第一篇：鄉鎮地震應急預案
xx鄉地震應急預案
1、總則 1.1編制目的
保證地震災害應急處置工作有力、有序、有效進行，最大限度地減少人員傷亡，減輕經濟損失和社會影響。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《xx省防震減災條例》、《xx省地震應急預案》、《xx市地震應急預案》、《xx突發公共事件總體應急預案》，結合我鄉實際，制定本預案。
1.3適應范圍
本預案適用于我xx鄉行政區域內發生的地震和區域外發生并對我鄉造成一定影響地震的應對工作。
1.4工作原則
⑴立即響應，快速啟動的原則。xx鄉內地震災害性地震發生后，xx鄉抗震救災指揮部應立即啟動本預案實施地震應急，處置地震災害事件。⑵統一領導，協同行動的原則。xx鄉抗震救災指揮部是處置全鄉一般性地震災害事件的主體，承擔指揮實施。各村要密切配合、協同行動。
⑶依靠群眾，運用科技的原則。地震應急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，堅持科學決策，運用先進技術手段，依靠和發揮應急分隊的骨干作用和突擊隊作用。
2、組織指揮體系與職責
2.1xx鄉抗震救災指揮部是鄉抗震救災的指揮機構，負責統一領導、指揮、協調全xx鄉抗震救災工作。
xx鄉抗震救災指揮部組成人員： 指揮長： 副指揮長： 指揮部成員：
2.2xx鄉抗震救災指揮部的主要任務是：分析、判斷地震趨勢，確定應急工作方案；部署和組織轄域內發生地震災害的援救；組織群眾參加搶險救災；向縣、市政府提出緊急應急請求；向上級地震應急委員會請求救災援助，并接受上級地震災害應急指揮部的領導；請求縣地震辦派出現場工作組給予救災指導；承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。2.3xx鄉抗震救災指揮部辦公室設在鄉黨政綜合辦公室。指揮部辦公室下設綜合聯絡、震情信息、災情信息、信息發布、條件保障等工作小組。其主要職責是：匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；擬定抗震救災方案；傳達貫徹縣地震災害應急指揮部的指示和部署，督促落實各村的地震應急工作；協調各救援隊伍的救援行動；掌握震情監視和分析會商情況；擬定宣傳工作方案，指導各村抗震救災宣傳，配合縣地震災害應急指揮部組織信息發布；起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔xx鄉抗震救災指揮部日常事務和上級交辦的其他工作。
2.4xx鄉抗震救災指揮部各小組組成及職責： 2.4.1搶險救災組： 組長： 成員：
工作職責：配合縣地震應急指揮部搶險救災組搶救被壓埋人員及國家重要財產、文物；配合有關部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設施；配合運輸救急物資、藥品；幫助災區恢復生產、生活；負責xx鄉災民的疏散，災民吃、穿、住的安置工作； 2.4.2通訊保障組： 組長： 成員單位：
工作職責：保障xx鄉政府、指揮部與各工作組及救災現場之間的通訊聯系；負責地震災難后通訊線路設施的搶修，盡快恢復災區和外界的通訊聯絡。
2.4.3交通運輸組： 組長：
由xx鄉抗震救災指揮部辦公室成員組成。工作職責：協調車輛，保障指揮部應急用車；協調維持交通秩序；組織人員及時運送傷員、物資等任務。
2.4.4醫療衛生組： 組長：衛生院長
成員單位：各村防疫站、衛生所、各藥材門市。工作職責：負責組織醫療救護和傷員的運送；及時防止和控制病疫的蔓延；負責分配協調應急救助藥品等；做好對災民的衛生防疫。
2.4.5救援物資分配組： 組長：
成員單位：xx鄉抗震救災指揮部辦公室，財政所，民政辦。工作職責：保障協調救災資金、物資的分配；積極配合民政部門搞好救災物資、資金接收、轉運和分配工作；負責死難者的善后工作；
2.4.6治安保衛組： 組長：
成員單位：各村治安聯防隊，村干部。工作職責：負責維護應急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動，負責災后的治安保衛；負責災后救災指揮部及要害部門的治安保衛；監視火災，搶救受災人員，確保震區社會秩序穩定。
2.4.7宣傳組： 組長：
成員單位：xx鄉抗震救災指揮部辦公室，各村文書、各學校宣傳員。
工作職責：負責宣傳、普及地震、防震知識；配合縣級部門宣傳報導抗震救災工作；及時上報震情、災情，及時傳達報導抗震救災信息。
2.5地震現場應急指揮部職責：指揮協調震區治安保衛組維護災區社會治安；指揮搶險救災組和現場搶險救災隊伍緊急搶救被壓埋人員；指揮協調醫療衛生組和衛生部門緊急搶救、轉運傷員；指揮協調搶險救災組和民政部門迅速安置災民生活、發放 救災款物；指揮人員排查火災隱患和消除火災。協調指揮通訊保障組、搶險救災組迅速解決臨時通訊、供水、供電問題。配合有關部門做好震情監視和震災損失評估工作；指揮協調交通運輸組迅速搶修重要交通設施，恢復運輸；組織協調有關方面做好保障和支援工作；向上級反映震情、災情處置情況，并負責落實上級的決定，處置現場其他事宜。
3、預警和預防機制
3.1地震預警和預防的內容：
根據縣地震部門和省地震預警預防總體安排，對一定時間和空間區域的破壞性地震趨勢給群眾提供預警信息，并做好預防準備。
3.2地震預警信息發布系統
xx鄉抗震救災指揮部辦公室要和縣地震辦密切聯系，根據省、市地震部門的監測情況，向各村村民委員會傳達地震信息，做到快速傳達、快速反映。
4、應急響應
（一）地震災害事件級別劃分
1.特別重大地震災害：本縣轄區內發生6.5級以上地震，可判定為特別重大地震災害。
2.重大地震災害：本縣轄區內發生5.5-6.4級地震，可判定為重大地震災害。3.較大地震災害：本縣轄區內發生4.5-5.4級地震，可判定為較大地震災害。
4.一般地震災害：本縣轄區內發生4.0-4.4級地震，可判定為一般地震災害。
（二）地震應急響應和預案啟動
只要發生地震災害，xx鄉應急指揮部立即啟動本地震應急預案，xx鄉應急指揮部著手組織領導、指揮和協調地震應急工作，在縣委、縣政府的領導下，按照本預案規定的職責分工實施具體應急工作。
發生地震時，在啟動本預案的同時，向縣應急指揮部和地震部門報告，請求支持，并派現場工作隊協助救援。
（三）信息報送和處理
地震災害信息和處理的內容主要包括：地震系統的震情速報和災情速報，各級的災情報送和處理，震情災情公告。
災情速報：地震發生后，縣人民政府及各有關部門要迅速收集地震災情，由縣抗震救災指揮部辦公室及時匯總并上報。災情報告的基本要素包括：時間、地區、范圍、強度，以及人員轉移安置、傷亡情況和經濟損失情況等。
（四）通信 地震現場的應急通信方式：地震現場工作隊攜帶移動電話，保證需要災害現場與縣地震災害應急指揮部的實時聯絡。通信部門應及時采取措施恢復地震破壞的通信線路入設備，確保災區通信暢通。
（五）指揮與協調
地震發生后，xx鄉人民政府立即召開緊急會議，并及時向上級反映、匯報情況。xx鄉應急指揮部根據震情和災情，確定應急工作規模，啟動xx鄉抗震救災指揮部和地震應急預案，部署地震應急工作；宣布災區進入震后應急期，必要時決定實行應急措施。
xx鄉抗震救災指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責，并組織非災區對災區進行救援；派出由指揮領導帶領的現場應急工作隊趕赴災區，與災區村共同設立地震現場應急指揮部，調派xx鄉地震災害救援隊伍和醫療救護隊伍趕赴災區，直接組織災區的人員搶救和工程搶險工作；為上級地震災害應急指揮部成員單位的緊急支援行動提供保障條件。應急工作結束后，向xx鄉應急指揮部和上級地震部門匯報地震應急工作。
（六）緊急處置
在地震災害現場，建立當地政府統一領導、地震現場指揮部綜合協調、各部門參與的應急救援工作體制。
現場緊急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等設施；估計救災需求的構成與數量規模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災害損失評估工作。
各級各類救援隊伍要服從地震現場指揮部的指揮與協調。救援隊伍到達災區后向地震現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由地震現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；必要時向地震現場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；與現場指揮部協調轉移、撤離工作的安排。
（七）人員搶救與工程搶險 xx鄉抗震救災指揮部協調組織xx鄉地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作；協調上級派出所的地震災害救援隊的救援行動。
xx鄉人武部、地震災害應急指揮部和民兵趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火災和搶救被壓埋人員。xx鄉衛生醫療組負責搶救傷員。交通運輸組及時對被破壞的道路交通設施進行搶修。
在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。一是現場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發現地表或淺埋的受難者，進行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離險境；四是醫療救護行動：由具有現場急救經驗的專業急救醫生，采取醫療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫療站。
不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源 等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。
（八）應急人員的安全防護
需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入；營救行動需要對震損建筑物的有關承重構件與支撐構件進行破拆，對擬破拆的承重構件與支撐構件進行危險評估，判斷能否破拆。
探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。
監視余震危險，視情況發出警告，采取必要的預防措施；發現余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發出撤離警告。
監視救援現場及相鄰區域的火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害的威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。
監視救援現場損毀高大構筑物繼續坍塌和因破拆建筑物而誘發的坍塌威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。
（九）群眾的安全防護 災區村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。會同縣民政局做好災民的轉移和安置工作。
（十）次生災害防御
xx鄉抗震救災指揮部要采取有效措施防止火災發生，處置地震次生災害事故，要配合縣水利局、建設局、安監局、衛生局、環保局對災區易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。
（十一）社會力量動員與參與
xx鄉內發生地震災害事件后，xx鄉地震災害應急各個小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；xx鄉政府協調非災區的力量，對災區提供救助，并視情況開展為災區人民的捐助活動。
（十二）地震災害調查與災害損失評估 xx鄉抗震救災指揮部辦公室在地震災害發生以后要配合市縣地震部門對地震烈度進行調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害；并負責會同有關部門評估地震災害損失。
（十三）信息發布 地震事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實信息，并根據事件處置情況做好后續發布工作。
地震事件的信息發布，由xx鄉政府辦公室會同縣委宣傳部開展，縣地震辦負責提供地震預報和震情災情信息。
信息發布形式主要包括散發新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會，通過新聞媒體、新聞網站或政府網站發布信息。
（十四）應急結束
應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序。達到上述條件，由xx鄉應急指揮部宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。
5、后期處置 5.1善后處理
震區所在村負責做好傷亡人員的善后工作，當傷亡人員較多時，鄉政府及有關部門協助開展善后處置工作。在地震應急過程中依法啟用或征用的安置場所、應急物資，應給予適當補償；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償。
地震應急結束后，xx鄉抗震救災指揮部要盡快進行地震造成的污染物收集和現場清理工作，防止發生二次污染。有關村要及時制定震后的恢復重建計劃并迅即開展恢復重建建工作。
5.2社會救助
xx鄉政府要建立健全與市場經濟相適應的突發公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助，逐步加大社會救助的比重。根據地震災害影響程度，組織本轄區內救災捐助活動，必要時，積極爭取外部救災捐贈。
5.3保險
xx鄉抗震救災指揮部辦公室在災害發生后要積極協調配合人壽保險公司和財產保險公司按照保險責任進行給付的各項活動，并配合有關部門依法做好災區保險工作的監管。
5.4調查和總結
xx鄉抗震救災指揮部辦公室配合縣地震辦對地震災害事件進行調查，并總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報縣應急辦。
根據應急職責，組織實施地震應急的小組和有關單位，在應急工作結束后的12天內，向xx鄉政府提交地震應急處置情況的書面總結匯報。報告內容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，xx鄉政府將情況匯總后，向縣地震辦提出書面報告。
6、保障措施 6.1通信與信息保障
xx鄉抗震救災指揮部建立完善的通信網絡，指揮部和各成員單位要保持密切聯系，通訊保障組要對xx鄉內的通訊設施做好維護，災難發生時要及時搶修并做好啟用應急機動通信系統的準備。
6.2應急支援與裝備保障
⑴xx鄉交通運輸組、城建部門協調公路、運輸部門建立地震應急救援隊，儲存工程搶險必備裝備。應急救援隊名單及裝備的性能、數量和存放位置等數據每年更新一次，更新數據報縣地震辦。
⑵應急隊伍保障 xx鄉地震災害應急救援隊由民兵，各行業緊急救援隊伍，各村應急救援志愿者組織。
工程搶險隊伍：民兵，危險化學品救援、輻射防護等行業特種救援隊伍；
醫療救護與衛生防病隊伍：鎮醫院及各村衛生防疫隊伍；
地震現場應急隊伍：地震現場應急工作隊；建筑物安全鑒定隊伍；地震部門、建設部門的建筑物安全鑒定專業隊伍。
⑶交通運輸保障
xx鄉政府協調配合縣公路、運輸部門制定交通應急預案，形成快速、順暢、相互協調支持的應急運輸系統。對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設施進行除險加固；根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優先運送應急人員、傷員、物資和裝備。
⑷電力保障
xx鄉政府配合協調電力部門盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能等，保證受災時的電力供應。
⑸基礎設施搶險與應急恢復
xx鄉地震災害應急小組組織人員對被破化的給水、排水等基礎設施進行搶修排險，盡快恢復基礎設施的功能。
⑹醫療衛生保障
xx鄉醫療衛生組組織醫療力量對傷員進行及時搶救，對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制；做好災區的飲水水源、食品等衛生監督工作。配合縣食品藥品食品監管局對災區食品、藥品安全進行監督，協調災區所需藥品、醫療器械的緊急調用。其他部門應當配合衛生、醫藥部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災群眾提供精神、心理衛生的幫助。
⑺治安保障
派出所，治安聯防小組要加強對政府機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維護社會治安、道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。
⑻物資保障
xx鄉抗震救災指揮部負責配合縣開展應急物資能力資源狀況調查，協調包括醫藥、油料、鋼材等應急物資的儲備、分配。負責配合縣民政局做好物 資準備和接受的國際社會、國內非災地區提供的救援物資的調配、使用。配合縣經貿局做好災民方便食品、純凈水等生活必需品儲備和調運。配合縣糧食局做好災民救濟糧食的儲備和調配。
⑼經費保障
xx鄉政府協調配合縣財政局對救災應急資金和災后恢復重建資金的撥付、調配，并保證救濟款的發放。
6.3宣傳、培訓和演習
各村要利用多種形式，以“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展防震減災宣傳教育工作，加強對村民的防震減災科學知識的宣傳教育；宣傳和解釋地震應急知識以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急知識，提高村民的自防、自救、互救能力。
各駐xx鄉單位、商戶要按照本預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。
6.4監督檢查
由xx鄉抗震救災指揮部會同縣地震辦及有關部門，對本預案實施的全過程進行監督檢查，保證應 18 急措施到位，及時組織總結地震應急實踐經驗與教訓。
7、其他地震事件處置 7.1有感地震應急
有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當轄內發生有感地震并可能產生較大社會影響時，xx鄉抗震救災指揮部辦公室應及時收集震情與社情，密切關注震情發展，上報縣地震應急辦和地震部門。xx鄉政府要做好社會穩定工作。
7.2應對轄外強震波及
鄰xx鄉發生地震造成我xx鄉境內社會生活受到嚴重影響時，xx鄉抗震救災指揮部應及時了解震情動態并向縣指揮部報告。xx鄉指揮部辦公室負責做好宣傳解釋工作，穩定群眾情緒，維護社會安定；同時做好地震應急援救隊伍和物資的準備，根據縣指揮部指令隨時支援災區。當預測余震可能擴大時，xx鄉抗震救災指揮部進入應急準備。
8、附則
8.1.1制定與解釋。
本預案由xx鄉抗震救災指揮部辦公室制定，經xx鄉黨委、政府批準后下發實施。本預案由xx鄉抗震救災指揮部負責解釋。8.1.2修訂與管理。
xx鄉地震應急指揮部應將此預案報政府辦和縣地震辦備案。為了使地震災害事件應急對策不斷完善，xx鄉抗震救災指揮部辦公室應會同縣政府有關部門適時對本預案進行修訂。
本預案的日常管理工作由xx鄉抗震救災指揮部辦公室承擔。
8.1.3預案實施時間。
本預案自發布之日起開始實施。
第二篇：鄉鎮地震應急預案
鄉鎮地震應急預案
第一章
總
則
第一條
為確保我鄉地震應急工作有序錯誤！未找到引用源。高效進行，最大限度減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《甘肅省防震減災條例》、《甘肅省地震應急預案》、《臨夏州地震應急預案》、《xxx人民政府突發公共事件總體應急預案》和《xxx地震應急預案》，結合我鄉防震減災工作實際，制定本預案。
第二條 本預案適用于我鄉處置地震災害事件的應急活動。地震災害事件發生后，鄉政府立即按照預案實施地震應急，處置本行政區域地震災害事件。鄉政府是處置本行政區域地震災害事件的主體。各村、駐鄉各單位，按照職責分工，密切配合，信息互通，資源共享，協同行動。
第二章
組織指揮體系及職責
第三條 地震應急機構
（一）鄉抗震救災指揮部機構組成及職責
地震災害發生后，鄉成立抗震救災指揮部，統一領導、指揮和協調全鄉地震應急與救災工作，抗震救災指揮部組成如下。
總指揮：
xxx
鄉黨委書記
副總指揮： xxx
鄉黨委副書記、鄉長
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鄉人大主席
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副鄉長
成員： xxx
食藥所所長
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黨委副書記
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紀委書記
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副鄉長
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黨建辦主任
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司法所長
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安監站長
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食藥所副所長
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綜治辦專職副主任
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財政所長
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殘聯理事長
xxx
宗教辦主任
總指揮部辦公室設在鄉政府辦公室，辦公室主任由xxx同志兼任，xxx、xxx、xxx、xxx同志為成員，負責日常防治工作工作人員從鄉政府辦公室和鄉直各單位抽調。
（二）指揮部工作組及主要職責
地震災害發生后，鄉抗震救災指揮部立即成立或視情成立綜合組、搶險救援組、生活救助組、救治防疫組、通信保障組、基礎設施保障和恢復重建組、宣傳組、接受援助組和社會治安組9個工作組。
1、綜合組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx同志擔任組員，主要承擔以鄉抗震救災指揮部名義上報、下達和接收的各類公文資料的匯總、起草、審核、報送、歸檔和有關會議的組織等工作；
2、搶險救援組：由xxx兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責組織搜尋、搶救傷員和被壓埋人員；進行工程搶險和救援現場處置。
3、生活救助組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責分配下撥救災款物；各供需品的銜接和綜合協調，妥善安排好災區困難群眾吃、穿、住等基本生活。
4、救治防疫組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責統一部署震區急救和醫療衛生工作任務；組織做好災區傷病群眾的救治、疫病預防控制、救災藥品器械供應和監管等工作；
5、通信組：由豆憲龍擔任組長，xxx、xxx同志擔任組員，主要負責指揮部指令和圖文信息的快速傳遞。
6、基礎設施保障組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，由主要負責協調運力，優先保證應急搶險救援人員和救災物資的運輸需要；對受災的工礦商貿和農業損毀情況進行核實，幫助群眾開展生產自救，7、宣傳組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責災情和抗震救災信息收集、宣傳報道的組織工作；正確引導輿論，發現謠傳及時處置、上報。
8、后勤保障與接受援助組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx同志擔任組員，主要負責指揮部后勤生活保障供給，救援保障物資的組織、調取和分配；組織與接受國內外的救援物資、捐款等。
9、社會治安組：由xxx同志兼任組長，xxx、xxx、xxx同志擔任組員，主要負責協助災區加強安全保衛工作，維護社會治安，維護道路交通秩序；協助有關單位切實維護社會穩定。
第三章
預警和預防機制
第四條
信息監測與報告
（一）各村、各單位負責人兼任聯絡員，發生地震后，負責調查落實災情，并按規定及時向鎮指揮部辦公室上報。同時，組織人員實施初步救災措施。
（二）預警預防行動
根據省、州、縣地震局提出的預報意見，鄉地震應急救災指揮部采取應急防御措施，主要內容是：對震情進行24小時監視，隨時報告震情變化；根據震情發展，視建筑物以及周圍工程設施抗震能力，發布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關單位對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；督促檢查地震應急和搶險救災的準備工作；平息地震謠傳和誤傳，保持社會安定。
第四章
應急響應
第五條
應急相應措施
（一）發生地震后，鄉地震應急救災指揮部立即啟動地震應急預案，部署本區域內應急工作；迅速了解震情、災情，確定應急工作規模，報告縣政府和縣抗震救災指揮部辦公室，請示縣政府宣布災區進入震后應急狀態，必要時實行特別管制措施，迅速組織進行人員搶救和工程搶險工作；請示縣政府組織協調非災區鄉鎮進行援助。
（二）鄉政府召集防震減災工作領導小組會議，分析震情、災情，并制定救災方案；視災情向縣抗震救災指揮部申請支援；
（三）緊急處置 地震災害現場實行政府統一領導，各村、各單位參與的應急救援工作體制。
（四）緊急處置的主要內容
（1）溝通匯集并及時上報信息，包括建筑物破壞、人員傷亡和被壓埋人員的情況、災民自救互救行動進展情況。
（2）分配救援任務，劃分責任區域，協調各救援隊伍的行動。（3）采取緊急防御措施，及時疏散群眾。組織建筑物安全鑒定工作。查明次生災害源及其威脅，組織力量消除次生災害后果。
（4）組織協調搶修通信、交通、供水、供電等生命線設施。（5）估計救災需求、組織援助物資的接受分配。（6）組織災害損失調查、評估工作。第六條
應急結束
應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生較大地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序。由縣政府宣布災區震后應急期結束，縣政府宣布后，鎮地震應急救災總指揮部辦公室通知各村、各單位結束應急狀態。
第五章
其它地震事件處置
第七條 有感地震應急
有感地震是指人們感覺到的，但未直接造成人員傷亡以及顯著財產損失的地震。當發生有感地震時，鎮政府要做好保持社會穩定工作，并將應急情況及時報縣政府。
第八條 特殊時期戒備
在重大政治、經濟和社會活動期間，鎮政府進行應急戒備。要強化震情值班、地震監測，并將應急戒備情況適時上報縣政府、縣地震局。
第六章
避震疏散場地
第九條
疏散場地的選擇
（一）疏散場地要因地制宜，大、中、小配套，集中與分散相結合；
（二）容量合適，且不易發生次生災害；
（三）便于生活供應、醫療救護、不阻礙道路且有較好的道路條件。
第十條
疏散場地的安排
根據我鄉實際情況，在xxx政府所在地xxx設立兩處疏散場地，分別是xxx中心小學操場和xxx村民委會廣場。其它各村，根據群眾分布情況和自身條件設立疏散場地，場地一般為不易發生次生災害的麥場或耕地。
第七章 附則 本預案自公布之日起實施。
第三篇：鄉鎮地震應急預案
鄉鎮地震應急預案
一、總則
（一）編制目的
為了提高處置地震突發事件的綜合協調與應急指揮能力，保障地震應急工作能夠有序、高效進行，最大程度地減少人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《陜西省防震減災條例》、《陜西省地震應急預案》、《咸陽市地震應急預案》和《彬縣地震應急預案》，制定本預案。
（三）適應范圍
本預案適應于我鎮處置地震災害應急事件。
（四）工作原則
（1）立即響應，快速啟動的原則。鎮內地震災害性地震發生后，鎮地震災害應急指揮部應立即啟動本預案實施地震應急，處置地震災害事件。
（2）統一領導，協同行動的原則。鎮地震災害應急指揮部是處置全鎮一般性地震災害事件的主體，鎮地震災害應急指揮部組織實施地震應急工作。各村要密切配合、協同行動。
（3）依靠軍民，運用科技的原則。地震應急要依靠人民群眾并建立廣泛的社會動員機制，堅持科學決策，運用先進技術手段，依靠和發揮民兵應急分隊的骨干作用和突擊隊作用。
二、組織指揮體系與職責
（一）鎮地震災害應急指揮部職責
鎮內發生地震災害后，由鎮地震災害應急指揮部領導、指揮和協調地震應急與救災工作。
1．鎮地震災害應急指揮部組成人員如下：
總指揮：鎮長
副總指揮：各副鎮長、鎮武裝部長、派出所所長。
成員：鎮地震應急分隊、各村民兵應急分隊，各單位駐鎮派出機構。
2．鎮地震災害應急指揮部的主要任務是：
（1）、分析、判斷地震趨勢，確定應急工作方案；
（2）、部署和組織鎮域內發生地震災害的援救；
（3）、組織民兵參加搶險救災；
（4）、向縣、市政府提出跨鎮緊急應急請求；
（5）、向上級地震應急委員會請求救災援助，并接受上級地震災害應急指揮部的領導；
（6）、請求縣地震臺派出現場工作組給予救災指導；
（7）、承擔其他有關地震應急和救災的重要工作。
3．鎮地震災害應急指揮部辦公室設在鎮政府辦公室。辦公室主任由鎮政府主管辦公室的副職領導擔任，副主任由主管科、教、文、衛的副職領導擔任，辦公室成員為指揮部成員單位的聯絡員。指揮部辦公室下設綜合聯絡、震情信息、災情信息、信息發布、條件保障等工作小組。其主要職責是：
（1）、匯集、上報震情災情和抗震救災進展情況；（2）、擬定抗震救災方案；（3）、傳達貫徹縣地震災害應急指揮部的指示和部署，督促落實各村和駐鎮單位的地震應急工作；（4）、協調各救援隊伍的救援行動；（5）、掌握震情監視和分析會商情況；（6）、擬定宣傳工作方案，指導各村抗震救災宣傳，配合縣地震災害應急指揮部組織信息發布；（7）、起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；（8）、承擔鎮地震災害應急指揮部日常事務和上級交辦的其他工作。
4．鎮地震災害應急指揮部各小組組成及職責：
搶險救災組：
組長：鎮武裝部部長
成員：民兵
工作職責：配合縣地震應急指揮部搶險救災組搶救被壓埋人員及國家重要財產、文物；配合有關部門搶修道路、橋涵、水利、電力、供水等設施；配合運輸救急物資、藥品；幫助災區恢復生產、生活；負責鎮區災民的疏散，災民吃、穿、住的安置工作；
通訊保障組：
組長：鎮地震災害應急指揮部辦公室主任
成員單位：電信駐鎮機構、郵政駐鎮機構、移動、聯通公司駐鎮機構。
工作職責：保障鎮政府、指揮部與各工作組及救災現場之間的通訊聯系；負責地震災難后通訊線路設施的搶修，盡快恢復災區和外界的通訊聯絡。
交通運輸組：
由鎮地震災害應急指揮部辦公室成員組成。
工作職責：協調車輛，保障指揮部應急用車；協調維持交通秩序；組織人員及時運送傷員、物資等任務。
醫療衛生組：
組長：鎮醫院負責人
成員單位：各村防疫站、各藥材門市。
工作職責：負責組織醫療救護和傷員的運送；及時防止和控制病疫的蔓延；負責分配協調應急救助藥品等；做好對災民的衛生防疫。
救援物資分配組：
組長：鎮長
成員單位：鎮地震災害應急指揮部辦公室，供銷社，財政所，民政部門。
工作職責：保障協調救災資金、物資的分配；積極配合民政搞好救災物資、資金接收、轉運和分配工作；負責死難者的善后工作；
治安保衛組：
組長：派出所所長
成員單位：各村治安聯防隊，民兵。
工作職責：負責維護應急期的社會治安工作，打擊違法犯罪活動，負責本鎮災后的治安保衛；負責災后救災指揮部及要害部門的治安保衛；監視火災，搶救受災人員，確保震區社會秩序穩定。
宣傳組：
組長：鎮黨委宣傳干事
成員單位：鎮地震災害應急指揮部辦公室，各村文書、各學校宣傳員。
工作職責：負責宣傳、普及地震、防震知識；配合縣級部門宣傳報導抗震救災工作；及時上報震情、災情，及時傳達報導抗震救災信息。
（二）地震現場應急指揮部職責：
1．指揮協調震區治安保衛組維護災區社會治安；指揮搶險救災組和現場搶險救災隊伍緊急搶救被壓埋人員；2.指揮協調醫療衛生組和衛生部門緊急搶救、轉運傷員；3.指揮協調搶險救災組和民政部門迅速安置災民生活、發放救災款物；4.指揮人員排查火災隱患和消除火災。5.協調指揮通訊保障組、搶險救災組迅速解決臨時通訊、供水、供電問題；6.配合有關部門做好震情監視和震災損失評估工作；7.指揮協調交通運輸組迅速搶修重要交通設施，恢復運輸；8.組織協調有關方面做好保障和支援工作；9.向上級反映震情、災情處置情況，并負責落實上級的決定，處置現場其他事宜。
三、預警和預防機制
（一）地震預警和預防的內容：
根據縣地震部門和陜西省地震預警預防總體安排，對一定時間和空間區域的破壞性地震趨勢給群眾提供預警信息，并做好預防準備。
（二）地震預警信息發布系統
鎮地震災害應急指揮部辦公室要和縣地震局密切聯系，根據縣地震部門的監測情況，向各村村民委員會傳達地震信息，做到快速傳達、快速反映。
四、應急響應
（一）地震災害事件級別劃分
1.特別重大地震災害：造成30人以上死亡，或直接經濟損失3億元以上的地震。發生在鎮內5.5級以上地震，可初判為特別重大地震災害。
2.重大地震災害：造成5人以上、30人以下死亡，或直接經濟損失1億元以上3億元以下的地震。發生在鎮內5.0-5.5級地震，可初判為特別重大地震災害。
3.較大地震災害：造成5人以下死亡，或直接經濟損失0.5億元以上1億元以下的地震。發生在鎮內4.5-5.0級地震，可初判為較大地震災害。
4.一般地震災害：造成人員傷亡，或直接經濟損失0.5億元以下的地震。發生在鎮內4.0-4.5級地震，可初判為一般地震災害。
（二）地震應急響應和預案啟動
只要發生地震災害，鎮應急指揮部立即啟動本地震應急預案，鎮應急指揮部著手組織領導、指揮和協調地震應急工作，在縣委、縣政府的領導下，按照本預案規定的職責分工實施具體應急工作。
發生地震時，在啟動本預案的同時，向縣應急指揮部和地震部門報告，請求支持，并派現場工作隊協助救援。
（三）信息報送和處理
地震災害信息和處理的內容主要包括：地震系統的震情速報和災情速報，各級的災情報送和處理，震情災情公告。
震情速報：鎮內發生地震后，鎮地震辦必須在第一時間內將震情向上一級地震檢測部門報告，請求上級部門對地震進行精確測定和余震預測，同時及時將監測意見報縣應急指揮部。
災情速報：地震災情速報內容主要包括地震地震造成破壞的范圍、人員傷亡、經濟損失和社會影響等。其工作程序如下：立即啟動地震災情速報網，收集地震災情，并迅速派人到震中或可能造成較大損失的村了解情況，并在50分鐘（夜間可延長至100分鐘）內報縣應急指揮部和縣地震辦。要做到“有災報災，無災報平安”。
（四）通信
地震應急指揮部的通信方式：鎮電信所開通地震應急通信線路。
地震現場的應急通信方式：地震現場工作隊攜帶移動電話、衛星地面站等設備趕赴災害現場，架設通信線路，保證需要災害現場與縣地震災害應急指揮部的實時聯絡。通信部門應及時采取措施恢復地震破壞的通信線路入設備，確保災區通信暢通。
（五）指揮與協調
地震發生后，鎮人民政府立即召開緊急會議，并及時向上級反映、匯報情況。鎮應急指揮部根據震情和災情，確定應急工作規模，啟動鎮地震災害應急指揮部和地震應急預案，部署地震應急工作；宣布災區進入震后應急期，必要時決定實行應急措施。
鎮地震災害應急指揮部緊急召開指揮部全體會議，部署指揮部成員單位職責，并組織非災區對災區進行救援；派出由指揮領導帶領的現場應急工作隊趕赴災區，與災區村共同設立地震現場應急指揮部，調派鎮地震災害救援隊伍和醫療救護隊伍趕赴災區，直接組織災區的人員搶救和工程搶險工作；為上級地震災害應急指揮部成員單位的緊急支援行動提供保障條件。應急工作結束后，向鎮應急指揮部和上級地震部門匯報地震應急工作。
（六）緊急處置
在地震災害現場，建立當地政府統一領導、地震現場指揮部綜合協調、各部門參與的應急救援工作體制。
現場緊急處置的主要內容是：溝通匯集并及時上報信息，包括地震破壞、人員傷亡和被壓埋的情況、災民自救互救成果、救援行動進展情況；分配救援任務、劃分責任區域，協調各級各類救援隊伍的行動；組織查明次生災害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災害后果；組織協調搶修通信、交通、供水、供電等設施；估計救災需求的構成與數量規模，組織援助物資的接收與分配；組織建筑物安全鑒定；組織災害損失評估工作。
各級各類救援隊伍要服從地震現場指揮部的指揮與協調。救援隊伍到達災區后向地震現場指揮部報到，報告隊伍實力，了解災情與救援行動進展；由地震現場指揮部劃定責任區，部署救援任務；必要時向地震現場指揮部請求大型機械等條件支援；在救援行動進程中報告救援行動進展、新發現的情況、需要請示的問題；與現場指揮部協調轉移、撤離工作的安排。
（七）人員搶救與工程搶險
鎮地震災害應急指揮部協調組織鎮地震災害緊急救援隊開展災區搜救工作；協調上級派出所的地震災害救援隊的救援行動。
鎮人武部、地震災害應急指揮部和民兵趕赴災區，搶救被壓埋人員，進行工程搶險，并配合公安消防部門撲滅火災和搶救被壓埋人員。鎮衛生醫療組負責搶救傷員。交通運輸組及時對被破壞的道路交通設施進行搶修。
在地震廢墟中進行人員搶救要按照搜索營救程序實施。一是現場快速展開：現場快速勘察，設置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發現地表或淺埋的受難者，進行警犬搜索找尋被掩埋于廢墟下的受難者，對重點部位進行儀器搜索以精確定位；三是救援行動：采用起重、支援、破拆及狹窄場地營救，高空營救方式，使受難者脫離險境；四是醫療救護行動：由具有現場急救經驗的專業急救醫生，采取醫療救護手段對受難者進行救助，迅速轉送醫療站。
不同救援隊伍之間要積極妥善地處理各種救援功能的銜接與相互配合；友鄰隊伍之間要劃分責任區邊界，同時關注結合部；區塊內各隊伍之間要協商解決道路、電力、照明、有線電話、網絡、水源等現場資源的共享或分配；各隊伍之間保持聯絡，互通有無，互相支援，遇有危險時傳遞警報并共同防護。
（八）應急人員的安全防護
需要進入震損建筑物開展搜索與營救行動時，對擬進入的震損建筑物進行危險評估，判斷能否進入；營救行動需要對震損建筑物的有關承重構件與支撐構件進行破拆，對擬破拆的承重構件與支撐構件進行危險評估，判斷能否破拆。
探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估危險品泄漏的危害性，劃定危險區域，采取處置危險品泄漏的緊急措施。
監視余震危險，視情況發出警告，采取必要的預防措施；發現余震征兆，立即向震損建筑物中的救援人員發出撤離警告。
監視救援現場及相鄰區域的火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害的威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。
監視救援現場損毀高大構筑物繼續坍塌和因破拆建筑物而誘發的坍塌威脅，及時向救援現場的救援人員發出警告，采取防范措施。
（九）群眾的安全防護
災區村具體制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織指揮方案，規定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護群眾安全的必要防護措施。會同縣民政局做好災民的轉移和安置工作。
（十）次生災害防御
鎮地震災害應急指揮部要采取有效措施防止火災發生，處置地震次生災害事故，要配合縣水利局、建設局、安監局、衛生局、環保局對災區易于發生次生災害的設施采取緊急處置措施并加強監控，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。
（十一）社會力量動員與參與
鎮內發生地震災害事件后，鎮地震災害應急各個小組組織各方面力量搶救人員，組織多方面人員開展救助；鎮政府協調非災區的力量，對災區提供救助，并視情況開展為災區人民的捐助活動。
（十二）地震災害調查與災害損失評估
鎮地震災害應急指揮部辦公室在地震災害發生以后要配合縣地震辦對地震烈度進行調查，確定發震構造，調查地震宏觀異常現象、工程結構震害特征、地震社會影響和各種地震地質災害；并負責會同有關部門評估地震災害損失。
（十三）信息發布
地震事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。事件發生的第一時間要向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實信息，并根據事件處置情況做好后續發布工作。
地震事件的信息發布，由鎮政府辦公室會同縣委宣傳部開展，縣地震辦負責提供地震預報和震情災情信息。
信息發布形式主要包括散發新聞通稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會，通過新聞媒體、新聞網站或政府網站發布信息。
（十四）應急結束
應急結束的條件是：地震災害事件的緊急處置工作完成；地震引發的次生災害的后果基本消除；經過震情趨勢判斷，近期無發生地震的可能；災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序。達到上述條件，由鎮應急指揮部宣布災區震后應急期結束。有關緊急應急措施的解除，由原決定機關宣布。
五、后期處置
（一）善后處理
震區所在村負責做好傷亡人員的善后工作，當傷亡人員較多時，鎮政府及有關部門協助開展善后處置工作。
在地震應急過程中依法啟用或征用的安置場所、應急物資，應給予適當補償；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關規定給予適當補償。
地震應急結束后，鎮地震災害應急指揮部要盡快進行地震造成的污染物收集和現場清理工作，防止發生二次污染。有關村要及時制定震后的恢復重建計劃并迅即開展恢復重建建工作。
（二）社會救助
鎮政府要建立健全與市場經濟相適應的突發公共事件社會救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救助，逐步加大社會救助的比重。根據地震災害影響程度，組織本轄區內救災捐助活動，必要時，積極爭取鎮外的救災捐贈。
（三）保險
鎮地震災害應急指揮部辦公室在災害發生后要積極協調配合人壽保險公司和財產保險公司按照保險責任進行給付的各項活動，并配合有關部門依法做好災區保險工作的監管。
（四）調查和總結
鎮地震災害應急指揮部辦公室配合縣地震辦對地震災害事件進行調查，并總結地震應急響應工作并提出改進建議，上報縣應急委員會。
根據應急職責，組織實施地震應急的小組和有關單位，在應急工作結束后的12天內，向鎮政府提交地震應急處置情況的書面總結匯報。報告內容包括：地震事件基本情況、人員傷亡和財產損失、應急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等，鎮政府將情況匯總后，向縣地震辦提出書面報告。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
鎮地震災害應急指揮部建立完善的通信網絡，指揮部和各成員單位要保持密切聯系，通訊保障組要對鎮內的通訊設施做好維護，災難發生時要及時搶修并做好啟用應急機動通信系統的準備。
（二）應急支援與裝備保障
1．鎮交通運輸組、城建部門協調公路、運輸部門建立地震應急救援隊，儲存工程搶險必備裝備。應急救援隊名單及裝備的性能、數量和存放位置等數據每年新一次，更新數據報縣地震辦。
2.應急隊伍保障
鎮地震災害應急救援隊由民兵，各行業緊急救援隊伍，各村應急救援志愿者組織。
工程搶險隊伍：民兵，危險化學品救援、輻射防護等行業特種救援隊伍；
醫療救護與衛生防病隊伍：鎮醫院及各村衛生防疫隊伍；
地震現場應急隊伍：地震現場應急工作隊；建筑物安全鑒定隊伍；地震部門、建設部門的建筑物安全鑒定專業隊伍。
3.交通運輸保障
鎮政府協調配合縣公路、運輸部門制定交通應急預案，形成快速、順暢、相互協調支持的應急運輸系統。對達不到抗震設防要求可能遭受地震破壞的運輸工程設施進行除險加固；根據需要和可能，組織開辟便捷應急通道，按照要求優先運送應急人員、傷員、物資和裝備。
4．電力保障
鎮政府配合協調電力部門盡快恢復被破壞的電力設施和電力調度通信系統功能等，保證受災時的電力供應。
5．基礎設施搶險與應急恢復
鎮地震災害應急小組組織人員對被破化的給水、排水等基礎設施進行搶修排險，盡快恢復基礎設施的功能。
6．醫療衛生保障
鎮醫療衛生組組織醫療力量對傷員進行及時搶救，對災區可能發生的傳染病進行預警并采取有效措施預防和控制；做好災區的飲水水源、食品等衛生監督工作。配合縣食品藥品食品監管局對災區食品、藥品安全進行監督，協調災區所需藥品、醫療器械的緊急調用。其他部門應當配合衛生、醫藥部門，做好衛生防疫以及傷亡人員的搶救、處理工作，并向受災群眾提供精神、心理衛生的幫助。
7．治安保障
派出所，治安聯防小組要加強對政府機關、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標的警戒；協助災區加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種犯罪活動，維護社會治安、道路交通秩序，保證搶險救災工作順利進行。
8．物資保障
鎮地震災害應急指揮部負責配合縣計劃局開展應急物資能力資源狀況調查，協調包括醫藥、油料、鋼材等應急物資的儲備、分配。負責配合縣民政局做好物資準備和接受的國際社會、國內非災地區提供的救援物資的調配、使用。配合縣經貿局做好災民方便食品、純凈水等生活必需品儲備和調運。配合縣糧食局做好災民救濟糧食的儲備和調配。
9．經費保障
鎮政府協調配合縣財政局對救災應急資金和災后恢復重建資金的撥付、調配，并保證救濟款的發放。
（三）宣傳、培訓和演習
各村要利用多種形式，以“積極、謹慎、科學、有效”的原則，開展防震減災宣傳教育工作，加強對村民的防震減災科學知識的宣傳教育；宣傳和解釋地震應急知識以及相關的地震應急法律法規，增強社會公眾的地震應急知識，提高村民的自防、自救、互救能力。
各駐鎮單位、商戶要按照本預案要求，協調整合各種應急救援力量，根據各自的實際情況開展不同形式和規模的地震應急演習。
（四）監督檢查
由鎮地震災害應急指揮部會同縣地震辦及有關部門，對本預案實施的全過程進行監督檢查，保證應急措施到位，及時組織總結地震應急實踐經驗與教訓。
七、其他地震事件處置
（一）有感地震應急
有感地震是指人們感覺到的、但未直接造成人員重傷和死亡以及顯著財產損失的地震。當鎮內發生有感地震并可能產生較大社會影響時，鎮地震災害應急指揮部辦公室應及時收集震情與社情，密震情發展，上報縣地震應急委員會和地震部門。鎮政府做好社會穩定工作。
（二）應對鎮外強震波及
鄰鄉（鎮）發生地震造成我鎮境內社會生活受到嚴重影響時，鎮地震災害應急指揮部應及時了解震情動態并向縣指揮部報告。鎮指揮部辦公室負責做好宣傳解釋工作，穩定群眾情緒，維護社會安定；同時做好地震應急援救隊伍和物資的準備，根據縣指揮部指令隨時支援災區。當預測余震可能擴大時，鎮地震災害應急指揮部進入應急準備。
八、附則
（一）鎮地震應急指揮部應將此預案報政府辦和縣地震辦備案。
為了使地震災害事件應急對策不斷完善，鎮地震災害應急指揮部辦公室應會同縣政府有關部門適時對本預案進行修訂。
本預案的日常管理工作由鎮地震災害應急指揮部辦公室承擔。
（二）制定與解釋
本預案由鎮地震災害應急指揮部辦公室制定，經鎮政府批準后下發實施。
本預案由鎮政府和鎮地震災害應急指揮部負責解釋。
（三）預案實施時間
本預案自發布之日起開始實施。
第四篇：鄉鎮地震應急預案
為了進一步搞好地震應急工作，使全鄉各村、各單位處置地震災害事件工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害，最大限度的保障公民生命財產安全、維護社會穩定，根據、、、和，結合本鄉實際，制定本預案。
一、地震應急機構體系
地震災害臨震發布以后或發生重大地震災害時,由鄉黨委、鄉政府全面負責領導、指揮和協調全
鄉地震應急工作，并成立古坡鄉抗震救災工作領導小組，下設一室外10組，即抗震救災辦公室、組織宣傳組、治安保衛組、醫療救護防疫組、交通運輸組、通訊聯絡組、供電保障組、生活物資供應組、搶險救災組、人口疏散組、恢復建設組。
1、辦公室主要職責：[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/xiexiebang.com幫您找文章]
辦公室主任由鄉長擔任，鄉文書為成員，辦公室設在鄉政府黨政綜合辦公室。
⑴迅速了解、收集和匯總震情、災情，及時向縣指揮部報告。
⑵及時傳達貫徹各項命令，并督促檢查各項命令的落實情況。
⑶組織現場強余震監視和震情會商，負責震害損失調查和快速評估了解匯總現場救災進展情況。
⑷負責對外的聯絡和接待工作。
⑸負責處理辦公室日常工作。
2、組織宣傳組主要職責：
組織宣傳組組長由分管組織的副書記擔任，廣播站站長為成員。
⑴按照規定進行應急宣傳，及時向公眾發布震情、災情等有關信息。
⑵破壞性地震發生后，在廣播上加大宣傳力度，動員全鄉力量，積極參與抗震救災工作。
⑶宣傳抗震救災工作中典型事跡與模范人物，穩定人心，穩定社會秩序，促進救災工作高效、有序地進行。
⑷負責地震應急機構體系的人員配置，提出對干部的獎懲及臨時任免意見。
3、治安保衛組主要職責：
治安保衛組組長和由分管紀檢的黨委副書記擔任，成員為鄉司法所干部。辦公室設在鄉綜治辦。
⑴在地震臨震預報發布后或地震發生后，及時組織與加強領導機關和生命線工程的安全保衛工作。
⑵當地震發生后，加強災區的治安管理工作，實施緊急防范措施。
⑶預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會秩序，保證搶險救災工作順利進行
⑷采取有效措施，防止火災、水災、易燃易爆、有毒氣體等次生災害的發生和擴大蔓延。
4、醫療救護防疫組主要職責：
醫療救護聯疫組長由衛生院院長擔任，副組長由防疫專干擔任。辦公室設在鄉衛生院。
⑴在監震應急期間，應儲備一定數量的藥品及醫療救護器械等，組織好醫療救護隊待命。
⑵地震發生后，應立即奔赴災區，利用各種醫療設施或建設臨時醫療點搶救傷員。
⑶做好衛生防疫及傷亡人員的搶救、處理及疏散工作。
⑷及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，采取有效措施，防止控制傳染病的爆發流行。
5、交通運輸組主要職責：
交通運輸組組長由副鄉長擔任，鄉農機站站長為成員。
⑴在臨震應急期間，做好運輸車輛的準備工作及救災儲備物資、設備的運輸工作。
⑵地震發生后，應盡快組織人員搶修被毀道路、橋梁及有關設施，保證搶險救災人員，物資運輸和災發的疏散。
⑶組織、協調、疏散傷病人員。
6、通訊聯絡組主要職責：
通訊聯絡組組長由鄉電信所所長擔任，辦公室設在鄉電信所。
⑴在臨震應急期間應加強對主要通訊線路的檢修及通訊物資的準備工作。
⑵破壞性地震發生后，應盡快組織人員搶修被損毀的線路及設施，保證救災通訊暢通無阻。
7、供電保障組主要職責：
供電保障組組長由供電站站長擔任，辦公室設在鄉供電站。
⑴在臨震應急期間，要組織力量對主要變電線路進行檢修、加固。
⑵地震發生后，供電站訊速組織搶修隊伍，盡快恢復被損壞的線路及設施，確保災區正常供電。
8、生活物資供應組主要職責：
生活物資供應組組長由財政所長擔任，成員國鄉民政助理員，辦公室設在鄉財政所。
（1）在臨震應急期間，做好應急資金、物資、食品的儲備工作。
（2）地震發生后，迅速組織隊伍，按照鄉上的統一部署，調動糧食、食品與物資，保證災區生活必須品的供應。
（3）做好應急救濟款的發放工作。
（4）積極組織災區的轉移、安置與恢復重建工作。
9、搶險救災組主要職責：
搶險救災組組長由鄉武裝部長
擔任，副組長由民兵連長擔任，辦公室設在鄉人武部。
⑴在臨震應急期間，應組織搶險救災隊伍積極開展救災技術訓練，掌握搶險救災技術。
⑵破壞性地震發生后，應訊速組織隊伍奔赴災區，搶救被壓埋人員，并協助有關部門進行工程搶險。
⑶嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅
速組織搶救隊搶救人員和物資，并采取有效措施，防止次生災害的擴大蔓延。
10、人口疏散組主要職責：
人口疏散組組長由人大主席擔任，副組長為鄉紀檢副書記。
成員：各村黨支部書記、學區校長、團委書記、婦聯主任。
⑴在臨震應急期間，應組織群眾進行有秩序的疏散，特別要注意做好婦女、兒童及老、弱、病、殘人員的疏散安置工作。
⑵地震發生后，迅速設置避難場所和救災物資供應點。
⑶配合搞好災民的轉移和安置工作，穩定社會秩序。
11、恢復建設組主要職責：
恢復建設組組長由副鄉長擔任。
⑴迅速組織人員深入災區，普查房屋等建筑物的損毀情況。
⑵提出重建計劃，并報鄉政府。
⑶積極爭取外援和籌措資金。
二、一般破壞性地震的應急反應
㈠、一般破壞性地震是指造成人員傷亡10人以內，直接經濟損失在1億元以下的地震。
向縣抗震救災指揮部報告災情。各村委在半小時內各鄉辦公室匯報災情，之后每隔一小時向鄉辦公室匯報災情，鄉辦公室每隔一小時向指揮部匯報災情。
三、中等級嚴重破壞性地震應急反應
造成人員死亡20人以內，直接經濟損失1億元以上、5億元以下的地震為中等破壞性地震；造成人員死亡20人以上，直接經濟損失5億元以上的地震，或者發生大于6.5級地震的為嚴重破壞性地震。
中等或嚴重破壞性地震發生后，各工作組成員迅速到位，按照鄉抗震救災領導小組的統一部署和職責開展救災工作。
迅速向縣政府及縣抗震救災指揮部報告災情。
四、臨震應急反應
㈠鄉防震救災工作領導小組召開緊急會議，研究布置應急準備工作。
㈡各工作組立即行動起來，確保通訊暢通，集結搶險救災隊伍，隨時準備工作。
㈢積極儲備救災資金、物資和食品。
㈣保證供電的暢通。
㈤加強全鄉的保衛工作，預防和嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定。
五、其他地震事件的處置
㈠有感地震應急
有感地震是指人民感覺到的，但未直接造成人員傷亡及顯著財產損失的地震。有感地震發生后，應立即啟動地震應急預案，按應急預案程序開展地震應急工作，并將緊急情況及時報縣抗震救災指揮部。
㈡平息地震謠言
當出現地震謠言并對社會正常生產生活秩序造成影響時，應派出工作人員調查謠言起因，做好宣傳工作，平息地震謠言。
六、其他事項
㈠預案管理與更新
本預案由鄉政府按照有關規定制定、發布，報縣抗震救災指揮部辦公室備案。
為了適應地震災害事件，應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整，需及時對預案進行修訂，預案的更新期限為５年，期間因人事變動職責由新人員自動接替。
㈡預案實施時間
本預案自印發之日起施行，原《古坡鄉破壞性地震應急預案》同時廢止。
第五篇：鄉鎮地震災害應急預案
地震災害是指由地震引起的強烈地面振動及伴生的地面裂縫和變形，使各類建（構）筑物倒塌和損壞，設備和設施損壞，交通、通訊中斷和其他生命線工程設施等被破壞，以及由此引起的火災、爆炸、瘟疫、有毒物質泄漏、放射性污染、場地破壞等造成人畜傷亡和財產損失的災害。下面由
根據國土資源部4號令《地質災害防治管理辦法》和《省地質環境管理條例》，結合地質災害調查與區劃報告及省地質災害調查隊調查，預測地質災害的發展趨勢，提出預防和防治措施，貫徹以“預防為主”的方針，為我鎮防災減災工作
一、基本情況
（一）孕災環境
紅白段橫跨多個大地構造單元，北西、南東兩側發育，北川——映秀大斷裂和江油——灌縣大斷裂，中間則密集平行分布眾多次發生斷層，又被后期平移斷層切割，形成
該地區屬中山溝谷切割地貌，高差大，地形陡，溝谷多呈“v”字型，水系發育，呈樹枝狀，水位隨季節變化，汛期受暴雨影響陡漲陡落。
該區域植被覆蓋率70%左右，局部受人類工程活動影響，植被破壞，水土流失嚴重。
（二）誘發因素
人類工程活動和降雨量，降雨強度是誘發地質災害的主控因素。
（三）危險對象
區內工礦企業、居民點眾多，交通線路原水系分布，旅游景點初具規模。地質災害隱患嚴重威脅人民的生命財產安全已制約國民經濟建設的發展。
根據以上因素，結合地質災害調查成果，預測如下：
地質災害發生的次數、規模及危害均將有所增加，紅白是地質災害高易發區。
1、松林村四組——木瓜坪地質災害高易發區
該地區地形陡峻，地質構造作用強烈，礦山開采工程活動頻繁，暴雨集中且強度大，洪水沖刷侵蝕作用強烈，特別是“5.12”地震后，該區域極易誘發和產生地質災害，應特別注意廣青路沿線、趙家坪滑坡、岳家山泥石流、干河口滑坡、馬槽灘泥石流、將軍巖崩塌、水磨溝地面塌陷等不穩定地質災害。該地區地質災害具有類型多、規模大、穩定性差、治理難等特點，嚴重危害礦業生產、農林生產、交通建設和職工居民安全。
2、紅白鎮地質災害高易發區
該區沿石亭江和通溪河分布，受區域地質構造影響巖體破碎，完整性、穩定性較差。殘坡積松散堆積物覆蓋厚度大，河流、水位在汛期陡漲陡落，易引發滑坡。應密切注意椅子框潛在崩塌，石崗坪潛在滑坡及金河磷礦子弟校滑坡。瞿家山地裂縫有大規模滑坡發生的先兆，應加以注意。
3、峽馬口地質災害高易發區
紅鐘公路新修段危險性斜坡群，紅金公路新修段危險性斜坡群，樺頭尖——紅星煤礦一帶的泥石流等。
以上各區地質災害的發生是明顯的季節性，降雨量和降雨強度是誘發地質災害的主控因素，地質災害的發生主要集中在6-9月的汛期，要特別注意6月底-9月上中旬的區域性暴雨和局部暴雨對該區的影響，可能誘發該地區規模較大的地質災害。
二、預防措施
（一）加強
（二）制定地質災害防御預案，落實預防措施，分戶發放防災工作明白卡。
（三）建立“群測群防、群專結合”的監測體系。
防御地質災害是一項社會公益性工作，“群測群防、群專結合”是防御地質災害的根本方針。大力宣傳和普及地質災害防治的科普知識，使廣大干部群眾掌握基本的地質災害識別、監測、預報知識和避讓措施，強化防災、減災和救災意識。增強全社會防御地質災害的主動性和自覺性。有關部門和責任人在災情發生時應及時出動，確保汛期地質災害應急調查及時監測方法得當，組織避險措施得力，險情信息反饋迅速。
（四）完善制度，協調配合，增強應急反應能力。
紅白鎮已成立地質災害防御
組織有關負責人和責任人定期或不定期對本地區重點地質災害和危險區進行巡回檢查，了解其發展趨勢，督促有關部門落實預防措施，努力變被動救災為主動防災、減災。
根據地質災害分布情況，安排以下幾條汛期巡回檢查路線：
1、紅白——西部驚奇歡樂谷；
2、紅白——峽馬口——鐘鼎寺；
3、紅白——觀通橋——金蓮池。
重點預防區域：
（一）趙家坪地面塌陷
1、采空區回填，采區預留保安礦柱，防止塌陷繼續下陷和誘發新的地質災害。
2、坑道閉坑道應嚴格按規范驗收，特別是對采空區的處理，閉坑報告的提交應嚴格按程序，并要求真實客觀反映井下情況。
3、禁止非法進入礦井挖掘殘余礦柱。
4、搬遷采空區上部及塌陷影響區居民。
（二）岳家山泥石流
1、首先應要求治理泥石流上游形成區的滑坡、崩塌防止河道兩岸的松散殘坡積物淤積河道，切斷泥石流的物質來源。
2、清
3、重要建筑設施前方應修建楔形分流堤，防止被泥石流直接沖擊。
4、關停區域內不合法小礦井。
5、未作治理工程時，應以避讓為主，建議搬遷泥石流影響區居民，并禁止在該區域修建長久性建筑物。
6、應急路線應由中間向兩側撤離，隨時保證道路的暢通無阻。
7、汛期應有雨情、水位、泥位專職值守，定期觀測，形成數據體系。并定期上報。
（三）樺頭尖泥石流
1、完善群防群測體系，長期應有專人觀測雨情及泥位變化。
2、治理分水嶺附近的滑坡，可采用坡改梯，坡面種草，坡腳穩攔，以防止大量松散物淤積河道。
3、河道被阻塞段應采用排導的方式，同時巖坡植樹種草，減少水土流失。
4、徑流區分段設立擋墻，逐級降低泥石流的沖擊。
（四）紅白鎮松林村四組至木瓜坪村
由于“5.12”特大地震后，該區域形成了一個地質災害帶，雖然該村村民已全部搬遷到紅白鎮集鎮區域臨時安置，但也嚴重影響了行人和車輛的安全。
綜合上述，應采取主要措施如下：
（一）加強
我鎮非常重視該項工作，成立了以鎮長為組長，鎮有關部門負責人、各村支部書記為成員的防危
（二）根據各村災害點情況，全面落實了預防
組織機構：
為了更好地落實汛期防災預案、險情巡查、汛期值班、災情速報、應急調查等各項汛期地質災害防治制度和措施，最大限度降低地質災害造成的損失，鎮政府決定建立紅白鎮地質災害防治應急搶險隊。組成人員名單如下：
指揮長：
副指揮長：
應急分隊成員：
紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮系統由紅白鎮汛期地質災害防治應急指揮部以及各村、礦山企業汛期地質災害防治應急
一、總則
1.編制目的及依據
為保障地震應急工作高效、有序地進行，最大限度地減輕地震災害損失，維護社會穩定，依據有關法律法規和《縣地震應急預案》，結合我鎮實際，編制本預案。
2.適用范圍
本預案適用于本鎮行政區域內發生地震事件或周邊地區地震對本鎮造成影響的地震事件的應對處置。
3.地震應急響應分級與啟動條件
3.1破壞性地震應急響應
本鎮境內發生地震，或鄰近地區發生地震波及本鎮，造成人員傷亡或財產損失時，啟動破壞性地震應急響應流程。
3.2有感地震應急響應
本鎮境內發生有感地震，或鄰近地區發生地震本鎮有感時，啟動有感地震應急響應流程。
3.3地震謠傳事件應急響應
當本鎮境內出現地震謠傳，并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，啟動地震謠傳事件應急響應流程。
二、組織機構
成立鎮抗震救災指揮部，統一
總指揮:
副總指揮:
成員:
三、主要職責
(一)破壞性地震應急響應
破壞性地震發生后，鎮抗震救災指揮部立即啟動運作，召開指揮部會議，部署抗震救災任務，開展地震應急先期處置。主要工作職責如下:
1.災情收集與上報
分管民政的鎮
(1)開展人員傷亡數量、地震災區范圍、建構筑物和基礎設施破壞程度等調查;
(2)開展地震宏觀異常現象、社會影響和地質災害等調查;
(3)每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鎮指揮部報告一次。
2.搶險救災
鎮長或
(1)組織救援人員搜索營救被困群眾，發動基層干部群眾開展自救互救;
(2)配合上級救援隊伍開展搶救工作。
(3)嚴密監視災區火災、易燃、易爆、有毒氣體等次生災害的發生，出現異常情況時，應迅速上報，并組織搶救隊搶救人員和物資，防止次生災害的擴大蔓延。
3.傷員救治
分管醫療衛生的鎮
(1)組織開展傷員救治工作，視情況需要，在人員傷亡集中的村(居)設置醫療救護點;
(2)醫療救護力量不足時，提出請求支援
(3)加強衛生防疫工作，配合上級衛生部門及時檢查、監測災區的飲用水源、食品等，實行重大傳染病和突發衛生事件每日報告制度。
4.治安維護
分管治安的鎮
(1)預防和打擊各種違法犯罪活動，做好震區社會秩序維護工作;
(2)根據應急處置需要，對現場及相關通道實行交通管制;
(3)做好
5.宣傳報道
分管宣傳的鎮
(1)通過各種手段動員全鎮力量，積極參與抗震救災工作;
(2)迅速與縣地震部門取得聯系，了解震情及地震發展趨勢，按照上級統一口徑，及時向公眾發布震情、災情等有關信息;
(3)做好輿情收集分析，每隔1小時通過電話或通訊軟件等向鄉(鎮)指揮部報告一次，如有負面輿情，立即報告;
(4)配合上級做好媒體接待和社會各界來訪工作。
6.綜合保障
鎮分管政工
(1)做好全鎮應急人員的生活保障工作。
(2)做好上級救災人員接洽工作，協助安排辦公、食宿、向導等相關事宜。
(3)配合上級有關部門做好災民轉移安置、物資發放等工作。
(二)有感地震應急響應
有感地震發生后，鎮
1.盡快收集震情、社情信息，上報縣政府;
2.加強防震減災知識宣傳，維護社會穩定;
3.協助地震部門開展地震科學考察等。
(三)地震謠傳事件應急響應
當本轄區內或鄰鎮出現地震謠傳并對社會正常生產生活秩序造成一定影響時，負責宣傳報道工作的人員迅速收集掌握謠傳范圍、內容等基本信息，上報縣政府及縣地震局，協助上級公安、宣傳、地震等部門做好謠言傳播來源調查和宣傳辟謠工作。
四、應急結束
地震災害的緊急處置工作完成，地震引發的次生災害后果基本消除，災區基本恢復正常社會秩序和生活秩序，上級抗震救災指揮部宣布災區震后應急期結束時，我鎮地震應急結束。
五、其他事項
1.預案管理與更新
本預案由鎮
為提高預案的科學性、時效性和可操作性，需及時對預案進行修訂，預案的更新期限最長不超過3年。
2.預案實施時間
本預案自印發之日起施行。
鄉鎮地震災害應急預案1總則
1.1編制目的高效有序地做好本廠應對突發地震災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障職工生命和企業財產安全，維護社會穩定。
1.2編制依據
《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)
《中華人民共和國環境保護法》(中華人民共和國主席令第9號)
《中華人民共和國消防法》(中華人民共和國主席令第6號)
《中華人民共和國職業病防治法》(中華人民共和國主席令第52號)
《中華人民共和國突發事件應對法》
《中華人民共和國電力法》
《破壞性地震應急條例》(中華人民共和國國務院令第172號)
《國家突發公共事件總體應急預案》
《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令第599號)
《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)
《電力設備典型消防規程》(DL5027-93)
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》(GB/T29639-
《電力企業應急預案管理辦法》(國能安全[
《企業安全生產應急管理九條規定》(國家安全生產監督管理總局令第74號)
《電力企業綜合應急預案編制導則》(試行)
《
《
《大唐南京發電廠突發事件綜合應急預案》
《國家地震應急預案》
1.3適用范圍
適用于本企業處置地震災害突發事件(含有感地震事件，下同)的應急處置和應急救援工作。
2應急處置基本原則
2.1指導原則
應急管理應堅持以人為本、安全第一、預防為主方針;應急處置要堅持快速反應、統一指揮、分級負責、企業內部自救與社會救援相結合的原則。
2.2總體思路
高度認識地震災害可能帶來的各種威脅和災難，把預防和減少地震災害引發事故造成人員傷亡和危害，保障人員的生命安全和身體健康放在首位。消除地震災害可能引發生產安全事故的隱患;加強預防、預報、預警工作;做好應對地震災害的
3事件類型和危害程度分析
地震是地球內部介質局部發生急劇的破裂，產生地震波，從而在一定范圍內引起地面振動的現象。在海底或濱海地區發生的強烈的地震，能引起巨大的波浪，稱為海嘯。地震是極其頻繁的，全球每年發生地震約500萬次，給人類生活造成很大影響。由于地下深處巖石破裂、錯動把長期積累起來的能量急劇釋放出來，以地震波的形式向四面八方傳播出去，到地面引起的房搖地動稱為構造地震。這類地震發生的次數最多，破壞力也最大，約占全世界地震的90%以上。地震的一種基本現象是地面震動。強烈的地面震動可以在幾分鐘甚至幾秒鐘內造成自然景觀和人工建筑的破壞，如山崩、地裂(地表可見的斷層和地裂縫)、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、鐵軌扭曲、橋梁斷折、堤壩潰決、地下管道毀壞等。在有些地方還會造成砂土液化，以致地基失效，引起結構堅固的建筑物整體傾倒。在大地震后，震中附近地區可能發生地殼形變，即大面積、大幅度的地面隆起(或沉降)和水平位移。大地震還會激發地球整體的長周期自由振蕩，產生余震。同時地震的直接災害發生后，會引發出次生災害。有時，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還大。地震引起的次生災害主要有;火災，由震后火源失控引起;水災，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起;毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起;瘟疫，由震后生存環境的嚴重破壞所引起。
在地震災害發生后，做好保人身安全、保廠用電、防止發生全廠停電事故，對確保電
4事件分級
按照地震災害的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素將地震災害事件分為4級:
4.1Ⅰ級特別重大地震災害
所在區域發生6.0級以上破壞性地震，造成人員傷亡和重大經濟損失。發電機組同電
4.2Ⅱ級重大地震災害
所在區域發生5.5-6.0級地震，可能造成較大的經濟損失、人員傷亡事件發生。發電機組同電
4.3Ⅲ級較大地震災害
所在區域發生5.5-5.0級地震，可能出現發電機組解列現象,造成一定的經濟損失，無人員傷亡事件發生。
4.4Ⅳ級一般地震災害
所在區域發生4.0-5.0級地震。造成少量的經濟損失，無人員傷亡事件發生，可能影響發電機組正常運行。
5應急指揮機構及職責
5.1應急組織體系
5.1.1我廠成立突發事件應急管理
(一)
總指揮:廠長
副總指揮:副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師
成員:廠長辦公室、安監部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等部門行政正職組成5.1.2應急管理
5.1.3突發事件發生時，成立現場應急指揮部，負責現場應急救援指揮工作，并根據現場需要成立現場搶險救援工作組、穩定生產工作組、綜合協調工作組、安全保衛工作組、醫療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為:
1.搶險救援工作組
主任:人資部主任
成員:相關部門負責人
2.穩定生產工作組
主任:思政部主任
成員:相關部門負責人
3.綜合協調工作組
主任:廠長辦公室
成員:相關部門負責人
4.安全保衛工作組
主任:安監部主任
成員:相關部門負責人
5.醫療救援工作組
主任:人資部主任
成員:相關部門負責人
6.物資供應工作組
主任:物資部主任
成員:相關部門負責人
7.善后處理工作組
主任:廠長辦公室
成員:相關部門負責人
5.1.4響應應急機構結構圖
5.2應急組織機構的職責
5.2.1應急管理
(1)貫徹落實國家及集團公司有關突發事件應急管理的法律、法規及有關規定。
(2)負責突發事件應急決策和部署，負責指揮、協調應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結束等工作。
(3)統一協調和調度廠內一切有效資源進行事故搶險與應急處理。
(4)接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統一指揮和調度。
(5)決定和宣布啟動應急預案，負責組建各應急工作組。
(6)發生生產事故后，與有關政府部門配合，負責組成事故調查組進行事故調查，并對事故責任者提出處理意見。
(7)負責對事故(事件)進行分析，制訂反事故措施計劃。
5.2.2應急辦公室主要職責:
(1)負責突發事件應急組織機構的日常管理工作。
(2)組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。
(3)負責監督防范措施和應急措施的落實。
(4)掌握應急處理和恢復情況，組織善后處置工作。
(5)負責匯總、通報事故(事件)應急處理的進展情況，歸口管理安全生產方面的信息，及時向地方政府及上級有關部門等有關單位匯報。
5.2.3現場應急指揮部職責:
(1)接受應急管理
(2)全面了解災害的情況，確保科學、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據現場實際及時調整應變措施。
(3)掌握災情發展的趨勢，防止次生事故的發生。及時做好與應急管理
(4)組織涉及相關設施的處置，必要時決定危險區域現場人員的疏散或撤離。
(5)調動、協調應急工作組參與搶險救援工作。
(6)具體負責應急后期處置工作，制定現場恢復的措施做好現場的保護工作。
(7)由應急管理
5.2.4應急救援現場各工作組職責:
5.2.4.1搶險救援工作組:由應急辦公室主任或副主任組長，由事發部門現場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責人員傷害的搶險;被困人員的緊急救援;被困人員的緊急疏散;被困物資的搶險;搶修人員的防護用品的使用;搶險、搶修人員的自身安全;設備的搶險、搶修;搶險、搶修中技術支持;災情過程中生產設備特殊運行方式安全技術措施的.審查;保證設備運行的安全性和可靠性;為指揮部
5.2.4.2穩定生產工作組:由當值值長任組長，安監部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發電部、物業公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責運行設備的調度和電
5.2.4.3綜合協調工作組:辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業總公司等人員組成。
主要職責:
負責經總指揮授權向外發布災情;經總指揮授權，負責聯系人力和物資的外部救援;接待外來人員或應對外界媒體;組織救災全過程的錄像攝制;協調與外部應急力量;政府部門的關系;搶險現場人力資源的調配;負責撤離人員的安置;所需救援物資或人員的交通工具的安排;搶險現場，搶險、搶修人員的飲食供應;搶險現場，搶險、搶修人員的物品供應;突發事件信息的統一發布。
5.2.4.4安全保衛組:由安監部主任任組長，由安監部、廠長辦公室部等人員組成。
主要職責:
負責突發事件應急現場的安全監督和管理;組織監督檢查各部室、部門(分部)搶險救災措施的落實;受災場所的安全秩序;監督搶險、搶修人員的防護用品的使用;監督和預防次生事故的發生;生產、生活區域的安全警戒;物資運輸和人群疏散等的交通暢通。
5.2.4.5醫療救護組:人資部主任擔任組長，由醫師、專職等醫護人員組成。
主要職責:
負責組建搶險現場的醫療救護站;受傷者的緊急救助;與地方醫院聯手救治;與地方醫院聯系、護送被救治人員。
5.2.4.6物資供應組:由物資部主任任組長，由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。
主要職責:
負責調集有效資源，
5.2.4.7善后處理組:由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。
主要職責:
負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償;穩定員工情緒，確保生產自救工作順利進行等工作。
6預防與預警
6.1風險監測
6.1.1風險監測的責任部門和人員
短期地震預報信息由廠部辦公室負責接收。
6.1.2風險監測的方法和信息收集渠道
地震預報信息主要來自省(區、市)人民政府決策發布的短期地震預報。
6.1.3風險監測所獲得信息的報告程序
廠部辦公室接收到預報后應立即匯報廠地震應急指揮部有關人員。
6.2預警發布與預警行動
6.2.1預警分級
地震預警級別按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度，地震預警發布級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色表示。
(1)Ⅰ級預警(紅色):地震臨震預警，未來10日內可能發生M≥5.0級地震。
(2)Ⅱ級預警(橙色):地震短期預警，未來3個月內可能發生M≥5.0級地震。
(3)Ⅲ級預警(黃色):地震中期預警，未來1年或稍長時間內可能發生M≥50級地震。
(4)Ⅳ級預警(藍色):地震遠期預警，未來數年到數十年強震形勢的粗略估計與概率性預測。
6.2.2預警發布程序
廠部辦公室根據省(區、市)人民政府決策發布的短期地震預報請示廠地震應急指揮部后，在全廠范圍內利用媒體、
6.2.3預警發布后的應對程序和措施
各部門采取相應等級的應急防御措施，根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，發布避震通知，必要時組織避震疏散;對生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施;督促檢查搶險救災的準備工作;平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。
6.3預警結束
收到省(區、市)人民政府決策發布的地震預警結束的通知后，由廠地震應急指揮部宣布全廠地震預警結束，
7信息報告
7.1應急值班電話
突發生事件24小時接警電話:外線025-88010888內線8888
廠部辦公室:外線025-88010011內線8011
集控室值長:外線025-88010888內線8888
輔控室:外線025-88010288內線8288
設備部:外線025-88010161內線8161
安全監察部:外線外線025-88010091內線8091
消防24小時值班:025-88010094內線8094
7.2即時報告
7.2.1發生地震災害影響發電設備和已經因地震災害發生其他事故時，有關崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報，接警人員立即向應急辦公室和應急管理
7.2.3發生Ⅲ級事件時，1小時內向地方政府、省能監辦、江蘇省公司報告;在應急處置過程中有人員傷亡時，應急管理
7.2.4發生Ⅱ級及以上響應條件的事件時，應急管理
7.3報告內容
7.3.1內部報告應包括以下內容:
(1)事件類型、發生時間、地點。
(2)事件原因、性質、范圍、嚴重程度。
(3)事件已造成的影響和發展趨勢。
(4)報告人姓名、單位及通訊電話。
7.3.2向上級單位的報告應包括以下內容:
(1)企業名稱、事故發生時間、受災中心位置、企業受災面積。
(2)事件簡要情況。
(3)人員疏散、傷亡及財產損失情況。
(4)當前氣象災害情況。
(5)設備設施、建(構)筑物被破壞情況。
(6)道路交通管制情況.(7)有無泄漏、環境污染等次生事件發生。
(8)現場應急物資儲備情況，應急人員、應急設備、器材到位情況。
(9)已采取的措施和救援請求。
8應急響應
8.1響應分級
根據地震災害的分級和分級響應的原則，的應急響應級別相對應分為四級。
8.2響應程序
8.2.1響應級別確定
應急響應分級按突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發事件的應急響應級別相對應分為四級
發生Ⅰ級和Ⅱ級突發事件時，應急響應由集團公司、省公司組織實施，廠級配合應急響應;
發生Ⅲ級突發事件時，啟動廠級應急響應;
發生Ⅳ級突發事件時，啟動部門應急響應，各相關部門進入預警狀態。
超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
8.2.2響應啟動
(1)發生符合Ⅳ級響應條件的事件，部門負責人宣布啟動現場處置
(2)發生符合專項預案Ⅲ級響應條件的突發事件，由應急管理
8.2.3響應行動
啟動應急預案后，相應的應急指揮部門按所確定的響應級別進行應急行動，通知應急體系有關人員到位，成立現場指揮部和各工作組，召開應急會議，安排應急隊伍進入事故現場，積極開展救助、搶險等有關應急救援工作。
8.3應急處置
8.3.1先期處置
8.3.1.1先期處置原則
(1)保三個優先，即:必須保證人員安全優先，防止和控制事故蔓延擴大優先，保護環境優先。
(2)以人員撤離為首先，保證不留死角，盡力搶救或被困人員，確保搶險人員的安全。
(3)確保發電設施不發生人為因素的損害，做好停電、停氣(汽)、停水和停用轉動機械的一切措施。
(4)確立警戒范圍、明確疏散集合點，迅速組建現場的醫療救護站。
(5)積極籌備后勤物資。
(1)對是否轉移群眾和應采取的措施做出決策;
(2)對震損建筑物能否進入、能否破拆進行危險評估;探測泄漏危險品的種類、數量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取處置措施;監視余震、火災、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災害、損毀高大構筑物繼續坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發的坍塌危險，及時向救援人員發出警告，采取防范措施。
(3)及時劃分地震災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線;
(4)加強監測，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。
8.3.2應急處置
8.3.2.1應急救援指揮部應急措施
(1)收集匯總震情、災情，向政府抗震救災指揮部和上級主管單位報告。
(2)啟動地震應急預案，緊急部署抗震救災行動。
(3)宣布進入震后應急期，必要時決定實行緊急應急措施，維護社會治安和道路交通秩序。
(4)根據救災的需求，向政府部門和上級主管單位申請調遣搶救搶險隊和醫療救護隊赴廠進行人員搶救和醫療救護。
(5)查明通信破壞中斷情況，采取應急措施溝通與外界的通信聯系。
(6)查明交通中斷情況，采取應急措施搶通交通運輸，優先保證救援人員的運送。
(7)查明電力生產中斷情況，采取應急措施保障抗震救災應急用電。
(8)組織搶修通信、交通、供水、供電、排水等生命線設施。
(9)組織查明次生災害情況和威脅，及時進行處置和防御。
(10)組織安置災民，必要時疏散職工，保障職工食宿、飲水、醫療等基本生活需要。
(11)向公眾公告震情和災情，組織新聞媒體全面報道抗震救災情況。
(12)明確避險場所:避險人員就近在廠前區、招待所前開闊區域、二期擴建端開闊場地、廠區西大門空闊場地暫時避險，聽候下一步通知。
8.3.2.2生產系統各崗位人員應急措施
(1)發生地震時應按照“保人身、保電
(2)發生地震時集控運行人員應堅守崗位，值長應通過各種通訊手段向有關
(3)氫站發生地震時應立即停止向發電機補氫，人員撤出至附近空曠區域避險，尋機將情況匯報值班負責人或上級
(4)脫硫、化學控制室運行人員在發生地震時應堅守崗位，在控制室避險。其他各值班員、污水處理站應緊急撤離值班室，向附近空曠區域避險。所有避險人員注意避險區域附近不能有高大建筑物、臨時搭建的建筑物、不牢固的電線桿、建筑物等。
(5)輸煤集控室人員應堅守崗位，所有人員戴上安全帽，根據情況躲到桌子下或墻角處;皮帶值班員應停止皮帶運行，躲在大柱子旁或較高大堅固設備下，距地面較低的立即撤離皮帶間到空曠的地域;配電室人員應立即停止工作，盡快撤離到空曠的地域;斗輪機上的工作人員應立即將斗輪機懸臂落下，停止斗輪機皮帶機運行，迅速撤離到懸臂平臺上;重車、空車司機應立即停運設備，在駕駛室內或迅速撤離到空曠的地域。
(6)油區工作人員應迅速撤離到空曠的地域，嚴禁靠近油罐附近。
(7)在設備上工作的檢修人員應立即停止工作，躲在大柱子旁或較高大堅固設備下，或撤離到空礦的地域。
(8)生產現場維護、檢修人員立即停止工作，遠離高溫高壓管道、酸堿等有腐蝕溶液之處、電源或有可能帶電的設備，撤離到空曠安全的地方。距集控室較近的，應到集控室避險。
(9)化學水處理、辦公樓、檢修樓、食堂、招待所、運行公寓、單身公寓人員應立即在部門(廠)組織下有序撤離，在廠前區或西大門空曠地帶避險，并組織清點好人員，按照事故預案成立抗震救災小組準備救災。
(10)避險時不要從天井下撤離，以防高空落物傷人。所有部位人員撤離嚴禁乘坐電梯。樓房內的人，要迅速遠離外墻、門窗和陽臺，選擇廚房、衛生間、樓梯間等開間小而不易倒塌的空間避震;也可以躲在桌下、內墻墻根、墻角、堅固家俱旁等易于形成三角空間的地方避震;更不要盲目跳樓。室外的人要避開高大建筑物等，把包等軟物頂在頭上，或用雙手護住頭部，防止被掉落的玻璃碎片、屋檐、裝飾物砸傷，迅速跑到空曠場地蹲下;樓梯往往是建筑物抗震的薄弱部位，要看準脫險的合適時機。
8.3.2.3通勤車輛應急措施
(1)地震發生時，車輛禁止行使。不得發車，關閉車門禁止人員上車，同時司機也要離開車輛。
(2)車輛在沒有出發時發生地震，停止發車，緊急疏散人員到空曠地方，但不靠近高大建筑物。
(3)車輛行駛途中發生地震，立即減速靠邊停下，疏散人員到空曠的地方。人員來不及下車時，乘員要抓緊車輛上的固定部位和車座位的靠背，減輕受傷程度。
(4)發生地震時，車輛停靠盡量要遠離建筑物。如果不能遠離，要保持鎮定緊急疏散人員。
8.3.2.4職工食堂應急措施
(1)聽到地震報警聲，要保持鎮定，聽從后勤人員指揮。
(2)在餐廳就餐的職工在后勤人員的組織下按離出口“就近不就遠”的原則散離，即按座位自左到右，自前到后撤離到餐廳外安全地方。
(3)迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統和各種明火，防止震后滋生其它災害。
(4)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。
(5)餐廳就餐震后撤離安置情況應立即匯報
8.3.2.5綠化人員應急措施
(1)震時就近躲避，不可驚慌亂跑，首先關閉綠化專用設備。
(2)人員可撤離工作現場，盡可能作好自我防御的準備，要鎮靜，應該迅速離開煙筒、電線桿、圍墻及高大建筑，跑向比較開闊的地區躲避。
8.3.2.6招待所、運行公寓、單身公寓應急措施
(1)服務員及時通知并組織房內人員快速疏散到緊急避難場所避險。
(2)人員下樓梯發生危險時，迅速躲避到樓梯的過道處。
(3)來不及跑出去時可躲到衛生間里和空間較小的房間。可用沙發靠背和柔軟的物品頂在頭頂上，躲在桌子下面或有較堅硬支撐的物體下面。盡量躲在光線能射到的地方。
8.3.3擴大應急響應
8.3.3.1現場應急指揮部對事故的發展態勢及影響進行動態監測和評估，并隨時反饋給上級應急管理部門，為應急決策
8.3.3.2初步處理無效果或險情擴大時，應急
8.3.3.3經應急處置后，事態難以控制或有擴大發展趨勢時，應急指揮
8.3.3.4現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超
8.4應急結束
當地震災害事件的緊急處置工作基本完成，地震引發的次生災害的后果基本消除，經震情趨勢判斷近期無發生較大地震的可能，災區基本恢復正常社會秩序時，由廠應急指揮部宣布應急響應結束，
應急期間的臨時緊急措施，由歸口管理部門負責宣布解除。
9后期處置
9.1善后處置
因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，廠財務部門給予適當補償或者作其他處理。
9.2地震災害損失評定
由廠設備部組織
9.3社會救助
廠部辦公室負責接受并安排社會各界的捐贈。
9.4保險和理賠
廠財務部應積極督促商業保險公司履行保險責任，快速勘查，快速理賠。
9.5調查和
廠部辦公室負責組織對地震災害事件進行調查，
10應急保障
10.1應急隊伍
應加強與社會應急救援力量的溝通，人力資源部應定期對消防員、醫療衛生人員及工程搶險人員進行地震應急技能的培訓。
10.2應急物資與裝備
10.2.1建立應急救援設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。
10.2.2加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新;建立與其它單位和供貨商物資調劑供應的渠道，以備物資短缺時，可迅速調入。
10.2.3應急救援物資的調用由應急辦統一協調，由設備部負責組織應急救援物資的儲存、由廠辦及物資部負責應急救援物資的調撥和緊急供應。
10.3醫療衛生保障
10.3.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。
10.4治安保障
10.4.1保安人員負責門衛警戒，事故現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時請求柳新派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。
10.5經費保障
10.5.1在年初資金預算中設應急救援資金，從成本中列支，預算費用。主要用于應急物資的配備、預案演練、獎勵和發生事故時的急用。
10.5.2會同省公司財務部做好應急救援專項費用計劃，建立專項應急科目，保證應急管理運行和應急中各項活動的開支。
10.5.3發生重、特大事故時，若江蘇省公司暫時無力承擔，由集團公司協調解決，保證有足夠的應急救援資金。
10.6通信與信息保障
10.6.1制定應急通信支持保障措施，保證在各種應急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。
10.6.2完善應急指揮通信、
10.6.3公布應急匯報電話，并根據職務及任職人員的變動情況及時更新聯系方式，同時將聯系方式發放相關單位。
10.6.4應急指揮部與應急響應人員以及與集團公司、江蘇能監辦、江蘇省公司、電
10.6.5信息管理部門建立應急救援指揮通信系統以及運行維護機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。
10.7交通運輸保障
10.7.1廠辦在應急響應時，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。
10.8醫療衛生保障
10.8.1人資部勞保專職負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。
10.9其他保障
10.9.1成立以行政正職為組長的突發事件
10.9.2根據不同的突發事件建立專職或兼職應急救援隊伍，加強應急隊伍的建設，熟悉應急知識，充分掌握各類突發事件處置措施，提高其應對突發事件的素質和能力。
10.9.3配置完善的應急物資和技術裝備，建立并落實嚴密的日常檢查、維護等標準化管理制度，使各類事故處于可控狀態，應急系統處于完備狀態。
10.9.4對于可能發生的各種突發事件，針對每一類突發事件的特點進行具體分析，制定相應的應急預案并報大唐江蘇省公司備案。
10.9.5按照職責分工和相關預案做好突發事件的應對工作，同時根據總體預案切實做好應對突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要，以及恢復重建。
11培訓和演練
11.1.1將應急管理培訓工作納入培訓計劃，有針對性地對應急救援和管理人員進行培訓，使生產一線人員100%經過心肺復蘇法培訓，100%經過消防器材使用的培訓，電氣人員100%經過觸電急救培訓。
11.1.2每年至少組織一次應急管理培訓，培訓的主要內容應該包括:本單位的應急預案體系構成，應急組織機構及職責、應急程序、應急資源保障情況和針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。
11.1.3如果預案涉及到社區和居民，應做好宣傳教育和告知等工作。
11.2預案演練
應急預案的演練方式可以選擇實戰演練、桌面演練其中的一種，每年演練計劃制定，全廠應急預案演練每年不少于22次，其中實戰演練方式不少于4次，防汛類應急預案演練必須納入其中。
12附則
12.1術語和定義
12.2預案備案
12.2.1本預案按照要求地方安全生產應急救援指揮中心、南京安全生產監督管理局、江蘇能監辦等單位評審后備案。
12.2.2本預案自發布之日起至少三年修訂一次，有下列情形之一及時修訂，修訂后按照報備程序重新備案:
(1)當生產規模發生較大變化或進行重大調整;
(2)隸屬關系發生變化;
(3)周圍環境發生變化，形成重大危險源;
(4)依據的法律、法規和標準發生變化;
(5)應急預案評估報告提出整改要求;
(6)上級有關部門提出要求。
(7)本預案由物業公司負責解釋。
12.1術語和定義
12.1.1地震
地震大小通常用字母M表示。地震愈大，震級數字也愈大，目前，世界上最大的震級為9.5級。目前國際上使用的地震震級--里克特級數，是由美國地震學家里克特所制定，它的范圍在1-10級之間。它直接同震源中心釋放的能量(熱能和動能)大小有關，震源放出的能量越大，震級就越大。里克特級數每增加一級，即表示所釋放的熱能量大了約32倍。假定第1級地震所釋放的能量為1，第2級應為31.62，第3級應為1000，依此類推，第7級為10億，第8級為316.2億，第9級則為10000億。按震級大小地震劃分為弱震、有感地震、中強震、強震四類。
12.1.2弱震
震級小于3級。如果震源不是很淺，這種地震人們一般不易覺察。
12.1.3有感地震
震級等于或大于3級、小于或等于4.5級。這種地震人們能夠感覺到，但一般不會造成破壞。
12.1.4中強震
震級大于4.5級、小于6級。屬于可造成破壞的地震，但破壞輕重還與震源深度、震中距等多種因素有關。
12.1.5強震
震級等于或大于6級。其中震級大于等于8級的又稱為巨大地震。
12.2預案備案
本預案報轄區地方政府有關單位和上級主管單位備案。
12.3預案修訂
本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。
12.4制定與解釋
本預案由辦公室制定、歸口并負責解釋。
12.5預案實施
本預案自發布日起實施。
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