鎮(zhèn)防汛抗旱應急預案范文

為使各部門、單位在我鎮(zhèn)發(fā)生洪水災害、人民生命財產(chǎn)安全受到威脅時，能夠各負其責、密切配合，及時有序和有效地做好抗洪搶險救災工作，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和《**縣防汛抗旱應急預案》有關規(guī)定，結合實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)防御洪澇災害及抗旱減災的應急處置。包括：暴雨、洪水災害防御以及行洪河道決口、某地嚴重積水等重大險情應急處置。

二、編制原則

堅持貫徹行政首長負責制；堅持以防為主、防抗結合，確保生活、保障生產(chǎn)；堅持因地制宜，突出重點，統(tǒng)籌兼顧；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持屬地管理，分級分部門負責；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、干群聯(lián)防等原則。

三、基本情況

㈠地理地貌

**鎮(zhèn)位于**縣西南方向15公里外，地處滄縣、河間市、大城縣三縣交界處，境內(nèi)有**高速出口，交通便利，通訊較發(fā)達。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有31個行政村，被**新河河套的南北大堤分為兩個部分。**新河左堤以北為10個行政村，屬**蓄滯洪區(qū)范圍，是我鎮(zhèn)乃至全縣的重要防洪對象，右堤以南為21個行政村。**新河由我鎮(zhèn)的**村入境，東至蔡村東邊出境。河道在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全長10公里，是我鎮(zhèn)乃至全縣最主要的行洪河道。

**新河左堤（即北大堤）在我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)全長6250米，右堤（即南大堤）

全長13200米。兩條大堤涉及我鎮(zhèn)16個行政村，河套內(nèi)有耕地的村有18個，涉及到4384戶，17425人。河套內(nèi)占有耕地約2.43萬畝，占我鎮(zhèn)總耕地面積的三分之一，如果發(fā)生洪澇災害，將給我鎮(zhèn)帶來很大的經(jīng)濟損失。

㈡水文氣象

**鎮(zhèn)的水文氣象與我縣的大體相似，屬于溫暖帶，半濕潤地區(qū)，大陸性季風氣候。近幾年特點是春季干燥多風，夏季炎熱多雨，秋季西北風較多，冬季寒冷少雪，年平均氣溫在12OC左右，年極端氣溫在43

OC，最低氣溫在－25

OC左右，無霜期比較長。

我鎮(zhèn)多年降水深度為380毫米左右，降雨量主要集中在7、8月份，汛期降雨量占全年降雨量的80%左右，常易形成春夏兩季干旱，秋季多風，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。

㈢工程地質(zhì)與水文地質(zhì)

我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)土壤系潮土類，大體分為粘土、壤土、砂壤土、砂土及鹽堿土五類。以砂壤土、粘土為主。淺層地下水埋深約為4米左右，含水層以中細砂為主，厚度7－13米，礦化度約為1.2－1.6ｇ∕ｌ，水質(zhì)稍差，深水層由于近幾年的連續(xù)干旱，水流補給困難，含水層的涌水量遠低于開采量，造成地下水嚴重超量開采，水位以每年1.5米左右的速度下降，水資源已嚴重匱乏。

㈣水利設施基本情況

我鎮(zhèn)有行洪河道一條即**新河；排泄河道一條即北排河，北排河在**轄區(qū)內(nèi)全長13.5公里，與北排河相通的河流有3條，分別是陳圩河、朱家河、馬蘭堿河，擔負著我鎮(zhèn)乃至全縣的瀝水排放任務；左右大堤堤頂寬約為10米。

左堤建有排灌站1座，即**揚水站；右堤建有排灌站1座，即野兀屯揚水站。左堤現(xiàn)有揚水站點3個，即**揚水點、白塔務揚水點、蔡村揚水點；右堤現(xiàn)有揚水點3個，即叩莊揚水點、后董景揚水點、**揚水點；現(xiàn)有閘涵8個，分別是白塔務閘、大代木閘、**閘、野兀屯閘、前吳召閘、后吳召閘、前董景閘、后仔儀閘等；**新河河道建有橋梁5座，河套內(nèi)有高速橋1座；北排河上有橋梁6座。

㈤防汛抗旱物資儲備情況

一是防汛物資：應急車輛4輛；

鋼管73噸；草袋54萬條；編織袋800萬條；鉛絲53噸；石料6140m3；木樁3100根；門板11960塊；軟聊15.4萬斤，葦子3萬斤；應急燈15盞等。二是抗旱物資。包括深井156眼；柴油機組10套等。

四、組織機構

㈠成立防洪搶險救災指揮部的名單如下：

政

委：**

鎮(zhèn)黨委書記

指揮長：**　鎮(zhèn)

長

副政委：**　鎮(zhèn)黨委副書記

副指揮長：

**

鎮(zhèn)人大主席

**　武裝部長

成　員：**

財政所長

**　黨政辦主任

**　農(nóng)委主任

**

水利員

**

民政所長

**

**衛(wèi)生院院長

**

**縣第二人民醫(yī)院院長、**　**派出所所長

**　**郵政局局長

**　武裝干事

**　**學區(qū)校長

**

電管站站長

下設辦公室主任由**同志擔任。

防汛抗旱期間，政委、副政委、指揮長、副指揮長要24小時在崗

各村也相應成立防汛抗旱領導組織機構。

㈡指揮部根據(jù)實際需要下設綜合組、工程搶險組、轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護組、學校安全組、治安保衛(wèi)組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。

綜合組：由黨政辦、財政所、農(nóng)委、民政所等單位的人員組成，由分管水利副鎮(zhèn)長和武裝部長分別任正、副組長。任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為指揮部提供有關決策依據(jù)，協(xié)調(diào)各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向指揮部和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和指揮部指令等通知各村及有關單位。

工程搶險組：由人武部、供電所、農(nóng)委、城建辦及搶險應急分隊等單位人員組成，鎮(zhèn)黨委副書記任組長、分管水利副鎮(zhèn)長任副組長。任務是：分析掌握雨水情、工情，提出洪水調(diào)度方案，組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。及時組織災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救，指導農(nóng)村調(diào)整種植結構、向災區(qū)調(diào)種子種苗，做好恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。指導災區(qū)應急處理生活生產(chǎn)供水和農(nóng)田灌溉，幫助災區(qū)修復水毀工程和除險加固。

轉(zhuǎn)移安置組：由人武部、城建辦、民政辦、派出所、搶險應急分隊等單位人員組成，鎮(zhèn)人武部長任組長。任務是：幫助做好受災人員和財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移；組織進行落水或受困人員的搶救轉(zhuǎn)移；及時掌握各地安置災民動態(tài)，指導災區(qū)重建家園，確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、行等問題；組織災后重建和恢復生產(chǎn)，及時了解各村地質(zhì)災害情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉(zhuǎn)移，加強監(jiān)控，防止災害進一步擴大。

衛(wèi)生救護組：由衛(wèi)生院及各村醫(yī)療所等單位組成，鎮(zhèn)分管衛(wèi)生副鎮(zhèn)長和衛(wèi)生院院長任正、副組長。任務是：到災區(qū)搶救傷病員，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療器械和藥品的采購和調(diào)運，指導醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作；加強災區(qū)疫情監(jiān)測，防止疫情蔓延。

學校安全組：由中學、中心校及各完小等單位組成，鎮(zhèn)分管教育副鎮(zhèn)長任組長，學區(qū)校長任副組長。任務是：及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉(zhuǎn)移，保障師生安全；組織做好學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序。

治安保衛(wèi)組：由鎮(zhèn)派出所和村兩委班子組成，派出所所長任組長。任務

是：做好治安保衛(wèi)工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據(jù)抗洪搶險指揮部的指令對有關地段實行交通管制，協(xié)助搶險和強制群眾撤離。

宣傳通訊組：由鎮(zhèn)宣傳委員負責，保障防汛電話，廣播的暢通，做好宣傳工作。如出現(xiàn)水淹場鎮(zhèn)時動員災民撤出險區(qū)

五、不同歷時，量級的暴雨、洪水防洪搶險救災措施

根據(jù)可能發(fā)生的洪水及暴雨的量級，確定各種情況下有關部門、責任人等應該采取的相應措施。處于地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的必須增加地質(zhì)災害預防內(nèi)容；要求范圍、量級要明確，可操作性強。

（一）重要防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時進入重要防御狀態(tài)：

預報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨：即3小時雨量在20.1—35mm、6小時雨量25.0—49.9mm、12小時雨量30.0—69.9mm、24小時雨量在50.0—99.9mm，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進入重要防御狀態(tài)。

2、可能出現(xiàn)的災情情況：村內(nèi)積水、危房等。

3、防御措施：

除按重要防御狀態(tài)部署外，還應做到：

（l）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后，指揮部即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態(tài)，落實預警、防御等各項工作；

（2）可能受淹地段的農(nóng)作物如即將收成，應立即組織群眾搶收，盡量減輕災害損失；

（3）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做好安全和防范工作；

（4）對危險的路、橋等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發(fā)生。

（二）緊急防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時進入緊急防御狀態(tài)：預報轄區(qū)內(nèi)將出現(xiàn)暴雨：即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70—140

mm、24小時雨量在100—250mm，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部進入緊急防御狀態(tài)。

2、防御措施：

除按緊急防御狀態(tài)部署外，還應做到：

（l）組織動員居住在危險地段的群眾按各村轉(zhuǎn)移方案就近轉(zhuǎn)移至安全地點。

（2）組織機關干部、民兵在重點地段站崗放哨，密切監(jiān)視水情發(fā)展，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，對坑塘、危險地段樹立警示標志，嚴禁下水，行人過往，確保安全。

（3）對險工險段，按縣防汛指揮部的要求，對我鎮(zhèn)的**險工、東姚辛險段，這兩個村要每村調(diào)200人的搶險隊晝夜把守，一旦發(fā)生突發(fā)性洪水，造成險情，潰堤等要及時采取措施，盡量減少災情程度，最大限度地縮小災害范圍。

（4）搶險救災組隊伍就位，準備好搶險救災物資，隨時待命出發(fā)。

（三）特急防御狀態(tài)

1、在發(fā)生以下各種情況之一時進入特急防御狀態(tài)：

在連續(xù)降雨多天的情況下；預報仍將出現(xiàn)大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70—140mm、24小時100—250mm，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部

進入特急防御狀態(tài)。

2、當出現(xiàn)上述汛情，還可能出現(xiàn)災情的地方主要是：

**新河南北大堤是重點防汛大堤，由于我鎮(zhèn)大部分村莊緊挨著兩條大堤，因此南北大堤的防護是重中之重的任務。尤其是大堤屬于國家級防護對象，在**蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)，更要加大力度保護。按照**縣防汛預案精神，**新河現(xiàn)在的防洪能力，主槽最大過流量為530立方米每秒，當主槽洪水來量在530立方米每秒以內(nèi)時，我們要死保南小堤，確保河套內(nèi)的耕地不受災害。當洪水來量超過530立方米每秒時，應放棄南小堤，集中人力、物力死保兩大堤，特別要死保北大堤。

3、防御措施：

除按特急防御狀態(tài)部署外，還應做到：

（1）根據(jù)上級防汛指揮部門指令發(fā)布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災；

（2）組織災區(qū)群眾按制定好的轉(zhuǎn)移撤退方案，組織所有可以調(diào)動的車輛將人員轉(zhuǎn)移到運東等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（3）調(diào)集搶險隊200人進行堵口，立即對堤壩薄弱處進行加固培厚，并嚴密監(jiān)視觀察，及時向上級報告有關情況。

（4）組織水上運輸工具營救無處轉(zhuǎn)移的人員和未來得及轉(zhuǎn)移出村的人，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

（5）組織和指導群眾進行抗洪自救活動。

六、具體保障措施

㈠明確責任，落實到人。一是實行行政首長負責制。按縣委、縣政府防

汛抗旱指揮部指示精神，鎮(zhèn)長對本轄區(qū)內(nèi)的防汛工作負總責。(1)組織制定和審定防洪預案對策；(2)協(xié)調(diào)解決執(zhí)行防洪預案中的有關問題；(3)對轄區(qū)內(nèi)的洪水調(diào)度，蓄滯洪區(qū)運用以來采取緊急措施進行決策。二是鎮(zhèn)直各部門實行防汛責任制。各部門要圍繞防汛工作中心，按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署和《防汛條例》等規(guī)定，實行領導包河、包段、包洼包片，機關干部包村責任制，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好防汛工作。三是各村支部書記做為第一責任人，村主任做為直接責任人，要切實負起領導責任，對**新河南北大堤實行重點防護，劃段包村(具體劃分由鎮(zhèn)防汛指揮部確定)，責任到人，做到村村有任務，段段有分工，防護責任落實到個人；包村干部與各村干部負同等責任。要強化督導，加強協(xié)調(diào)，配合村干部做好防洪工作。四是鎮(zhèn)直各部門、各企業(yè)單位也要實行劃段包村責任制(具體劃分由鎮(zhèn)防汛指揮部確定)。

㈡準備充分，保障有力。由鎮(zhèn)防汛指揮部具體指揮，做到五個保障。一是氣象保障。由防汛搶險辦公室利用現(xiàn)有的通訊設施及時與縣防汛指揮部和氣象局隨時聯(lián)系，做好防汛期間洪水預報和雨量預報，及時掌握雨情，水位，分洪時間，分洪流量，洪水流量，傳播速度，為領導決策提供依據(jù)，同時并通知各村有針對性地做好防汛工作。二是通訊保障。電信、郵電、電力等部門要確保電路、通訊暢通，鎮(zhèn)設置防汛值班電話：4191025。各村明確專人負責電話接收。三是物資保障。各村要根據(jù)本村的實際情況立即著手準備防汛搶險物資，要備好鐵锨、車輛等搶險工具，備好麻袋、木樁、鉛絲、石料等物料，各物資要準備充足，以備急需；全鎮(zhèn)各村每個村都要準備20輛運輸車輛，并將這20輛車的車主姓名、電話上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部備案，全部車輛由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度；各村也要自備車輛并登記造冊由大隊備

案，以備急需。各村要指定出取土地點，以備防汛之用。另外，各磚廠要備好推土機，以備推坡道之用。鎮(zhèn)政府準備的物料已在有物料的村定好聯(lián)系點，凡涉及到的村，村干部要負責聯(lián)系鎮(zhèn)政府在你村定的聯(lián)系點，確保洪水來時有充足的物料。四是隊伍保障。沿河各村組織搶險突擊隊200名的隊伍，由村支部書記任指導員，村主任任副指導員；其它各村也要組織預備隊200名的隊伍由村支部書記任指導員，村主任任副指導員。鎮(zhèn)成立由各村民兵組成的抗洪搶險突擊隊200名，預備隊200名，保障召之即來，來之能戰(zhàn)。以上各村組織的隊伍由包片領導統(tǒng)一指揮，所有的隊伍均由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。五是指揮保障。各村立即建立組織，進行一次主要防汛目標的排查工作，報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，同時鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部配備專用車4輛，確保指揮及時有力。

㈢、協(xié)調(diào)聯(lián)動，通力合作。要重點防護南北大堤的同時，各村對經(jīng)過本村境內(nèi)的河、溝、渠，以及其它水利設施要進行治理和維護，確保各條河、溝、渠條條相通，排水通暢；各單位、各村要拉出防汛搶險隊伍人員名單，報鎮(zhèn)防汛指揮部備案。明確通知所有人員，汛期外出，必須請假；防汛進入臨戰(zhàn)狀態(tài)后，任何人尤其是突出隊，預備隊隊員必須嚴格服從鎮(zhèn)防汛指揮部調(diào)譴，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。所有車輛及人員一律不得外出。對擅自外出，不服從調(diào)譴，甚至逃避搶險義務者，要嚴歷懲處，各領導干部，各隊隊長不得外出，必須堅持崗位，聽從指揮；抓住時機，利用一切可以利用的河、溝、渠做好汛期蓄水工作，以保障今、明兩年的農(nóng)業(yè)增收。郵電、電力、農(nóng)委等其它各部門要自覺以大局為重，一切聽從鎮(zhèn)防汛指揮部的指揮，通力合作，積極配合，確保安全渡汛。