第一篇：欠薪突發事件應急處置預案

欠薪突發事件監理應急處置預案

編制單位：廣西建柳工程咨詢有限公司

編制時間： 年 月 日

勞務糾紛及農工工資監理應急處置預案

為積極妥善解決因勞務糾紛及拖欠農民工工資引發的各類突發事件,有效地控制事態的發展,維護企業、社會穩定,根據《勞動保障監察條例》(國務院令第423號)及相關法律法規,特制定本預案。

一、指導思想

堅持“統一領導、分級管理、預防為主、快速反應、妥善處置、動態跟蹤”的原則,做到早發現、早報告、早控制,防止矛盾激化和事態擴大,減少經濟損失和避免產生不良影響,維護社會穩定。

二、組織體系

公司、項目監理組成立應急指揮領導小組

(一)公司應急指揮領導小組

組長:公司總經理

副組長:公司工程部長、財務部長

成員:辦公室綜合部、、財務部、工程部等相關負責人等。

應急小組下設辦公室和工作組,辦公室設在公司綜合部,工作組設現場項目監理組。

三、工作職責

(一)公司應急指揮小組工作職責

1、建立公司以及項目部應急工作體系,形成管理網絡,有效控制解決群體性突發事件。

2、負責勞務糾紛爭議調解和突發事件處理的整體協調和指導工作。

(二)項目部職責

1、總監、監理人員應熟悉勞務合同相關內容,掌握工程、勞務工作量和勞務費的結算、支付情況。總監應指派監理人員將本項目部所有施工隊組的勞務人員花名冊、身份證、上崗證、考勤表、工資發放表按規定收集、歸檔備案。對有矛盾激化趨勢的事件,應逐級匯報,及時化解矛盾,防止矛盾升級,不得出現忽視、隱瞞甚至縱容或激化矛盾的情況發生。

四、應急分類

本預案所稱突發事件應急狀態,分為如下四個階段

(一)前兆階段。勞務人員向項目部或有關處室索要勞務費,出現矛盾并煽動人員以非正常手段解決時;勞務人員出現明顯不滿情緒時;勞務人員聚集到建設單位、總包單位辦公地點或圍堵建設單位、總包單位管理人員時;勞務人員聚集到項目部干擾妨礙正常生產經營和辦公時。

(二)緊急階段。勞務人員聚集到分公司機關或公司機關,干擾妨礙正常生產經營和辦公時;勞務人員聚集到政府部門群訪、群訴時;勞務人員采取影響社會治安等非正常手段制造影響時。

(三)談判階段。聚眾妨礙正常辦公的勞務人員情緒得到控制,所屬項目部負責人能與勞務負責人或代表正式對話時。

(四)解決階段。與勞務責任人或代表達成一致意見且聚集的勞務人員已經疏散或退出占據的施工現場或其他場所時;正常生產、辦公秩序得到恢復項目監理部必須重點關注存在以下問題的隊伍:

1、未簽合同和未結算的施工隊組、底數不清的；

2、采取綜合分包形式,勞務費與材料數、機械費等區分不清的；

3、拖欠勞務費數額較大的。

五、應急響應。

(一)信息報告。發生勞務人員工資支付等勞務糾紛時,事發項目部要第一時間按以下報告程序逐級上報:項目監理人員一總監一公司應急工作小組。報告內容為:1、事件發生的基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員及破壞程度,事件所涉及項目的項目名稱、工程概況、形象進度、工程款收支及農民工工資支付情況;2、事件的起因分析,性質判斷及影響程度預測;3、突發事件發生的用人單位和有關部門已經采取的措施和處理情況:4、公眾和媒體等方面的反映;5、其他已掌握的情況。

(二)啟動預案。各級突發事件應急領導小組接到報告后,應迅速組織應急領導小組成員核實情況,要在20分鐘內做出案情基本判斷,情況屬實需要啟動本預案時,應由組長宣布進入應急狀態,并啟動本預案。應急領導小組成員接到通知后組織工作組人員履行應急職責。

六、處置程序及措施

(一)應急處置。應急處置辦公室在接到預案啟動指令的20分鐘內,根據案情通知應急工作組投入應急處理工作。有關人員在接到通知后,應快速趕赴現場,在領導小組統一指揮下,了解情況,進行初步分析研究,按各自職責果斷處置。

1、處理突發事件時要注意運用國家法律、法規政策,認真聽取勞務人員訴求,穩定勞務人員的情緒,避免矛盾的進一步激化遵照合同辦事,在核對工程、勞務工作量和勞務費的結算、付情況后,如果確實存在拖欠勞務費且結算手續完善的,雙方應拿出具體的解決方案,及時支付勞務費。

2、現場協商和調解不成的,應急小組應在摸清情況的基礎上提出處理意見。必須通過仲裁和司法程序的,要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院提起訴訟,按照有關法律、法規及時處理。

3、當出現暴力破壞活動苗頭時,應請求轄區派出所依法采取防范措施,防止事態進一步擴大和惡化。對阻撓抗拒工作人員開展解決糾紛工作的,嚴肅查處;對無理取鬧、違反治安處罰法的人員依法處置。

（二）應急處理辦公室負責突發事件信息對外統一發布工作。突發事件發生后,應急小組信息工作組要堅持正面宣傳,及時發布準確、權威的信息,正確引導社會輿論,防止網上或其他負面炒作。

七、后期處置

應急工作解除后,應急工作組需做好后續的工作,按照解決方案安排,及時落實進一步規范勞務管理運行機制,加強項目勞務用工管理,保障農民工合法權益,確保施工生產順利進行,防范企業用工風險。

第二篇：處置農民工欠薪突發事件應急預案

處置農民工欠薪突發事件應急預案

為妥善處置農民工欠薪突發事件，切實維護農民工合法權益，維護社會和諧穩定，根據省、市勞動保障部門的統一部署，建立健全我區處置農民工欠薪突發事件應急機制，特制定本應急預案。

一、組織機構。

成立“處置農民工欠薪突發事件工作領導小組”。

組 長：

副組長：

成 員：區勞動保障監察大隊成員、各街道辦事處分管勞動保障工作副主任及各街道勞動保障事務所副所長等人員。

領導小組下設3個工作組：農民工工資處置組、現場處理調查組和綜合協調組。

1、農民工工資處理組：由區勞動保障監察大隊及事件發生地街道勞動保障事務所副所長組成。組長： ；主要職責：及時報告農民工工資的相關情況；研究制定農民工工資處理方案，做好農民工工資的審核等有關工作。

2、現場處理調查組：由區勞動保障監察大隊組成。組長：；主要職責：負責事件現場的用人單位、農民工等有關人員的調查、取證；協助區有關部門，組織街道、社區勞動保障監察網格工作人員做好現場人員的疏散、安置、思想情緒的穩定等工作。

3、綜合協調組：由事件發生地有關街道勞動保障事務所及社區勞動保障工作服務站、勞動保障監察網格工作人員組成。組長：；主要職責：負責現場有關部門的協調工作，按照我局職責做好突發事件的后勤保障和信息接收、報告、處理等工作。

二、現場應急程序

當本轄區內發生農民工討薪突發事件時，局突發事件應急小組應當及時啟動應急預案進行現場協調。

1、接到突發事件的報警信息后，應急小組要根據上報的信息，確認需要進入應急狀態的，立即向區委、區政府及市勞動保障局報告并啟動應急預案，第一時間內調動應急小組下設機構，根據情況發布必要的預警信息。

2、啟動預案后的主要工作：

⑴啟動突發事件應急預案。

⑵指令各應急隊伍進入應急狀態。

⑶穩定現場農民工情緒。

⑷迅速理清拖欠工資的用人單位及相關人員情況，通知用人單位及有關人員到達現場。

⑸調查核對欠薪現象及責任單位和人員。

⑹落實工資款項來源，必要時責令欠薪的用人單位或有關單位將工資款撥入我局專戶確保將工資逐一發放到農民工個人手中。

3、應急現場處置的優先原則：

⑴保障所有應急人員和人民群眾的生命安全。

⑵穩定和控制事件狀態，盡量減輕事件造成的危害。⑶保護國家基礎設施。

⑷保護公私財產和環境。

⑸減輕經濟損失和社會影響。

⑹切實維護勞動者和用人單位的合法權益。

第三篇：鎮處置農民工欠薪突發事件應急預案

板橋鎮處置農民工欠薪突發事件應急預案

為積極穩妥地處置因用人單位拖欠農民工工資引發的突發事件，切實保障勞動者和用人單位的合法權益，維護社會穩定，促進經濟發展，根據國務院《勞動保障監察條例》、《甘肅省突發事件應對條例》及有關法律法規，結合我鎮實際，特制定本預案。

一、工作原則

堅持預防為主，按照“快速反應，依法規范，協調配合，及時處理”的原則，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，堅持以安撫情緒和解釋疏導為主，防止矛盾激化和事態擴大，切實維護農民工合法權益，確保社會和諧穩定。

二、適用范圍

本預案適用于本縣轄區內因用人單位拖欠農民工工資引發群體性上訪，圍堵或滯留黨政機關，堵塞交通要道、建筑施工現場等行為的群體性突發事件。（以下簡稱突發事件）。

三、突發事件分類

根據突發事件緊急情況、參與人數、社會影響程度，分為一般性、較大、重大突發事件三個等級標準。

一般性突發事件：10人以上30人以下集體上訪的行為。較大突發事件：30人以上50人以下集體上訪的行為。重大突發事件：50人以上集體上訪的行為，或人數雖不到50人，但行為激烈、影響巨大，有沖擊辦公場所或有引發阻斷交通、阻礙執法、危害公共安全等行為。

四、突發事件處理組織機構及職責分工

（一）組織機構

為確保順利處置農民工欠薪突發事件，成立績溪鎮處置拖欠農民工工資應急領導小組（以下簡稱領導小組），由縣政府分管縣長任組長，縣政府辦、縣人社局主要負責人任副組長，縣信訪局、縣法院、縣公安局、縣司法局、縣財政局、縣住建委、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛計委、縣生態工業園區管委會、縣總工會、縣鐵路辦、縣蓄能辦、縣供電公司、縣維穩辦、縣政府應急辦及各鄉鎮人民政府等相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在縣人力資源和社會保障局。

（二）職責分工

領導小組：全面負責本縣行政區域內因拖欠、克扣農民工工資引發的群體性突發事件的應急處置工作。

領導小組辦公室：統一組織突發事件的處置工作，協調有關單位開展工作，研究解決突發事件中的重大問題，制定突發事件處置措施等。根據突發事件的嚴重性、可控性和影響范圍等因素，分級設定和啟動應急措施，落實崗位責任制，明確責任人及其權限，并將處置情況形成書面材料報領導組； 縣維穩辦：組織協調各成員單位的現場應急處理工作;縣應急辦：協助縣政府領導做好欠薪群體性突發事件應對處置有關工作;信訪局:負責接待、協調因拖欠農民工工資而導致的信訪問題，建立臺賬，明確責任，迅速交辦,積極協調跟蹤督辦，防止發生赴市、省、進京集體上訪；

人社局:牽頭組織、協調農民工工資清欠工作，加大勞動保障監察執法力度，對拖欠克扣農民工工資的案件及時進行調查快速處置。同時，要開辟勞動爭議處理“綠色通道”，因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要迅速核實及時立案，快速審理；

住建、交通、水務、生態工業園區管委會、鐵路辦、蓄能辦及供電部門：負責處理本行業管轄范圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件； 公安局：負責協助相關部門查處惡意拖欠工資以及欠薪逃匿、惡意討薪等違法行為。對因欠薪引發的群體性突發事件或以討要農民工工資名義，組織、串聯、煽動集體上訪、聚眾堵路、沖擊黨政機關、擾亂社會正常鐵序的，查明事實，依法追究；

法院:負責開通綠色通道，優先受理、快審快結農民工工資案件；

財政局:負責籌集欠薪應急周轉金，并按規定程序撥付使用。司法局：負責為被拖欠或者被克扣工資的農民工提供法律服務和法律援助；

衛計委：負責組織醫護人員對事件中可能出現的人員傷害情況進行保障；

總工會：負責開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的宣傳教育，協助推動建立治理企業欠薪工作機制，指導農民工與企業簽訂勞動合同，及時了解欠薪企業情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理；

各鄉鎮人民政府:負責處理管轄范圍內的農民工工資清欠工作及因拖欠農民工工資引發的群體性突發事件。

五、突發事件處理程序及要求

規范農民工欠薪案件應急處置程序。堅持“誰主管誰負責”和“屬地管理”原則，建立及時就地解決農民工合理訴求機制。對因拖欠農民工工資引起的突發事件，縣人社局分析研判后，依照部門職責統一組織協調相關部門處理，明確責任單位、責任人和化解時限。同時，將事件起因分析、性質判斷、影響程度、已采取的措施與結果、公眾及媒體反映等情況，向領導小組報告。發生越級討薪案件，領導小組辦公室及時通知相關部門協調處理。

（一）信息報告

突發事件發生后，按“快速、準確、速報”的原則，務必在30分鐘內向領導小組辦公室報告，報告的內容包括：案情概況（單位、人數、時間、地點、原因等）、影響程度和趨勢、已采取的措施及對處置的建議意見等。各有關責任單位要保證信息暢通，反應迅速，任何單位和個人對重大隱患或緊急情況不得隱瞞、緩報和漏報。

（二）啟動預案

領導小組辦公室應在30分鐘內對案情做出分析判斷，并向領導小組組長報告，達到預案啟動條件的，由領導小組組長下令啟動應急預案。緊急情況下，可由領導小組辦公室先行啟動應急預案，控制局面后及時報告領導小組。

（三）應急處置

領導小組辦公室在接到預案啟動指令30分鐘內，應根據案情迅速通知各責任（包保）單位和領導小組相關成員單位相關負責人，在第一時間趕到現場，了解情況，按各自職責做好協助處理工作，通過耐心細致地解釋、疏導，穩定農民工情緒，控制事態發展；發生較大、重大突發事件，責任單位主要負責人要親自接待處置；對現場人員眾多的，要求當事人派出代表反映情況，同時勸導其他人員有序地疏散，嚴禁干擾黨政機關正常辦公秩序；對無理取鬧、尋釁滋事的人員，及時通報公安機關采取果斷措施，嚴厲打擊；對拖欠事實不清的要引導當事人通過勞動爭議仲裁或向人民法院訴訟，按有關法律法規及時處理。必要時，可啟動農民工工資應急周轉金，按規定先行墊付已查實的所欠農民工工資，及時平息事態。

（四）后期處置 突發事件處理后，應督促用人單位及其主管部門抓緊落實事件處理中商定的承諾，做好善后工作，并將處置結果形成書面材料報領導小組辦公室。領導小組辦公室要組織相關人員對事件進行綜合分析，評估事件后果，總結經驗教訓，防止反彈；依法對涉及突發事件的用人單位遵守勞動保障法律法規的情況進行全面檢查，對違法事實清楚、證據確鑿的要嚴肅查處；事件處理后7日內，依照有關規定向縣清欠農民工工資領導小組報告。

六、預警預報

突發事件應急處理工作應堅持“預防為主、疏導化解”的原則，用人單位主管部門作為突發事件處理的第一責任單位，要加強勞動保障法律法規的宣傳和教育，做到警鐘常鳴，防患于未然。各行業主管部門和勞動保障監察部門要把存在問題嚴重和投訴較多的用人單位，作為重點監控對象，進行重點監控。要經常排查摸底，收集信息，掌握動態，提前介入，積極做好防范工作。一旦發現欠薪苗頭，要及時采取措施，按規定及時上報。

（一）預警預報制度。各單位要加強對用人單位勞動用工實名制管理和農民工工資專戶的監督檢查，重點監控農民工工資發放，發現問題及時報告，及時督促整改。

（二）不定期督查制度。勞動保障監察機構要不定期對用人單位的勞動用工管理情況進行督查，對存在問題的用工單位提前實行重點監控。

（三）重點督查監控制度。建立欠薪突發事件應急處理督辦制度，對發現的可能會引發群體性事件的情況，確定專人負責實行跟蹤督查和監控，做到責任落實，及時有效地化解矛盾。

七、其他事項

在預防和處置突發事件中，各有關職能單位及工作人員有下列情形之一的，應當嚴肅追究有關領導和相關人員的責任：

（一）對清欠工作不重視，不負責，情況不明，措施不力，造成欠薪糾紛升級，社會影響惡劣的；

（二）對勞動者反映的可能引發突發事件的問題不關心，或推諉、敷衍，長期得不到解決，致使問題和矛盾越來越多，趨向激化，多次發生突發事件等現象的；

（三）對突發事件苗頭發現不及時，發生突發性事件后，緩報、謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調查處理，或在調查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

領導小組各成員單位之間應建立應急聯系工作機制，保障信息暢通，做到信息共享；按照各自職責對所管轄各類企業和主管的工程項目的農民工工資支付情況加強監管、檢查，制定本部門解決欠薪問題應急處理預案，成立專門機構、落實專人負責，提高應急處理能力。本預案自發布之日起施行。