企業安全生產事故應急預案

（指導參考樣本）

1、總則

1.1編制目的簡述應急預案編制的目的、作用等

如：為防止安全生產事故的發生，規范企業安全生產事故應急管理和應急響應程序，迅速有效地控制和處置發生的事故，最大限度地減少人員傷亡和財產損失、環境破壞、社會影響，制定本應急預案。

1.2編制依據

簡述應急預案編制所依據的法律法規、規章，以及有關行業管理規定、技術規范和標準等。

如：依據:（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國消防法》

（3）《建筑工程安全生產監督管理條例》

（4）《北京市安全生產條例》

等法律法規及有關規定制定本預案。

1.3適用范圍

說明應急預案在本企業適用的范圍以及事故的類型。

如：本應急預案適用于

（單位名稱），所發生的火災事故、觸電事故、物體打擊事故。

1.4應急預案體系

說明本單位應急預案體系的構成情況。

如：本應急預案體系包括：火災事故專項預案、觸電事故現場處置方案、物體打擊事故處置方案。

1.5應急工作原則

說明本單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。

如：安全第一、預防為主；以人為本、統一指揮、協調配合、立足自救；反應快捷、企業自救與專業救援相結合等。

2、危險性分析

2.1企業概況

主要包括：企業地址、地理位置及周邊情況、職工人數、隸屬關系、主要原材料、主要產品、安全生產管理制度、安全設施等情況。盡可能附平面圖進行說明。

如：某物資再生公司

（1）企業地址：朝陽區XXX鄉XXX村

（2）地理位置及周邊情況

XXX村的東南方向，西邊面臨XXX公路、北邊面臨村民住宅、東邊面臨村民住宅、南邊為空地。

（3）職工人數：現有職工20人，其中管理人員4人，安全負責人1人。

（4）隸屬關系：朝陽區XXX物資再生有限公司

（5）主要原材料：舊紙箱、木箱（進行修整使用）。紙箱約1萬個/月，木箱約5千個/月。不能使用的廢紙箱、木箱板由公司統一回收處理，公司設置修理點2個，庫房4間，每間150平方米。

（6）消防設施設置情況

公司設置消防水池1個（10立方米）、消防水泵2臺、消防栓2個、消防器材（以類型為準）干粉滅火器16具、二氧化碳滅火器8具。

2.2危險源與風險分析

應根據企業生產經營性質特點，存在的危險源及風險分析結果。并寫明危險源存在的車間（部位）及可能發生事故的類型。

如：（1）危險化學品與人體皮膚，眼睛直接接觸可能造成灼傷，發生泄漏容易造成人員中毒，可能發生燃燒爆炸，存在的車間有XXX車間，危險品庫房。

（2）機械加工可能發生機械傷害事故、物體打擊事故、觸電事故、起重傷害事故、高處墜落事故。發生事故的車間、機械加工車間、配電室、吊裝崗位等。

（3）建筑施工單位可能發生物體打擊事故，觸電事故、高墜事故、機械傷害事故、坍塌事故、中毒和窒息、火災事故、食物中毒事故。發生部位在施工現場各臨時用電部位、臨邊作業部位、機械加工部位、開挖槽拆除工程食堂等。

（4）賓館、飯店等人員密集場所可能發生火災事故，食物中毒事故，炊事設備傷害事故等，發生部位廚房灶間、煙道、燃氣瓶存放使用部位、主食加工間等。

如：某物資再生公司

（1）因公司回收紙箱、木箱量很大，如果生產經營區內發生電氣事故，員工違章動火、煙吸等原因引起紙箱、木箱起火，撲救不及時，易造成火災事故，危及到附近居民的人身安全和財產安全。發生事故部位、紙、木箱、修理點，存放紙木箱的4個庫房。

（2）室外配電箱可能發生觸電事故

3、應急組織機構、應急小組與職責

3.1應急組織體系

明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖形式表示出來。

企業應急指揮部

總指揮：企業主要負責人

副總指揮：企業安全生產負責人

成員：企業有關部門負責人

應急指揮辦公室

企業辦公室

現場處置領導小組

組長：企業安全生產負責人

組員：企業有關部門負責人

通

訊

聯

絡

組

滅火

組

疏散

組

搶救

組

保衛

組

物資供應

組

搶險

組

善后處理

組

如：

3.2應急指揮部職責

明確應急指揮機構總指揮、副總指揮、各成員職責。

3.2.1、總指揮：負責事故應急指揮工作，宣布啟動預案，對特殊情況進行緊急決斷等。

3.2.2副總指揮：協助總指揮下達應急命令，協調事故現場搶救工作。

3.2.3成員：根據分工，做好事故應急具體工作。

職責

（1）接受上級部門、當地政府應急救援中心的領導落實指令。

（2）組織本單位安全生產檢查及時消除各類安全事故隱患。

（3）組織制定本單位安全生產事故應急預案。

（4）擔負專業部門到達事故現場前，各類事故的應急搶救指揮工作。

（5）配合專業部門進行事故現場的應急搶救工作。

（6）及時準確向有關部門報告安全生產事故。

（7）組織對應急預案處置方案的演練，補充完善本單位應急預案。

（8）總指揮不在的情況下，由副總指揮進行事故現場應急指揮工作。

3.3工作機構

應急指揮部下設應急指揮辦公室、辦公室設在XXX（企業自定），辦公室主任XXX

職責

（1）設專人24小時值班。

（2）接到事故報警后，及時向應急指揮部總指揮、副總指揮報告。

（3）事故發生時，負責判斷并啟動相應的應急處置方案。

3.4搶救機構

企業應根據危險程度、危險部位等情況，可設置多個搶救組或將有關小組合并，明確其相應的職責。

3.4.1通訊聯絡組

組長：XXX

組員：XXX

XXX

職責：負責與各應急小組及對外有關部門的通訊聯絡和情況通報。

3.4.2滅火組

組長：XXX

組員：XXX

XXX

職責：發現火情立即利用消防設施、滅火器材進行撲救，初起火源控制并消滅火災，配合專業消防人員進行滅火撲救工作。

3.4.3疏散組

組長：XXX

組員：XXX

XXX

XXX

職責：負責引導各部位人員有秩序地進行疏散。

3.4.4搶救組

組長：XXX

組員：XXX

XXX

職責：搶救受傷人員并進行救護，配合醫務人員救護受傷人員及護送受傷人員就醫。

3.4.5保衛組

組長：XXX

組員；XXX

XXX

職責：事故現場的警戒保衛工作，防止無關人員進入事故現場，維持現場秩序，看守搶救出來的物資。

3.4.6物資供應組

組長：XXX

組員：XXX

XXX

職責：對事故現場所需各種器材，工具及其他物品的供應調配。

3.4.7搶險組

組長：XXX

組員：XXX

職責：事故現場的搶救物資、斷電等搶險工作。

3.4.8善后處理組

組長：XXX

組員：XXX

XXX

職責：事故后的善后處理，現場清理、搶修、恢復工作。

4、預防與預警

4.1危險源控制

明確本單位對危險源監測監控的方式、方法，以及采取的預防措施。

4.1.1對危險源監測監控的方式

如：（1）中控室應有人員24小時值班

（2）認真做好危險部位、設備、設施的監控工作。

4.1.2事故預防措施

如：（1）認真落實企業安全生產責任制，安全生產規章制度和安全操作規程。

（2）及時整改治理安全生產檢查中發現的問題及隱患。

（3）保證消防設備、設施、消防器材的使用有效。

（4）對設備、設施的安全狀態，人的不安全行為，以及安全管理上的缺陷，應及時進行整改，采取有效的防護措施并逐級上報。

（5）加強對企業員工進行安全教育和培訓，提高安全生產意識，掌握安全技術技能，提高對事故的應急能力。

（6）加強對設備的維護保養，防止跑、冒、滴、漏及確保安全防護裝置的完好無缺損。

（7）在易燃易爆場所，不得使用非防爆電器，在警戒區域內，設立醒目便于公眾識別的安全警示標志。

4.2預警行動

明確事故預警條件、方式、方法和信息的發布程序。

如：（1）制定并落實安全生產檢查、巡查制度，逐級落實責任人。

（2）發現易發生事故的隱患立即排除。

（3）針對各種可能發生的事故，做到早發現、早處置、早報告。

（4）事故發生后，第一發現人立即向單位負責人報告，并盡可能阻止事故的蔓延擴大。

（5）現場負責人應用最快速度通知指揮部成員到現場，及時啟動應急預案。

4.3信息報告與處置

按照有關規定，明確事故及未遂傷亡事故信息與處置方法

如：（1）企業應急指揮辦公室值班人員，接到事故信息及時通知指揮部人員到達事故現場。

（2）事故發生后，如事態繼續發展擴大，指揮部立即上報上級主管部門和街道（地區）辦事處。

（3）信息傳遞

明確事故發生后，向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

如：由指揮部主要領導用電話及時向有關部門或單位通報事故情況。

通報內容：（1）事故發生單位概況

（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況

（3）事故的簡要經過

（4）事故已經造成或者可能造成的傷亡人數

（5）已采取的應急措施

（6）其他應當報告的情況

5、應急響應

根據事故大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序。

如：5.1火災事故應急方案

5.1.1火情處置程序

（1）報警：所有員工應熟悉報警程序，發現事故征兆，如電源線產生火花，某個部位有煙氣，異味等?，F場第一發現人員立即報告值班人員，按報警器報警，同時現場人員進行自救、滅火、防止火情擴大。

（2）接報：值班人員或消防中控室值班人員接報后，攜帶應急包立即到達事故現場了解情況，組織人員進行自救滅火。并報告企業負責人或應急救援指揮部，做好現場應急搶救工作。

（3）火情已被撲滅，要做好現場保護工作，待有關部門了解情況調查火情事故完畢后，經同意進行事故現場的清理工作。

5.1.2火險、火災處置程序

（1）事故現場繼續蔓延擴大，應急指揮人員立即啟動應急預案，做好事故現場應急指揮，通知各搶救小組快速集結，快速反應履行各自職責投入搶救行動，在短時間內撲滅火源或及時搶救受傷人員得到有效救治。

（2）按指揮人員要求，通訊聯絡組向公安消防機構報火警，向有關部門報告事故情況，派人接應消防車輛，并隨時與現場處置領導小組聯系。

（3）滅火小組在消防人員到達事故現場之前，根據不同類型的火災，采取不同的滅火方法，加強冷卻，撤離周圍易燃可燃物品等辦法控制火勢。在有可能形成有毒或窒息性氣體的火災時，應佩戴隔絕式氧氣呼吸器或采取其他措施，以防搶救滅火人員中毒。消防人員到達事故現場后，聽從指揮，積極配合專業消防人員完成滅火任務。

（4）疏散組通知引導各部位人員盡快疏散，盡量通知到應撤離火災現場的所有人員。

（5）物資搶救組做好物資搶救工作。

（6）現場保衛組做好火災現場的警戒保衛工作。

（7）火災現場指揮人員隨時保持與各小組的通訊聯絡，根據情況可互相調配人員。

（8）進行自救滅火，疏導人員、搶救物資、搶救傷員等，搶救行動時，注意自身安全，無能力自救時各組人員盡快撤離火災現場。

5.1.3受傷人員的處置

（1）被救人員衣服著火時，可用水或毯子、被褥等物覆蓋措施滅火，傷處的衣、褲、襪剪開脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫院救治。

（2）對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時進行心臟復蘇。

（3）對有骨折出血的傷員，應作相應的包扎，固定處理，搬運傷員時，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則。

（4）將傷員送往附近醫院進行救治。

（5）搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時，撥打急救中心電話，由醫務人員進行現場搶救傷員，并派人接應急救車輛。

5.1.4擴大響應

（1）火災事故發生并蔓延，企業組織各方力量進行火災的撲救和控制火勢蔓延，并撥打119火警電話，請求專業消防隊進行救援。

（2）搶救傷員可撥打急救中心電話，請求醫務人員進行救護。

（3火災現場指揮人員向其他有關部門請求支援。

5.1.5滅火結束

滅火結束后，注意保護現場，積極配合有關部門的調查處理工作。做好傷亡人員的善后處理。調查處理完畢后，經有關部門同意，立即組織人員進行現場清理，盡快恢復生產經營活動。

5.2應急疏散方案

為確保在應急情況下，有序疏導人員進行疏散，生產經營場所應保證事故應急照明完好，疏散指示標志明顯，應急疏散通道出口暢通。

5.2.1事故應急照明

由于事故后停電，會給人員疏散造成很大障礙，在疏散通道的必要位置，疏散樓梯、消防電梯、配電室、消防控制室、水泵房、人員密集場所的安全通道出口等處，都要設置事故應急照明燈，并保證使用有效。

5.2.2疏散指示標志

疏散指示標志用箭頭或文字表示，并在黑暗中發出醒目光亮，便于公眾識別。

5.2.3應急疏散通道，出口要求

嚴禁在安全通道、安全出口、疏散通道堆放雜物，保證暢通無阻，在緊急情況下，及時啟用應急疏散出口，及時疏散人員。

5.2.4事故現場人員疏散方案

（1）值班人員或現場處置領導小組指揮人員發出疏散人員指令后，疏散小組按負責部位進入指定位置，立即組織人員疏散。

（2）疏散小組用最快速度通知現場人員，按疏散的方向通道進行疏散。

（3）有關部門（公安消防隊）到達事故現場后，單位領導和疏散人員主動向其匯報事故現場情況。批揮權上移后，積極配合做好人員疏導工作。

（4）事故現場有被困人員時，疏導人員應勸導被困人員，服從指揮，做到有組織、有秩序地疏散。

（5）正確通報、防止混亂。疏導人員首先通知事故現場附近人員先疏散出去，然后視情況公開通報，告訴其他區域人員進行有序疏散，防止不分先后，發生擁擠影響順利疏散。

（6）口頭引導疏散。疏導人員要用鎮定的語氣，呼喊、勸說人們消除恐懼心里，穩定情緒，使大家能夠積極配合進行疏散。

（7）廣播引導疏散。利用廣播將發生事故的部位，需疏散人員的區域，安全的區域方向和標志告訴大家，對已被困人員告知他們救生器材的使用方法，自制救生器材的方法。

（8）強行疏導、疏散

事故現場直接威脅人員安全，疏散組人員采取必要的手段強制疏導，防止出現傷亡事故。在疏散通道的拐彎、叉道等容易走錯方向的地方設疏導人員，提示疏散方向，防止誤入死胡同或進入危險區域。

（9）制止脫險者重反事故現場

對疏散出的人員，要加強脫險后的管理，防止脫險人員對財產和未撤離危險區的親人生命擔心而重新返回事故現場。必要時，在進入危險區域的關鍵部位配備警戒人員。

（10）專業救援隊伍到達現場后，疏導人員若知曉內部被困人員，要迅速報告，介紹被困人員方位、數量。

5.2.5疏散人員應注意的事項

（1）保持安全疏導秩序，防止出現擁擠，踩踏摔倒的事故發生。

（2）應遵循的疏導順序

①疏散應先事故點（層）、后以上各層、再下層的順序進行，以安全疏散到地面為主要目標。

②先安排事故威脅嚴重及危險區域內的人員疏散。

③疏散中按先老、弱、病、殘、婦，先客人、觀眾，后員工的疏散順序進行疏導。

④發揚團結友愛，盡力救助更多的人員撤離事故現場。

⑤疏散人員禁止使用普通電梯運載人員，以防中途停電，竄入煙氣和成為火勢蔓延通道而引起事故發生。

5.3應急結束

明確應急終止的條件，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急指揮機構批準后，現場應急結束。

如：應急處置結束

5.3.1應急處置結束，由應急指揮部或上級應急指揮中心批準，現場應急結束，應急終止的條件應達到：

（1）事故已得到控制，沒有導致次生、衍生的事故隱患。

（2）沒有被困人員，事故現場人員已疏散到安全地帶。

（3）受傷人員已全部從事故現場救出，并送到醫院進行救治，沒有失蹤人員（包括參加應急處置的人員）。

（4）環境受到污染經處理后，應符合國家或行業有關標準。

5.3.2應急結束后，各級應急指揮機構應明確布置以下工作

（1）事故單位寫出事故報告，報告區安監局和政府相關部門。

（2）事故單位積極配合有關部門組成的事故調查組，對事故的調查分析、處理工作，向事故調查組提交有關事故現場受傷人員及其他應移交的資料。

（3）經有關部門同意后，事故單位組織人員及時清理現場，組織力量搶修受損設備，盡快恢復生產經營活動。

（4）事故單位寫出事故應急工作總結報告

（5）做好受傷人員的慰問和善后處理工作。

5.3.3事故單位應做的工作

（1）總結事故教訓，補充完善企業安全生產管理制度

（2）補充完善應急預案的有關內容

（3）加強安全生產管理，避免重復事故發生。

6、信息發布

明確事故信息發布的部門，發布原則。事故信息應由事故現場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

如：（1）事故單位應急指揮部應對事故進行分析總結，向企業職工通報事故原因，處理結果和避免事故發生的預防措施。

（2）對較大安全生產事故需要對媒體發布的應由上級單位或政府部門、事故現場指揮中心及時準確，通報事故信息。

7、后期處置

主要包括污染物的處理、事故影響消除、生產秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急能力評估及應急預案的修訂等內容。

如：（1）繼續做好對污染物的處理工作。

（2）經有關部門批準后，組織人員盡快清理現場，檢修受損設備，恢復生產經營活動。

（3）做好對傷亡人員善后處理工作。

（4）認真總結應急處置經驗，修改完善企業應急預案有關內容。

8、保證措施

8.1通信與信息保障

明確與應急工作相關聯的單位或人員通信聯系方式、方法，并提供備用方案，建立信息系統及維護方案，確保應急期間信息暢通。

如：（1）企業應急指揮部成員電話（座機和手機）。

（2）街道（地區）辦事處（座機和手機）。

（3）上級主管部門中心電話。

（4）派出所電話（座機和手機）。

（5）行業主管上報的電話（座機和手機）。

（6）報火警電話：119；報急救中心電話：120

；公安民警：110。

（7）企業應配備足夠數量的聯系電話并確保應急期間信息暢通。

（8）企業應根據情況及時對通訊系統和設備進行維護保養。

8.2應急隊伍保障

明確各類應急響應的人力資原，包括專業應急隊伍，兼職應急隊伍的組織與保障方案。

如：（1）企業設置各應急小組，并配備一定的人員。

（2）對危險性較大企業、應設置專業應急救援隊伍，企業較小的人員較少可設置兼職應急隊伍，并保證人員到位。

8.3應急物資裝備保障

明確應急需要使用的應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯絡方式等內容。

可根據應急時所需要配備的必要的物資及裝備

如：（1）救護人員的裝備：頭盔、安全帶、防護手套、防護服等，存放在應急物資庫。負責人：XXX

電話：XXXXXXX

（2）各類滅火器的配備

①

崗位配備數量：XXX

②

應急時需要提供的滅火器數量、存放地點：XXX

負責人：XX

（3）救護器材的配備

（4）救治器具、藥品的配備：夾板、止血帶、氧氣袋、急救藥品；

（5）通訊器材的配備：電話、對講機

（6）搶救車輛的配備：挖掘機、汽車等。

（7）搶險工具：鐵鍬、消防斧、千斤頂等

8.4經費保障

明確應急專項經費來源，使用范圍、數量和監督管理措施，保證應急經費及時到位。

8.5其他保障

根據本單位應急工作需求，所需要的其他相關保障措施。

如：（1）技術保障

（2）后勤保障

9、事故現場應急處置方案的培訓與演練

9.1培訓

明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式、要求。如果預案涉及到社區和居民，要做好宣傳教育和告知工作。

如：（1）組織員工學習國家、北京市安全生產、消防、法律法規和有關規定。

（2）對員工進行安全生產、消防業務知識和技能的培訓，提高員工應急能力。

（3）教育員工牢固樹立“安全第一、預方為主、防消結合”的思想，嚴格落實各項安全防護措施。

（4）對企業周邊居民進行消防安全宣傳教育。

9.2演練

明確應急演練的規模、方式、頻次、范圍、內容、組織、評估、總結等內容。

如：（1）每年對應急預案演練不少于兩次，每次演練應制定演練方案。對初起火情撲救，消防設施使用以及在緊急情況下的組織指揮、通訊、救護、搶救等方面的能力，并通過應急預案的演練，修改完善各類事故現場處置方案內容。

（2）消防演練方案應報上級主管部門、當地公安消防機構、街道（地區）辦事處、消防主管部門爭取業務指導。

（3）救護搶救演練方案應報上級主管部門、當地醫療部門、街道（地區）辦事處、主管部門爭取業務指導。

（4）每次演練做好演練方案，經領導小組批準后實施。

（5）演練要做好記錄、內容包括：

演練時間及參加人員；演練項目部位；模擬形式及目的；演練現場的拍照（像片）；演練效果小結。

（6）進行消防演練前，可在演練現場顯著位置設置正在演練的標志牌，落實火源及煙氣的控制措施，對參加演練人員提出安全注意事項，防止造成人員傷害。消防演練結束后，應恢復消防設施，滅火器材的正常使用狀態。

10、獎懲

明確事故應急工作中獎勵和處罰的條件和內容。

應急搶救組織機構的紀律和獎懲規定。

如：10.1應急搶救組織紀律

（1）應急組織機構的全體成員，應樹立接到報警就是命令的觀點。

（2）應當樹立保護人民生命安全為第一位的思想。

（3）在應急組織機構內，當正職休假，開會等外出時，副職必須承擔正職應當承擔的責任。

（4）在搶救過程中，應當勇敢，科學、冷靜，不能盲目、蠻干，必須聽從指揮。

10.2獎勵

制定應急獎勵制度

如：在事故應急工作中，有下列表現的部門和個人，企業給予表彰獎勵。

（1）出色完成應急任務

（2）安全事故搶險、排險中或者搶救人員有功，使企業職工、社會人員生命財產免受損失或減少損失的。

（3）對應急工作提出建議，且實施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻。

10.3處罰

為嚴肅搶救紀律，保證應急工作有序進行，制定處罰制度。

在應急處置工作中，違反企業規定進行處罰。

（1）不及時報告事故真實情況，延誤搶救時機。

（2）不服從企業應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣逃脫。

（3）阻礙應急人員依法執行任務。

（4）有其他危害應急工作的行為。

10.4事故處理完成后，主管部門寫出報告（總結），將事故發生原因，處理過程、經驗教訓、損失大小、人員傷亡情況，受表揚、獎勵、批評、處罰人員名單等上報上級有關部門，并在本企業存檔備案。

11、附則

11.1應急預案備案

明確本應急預案的報備部門

如：應急預案在企業安全主管部門留存，報上級主管部門、街道（地區）辦事處備案。

11.2應急預案更新

明確應急預案更新的基本要求，定期進行評審，實現可持續改進。

如：應根據國家、行業、上級主管部門等部門的要求，及時對企業應急救援預案進行補充修改和完善?；蚪涍^演練發現不足之處，及時完善。

11.3制定與解釋

明確應急負責制定與解釋的部門。

如：本應急應在總經理的領導下，組織工藝、設備、機械動力等部門分析企業危險源后制定，解釋權由XXX部門解釋。

11.4應急預案實施

經企業主要負責人批準簽字后實施，并明確應急預案實施的具體時間。

如：本應急預案于2008年5月1日實施。

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END

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