FH縣住建系統破壞性地震應急預案

一、總則

（一）、目的：為迅速、高效、有序地做好臨震應急和震后應急工作，最大程度地減輕地震災害，根據《AH省實施〈中華人民共和國防震減災法〉辦法》、《AH省住建系統破壞性地震應急預案》，結合我縣住建實際，制定本預案。

（二）、適用范圍：（1）本預案適用于全縣住建系統破壞性地震的應急處置工作。

（2）全縣住建系統各二級機構要高度重視抗震防災工作，切實加強領導，做好宣傳教育工作，提高廣大干部職工的抗震防災意識。各單位應根據本預案的規定，采取相應的有效措施。

（三）、震級分類：破壞性地震按震級及其造成的破壞程度并結合我縣的實際情況，分為一般破壞性地震、中等破壞性地震、嚴重破壞性地震、特大破壞性地震四類。

一般破壞性地震，指發生4.5—5.9級的地震或造成人員傷亡數十人，或直接經濟損失1億元以下（含1億元）的地震；

中等破壞性地震，指發生6—6.5級的地震或造成人員傷亡200人以內，或直接經濟損失1億元以上、5億元（含5億元）以下的地震；

嚴重破壞性地震，指發生6.6—7級的地震或造成人員死亡200至1000人，或直接經濟損失5億元以上、30億元（含30億元）以下的地震；

特大破壞性地震，指發生7級以上的地震或造成人員死亡1000人以上，或直接經濟損失在30億元以上的地震。

二、應急機構及其主要職責

縣住建局成立抗震救災領導組，下設辦公室和前線指揮工作組。

（一）、縣住建局抗震救災領導組組成人員

組　長：住建局局長

副組長：住建局班子其他成員

成　員：辦公室、財務股、建管股、規劃局、房管局、質量監督站、設計院、城建站、供水公司、路燈所、園林處各單位主要負責人各1名。

應急預案啟動后，局領導組成員未經批準不得離縣，未在縣或有特殊情況時，由所在部門按職務高低遞補。

1、各部門主要職責

全面領導、部署、協調全縣住建系統臨震應急和震后應急工作；對應急工作中重大問題做出決策；派出縣住建局抗震救災前線指揮工作組與災區地有關部門共同領導震后搶險救災工作。

2、各部門職責范圍及分工

正副組長參加縣防震減災領導組會議；召集局領導組會議，通報情況，并根據縣政府指示，部署住建系統地震應急工作及縣政府或縣領導組交辦的其他工作；參加縣政府赴災區的慰問團或工作組。

局領導組成員負有保證指令暢通、行動高效的責任。

3、各成員單位的職責

（1）辦公室

負責保持與縣政府或縣領導組的聯系，及時了解最新信息，保證正副組長及時參加縣政府或縣領導組的會議；安排局領導組辦公地點并通知領導組成員參加會議；根據局領導組的指示，負責協調各部門的應急工作，組織縣住建系統對地震災區進行人力、物力支援；負責應急狀態下住建局機關的機要保密和保衛工作；開展地震災區住建工程震害報道和住建系統抗震救災的宣傳報道工作。

（2）設計院

負責派人參加縣抗震救災指揮部辦公室相關工作組的工作，協助辦公室完成局領導組的有關聯絡工作；起草抗震防災、救災工作的有關技術性文件，對地震應急工作提出技術性建議；負責組織地震工程專家成立工程抗震指導小組和工程震害考察小組赴臨震區或災區指導當地的工程抗震工作和工程震害調查工作；指導災區或臨震區的勘察設計力量開展房屋及工程設施的抗震鑒定、臨震加固設計、修復設計和恢復重建的勘察設計等工作；根據局領導組的指示，負責組織勘察設計力量對災區或臨震區進行對口技術支援。

（3）建管股、質監站

負責調集專業隊伍，參加搶險救災；指導災區或臨震區的危房拆除，建筑物及其附屬設施應急檢修、應急加固、搶險、排險、快速修復，臨時建筑搭建和恢

復重建等工程的施工和監理工作；根據局領導組的指示，負責組織施工和監理力量對災區進行對口技術支援。

（4）財務股

負責局機關及各二級機構地震損失、災區住建系統震害損失、災區住宅建筑和其他工業與民用建筑震害損失的匯總上報和救災資金的申請工作；根據局領導組的指示，負責住建系統防災、救災資金的應急撥款工作。

（5）規劃局

指導災區城鎮重建的規劃工作；負責指導各地利用城建檔案，為災區或臨震區的抗震防災、救災和恢復重建工作提供基礎性資料；根據局領導組的指示，負責組織規劃力量對災區進行對口技術支援。

（二）、縣住建局抗震救災領導組辦公室

領導組辦公室設在住建局辦公室

主　任：分管辦公室負責人

聯絡員：房管局抽2人

主要職責：

協助局領導組處理破壞性地震應急工作的日常事務，及時將災情、救災和重建情況上報局領導組和縣指揮部辦公室，保持與縣政府、縣地震局、災區住建行政主管部門之間密切聯系，做好局領導組交辦的其它事項。

（三）、縣住建局抗震救災前線指揮工作組

組　長：分管建筑業副局長

成　員：規劃局、質監站、城建站、供水公司主要負責人

主要職責：

負責災區現場指揮工作，組織搶修現場供水、供氣、道路、橋梁、路燈等城市基礎設施，組織搶救受傷人員，組織房屋建筑排險與人員撤離，控制次生災害所造成的損傷，制定加固補強方案和重建規劃等。

三、臨震應急

在縣政府發布破壞性地震臨震預報進入臨震應急期后，要做好下列工作：

（一）、應急準備

局領導組要加強對各項應急準備工作的指導、監督、檢查，落實有關應急工作；局領導組組長向縣領導組辦公室報到，參與處理破壞性地震應急的有關工作。

（二）、臨震應急

局領導組辦公室根據縣領導組辦公室的通知迅速按照《FH縣住建系統破壞性地震應急預案》所明確的任務，進入臨震應急反應狀態。主要工作包括：

1、局領導組辦公室召開緊急會議，落實各項臨震應急措施。

2、迅速向縣領導組報告有關應急準備情況，請求指示。

3、在住建局機關設立值班室，晝夜值班。隨時與縣領導組辦公室進行聯系，了解震情，做出相應反應，并向地震預報地區住建系統了解情況，傳達局領導組的有關指示，指導地震預報地區的有關應急工作。

（三）、縣應急準備

縣住建局要根據我縣、我單位的具體情況迅速配置和抗震救災有關的裝備和器材，按照《城市抗震防災規劃》的要求，做好各項應急準備工作。一旦破壞性地震發生，迅速深入地震災區開展工作。

四、震后應急

（一）、震情與災情的報告

1、破壞性地震發生后，各部門應按以下程序報告：

各二級機構值班室→二級機構負責人→住建局辦公室→局長

報告內容：簡要匯報房屋和城市基礎設施的受災情況。

2、為盡快判斷受災范圍、受災程度和震情發展趨勢，各級住建行政主管部門應本著主動報告的原則，在基本搞清情況的前提下向縣局總值班室報告震情和災情。

3、局領導組向縣政府抗震辦公室匯報災情和抗震救災的簡要情況，請求縣抗震救災指揮部的指示和支持。

（二）、一般與中等破壞性地震的震后應急

1、地震災區所在地住建行政主管部門立即啟動地震應急預案。

2、局領導組迅速開始工作，組織全縣住建系統進行抗震救災應急工作。

3、迅速在住建局機關設立抗震救災值班室，按照職責進行有關工作。

4、迅速向住建局抗震辦公室報告有關地震災區的簡要情況，請求指示。

5、根據災區縣住建行政主管部門的報告和請求，決定是否組織有關部門支援災區的搶險、救災工作。

(三)、嚴重破壞性地震的震后應急

1、地震災區縣住建行政主管部門的應急反應

（1）縣住建行政主管部門應立即與縣政府抗震救災指揮部聯系，請示抗震救災工作任務，接受縣抗震救災指揮部的領導。

（2）縣住建行政主管部門抗震救災辦公室應立即召開緊急會議，按照縣抗震救災指揮部和局領導組布置的工作任務和所承擔的職責，落實各項應急措施。

（3）立即趕赴地震地區了解有關情況，確定抗震救災應急反應措施。

（4）向局領導組辦公室報告有關地震災情和應急工作的情況，提出援助規模建議。

（5）組織住建系統有關單位對災區遭受地震破壞的供水、燃氣、道路、路燈、公交等市政設施進行搶修，盡快恢復城市基礎設施的功能。

2、縣住建局應急反應

（1）局領導組立即開始工作，組織住建系統進行抗震救災應急工作。

（2）立即在縣局機關設立抗震救災值班室，按照職責進行有關工作。

（3）立即向住建局抗震辦公室報告有關地震災區的簡要情況，請求指示。

（4）迅速向地震災區派出縣局前線指揮工作組。

（5）迅速組織有關單位的專家和管理干部趕赴地震災區，協助地震災區抗震救災指揮部進行有關工作。

（6）迅速向地震災區派出震害調查和搶修隊伍。

3、縣住建局機關職能科室和二級機構應急反應

（1）縣住建局抗震救災值班室（辦公地點：縣住建局）安排值班員晝夜值班，由總工程師任總值班，隨時了解災區的震災情況和搶險情況。遇到的困難和問題，速報局領導組。

（2）辦公室負責協調各部門應急工作，組織人員趕赴災區搶險救災等工作。

（3）設計院負責組織地震工程專家成立工程抗震指導小組赴臨震區或災區指導當地的工程抗震工作，組織勘察設計力量對災區或臨震區進行對口技術支援。

（4）財務股負責籌集住建局開展抗震救災工作所需資金和物資。

（5）建管股、質監站負責調集專業隊伍，迅速參加搶險救災。

（6）規劃局負責組織規劃力量對災區進行對口技術支援。

（7）規劃局負責了解災區農房破壞和人員傷亡情況，指導災區村鎮重建工作。

（8）房管局負責了解城區公房受災情況和人員傷亡情況，指導城區公房搶險、人員撤離等工作。

4、特大破壞性地震的震后應急

特大破壞性地震的震后應急在縣政府和住建局抗震救災指揮部的領導下，執行嚴重破壞性地震的應急方案。

五、附則

本預案自發布之日開始實施。