)整治期間的組織協(xié)調(diào)工作。

四、整治措施

1、高度重視，明確任務(wù)。各物業(yè)管理公司對住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治工作，應(yīng)當(dāng)從講政治的高度去提高認識。根據(jù)本方案要求認真進行檢查，調(diào)查摸底，針對存在的問題進行歸類整理，拿出整治計劃、處理意見及具體整改措施，制定整治工作倒排進度表，并上報縣住建委房產(chǎn)綜合管理股。同時，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要自覺接受社區(qū)居委會指導(dǎo)和業(yè)主委員會監(jiān)督，形成業(yè)主參與，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互支持、相互配合的良好局面。

2、突出重點，立即整改。各物業(yè)管理公司按照方案要求，切實履行職責(zé)，緊緊圍繞整治重點，對照薄弱環(huán)節(jié)，立即行動起來，全力以赴抓好專項整治工作，在小區(qū)內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生等各項突出問題整治大行動，切實把此項工作抓好、抓實、抓出成效，積極打造文明小區(qū)新亮點。

3、加大督查，確保實效。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持做到每天一督查，明確每個時間節(jié)點的工作任務(wù)，跟蹤式抓好整改。并做好督查記錄，發(fā)現(xiàn)問題，能現(xiàn)場的整治及時整改到位，不能及時解決的，下達限期整改通知書，對限期整改仍不到位的，將記錄檔案，作為文明小區(qū)考核評比依據(jù)，并予以警示，警示期間禁止參與物業(yè)管理招投標(biāo)。

4、強化宣傳，營造氛圍。采取“一欄四牌”多種宣傳形式，并實行流動紅旗等考評制度，大力開展專項整治宣傳教育和動員活動，廣泛動員廣大居民群眾共同參加創(chuàng)建整治活動，做到人人動員，廣泛參與，迅速掀起“整治環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)造美好家園”的高潮。

開發(fā)區(qū)封控管控應(yīng)急預(yù)案 5

隨著秋冬季的來臨，人員更容易集聚，疫情發(fā)生、流行的風(fēng)險較高，為積極應(yīng)對秋冬季可能出現(xiàn)的新冠肺炎疫情，做好開發(fā)區(qū)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控措施，堅持預(yù)防為主，科學(xué)精準(zhǔn)防控，突出重點環(huán)節(jié)、重點企業(yè)，強化企業(yè)外來人員管控，落實“四早”措施，在統(tǒng)籌好發(fā)展經(jīng)濟的同時，進一步落實好疫情防控措施，鞏固好現(xiàn)有的疫情防控成果，保障好開發(fā)區(qū)企業(yè)的正常生產(chǎn)，為全縣社會經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障，確保實現(xiàn)“雙勝利”。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進一步壓緊壓實防控責(zé)任

當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)暴發(fā)增長，外防輸入壓力持續(xù)增大，國內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生集聚性疫情，疫情反彈的復(fù)雜性也在增加。作為全縣經(jīng)濟對外交流的窗口，開發(fā)區(qū)企業(yè)外來務(wù)工人員往來頻繁，人員流動性較大，外部輸入風(fēng)險加大，開發(fā)區(qū)要繃緊防控弦，強化責(zé)任意識，提高防范意識，主動擔(dān)當(dāng)作為，全力以赴做好疫情防控。

一是落實開發(fā)區(qū)屬地責(zé)任。制定疫情防控實施方案，落實疫情防控措施，堅決杜絕任何麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理，按照領(lǐng)導(dǎo)不變、企業(yè)包保聯(lián)系人不變、責(zé)任不變的要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，全面落實各項疫情防控舉措。

二是落實企業(yè)主體責(zé)任。各企業(yè)根據(jù)《新冠肺炎疫情期間重點場所和單位衛(wèi)生防護指南》要求，要嚴格落實疫情防控主體責(zé)任，細化完善常態(tài)化防控方案的具體措施，要根據(jù)企業(yè)具體情況制定相應(yīng)的疫情防控實施方案，做好疫情防控物資儲備工作。

三是落實企業(yè)包片領(lǐng)導(dǎo)和包保聯(lián)系人監(jiān)督責(zé)任。包片領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)包保聯(lián)系人要履行對企業(yè)的監(jiān)管、督促和檢查責(zé)任，加強對企業(yè)疫情防控措施的落實、疫情防控物資的儲備、外來返涇人員信息的登記、企業(yè)員工健康信息監(jiān)測等工作的督促檢查。督促企業(yè)如實上報員工返涇信息情況，對從境外、中高風(fēng)險地區(qū)返涇員工第一時間上報開發(fā)區(qū)管委會，做好核酸檢測和隔離工作。

四是樹牢責(zé)任意識。疫情防控關(guān)系全局、關(guān)乎生命。我們要以對人民高度負責(zé)的精神，充分認清形勢，堅決克服僥幸心理、松勁心態(tài)，保持強烈的危機意識和隱患意識，要進一步壓緊壓實開發(fā)區(qū)管理責(zé)任、包保聯(lián)系人監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，慎終如始地抓好今冬明春疫情防控工作，落實落細常態(tài)化防控措施。

五是壓實各方責(zé)任。相關(guān)企業(yè)及企業(yè)包保人要切實履行好防控責(zé)任，確保防控工作不留死角，防控措施不留空白，要深刻汲取國內(nèi)個別縣市聚集性疫情教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，對疫情防控責(zé)任措施落實不力，造成不利影響的要嚴肅進行問責(zé)。

三、秋冬季疫情防控措施

一是堅持預(yù)防為主：

1、加強信息摸排。對開發(fā)區(qū)企業(yè)員工外出返涇信息加強摸排，實行日報告制度，對從境外、中高風(fēng)險地區(qū)返涇員工第一時間上報縣疫情防控指揮部，并落實相關(guān)防控措施。

2、做好物資儲備。開發(fā)區(qū)企業(yè)要根據(jù)企業(yè)人數(shù)以及企業(yè)規(guī)模，做好口罩、消毒液、洗手液等疫情防控物資儲備工作。

3、科學(xué)佩戴口罩。對人員密集的操作車間、工作場所，督促企業(yè)，要求企業(yè)員工科學(xué)佩戴口罩，勤洗手、講衛(wèi)生，做好自我防護。

4、減少人員集聚。在開發(fā)區(qū)企業(yè)宣傳好風(fēng)險防范意識，企業(yè)員工做好自我防護，注意保持1米以上的工作距離。減少不必要的集聚性活動。

5、加強企業(yè)車間、辦公場所通風(fēng)消毒。企業(yè)車間、辦公場要經(jīng)常開窗、通風(fēng)、換氣、消毒，保持空氣流通。要落實對廠區(qū)、員工生活區(qū)日常保潔、消毒等衛(wèi)生措施，對人員密集車間要適當(dāng)加大清潔、消毒頻次，有效切斷病毒傳播途徑。

6、提高健康素養(yǎng)。在開發(fā)區(qū)各企業(yè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，加大開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治力度。加強健康科普宣傳，保持良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

二是突出重點企業(yè)和重點環(huán)節(jié)：

1、重點企業(yè)防控。開發(fā)區(qū)涇縣隆鑫鋼鐵有限公司、安徽涇縣雅圣塑料制品有限公司、宣城創(chuàng)璽鑄造有限公司等企業(yè)外地員工多，人員流動頻繁，按照疫情防控指南，要督促企業(yè)切實履行主體責(zé)任，對員工出行信息要做好登記，對從境外、中高風(fēng)險返涇人員，根據(jù)“誰雇傭、誰負責(zé)”的原則，要落實好管控措施，做好重點員工健康跟蹤管理服務(wù)。

2、加大企業(yè)外來人員模排。由于境外新冠肺炎疫情持續(xù)暴發(fā)增長，國內(nèi)局部地區(qū)發(fā)生集聚性疫情，“外防輸入”風(fēng)險依然存在，開發(fā)區(qū)結(jié)合干部包保聯(lián)系企業(yè)制度，要加大對境外、中高風(fēng)險地區(qū)返（來）涇人員摸排力度，同時宣傳引導(dǎo)廣大企業(yè)員工落實個人和家庭的防護社會責(zé)任，主動協(xié)助、配合、服從防控工作。

開發(fā)區(qū)封控管控應(yīng)急預(yù)案 6

為加強住宅小區(qū)物業(yè)管理，明確物業(yè)管理責(zé)任，提升物業(yè)管理效果，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場，維護社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)《物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》《__省物業(yè)管理條例》及住建部《關(guān)于印發(fā)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則的通知》（__號）文件相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，進一步提升治理和服務(wù)水平，推進城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅持以人民為中心，以服務(wù)群眾、做好群眾工作為目的，整合服務(wù)力量，提升服務(wù)水平，強化服務(wù)保障，全面凝聚社區(qū)治理合力，進一步理順我區(qū)封閉式物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理職責(zé)和權(quán)責(zé)關(guān)系，按照“政府負責(zé)、行業(yè)管理、部門配合、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織、社區(qū)落實、企業(yè)服務(wù)、業(yè)主自治、屬地管理”原則，改善市民居住環(huán)境，構(gòu)建平安和諧社區(qū)。

（二）工作目標(biāo)

通過全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理和服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用及“橋梁”“紐帶”作用，搭建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多元參與的公共協(xié)商平臺，形成組織引領(lǐng)、多方互聯(lián)、民主共商、協(xié)同共進的社區(qū)治理和服務(wù)模式，構(gòu)建社區(qū)物業(yè)服務(wù)新體系、新機制、新格局，組織凝聚各方力量共同推動解決社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、民主自治和社會治理等方面的重大問題，不斷提高全區(qū)社區(qū)物業(yè)工作水平，讓人民群眾生活更有獲得感、幸福感。

（三）組織機構(gòu)

1.成立物業(yè)行業(yè)管理聯(lián)席會議。借鑒周邊縣區(qū)經(jīng)驗及我區(qū)網(wǎng)格化管理體系，建立三級物業(yè)服務(wù)管理聯(lián)席會議制度，負責(zé)全區(qū)物業(yè)管理工作的組織、協(xié)調(diào)和督促。通過建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及職能部門作用，切實解決群眾最關(guān)心的物業(yè)服務(wù)管理問題，真正做到“問題發(fā)現(xiàn)在萌芽、矛盾化解在小區(qū)、難點處置在一線”，以依法治理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平，最終全面達到星級服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。成立以區(qū)委副書記為組長，區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長和分管副區(qū)長為副組長，相關(guān)職能單位負責(zé)人為成員的物業(yè)行業(yè)管理聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全區(qū)物業(yè)行業(yè)管理工作。

2.成立__區(qū)物業(yè)行業(yè)協(xié)會。通過成立行業(yè)性組織，切實加強行業(yè)間的統(tǒng)籌聯(lián)動、溝通交流、良性競爭，進一步促進我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)整體水平的提高。積極加強與市物業(yè)協(xié)會對接，及時獲得行業(yè)最新動態(tài)信息，在聯(lián)系企業(yè)、連接市場、服務(wù)政府等方面發(fā)揮重要優(yōu)勢，更好地提升我區(qū)物業(yè)企業(yè)品牌。

3.加大業(yè)主委員會建設(shè)力度。積極引導(dǎo)符合條件的小區(qū)成立業(yè)主委員會，把熱心公益、責(zé)任心強、樂于奉獻、具有一定組織能力的業(yè)主吸收到業(yè)主委員會。成立業(yè)主委員會要依托樓棟長、單元長等機制，注重吸納不少于50%的黨員進入，業(yè)主委員會主任一般由黨員擔(dān)任，并在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下建立黨支部、黨小組，打通社區(qū)黨建末梢，探索出“黨建引領(lǐng)、有序參與、依法依規(guī)”新模式，切實推動破解小區(qū)治理難題，激發(fā)基層治理活力。

二、健全機制

（一）糾紛調(diào)解機制。在物業(yè)行業(yè)管理聯(lián)席會議下設(shè)物業(yè)管理糾紛調(diào)解專班和聯(lián)動機制，吸收懂法律、懂政策、懂操作的民間調(diào)解高手參與，著力協(xié)調(diào)在物業(yè)服務(wù)活動中產(chǎn)生的各類矛盾，引導(dǎo)群眾依法、合理表達利益訴求，推動矛盾在基層得到及時有效解決。

（二）考評獎懲機制。把文明創(chuàng)建、投訴處理等要求指標(biāo)量化，建立考核清單，每年由區(qū)物業(yè)行業(yè)協(xié)會依據(jù)清單對物業(yè)項目開展考核工作。采取星級評定制考核：70-79分為一星級物業(yè)項目；80-89分為二星級物業(yè)項目；90分以上為三星級物業(yè)項目；對得分在60分以下的，限期整改，整改不到位的納入黑名單，限制承接小區(qū)物業(yè)服務(wù)項目，未消除不良記錄的，禁止參與新的物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)活動。同時，對物業(yè)項目及個人進行適當(dāng)表彰和獎勵。

（三）信用管理機制。建立誠信檔案，對失信物業(yè)服務(wù)企業(yè)在五年內(nèi)禁止參與我區(qū)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)項目競標(biāo)；經(jīng)仲裁裁決或者司法判決確認后仍欠繳物業(yè)費的業(yè)主，按照個人信用信息管理有關(guān)規(guī)定錄入個人信用檔案。

三、完善物業(yè)服務(wù)管理制度

（一）完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)的準(zhǔn)入制度

1.實行前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)市場準(zhǔn)入制度。住宅物業(yè)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。投標(biāo)人少于3個或者住宅規(guī)模較小的，經(jīng)區(qū)房管局批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。禁止房地產(chǎn)開發(fā)商直接指定物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

2.實行物業(yè)服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)制度。前期物業(yè)服務(wù)合同期滿或業(yè)主委員會成立后，如更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請參與投標(biāo)的，應(yīng)事先征求社區(qū)居委會、派出所、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)房管局的意見。

3.加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。區(qū)物業(yè)行業(yè)協(xié)會每對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)進行考核，由小區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)居委會、派出所、業(yè)主委員會簽署意見。對處于整改期內(nèi)、評價差、被列入不誠信名單的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，限制承接小區(qū)物業(yè)服務(wù)項目，未消除不良記錄的，禁止參與新的物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)活動。

（二）明確物業(yè)管理服務(wù)范圍。

在住宅小區(qū)房屋竣工驗收時，規(guī)劃內(nèi)的物業(yè)管理用房、社區(qū)用房、停車場（泊位）、公共設(shè)施設(shè)備（含地下水管網(wǎng)、電網(wǎng)、雨污水管網(wǎng)等）驗收應(yīng)當(dāng)由區(qū)房管局、屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、社區(qū)、前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)確認蓋章，避免因權(quán)屬不清導(dǎo)致管理混亂。

（三）建立誠信檔案，加大對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的扶持力度。

1.建立誠信檔案，對失信物業(yè)服務(wù)企業(yè)五年內(nèi)禁止參與物業(yè)項目競標(biāo)。

2.對星級物業(yè)項目實施獎勵支持政策：

（1）星級物業(yè)項目遇到業(yè)主拖欠物業(yè)費的，業(yè)主的從業(yè)單位及主管部門應(yīng)當(dāng)配合物業(yè)公司催繳物業(yè)欠費；

（2）區(qū)司法局監(jiān)督指導(dǎo)小區(qū)成立人民調(diào)解組織，為處理物業(yè)管理糾紛提供法律幫助；

（3）星級物業(yè)項目采取司法程序追討物業(yè)費的，可向物業(yè)管理聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組申請法律援助“綠色通道”。