第一篇：抗旱的應(yīng)急預(yù)案（通用）

抗旱的應(yīng)急預(yù)案范文（通用5篇）

在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會突發(fā)一些事故，為了避免事情往更壞的方向發(fā)展，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編收集整理的抗旱的應(yīng)急預(yù)案范文（通用5篇），希望對大家有所幫助。

為保證防汛抗旱應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免洪澇旱情災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合桐木實(shí)際，制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)方針和原則

堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為防汛抗旱應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合，實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好防汛抗旱應(yīng)急工作。

堅(jiān)持科技先導(dǎo)的原則。依靠科技進(jìn)步，全面提高防汛抗旱應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時響應(yīng)、及時處置。

我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

成立桐木鎮(zhèn)防汛抗旱總指揮部，其組成人員如下：

總 指 揮：嚴(yán)鵬程

第一副總指揮：李子米

副總指揮：郭德福 彭柏林 李孝亮 崔昆山 彭略

聶 俊 甘 劍 易傳瑤 黃 嬌 柳義成宋樹榮 黎華生 黎友成 鄭席標(biāo) 李龍圣

王其偉 施怡權(quán) 何宏寬

成 員：易生根 高維生 肖維科 崔江閩 陽耀松

彭偉林 陳小強(qiáng) 馮光山 黃賢福 陽珊明

鄭 偉 柳錫良 彭小波 鐘 林 陽增春

鐘文炳 各村村委會（社區(qū)）主任

指揮部下設(shè)防汛抗旱辦公室，辦公室設(shè)在黨政綜合辦，由易生根任辦公室主任。

指揮部辦公室負(fù)責(zé)傳達(dá)防汛抗旱指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實(shí)施防汛抗旱應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估；制定洪澇及旱情災(zāi)害防御方案；適時對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

組織政府有關(guān)人員做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；為縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組啟動和終止防汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況；負(fù)責(zé)防汛抗旱災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、防汛災(zāi)害預(yù)警信息來源

政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，防汛抗旱指揮部具體承擔(dān)當(dāng)?shù)胤姥礊?zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。

防汛抗旱災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關(guān)防汛抗旱災(zāi)害信息。

2、預(yù)警預(yù)防行動

政府根據(jù)發(fā)生地防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、警報信息，對可能發(fā)生防汛旱情災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警等方面的工作部署，并在1小時內(nèi)上報市、縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。

防汛抗旱指揮部辦公室對防汛旱情災(zāi)害信息進(jìn)行分析評估，當(dāng)達(dá)到我鎮(zhèn)暴雨災(zāi)害預(yù)警啟動級別的，將立即啟動相應(yīng)級別的預(yù)警，并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照暴雨預(yù)警信號及防御指南和應(yīng)急預(yù)案的要求，積極采取措施防御和避免防汛旱情災(zāi)害可能造成的損失。

防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

加強(qiáng)防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（1）建立和完善以防汛抗旱災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預(yù)報分析處理和防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高防汛抗旱災(zāi)害預(yù)警能力。

（2）建立防汛抗旱災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善防汛抗旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實(shí)現(xiàn)防汛災(zāi)害信息資源共享。

政府統(tǒng)一部署，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善本部門防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。

4、預(yù)警級別及發(fā)布

本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照防汛抗旱災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

一般（IV）級預(yù)警。當(dāng)預(yù)報我鎮(zhèn)有1個行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生較大暴雨災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)（或可能）造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預(yù)警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅的較大暴雨災(zāi)害時，由事發(fā)地的村級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅳ級預(yù)警，并在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室及縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

較大（Ⅲ級）預(yù)警。當(dāng)預(yù)報我鎮(zhèn)有2個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的暴雨災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，可能造成較大危害和社會影響的防汛旱情災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警，并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

重大Ⅱ級預(yù)警。當(dāng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預(yù)報有4個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的防汛旱情災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上5人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，可能發(fā)生特別防汛旱情災(zāi)害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響時，由防汛抗旱指揮部向縣政府應(yīng)急委員會匯報并啟動Ⅱ級預(yù)警。

特別重大I級預(yù)警。當(dāng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預(yù)報有10個以上行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生達(dá)到啟動Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)防汛旱情災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡10人以上，或者傷亡總數(shù)20人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級預(yù)警時，可能特別重大危害的防汛旱情災(zāi)害性天氣過程時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室向上級匯報決定啟動I級預(yù)警。

5、應(yīng)急響應(yīng)

IV級響應(yīng)

當(dāng)防汛抗旱指揮部發(fā)布IV級暴雨預(yù)警后，政府要啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

政府要主動加強(qiáng)與縣氣象局的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好防汛抗旱災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；

根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；

政府要及時向本級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告防汛旱情災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況；

政府要及時將本地防汛抗旱災(zāi)害信息向上下游政府通報。

Ⅲ級響應(yīng)

當(dāng)防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級暴雨預(yù)警后，發(fā)生或可能發(fā)生地政府要配合啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度，全程跟蹤防汛災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

要主動加強(qiáng)與縣政府及所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并根據(jù)省氣象臺發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好防汛抗旱災(zāi)害的跟蹤預(yù)報預(yù)警服務(wù)工作；

要及時向縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報告防汛抗旱災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況；

災(zāi)害發(fā)生后，政府要迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的防汛災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作；

要及時將本地防汛抗旱災(zāi)害信息向上下游政府通報；

發(fā)生或可能發(fā)生防汛抗旱災(zāi)害的政府各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人帶班制度；

根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時監(jiān)測、加密觀測、滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；

Ⅱ級響應(yīng)

含Ⅲ級響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)急工作需要，與縣政府進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；

I級響應(yīng)

含Ⅱ級響應(yīng)

根據(jù)應(yīng)急工作需要，與上級派出的工作組進(jìn)行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預(yù)報、跟蹤服務(wù)；

隨時執(zhí)行上級防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令。

發(fā)生地或可能發(fā)生地的防汛抗旱指揮部辦公室要按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布防汛抗旱災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息。

（1）信息共享和處理

防汛抗旱災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報，由各級氣象部門歸檔管理，實(shí)現(xiàn)共享。

防汛抗旱災(zāi)害信息的報送和處理，要快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息在1小時內(nèi)報縣政府應(yīng)急管理辦公室，因客觀原因1時難以準(zhǔn)確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

（2）應(yīng)急通信方式

防汛抗旱指揮部及其成員單位要保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向政府相關(guān)部門報告。

（3）暴雨災(zāi)害評估

由防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織發(fā)生地的防汛災(zāi)害評估。

鎮(zhèn)防汛災(zāi)害評估結(jié)果將及時上報縣政府應(yīng)急管理辦公室和縣政府。

防汛災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

6、應(yīng)急終止

防汛抗旱指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，經(jīng)政府批準(zhǔn)后發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

7、后期處置

1、善后處置

防汛抗旱指揮部要組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計(jì)防汛抗旱災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實(shí)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害事件所造成的損失情況，報政府辦公室等相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)組織專家對洪澇旱災(zāi)災(zāi)害成因進(jìn)行分析總結(jié)，并報縣防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、災(zāi)害保險

協(xié)調(diào)氣象部門為保險機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。

8。應(yīng)急保障

（1）指揮系統(tǒng)保障

防汛抗旱指揮部通過現(xiàn)場或相關(guān)聯(lián)系系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時指揮和調(diào)度。

（2）資金保障

鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全鎮(zhèn)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為全鎮(zhèn)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。

（3）通信保障

以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預(yù)報、警報、天氣實(shí)況和災(zāi)情的傳輸。

應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與防汛抗旱指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。

9、宣傳、培訓(xùn)和演練

防汛抗旱指揮部要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雨預(yù)警信號及防御指南的相關(guān)知識。

防汛抗旱指揮部及其成員單位要有組織、有計(jì)劃地對本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織應(yīng)急演練。

10、獎勵與責(zé)任追究

（1）獎勵

對在洪澇干旱災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

對在洪澇干旱災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。

對因參與災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（2）責(zé)任追究

防汛抗旱指揮部及其成員單位的有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

11、預(yù)案管理

本預(yù)案將根據(jù)市、縣防汛災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時進(jìn)行修訂和完善，并報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。

本預(yù)案由鎮(zhèn)人民政府制定，并負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯橹鬟M(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)

制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財(cái)政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（小）學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工

程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、綜合辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

11、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

15、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援

工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（小）學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

17、村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

根據(jù)全縣汛期安全會議精神，為了切實(shí)做好我鄉(xiāng)今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災(zāi)害，提高應(yīng)急處理能力，特制定本方案如下：

一、防汛抗旱任務(wù)

1、負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

2、負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)交通運(yùn)輸，調(diào)度安排人員和物資運(yùn)輸車輛。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并妥善解決在建橋梁等項(xiàng)目涉河問題，確保行洪暢通。

4、負(fù)責(zé)在建道路工程的通堵工作。

5、負(fù)責(zé)協(xié)助各村做好農(nóng)村公路防汛抗旱工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）成立鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組

組長：

成員：

（2）防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室

辦公室主任：唐敏（兼）

辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)路辦，聯(lián)系電話：，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。

三、搶險隊(duì)伍及物資準(zhǔn)備

1、鄉(xiāng)級配備搶險突擊隊(duì)員10人，各村至少配備5名突擊隊(duì)員。

2、準(zhǔn)備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時應(yīng)急堵口。

3、汛期實(shí)行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準(zhǔn)備，接到命令后迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，進(jìn)行搶險。

四、信息報告

1、各村在得知交通中斷，要在第一時間向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報告，報告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、程度和采取的措施等。

2、應(yīng)急處理階段要隨時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報告處置情況和災(zāi)情的發(fā)展情況。

3、應(yīng)急狀態(tài)解決后，鄉(xiāng)農(nóng)路辦要及時將處置情況上報縣農(nóng)村公路管理局。

災(zāi)情發(fā)生后，各村要在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下啟動搶險應(yīng)急預(yù)案。

（1）根據(jù)災(zāi)情，通知有關(guān)人員，立即趕到現(xiàn)場；

（2）立即疏運(yùn)受災(zāi)群眾；

（3）立即設(shè)立公路繞行標(biāo)志，并告知繞行路線；

（4）立即組織搶修；

（5）協(xié)助有關(guān)部門對重要地段實(shí)行交通管制；

（6）實(shí)行24小時值班，及時掌握情況，確保信息暢通。

五、附則

各村、相關(guān)單位參照本預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，報鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組備案。

根據(jù)上級會議精神，結(jié)合我縣所處地理環(huán)境實(shí)際情況，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，牢固樹立防大汛、抗大旱的思想準(zhǔn)備，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)抓好防汛抗旱工作，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，特制定“防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案”如下

一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

防汛抗旱工作，事關(guān)大局，本系統(tǒng)各單位都要建立以行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門共同參與，明確具體責(zé)任人員，層層落實(shí)責(zé)任的防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。縣交通局成立“xx縣交通局20xx年防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長：姚民，副組長：鄭蘭斌、黃士友、張勇；成員：郭靖宇、牛海峰、馮照文、王玉國、朱軍、劉從海、常潁、陳相波、朱波、李新全、王旭、蔣傳俊、黃輝、牛學(xué)俊、唐心初。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通局辦公室，黃士友同志兼任辦公室主任，朱波、蔣傳俊兼任辦公室副主任。

二、措施到位，保障有力。

1、加大防汛基礎(chǔ)設(shè)施檢查力度，確保汛期公路、水路交通運(yùn)輸安全暢通。本系統(tǒng)各單位要對運(yùn)輸車輛、船只、公路、橋涵、渡口、渡船、港口等進(jìn)行全面檢查，切實(shí)保障技術(shù)狀況良好，拉得出，打得贏。并集中人力、物力和財(cái)力，對一些存在不安全因素的基礎(chǔ)設(shè)施（公路、橋涵、碼頭等）進(jìn)行搶修加固，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按“特事特辦”的原則，立即采取有效措施進(jìn)行整治，及時排險除患，一時難以根治的，采取必要的`防范措施，設(shè)立醒目的警示標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)控，為取得防汛抗旱工作的勝利創(chuàng)造良好條件。

2、對防汛抗旱物資、器材、設(shè)備等緊急運(yùn)輸實(shí)行“三優(yōu)先”，即：優(yōu)先計(jì)劃、優(yōu)先裝卸、優(yōu)先運(yùn)輸。南照淮河公路大橋管理處和s102線xx段收費(fèi)站對防汛抗旱、搶險救災(zāi)運(yùn)輸車輛設(shè)置綠色通道，要保證優(yōu)先放行，憑防汛抗旱指揮部頒發(fā)的“防汛抗旱運(yùn)輸車輛通行證”，免收通行費(fèi)。

3、配備緊急災(zāi)民疏散運(yùn)輸及道路物資運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力，建立汛期災(zāi)害快速反應(yīng)機(jī)制。為保證受災(zāi)群眾疏散和防汛救災(zāi)物資運(yùn)輸及時到位，按照省、市交通主管部門和縣委、縣政府應(yīng)急運(yùn)力配備的要求，從阜陽汽運(yùn)集團(tuán)公司xx分公司確定12輛每輛30座客車為應(yīng)急受災(zāi)群眾疏散；省客xx交通運(yùn)輸有限公司的客車8輛作為預(yù)備隊(duì)，做好隨時用車的準(zhǔn)備工作；從xx宏順公路運(yùn)輸有限公司、匯豐汽運(yùn)有限公司、交通局路橋工程有限責(zé)任公司各確定10輛貨車為搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸應(yīng)急車輛；從鴻運(yùn)輪船有限責(zé)任公司確定2個托隊(duì)為受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸應(yīng)急船隊(duì)；

從縣地方海事處確定一艘港監(jiān)艇在汛期對沿淮和潁河渡船及運(yùn)輸船只進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查；局路橋工程有限責(zé)任公司組織由50名工程技術(shù)人員和修路工人參加的汛期公路搶修突擊隊(duì)，公路、橋梁損毀交通中斷時，要立即組織搶修，按照“先搶通、后修復(fù)”的原則，集中力量，盡快搶通或制定切實(shí)可行的繞行方案，保障疏散災(zāi)民和運(yùn)送救災(zāi)物質(zhì)車輛能夠通行，確保搶險救災(zāi)工作有序開展，在任何情況下，都要盡力保持道路暢通；xx公路分局和縣鄉(xiāng)公路管理所各確定一輛小車在全縣境內(nèi)各條公路上巡查，發(fā)現(xiàn)險段、險橋及時組織搶修，確保汛期道路暢通。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化檢查。

縣海事處、縣運(yùn)管所要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好汛期渡口的安全管理工作。要結(jié)合開展“全國安全生產(chǎn)月”和創(chuàng)建“平安交通”活動，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)所有渡口、渡船進(jìn)行安全檢查。對不適航的渡船要堅(jiān)決取締，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)管員的作用，要求他們要經(jīng)常深入渡口進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時向當(dāng)?shù)卣秃Ｊ虏块T匯報。要督促企業(yè)和業(yè)主認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕各類事故發(fā)生。

四、堅(jiān)持值班制度，確保政令暢通。

在汛期，本系統(tǒng)各單位都要建立每天24小時值班制度和汛期汛情災(zāi)情值班報告制度。排好值班表，做好值班記錄，上情要及時下達(dá)，下情要及時匯報，保障政令暢通。密切關(guān)注天氣形勢變化，氣象和災(zāi)害預(yù)警信息。各單位班子成員的手機(jī)不準(zhǔn)關(guān)機(jī)，做到隨叫隨到。堅(jiān)持請銷假制度，不經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)擅離工作崗位。認(rèn)真做好汛期宣傳報道工作，對在防汛抗旱中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型人物、事跡及時宣傳報道，促進(jìn)防汛抗旱工作的順利開展。縣局值班電話：4412252（白天）、4413446（24小時）。本系統(tǒng)各單位將防汛抗旱和值班電話于20xx年6月1日前報縣局防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

為了使我校防汛抗旱工作逐步走向正規(guī)化、規(guī)范化，有效預(yù)防洪水和干旱給我校帶來不必要的損失，確保全校師生的生命安全，特制定本預(yù)案。

一、總則

1、堅(jiān)持對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，快速、及時、有效地處置學(xué)校防汛工作中出現(xiàn)的各類突發(fā)性災(zāi)害事故。對可能發(fā)生的災(zāi)害采取有效的防御、救災(zāi)措施；把災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度，確保學(xué)校師生員工安全。

2、學(xué)校實(shí)行防汛期領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行24小時值班制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，對可能發(fā)生的災(zāi)害，學(xué)校配合上級相關(guān)部門進(jìn)行自查、自防、自保、自救。

3、根據(jù)《水法》、《防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、和國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定；結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本預(yù)案，并上報教育局備案。

二、防汛應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、當(dāng)受洪水影響；或氣象臺發(fā)布暴雨警報，黔江河水達(dá)到警戒水位時，啟動本預(yù)案。

2、當(dāng)暴雨襲擊或市有關(guān)部門發(fā)布緊急警報時，學(xué)校汛期搶險應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要立即召開防汛緊急會議進(jìn)行緊急部署。各部門和有關(guān)人員要按各自的職責(zé)進(jìn)入工作崗位。暴雨和洪水過后，總務(wù)部門要及時對校舍進(jìn)行清掃和消毒處理，預(yù)防傳染病的流行和蔓延。

3、遇暴雨突發(fā)性災(zāi)害天氣時，學(xué)校要迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通，必要時及時組織足夠的臨時排澇設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)排。

4、當(dāng)遇到暴風(fēng)雨襲擊，學(xué)校校舍樓房倒塌時，學(xué)校應(yīng)及時把情況在第一時間報告教育局防汛工作辦公室，及時查明是否有人員被困。如發(fā)現(xiàn)人員被困，要火速組織營救，并做好傷員的搶救工作。學(xué)校根據(jù)校內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境、低洼地帶、操嘗校舍和易發(fā)生倒塌地方進(jìn)行全面排查。凡有安全隱患的，要立即轉(zhuǎn)移到安全地方。必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全。汛期嚴(yán)禁組織學(xué)生外出及從事重大活動

三、組織機(jī)構(gòu)

成立由校長為組長其他領(lǐng)導(dǎo)班子為成員的防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)日常防汛抗旱工作，四、防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

1、做好日常防汛抗旱工作的宣傳和情報傳達(dá)。

2、組織指揮學(xué)校做好防汛抗抗旱和應(yīng)對極端天氣工作，最大限度地減少災(zāi)害帶來的損失。

3、檢查督促學(xué)校做好信息上報，后勤保障、災(zāi)后自救以及恢復(fù)教育教學(xué)秩序的工作，嚴(yán)防災(zāi)后發(fā)生疫情。

4、保持與氣象臺聯(lián)系，了解天氣信息，及時反映和上報本校防汛抗旱工作。

五、防汛抗旱措施

（一）日常工作

1、學(xué)校制訂切合實(shí)際的防汛抗旱預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。配備防汛抗旱的必要工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。

2、加強(qiáng)對全校師生防汛知識的宣傳，通過出校刊、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛抗旱的基本知識宣傳到每位師生，提高全校師生防范災(zāi)害能力。

3、學(xué)校要加強(qiáng)檢查和防范工作，要經(jīng)常保持校園道路，排水設(shè)施暢通。對校園內(nèi)容易受淹的地方，要逐點(diǎn)檢查，確保地下水道疏通。對校舍墻體、屋面、門窗、電氣，以及圍墻，自行車棚，宣傳欄等進(jìn)行定期安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時整改。要堅(jiān)決封閉學(xué)校危房、防止安全事故發(fā)生。

4、要加強(qiáng)對學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作，對圖書館、電腦房、實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)行嚴(yán)格管理，要特別注意化學(xué)藥品的安全存放，切實(shí)做好防水防潮工作。

（二）當(dāng)接到重汛情預(yù)告時

1、當(dāng)接到防御通知時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，采取24小時的值班工作，及時將有關(guān)信息上報。

2、學(xué)校要按上級通知精神，立即行動起來，主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防洪預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3、學(xué)校防汛抗旱小組成員要堅(jiān)持24小時值班，并安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，若有異常情況應(yīng)及時向教育行政部門和當(dāng)?shù)卣畢R報。

4、學(xué)校要組織搶險小組待命、對易受洪澇、雨水浸蝕的設(shè)備、圖書等要做好轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。要重新檢查學(xué)校校舍門窗關(guān)閉情況，化學(xué)物品保管情況和學(xué)校用電安全情況，發(fā)現(xiàn)異常馬上整改，堅(jiān)決把隱患清除在萌芽狀態(tài)。

5、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防管理，嚴(yán)防學(xué)校重大災(zāi)情發(fā)生。若確實(shí)因人力不可抗拒發(fā)生重大事故，學(xué)校應(yīng)積極采取有效的自救措施，同時馬上上報中心校、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，以進(jìn)行全方位的救援，把損失降到最低。

（三）救災(zāi)報災(zāi)工作

1、學(xué)校要密切注意災(zāi)情動向，災(zāi)情解除后，應(yīng)及早向?qū)W區(qū)和當(dāng)?shù)卣畧蟾鏋?zāi)情損失情況。

2、學(xué)校應(yīng)抓緊組織人員對災(zāi)后校園大掃除。對被俺的校園，及時請區(qū)防疫部門進(jìn)行防疫消毒處理。對受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄等，應(yīng)及時提出整改方案上報，并抓緊落實(shí)維修工作，盡快恢復(fù)教學(xué)工作。

3、抗災(zāi)救災(zāi)后，學(xué)校應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)、分析，查清災(zāi)情損失的原因，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為下次防汛抗旱工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。

第二篇：抗旱應(yīng)急預(yù)案

抗旱應(yīng)急預(yù)案

抗旱應(yīng)急預(yù)案1

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

2組織指揮體系及職責(zé)

國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。

有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗(yàn)時段，及時上報測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報到國家防總，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到國家防總，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)報到國家防總。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情況報到國家防總，并對實(shí)時災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、臺風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

3.2.2江河洪水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時掌握實(shí)時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.5供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。

3.3.3抗旱預(yù)案

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)

（1）某個流域發(fā)生特大洪水；

（2）多個流域同時發(fā)生大洪水；

（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

（4）重點(diǎn)大型水庫發(fā)生垮壩；

（5）多個省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

（1）國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國家防總增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在中央電視臺發(fā)布《汛（旱）情通報》，報道汛（旱）情及抗洪搶險、抗旱措施。財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。

4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)

（1）一個流域發(fā)生大洪水；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）數(shù)省（區(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

（4）一般大中型水庫發(fā)生垮壩；

（5）數(shù)省（區(qū)、市）多個市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

（6）多個大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

4.3.2II級響應(yīng)行動

（1）國家防總副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛（旱）情通報。民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。國家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國家防總提供調(diào)度參謀意見。

（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)

（1）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（2）一省（區(qū)、市）發(fā)生較大洪水；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情；

（4）大中型水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險情或小型水庫發(fā)生垮壩；

（5）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

（6）多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱；

（7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。

4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）國家防總秘書長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛（旱）情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測預(yù)報，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國家防總。省級防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛（旱）情通報；民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開展工作。

4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)

（1）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生一般洪水；

（2）數(shù)省（區(qū)、市）同時發(fā)生輕度干旱；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險情；

（4）大中型水庫出現(xiàn)險情；

（5）多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對汛（旱）情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報國家防總辦公室。

（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報。

4.6.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實(shí)加以解決。

4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告國務(wù)院，并及時續(xù)報。

4.7指揮和調(diào)度

4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

4.8搶險救災(zāi)

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶險隊(duì)或抗洪搶險專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

4.9.2搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.10社會力量動員與參與

4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.10.2必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.11信息發(fā)布

4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。

4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.11.4地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

4.12應(yīng)急結(jié)束

4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

5.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊(duì)伍分為：群眾搶險隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險隊(duì)伍和專業(yè)搶險隊(duì)伍。

在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

5.2.3供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.8資金保障

（1）中央財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

（2）國家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。

5.2.9社會動員保障

（1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

（3）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國家防總、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

（1）采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

（1）各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險隊(duì)伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。

（3）多個部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

6善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2防汛搶險物料補(bǔ)充

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

全國重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。

6.5災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.6防汛抗旱工作評價

每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。

抗旱應(yīng)急預(yù)案2

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯橹鬟M(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財(cái)政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（小）學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人

1、綜合辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

11、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

抗旱應(yīng)急預(yù)案3

為充分做好防汛工作，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定以下預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，以防為主，防、搶、救相結(jié)合的原則，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)防汛救災(zāi)的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，嚴(yán)明防汛責(zé)任制，因地制宜，注重實(shí)踐，強(qiáng)化措施，保證預(yù)案落到實(shí)處。

二、防汛機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

為加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定，成立鎮(zhèn)防汛指揮部。

指揮長：張來健（鎮(zhèn)長）

副指揮長：李翠蓉（副鎮(zhèn)長）

杜堯星（武裝部長）

成員：袁 芳 羅 茂 張 雄 蒙 敏、馬正坤、

姚紅芬、馬 強(qiáng)、胥旭東、李俊明、朱云蔚、李杰

指揮部下設(shè)辦公室和防汛搶險小分隊(duì)，指揮部辦公室設(shè)在安辦，羅茂同志兼任辦公室主任。

指揮部下設(shè)以下工作組：

1、防汛物資籌備組。由指揮長牽頭，副指揮長李翠蓉同志具體組織信用社、財(cái)政所、武裝部、民政辦等單位籌備應(yīng)急資金和物資籌備，鎮(zhèn)上建立防汛物資儲備庫，時刻備足應(yīng)急物資，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和物資運(yùn)送等情況應(yīng)急。

2、防汛搶險組。由副指揮長杜堯星同志負(fù)責(zé)，從各村、各單位抽調(diào)精壯年輕人員和民兵組成搶險小分隊(duì)，平時加強(qiáng)訓(xùn)練，以適應(yīng)搶險需要。

3、物資運(yùn)輸組。由副指揮長李翠蓉同志負(fù)責(zé)，組織車輛保障防汛物資及時供應(yīng)，抓好防汛安全及人員救治工作。

4、組織轉(zhuǎn)移組。一旦險情發(fā)生，由副指揮長杜堯星負(fù)責(zé)組織群眾轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)，確保群眾生命安全，最大限度減少災(zāi)害損失。

5、基本保障組。由副指揮長李翠蓉負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，抓好安全搶險。組織衛(wèi)生院做好傷員急救工作，確保受傷人員得到及時轉(zhuǎn)移治療。組織民政辦做好防汛生活保障和災(zāi)民生活安置，組織電信所保證通訊暢通，組織供電所保證安全供電，保障公路暢通。

6、信息報送組。由袁芳同志負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報和信息報送、宣傳等職能。

三、成立組織隊(duì)伍

鎮(zhèn)黨委政府成立以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮的防汛指揮部，各村、各單位也要相應(yīng)成立以村主要領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人為總指揮的防汛指揮部，每村至少有20人組成村搶險隊(duì)伍。鎮(zhèn)指揮部對所有防汛組織、隊(duì)伍統(tǒng)一指揮、調(diào)度、調(diào)配，各防汛組織在做好本轄區(qū)防汛的同時，主動接受鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。鎮(zhèn)上成立相應(yīng)的搶險救援小分隊(duì)，各單位要以青壯年為主組成搶險隊(duì)伍，并將指揮部和搶險隊(duì)伍名單張貼上墻，搶險隊(duì)伍要精干，保證召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

四、做好各方面準(zhǔn)備工作

1、各村、各單位立即對所轄區(qū)做一次全面檢查，檢查重點(diǎn)是危房、校舍、病險塘庫及各村排水不暢的地帶。發(fā)現(xiàn)問題要及時采取果斷措施予以解決。

2、物資貯備：各村、各單位要貯備一定量的石頭、沙子、編織袋、鉛絲和木材。同時，安排好運(yùn)輸車輛。

3、各村、各單位要專設(shè)一名防汛通信員，專設(shè)一部防汛通信電話，同時，固定一輛機(jī)動車，到時備用，各水庫要有專人進(jìn)行值班，確保通訊暢通。各村、各單位要盡快將指揮部名單、通信員名單和通信電話號碼書面報鎮(zhèn)防汛辦公室。

4、堅(jiān)持值班制度和報告制度。從5月1日開始堅(jiān)持24小時值班制度，各村、各單位至少3人值班，鎮(zhèn)政府要編排防汛值班人員，每班保證四人，并將值班人員名單和指揮部名單張貼上墻，一旦發(fā)生汛情，在向上級報告的同時，及時組織人員投入搶險。

5、加大宣傳。要充分利用廣播、張貼標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、短信、文件、會議等形式，宣傳防汛工作的重大意義，防汛形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛意識，形成全民防汛的良好氛圍。

五、善后處理

接到上級防汛應(yīng)急結(jié)束信息后，各村、各單位應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。各村、各單位、各部門及時組織協(xié)調(diào)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序；對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃；對受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫；組織疏散居民安全返回；對村樹木、臨時設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查，排除存在的險情或隱患；逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記，統(tǒng)計(jì)匯總，經(jīng)村核準(zhǔn)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；帶領(lǐng)群眾，發(fā)揮各方面的力量，組織開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建工作。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

要加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，對防汛情況要進(jìn)行深入細(xì)致檢查了解，遇有汛情，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，對值班擅自離崗、報告不及時、不準(zhǔn)確、認(rèn)識不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

抗旱應(yīng)急預(yù)案4

1、總則

1.1編制目的

為做好我鎮(zhèn)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定xxx鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《取水許可制度實(shí)施辦法》、《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報表制度》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：大雨洪水、干旱災(zāi)害以及由洪水、地震引發(fā)的堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。

2、組織指揮及職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

xxx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)防指)。成員組成如下：

2.2工作職責(zé)

負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

預(yù)警級別分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

3.1.1洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍；降水量、洪峰、洪量、受災(zāi)人口、農(nóng)作物、群眾財(cái)產(chǎn)；工礦企業(yè)設(shè)施；農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失。

（2）洪澇災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告受災(zāi)情況，鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集匯總災(zāi)情，全面掌握救災(zāi)情況，并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災(zāi)情，應(yīng)在第一時間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況，同時組織核實(shí)災(zāi)情，并及時將核實(shí)的災(zāi)情上報。

3.1.2旱情信息

鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、各村應(yīng)隨時掌握實(shí)時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據(jù)。

災(zāi)害發(fā)生后，各村組及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息，并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告，重大抗旱行動應(yīng)隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護(hù)意識，做好抗大旱、防大汛的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)抗旱防汛責(zé)任人、抗旱防汛隊(duì)伍及預(yù)警措施，加強(qiáng)抗旱防汛專業(yè)搶險隊(duì)伍建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成重點(diǎn)地段水毀工程修復(fù)，對存在問題的堤防等各類水利工程設(shè)施，實(shí)行應(yīng)急除險加固。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案，研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，制定嚴(yán)格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案，主動應(yīng)對大洪水。針對河流堤防險工險段，要制定工程搶險方案。

抗旱應(yīng)急預(yù)案5

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我處實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全處范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校等防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站(房)，不死一人。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按社區(qū)實(shí)行屬地管理，以各社區(qū)為主進(jìn)行處置，并實(shí)行書記負(fù)責(zé)制。處各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各社區(qū)的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

都亭街道辦事處成立防汛抗旱指揮部，負(fù)責(zé)防汛抗旱的各項(xiàng)工作。

指揮長：

黨工委書記，負(fù)責(zé)全面指揮調(diào)度；

黨工委副書記、主任負(fù)責(zé)全面指揮調(diào)度。

常務(wù)副指揮長：

黨工委副書記（分管政法、安全、應(yīng)急）協(xié)助全面指揮調(diào)度，并坐鎮(zhèn)指揮部具體指揮；

黨工委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、副主任（分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利），協(xié)助全面指揮調(diào)度，對接上級部門防汛抗旱具體工作要求，需要時坐鎮(zhèn)指揮部指揮調(diào)度。

副指揮長：

人大工委主任，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

黨工委委員、紀(jì)工委書記、派出監(jiān)察室主任，負(fù)責(zé)防汛抗旱工作紀(jì)律監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

黨工委組織委員，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

辦事處副主任，負(fù)責(zé)指揮調(diào)度分管行業(yè)防汛抗旱工作；

黨工委委員、武裝部長，協(xié)助全面指揮調(diào)度，根據(jù)上級命令和指示，按照市防指統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織指揮調(diào)動民兵參加抗洪搶險和抗旱救災(zāi)等重大搶險救災(zāi)行動；

綜治中心專職副主任，負(fù)責(zé)分管行業(yè)防汛抗旱工作。

成員單位：

平安建設(shè)辦公室（應(yīng)急管理辦公室），負(fù)責(zé)處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責(zé)。負(fù)責(zé)防汛抗旱項(xiàng)目資金計(jì)劃，組織動員軍警、消防、企事業(yè)單位等各方力量開展搶險救災(zāi)。協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助和受災(zāi)群眾生活救助，及時向社會發(fā)布救援信息和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)防汛抗旱信息統(tǒng)計(jì)、匯總、把關(guān)、上報。履行地質(zhì)災(zāi)害防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患的普查、詳查、排查。加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測，及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報。建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，明確具體負(fù)責(zé)人，制定防災(zāi)預(yù)案，確保一有災(zāi)害前兆，受威脅人員能及時轉(zhuǎn)移到安全地帶避險，避免地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡事件發(fā)生。負(fù)責(zé)防汛抗旱期間信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處。

社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)處防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，履行防辦職責(zé)。著重抓好監(jiān)測預(yù)警、巡查巡防、信息收集等日常防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)林地防汛抗旱期間損毀及水漂樹木處置工作。組織社區(qū)專職工作者開展防汛抗旱隱患排查，宣傳防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)知識，第一時間組織受災(zāi)群眾安全轉(zhuǎn)移。

黨政綜合辦公室，負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急值班值守統(tǒng)籌安排、后勤保障、綜合協(xié)調(diào)等工作。準(zhǔn)確把握全處防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好防汛抗旱宣傳報道。

武裝部，負(fù)責(zé)調(diào)集民兵應(yīng)急分隊(duì)開展應(yīng)急搶險救援工作，組織應(yīng)急物資的收儲、輪換和日常管理，承擔(dān)處防汛抗旱物資儲備管理工作。

黨群服務(wù)中心（退役軍人事務(wù)服務(wù)站），負(fù)責(zé)旅游、民宿防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)動物疫病防控、養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。協(xié)助武裝部做好防汛抗旱工作。

綜合執(zhí)法中心，負(fù)責(zé)涉及防汛抗旱相關(guān)的執(zhí)法工作。

城市建設(shè)管理辦公室，履行城鎮(zhèn)防澇排水工作職責(zé)，做好防澇應(yīng)急預(yù)案，牽頭做好城鎮(zhèn)排澇設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管養(yǎng)工作，確保城鎮(zhèn)排水通暢；在城區(qū)低洼地段、交通涵洞、橋梁、公園等位置設(shè)置警示標(biāo)志；配合派出所、社區(qū)做好嚴(yán)管區(qū)域的疏導(dǎo)處置工作。負(fù)責(zé)對接市城市管理部門，及時處理影響防汛抗旱工作的“三違”建筑，指導(dǎo)社區(qū)開展臨河房屋隱患排查和協(xié)調(diào)防汛抗旱生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室，履行電力通信防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電企業(yè)、通訊企業(yè)做好防汛抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備，當(dāng)因汛情發(fā)生斷電和通信中斷時，要立即組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修，保證全處電力、通信穩(wěn)定。為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、重要通信搶修現(xiàn)場及其他搶險救災(zāi)重點(diǎn)單位提供臨時電力供應(yīng)和通訊保障。

社會事務(wù)辦公室（民政辦公室），負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會組織參與防汛抗旱，負(fù)責(zé)全處福利院及其他社會福利機(jī)構(gòu)的防汛安全和因?yàn)?zāi)致貧返貧救助工作，做好因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作。負(fù)責(zé)全處核災(zāi)、賑災(zāi)工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，負(fù)責(zé)全處農(nóng)村片區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱抗災(zāi)、救災(zāi)、核災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)。負(fù)責(zé)農(nóng)村公路、橋梁、涵洞及高危邊坡路基的監(jiān)測巡查、隱患排查治理及核災(zāi)工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報防汛抗旱期間農(nóng)作物受損面積、農(nóng)村房屋因?yàn)?zāi)倒塌或毀損間數(shù)，并做好房屋因?yàn)?zāi)倒塌或毀損群眾的安置轉(zhuǎn)移、重建工作。

司法所，負(fù)責(zé)防汛抗旱法律法規(guī)的宣傳，協(xié)助防汛抗旱應(yīng)急救災(zāi)過程中矛盾糾紛處理。

派出所，負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的社會治安和交通秩序保障工作，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪工程設(shè)施的違法犯罪活動，協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，指導(dǎo)社區(qū)組織危險區(qū)群眾安全撤離轉(zhuǎn)移工作。

中心學(xué)校，履行教育防汛抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)全處中小學(xué)、幼兒園防洪安全管理工作。向?qū)W生及家長宣傳有關(guān)安全防范知識，切實(shí)提高學(xué)生安全防范意識和自救自護(hù)能力。對危舊校舍、圍墻等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行隱患排查，及時整改。對臨河、低洼處的中小學(xué)、幼兒園要制定轉(zhuǎn)移預(yù)案，組織演練，確保安全。

財(cái)政所，負(fù)責(zé)籌集、撥付防汛抗旱和搶險救災(zāi)資金及資金使用監(jiān)督工作。

都亭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，并及時向處防汛抗旱指揮部提供疫情與防治情況，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)開展防病治病，預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和流行。

市場監(jiān)管所，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)生活必須品市場運(yùn)行和供求形式的監(jiān)測工作，參與協(xié)調(diào)防汛抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的市場供應(yīng)工作，指導(dǎo)全處商貿(mào)流通企業(yè)防洪安全管理工作。

處防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室主任、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心主任辦公室主任。

四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）山洪災(zāi)害預(yù)警

建立山洪災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾預(yù)警，并報處防汛抗旱指揮部。

（二）干旱災(zāi)害預(yù)警

處防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜，落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)，隨時掌握旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）應(yīng)急響應(yīng)行動

1、處防汛抗旱指揮部指揮長主持處防汛抗旱指揮部成員會商，宣布進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，啟動本應(yīng)急預(yù)案，作出相應(yīng)工作部署，并將情況上報市防汛抗旱指揮部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，派工作組赴一線指導(dǎo)防洪抗旱工作；同時密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，由處防汛抗旱指揮部副組長帶班，加強(qiáng)防汛（抗旱）值班，及時發(fā)布汛(旱)情通報及防汛抗旱措施；處防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作；處防汛抗旱指揮部隨時將情況上報市防汛抗旱指揮部。

2、受災(zāi)社區(qū)的干部應(yīng)根據(jù)處防汛抗旱指揮部指令及時動員、落實(shí)本社區(qū)防汛抗旱工作，服從處防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，加強(qiáng)防守巡查，及時控制險情。

3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織防汛抗旱工作；處防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域或駐點(diǎn)組織指揮防汛抗旱工作。

（二）應(yīng)急響應(yīng)措施

1、汛情災(zāi)害。當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后，處防汛抗旱指揮部組織成員須及時趕赴現(xiàn)場，指揮協(xié)調(diào)，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時，應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊(duì)緊急搶險，并及時做好匯報。

2、干旱災(zāi)害。加強(qiáng)旱情監(jiān)測和抗旱工作的宣傳，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況，及時組織會商，研究部署抗旱工作，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和物資。落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

（三）信息報送和處理

各類防汛抗旱信息要及時上報。上報內(nèi)容要快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，隨后補(bǔ)報詳情。所有信息必須報處防汛抗旱指揮部辦公室，重要信息情況須由指揮長簽署意見后，再上報市防汛抗旱指揮部。

六、預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案啟動后，處防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮社區(qū)組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。處防汛抗旱指揮部研究分析雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，提出處置意見，并及時進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。處防汛抗旱指揮部各成員單位及有關(guān)社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

（一）搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)組織實(shí)施搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。武裝部負(fù)責(zé)組織所屬預(yù)備役民兵參加抗洪搶險救災(zāi)，協(xié)助派出所維護(hù)搶險救災(zāi)秩序，協(xié)助社區(qū)轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別按職責(zé)分工指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作；社會事務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；平安建設(shè)辦、武裝部、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

（二）抗旱救災(zāi)。干旱發(fā)生地的社區(qū)組織全社會力量抗旱救災(zāi)。平安建設(shè)辦、派出所、司法所協(xié)助調(diào)處水事糾紛和維護(hù)社會治安秩序。

（三）應(yīng)急資金保障。財(cái)政所牽頭，黨群服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、平安建設(shè)辦等單位負(fù)責(zé)處級搶險救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭取上級財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，信用社等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

（五）后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的社區(qū)配合辦事處負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障。

（六）災(zāi)情核查。平安建設(shè)辦牽頭，各成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)本行業(yè)的災(zāi)害損失情況，并及時上報辦事處防汛抗旱指揮部。

（七）災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地方的重建工作。

（八）預(yù)案報備。各社區(qū)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實(shí)施辦法，并報處防汛抗旱指揮部辦公室備案。

七、附則

（一）對防汛抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，社區(qū)防汛抗旱指揮部向辦事處推薦進(jìn)行表彰。對防汛抗旱工作中因玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）本預(yù)案由辦事處負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

抗旱應(yīng)急預(yù)案6

根據(jù)全縣汛期安全會議精神，為了切實(shí)做好我鄉(xiāng)今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災(zāi)害，提高應(yīng)急處理能力，特制定本方案如下：

一、防汛抗旱任務(wù)

1、負(fù)責(zé)管轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

2、負(fù)責(zé)防汛搶險救災(zāi)交通運(yùn)輸，調(diào)度安排人員和物資運(yùn)輸車輛。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并妥善解決在建橋梁等項(xiàng)目涉河問題，確保行洪暢通。

4、負(fù)責(zé)在建道路工程的通堵工作。

5、負(fù)責(zé)協(xié)助各村做好農(nóng)村公路防汛抗旱工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）成立鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組

組長：

成員：

（2）防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室

辦公室主任：唐敏（兼）

辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)路辦，聯(lián)系電話：，具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。

三、搶險隊(duì)伍及物資準(zhǔn)備

1、鄉(xiāng)級配備搶險突擊隊(duì)員10人，各村至少配備5名突擊隊(duì)員。

2、準(zhǔn)備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時應(yīng)急堵口。

3、汛期實(shí)行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準(zhǔn)備，接到命令后迅速到達(dá)指定地點(diǎn)，進(jìn)行搶險。

四、信息報告

1、各村在得知交通中斷，要在第一時間向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報告，報告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、程度和采取的措施等。

2、應(yīng)急處理階段要隨時向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組報告處置情況和災(zāi)情的發(fā)展情況。

3、應(yīng)急狀態(tài)解決后，鄉(xiāng)農(nóng)路辦要及時將處置情況上報縣農(nóng)村公路管理局。

抗旱應(yīng)急預(yù)案7

為確保安全度汛，后勤服務(wù)中心根據(jù)醫(yī)院防汛工作的有關(guān)精神，結(jié)合我部門實(shí)際情況，特制訂如下方案：

一、認(rèn)真貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶救”的防汛工作方針，積極做好防汛準(zhǔn)備工作，確保倉庫安全度汛。

二、成立防汛組織，加強(qiáng)汛期領(lǐng)導(dǎo)。

防汛小組：組長：xx潔

副組長：x瑛、xx山

成員：x斌、xx梅、x琴

三、防汛措施：

(一)實(shí)行24小時值班制度，值班人員堅(jiān)守崗位，隨時掌握汛情，發(fā)現(xiàn)緊急情況立即報告，并電話通知所有防汛人員，防汛值班電話：xxxxxxxxxxx

(二)汛前對倉庫房屋、下水管道、排水系統(tǒng)全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

(三)物資搶險：接到汛情報告，立即將各種物資、賬務(wù)轉(zhuǎn)運(yùn)保管。

(四)遇到特殊情況急需防汛物資時，與后勤管理科聯(lián)系，聯(lián)系電話：xxxxxxxxxxx

抗旱應(yīng)急預(yù)案8

一、目的

為了保障三建轄區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障轄區(qū)內(nèi)國家和團(tuán)體財(cái)產(chǎn)安全制定本應(yīng)急預(yù)案。

二、預(yù)案適用范圍

三建鄉(xiāng)轄區(qū)

三、工作原則

安全第一、常抓不懈、預(yù)防為主、全力搶險。采取爭取有效的防御措施，把洪澇災(zāi)害的影響和損失減少到最低限度。

四、預(yù)案啟動

洪水水位到達(dá)警戒水位，降雨量達(dá)200mm，或發(fā)生旱情，連續(xù)干旱，啟動本預(yù)案。信號以指揮長電話通知黨政辦。

五、應(yīng)急機(jī)構(gòu)

1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府。主要職責(zé)是：

(1)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛的方針政策，督促制定各種防汛措施，領(lǐng)導(dǎo)三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部工作，宣傳動員廣大干部群眾爭取參加防汛搶險救災(zāi)工作。

(2)統(tǒng)一指揮，分部門負(fù)責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)防汛職責(zé)。部署有關(guān)防汛措施和督促檢查各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備。

(3)督促檢查重大防御洪水措施方案、調(diào)度計(jì)劃、渡汛工程措施和各種非工程措施的落實(shí)。

(4)應(yīng)急搶險時親臨第一線，現(xiàn)場指揮，調(diào)動和組織人力、物力、財(cái)力有效地投入到搶險工作中。

(5)做好災(zāi)民安置，搞好生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，生活，重建家園等災(zāi)后工作。

2、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部。主要職責(zé)是：

(1)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)防汛工作的方針、政策及法律法規(guī)。

(2)制定三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)防汛警戒水位。

(3)了解、掌握氣象趨勢、雨情、水情、暴雨強(qiáng)度、洪水流量等信息工作。

(4)組織檢查防汛搶險的各項(xiàng)工作。

(5)組織汛后檢查，查看水利設(shè)施是否完好，制定修復(fù)計(jì)劃及監(jiān)督防汛物質(zhì)的使用和防汛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。

(6)檢查災(zāi)民安置和救濟(jì)工作的落實(shí)情景。

(7)防汛抗旱搶險隊(duì)伍的落實(shí)情景。

(8)防汛抗旱治安管理和安全保衛(wèi)工作的落實(shí)。

六、指揮體系及職責(zé)

1、三建鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)及指揮機(jī)構(gòu)是三建鄉(xiāng)人民政府各行政村設(shè)立相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。三建鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室設(shè)在政府辦公室，主汛期堅(jiān)持24小時值班，負(fù)責(zé)防汛抗旱期間的日常事務(wù)工作。

2、三建鄉(xiāng)及各行政村負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)防汛抗旱的方針政策，制定各種防汛抗旱措施。部署有關(guān)防汛抗旱措施和督促檢查各項(xiàng)防汛抗旱準(zhǔn)備工作。

3、三建鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱的統(tǒng)一指揮、人員調(diào)度、部門協(xié)調(diào)工作。

七、預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警

1、預(yù)防為主

堅(jiān)持預(yù)防為主，防汛抗旱應(yīng)急機(jī)構(gòu)在災(zāi)前組織水利工程管理所、農(nóng)服中心、國土等部門會商、早部署防汛抗旱搶險工作，做好汛前、汛中、汛后及山坪塘蓄水保水的檢查和巡視等日常工作。

2、信息監(jiān)測與報告

雨情主要依靠縣防洪辦公室供給數(shù)據(jù)。水情、汛情、旱情等信息由值班人員隨時報告給鄉(xiāng)防汛辦公室，一般情景下的信息由辦公室處置。當(dāng)災(zāi)情異常嚴(yán)重時報鄉(xiāng)人民政府處置，若鄉(xiāng)人民政府不能處置，報縣人民政府處置。

3、支持系統(tǒng)

現(xiàn)有的。信息監(jiān)測和預(yù)警信息傳遞手段主要是靠電話、預(yù)警器、喇叭、傳真和郵傳等手段。

4、預(yù)警級別及傳遞

預(yù)警級別分為一般(4級)、較重(3級)，到達(dá)或超過警戒線時為2級，若上游出現(xiàn)潰壩洪水，為異常嚴(yán)重(1級)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

5、預(yù)警行動

(1)鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)河堤管理，防洪調(diào)度方案實(shí)施和組織防汛搶險工作。

(2)各村村支部、村民委員會負(fù)責(zé)人員的轉(zhuǎn)移、安置。

(3)郵政、通信部門保證汛期的各種信息暢通。

(4)公安部門負(fù)責(zé)防汛治安管理與安全保衛(wèi)。

(5)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救助。

(6)搶險人員全部到現(xiàn)場待命。

九、保障措施

(1)應(yīng)急隊(duì)伍保障：政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位可投入應(yīng)急搶險人員50人、各村80人(魚泉子15人、廖家壩30人、蔡森壩20人、綠春壩15人)、鄉(xiāng)武裝部民兵連10人、志愿者30人。

(2)交通運(yùn)輸保障：三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)現(xiàn)有“長安車”30輛、貨運(yùn)卡車16輛、摩托車29輛，所有車輛大都分布在三建鄉(xiāng)場鎮(zhèn)附近，基本能做到隨用隨到。要租用時，先由鄉(xiāng)防汛抗旱辦租用，然后給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生保障：以三建衛(wèi)生院為主體，三建計(jì)生服務(wù)站協(xié)助，共有醫(yī)務(wù)工作人員14名，衛(wèi)生院和服務(wù)站設(shè)施設(shè)備都較為完善，完全能做到隨要隨到并開展救援。

(4)治安保障：三建派出所是中心所有足夠的警力維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的治安秩序，其次是三建鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)和各村黨支部、村民委員會的村民小組及群眾互助聯(lián)防組成強(qiáng)有力的治安保障體系。

(5)經(jīng)費(fèi)保障：應(yīng)急狀態(tài)下鄉(xiāng)政府能供給至少3萬元，用于搶險救災(zāi)工作。

十、工作要求

1、各村務(wù)必做好防汛抗旱期間水利設(shè)施狀況排查工作，并將結(jié)果及時上報水利工程管理所。

2、各村落實(shí)職責(zé)人對水利設(shè)施的管護(hù)，異常加強(qiáng)病險水利設(shè)施的監(jiān)控。

3、龍河流域渡口行船落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

4、轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育。

5、各村及中小學(xué)做好防汛抗旱期間的各種應(yīng)急措施。

抗旱應(yīng)急預(yù)案9

為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤（壩）、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)。

堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，盡力做到不倒一壩，不潰一堤，不損一站（房），不死一人。

（二）基本原則。

1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚愿鞔逦瘯橹鬟M(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

三、組織指揮體系及職責(zé)

（一）防汛抗旱指揮部。

鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，由鎮(zhèn)長任總指揮，分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮，班子成員任副總指揮，鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財(cái)政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中（小）學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，組織快速高效應(yīng)急救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）指揮部職責(zé)。

貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策，及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情；組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案；組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作；對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度；組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

（三）成員單位職責(zé)及責(zé)任人。

1、綜合辦：負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位，做好協(xié)調(diào)，上報及信息工作。

2、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，督促安全隱患排查與整改，事故調(diào)查與處理。

3、綜治辦：負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4、鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋，向受害者提供法律援助。

5、電管所：負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

6、科教文化中心：正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

7、水務(wù)站：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè)；保障農(nóng)村居民安全飲水。

8、鎮(zhèn)派出所：依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為；處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

9、交管站：保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù)，確保道路暢通。

10、民政辦：組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作；核查災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息；管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用；組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

11、財(cái)政所：組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算；根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請，會同鎮(zhèn)防辦在預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

12、國土資源所：指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)；組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

14、林業(yè)環(huán)保站：協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作。

15、衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作；及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

16、中（小）學(xué)：負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作，防止洪澇災(zāi)害，搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)，發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

17、村委會：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作，對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案，在汛期要加強(qiáng)巡查，及時排查出險情進(jìn)行整改；遇到重大險情按照預(yù)案邊處理，邊及時上報，確保人員生命安全。

所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度，并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

抗旱應(yīng)急預(yù)案10

為做好防汛工作，提高應(yīng)對特大洪澇災(zāi)害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則

1、堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、防汛工作實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制和社區(qū)屬地管理負(fù)責(zé)原則,街道統(tǒng)一指揮，各股室、各社區(qū)配合。

3、以防洪安全和轄區(qū)倒灌水地域、棚戶區(qū)人身安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。

4、堅(jiān)持依法防汛抗災(zāi)，實(shí)行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。

二、工作職責(zé)

根據(jù)有汛報汛、有險排險、有災(zāi)救災(zāi)的要求，區(qū)域內(nèi)各有關(guān)社區(qū)都要圍繞防洪搶險救災(zāi)開展工作。

社區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災(zāi)自救。

三、預(yù)防、預(yù)警機(jī)制

1、汛前準(zhǔn)備

(1)防汛搶險物資器材準(zhǔn)備。社區(qū)按要求做好防汛搶險物資器材儲備

(2)防汛搶險隊(duì)伍組織。社區(qū)組建搶險隊(duì)伍，做到臨戰(zhàn)待命，召之即來，來之能戰(zhàn)。

(3)健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。每年4月前，調(diào)整社區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制和社區(qū)屬地管理負(fù)責(zé)原則。

(4)防汛檢查。由社區(qū)城管專干負(fù)責(zé)與區(qū)水利局聯(lián)系，進(jìn)行防汛保安檢查；提出處理方案以及度汛措施。

2、不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）雨情

根據(jù)區(qū)防汛安排，本區(qū)24小時降雨達(dá)50毫米以上，社區(qū)向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達(dá)100毫米以上，向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長電話報告，社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室將匯報情況備案存檔。

（2）水情

當(dāng)湘江水位衡陽站達(dá)到56米時，社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)開始進(jìn)入24小時防汛值班。社區(qū)防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區(qū)和部分單位進(jìn)行局部動員，做好人員、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移與搶險準(zhǔn)備。

湘江水位衡陽站達(dá)到56米，1小時內(nèi)降雨達(dá)50毫米以上，社區(qū)工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。

水位達(dá)到57米時要進(jìn)行全面動員，社區(qū)所有工作人員，要下去檢查了解汛情和指導(dǎo)有關(guān)單位的抗洪工作。

湘江水位衡陽站達(dá)到59米（城區(qū)達(dá)到50年一遇洪水，堤防設(shè)施已超過當(dāng)前運(yùn)行能力），或日降雨達(dá)到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊(duì)員進(jìn)入一級戰(zhàn)備，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調(diào)遣，盡一切努力減輕災(zāi)害損失。

（3）險情

凡發(fā)生險情，如轄區(qū)出現(xiàn)倒灌水內(nèi)澇地域、棚戶區(qū)安全險情，要立即向上級報告，并及時組織力量排險。

（4）災(zāi)情

汛期，社區(qū)了解災(zāi)情后，要在第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話報告。對災(zāi)情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續(xù)補(bǔ)充。2小時之內(nèi)以書面形式上報。內(nèi)容包括基本情況、災(zāi)情態(tài)勢及搶險情況。

四、督查

社區(qū)防汛抗旱指揮部要采取定期或不定期的方法，對社區(qū)防汛地段進(jìn)行抽查、督查，確保防洪防汛安全。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1、應(yīng)急響應(yīng)要求

（1）按區(qū)防指部指示安排，將應(yīng)急響應(yīng)行動按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

（2）從4月1日至9月30日為防汛期，汛期內(nèi)，社區(qū)要保證24小時有人值班（特別是手機(jī)要保持暢通）。社區(qū)要按照街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作，并及時報告有關(guān)工作情況。

（3）災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)及時向街道防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，并及時負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)工作，重大洪澇災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作由區(qū)防指直接指揮，街道各單位要大力支持配合。

2、緊急處置

（1）搶險、排險

一旦發(fā)生險情災(zāi)情，在及時向防汛指揮部門報告的同時，應(yīng)急搶險隊(duì)投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財(cái)產(chǎn)損失。緊急情況下積極配合區(qū)相關(guān)部門做好以下工作：首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處置人畜遺體。二是對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物，對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。同時迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

對可能造成新的危害建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。

（2）轉(zhuǎn)移

轉(zhuǎn)移工作采取層層包干負(fù)責(zé)的辦法實(shí)施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一轉(zhuǎn)移、安全第一。遵循先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉(zhuǎn)移責(zé)任人有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

（3）災(zāi)民安置

按區(qū)防指的統(tǒng)一安排，街道大力配合支持災(zāi)民安置工作。采取借住公房、非受災(zāi)戶對口接收受災(zāi)戶、投親靠友、興建廠棚、搭建帳篷等辦法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時安置與長期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。

（4）物資調(diào)撥

堅(jiān)持屬地管理和就近原則，配合區(qū)相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)物資調(diào)撥。

（5）應(yīng)急人員的安全保護(hù)

所有參加應(yīng)急搶險的人員，由區(qū)防汛抗旱指揮部汛期進(jìn)行統(tǒng)一的技術(shù)安全培訓(xùn)，在實(shí)施應(yīng)急搶險時由指揮部統(tǒng)一裝備安全服與必要的安全設(shè)備。

（6）群眾安全防護(hù)

出現(xiàn)險情后，一方面及時組織受災(zāi)區(qū)群眾及時轉(zhuǎn)移到安全地帶，對來不及轉(zhuǎn)移的群眾按區(qū)防指安排及時組織民兵和部隊(duì)進(jìn)行營救。

3、保障措施

（1）應(yīng)急隊(duì)伍保障

應(yīng)急隊(duì)伍由區(qū)防指統(tǒng)一部署，街道辦事處指揮部組織落實(shí)，并負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理與調(diào)度，確保發(fā)生險情時應(yīng)急隊(duì)伍能全部及時落實(shí)到位，投入抗洪搶險工作。

（2）治安保障

社區(qū)要大力配合公安部門維護(hù)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全

六、應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)洪水水位處于警戒水位以下，水文、氣象部門預(yù)報短期內(nèi)無異常變化，災(zāi)民得到妥善安置等條件具備后，整個應(yīng)急處理工作結(jié)束，隨即進(jìn)入生產(chǎn)自救與水毀工程恢復(fù)建設(shè)階段。

七、紀(jì)律與獎懲

1、紀(jì)律

防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅(jiān)守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強(qiáng)對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計(jì)，并及時上報。對工程出現(xiàn)的險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護(hù)，確保工程安全。加強(qiáng)防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

對不到崗到位的，不履行防汛職責(zé)的，一經(jīng)查出，將按防汛工作紀(jì)律論處。對出現(xiàn)險情、災(zāi)情不及時采取措施、不及時報告或者出現(xiàn)漏報、錯報的，根據(jù)情節(jié)輕重按防汛工作紀(jì)律處罰當(dāng)事人和主要負(fù)責(zé)人，對工作不力，造成嚴(yán)重后果的當(dāng)事人和主要責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

（2）獎勵

對表現(xiàn)突出的予以適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎勵。

抗旱應(yīng)急預(yù)案11

xxx年10月以來，我縣遭受罕見旱災(zāi)，降水持續(xù)偏少，氣溫持續(xù)偏高，江河湖泊水位持續(xù)下降，水庫壩塘蓄水大幅減少，給村鎮(zhèn)居民飲水安全帶來極大影響，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅，也給人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了重重困難，同時，也影響到了學(xué)校的正常用水。目前，旱情進(jìn)一步加劇，形式十分嚴(yán)峻，為進(jìn)一步做好抗旱保教工作，確保學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序，結(jié)合我校實(shí)際，特制訂本應(yīng)急預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”，開源節(jié)流并重，對水資源進(jìn)行全面使用，優(yōu)化配置，全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理相結(jié)合，提高抗旱救災(zāi)能力，確保學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。

在縣委、政府和縣教育局、中心學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在中心學(xué)校抗旱保教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合治理”，“有水喝，喝干凈水”，“先飲水，后用水”的工作原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，力爭抗旱保教取得實(shí)效。

二、組織機(jī)構(gòu)

（一）成立學(xué)校抗旱保教工作領(lǐng)導(dǎo)小組

隨著我地旱情持續(xù)發(fā)展和日益深重，為切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校抗旱保教工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證學(xué)校教育教學(xué)秩序和各項(xiàng)工作正常開展，經(jīng)學(xué)校校務(wù)會議研究決定，成立抗旱保教工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員名單如下：

組長：朱德全

副組長：張家發(fā)

成員：董學(xué)斌、張朗慶、郝德明、朱仕、趙衛(wèi)紅、各班主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安監(jiān)辦，辦公室主任由張家發(fā)兼任，成員為張朗慶、郝德明、趙衛(wèi)紅。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理抗旱保教工作的日常事務(wù)，信息材料撰寫上報等工作。

（二）工作職責(zé)

學(xué)校抗旱保教工作由校長朱德全同志負(fù)總責(zé)，分管安檢員張家發(fā)具體抓，辦公室牽頭落實(shí)，各部門配合，各班級組由班主任具體負(fù)責(zé)。

學(xué)校抗旱保教領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一指揮全校抗旱保教工作，研究制定抗旱保教措施，深入指導(dǎo)抗旱工作，開展抗旱減災(zāi)應(yīng)急處置，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)抗旱保教工作的具體事務(wù)。

1、抗旱保教聯(lián)絡(luò)組：

組長：朱德全

組員：孫瓊芬

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與民政、水利、消防、衛(wèi)生等部門匯報校內(nèi)抗旱保教中存在的困難和問題，發(fā)動社會各界參與學(xué)校抗旱保教工作，群策群力解決師生飲水困難，保證有水取、有水用。

2、抗旱保教安全組

組長：張家發(fā)

組員：伏堂良、李勇、梁貴才

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)水源、運(yùn)輸、儲水水質(zhì)取樣監(jiān)測、消毒、跟蹤保衛(wèi)和師生之間穩(wěn)定工作，對學(xué)校食堂、小賣部食品衛(wèi)生安全進(jìn)行跟蹤檢查，及時向?qū)W校抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組報告飲水安全問題。

3、抗旱物資保障組

組長：張朗慶

組員：潘銳平、曾彥坤、阮學(xué)飛

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗旱期間師生飲用水源的探察、運(yùn)輸和社會各界捐贈物資管理，及時向?qū)W校抗旱保教領(lǐng)導(dǎo)小組匯報旱災(zāi)期間資金預(yù)算、使用情況，制定相應(yīng)的抗旱物資缺口彌補(bǔ)應(yīng)急方案，落實(shí)抗旱物資。

4、抗旱保教審計(jì)監(jiān)察組

組長：董學(xué)斌

組員：趙衛(wèi)紅、朱仕、洪云蘭

工作負(fù)責(zé)：負(fù)責(zé)抗旱物資使用監(jiān)督審計(jì)，對在抗旱保教工作中存在瀆職、失職等影響抗旱保教工作開展的師生開展審查、教育，并及時向社會公開學(xué)校抗旱物資使用情況。

5、抗旱保教宣傳報道組

組長：郝德明

組員：趙衛(wèi)紅、儂愛玲、周華國

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)校抗旱保教工作期間開展情況宣傳報道，及時收集上報抗旱保教工作出現(xiàn)的先進(jìn)人物和事跡。

6、抗旱保教年級掛鉤聯(lián)系組

一年級組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)：朱德全

二年級組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)：董學(xué)斌

三年級組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)：郝德明

四年級組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)：張朗慶

五年級組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)：張家發(fā)

六年級組掛鉤領(lǐng)導(dǎo)：趙衛(wèi)紅

掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系人工作職責(zé)：深入掛鉤年級了解師生飲水情況，做好師生穩(wěn)定教育工作，做好留守兒童、困難家庭學(xué)生在抗旱困難摸底調(diào)查，及時向?qū)W校抗旱保教工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報掛鉤年級抗旱期間的思想狀況和困難，及時解決師生之間發(fā)生的矛盾。

三、工作措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

針對目前旱情，要充分認(rèn)識抗旱保教的嚴(yán)峻形勢，高度重視，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度、措施落實(shí)。

2、加強(qiáng)調(diào)研，摸清家底

辦公室要加強(qiáng)旱情收集和分析了解學(xué)校用水情況，向?qū)W校抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的信息，算清水帳，把情況搞清，把水源水量搞準(zhǔn)，提出解決缺水問題的可行措施和節(jié)約用水計(jì)劃。

3、物資保障：

（1）資金預(yù)算：干旱期限預(yù)測到xxxx年10月底，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，實(shí)際缺水時間應(yīng)為8個月，按照每天30立方水，運(yùn)輸價格30元/立方，每天需拉運(yùn)水費(fèi)為900元，每月（21天計(jì)）至少需資金18900元。五個月共計(jì)拉運(yùn)水資金151200元。另外需要添置蓄水桶(或蓄水塔）、新建蓄水池一個，預(yù)計(jì)資金60000元。以上供需資金211200元。

學(xué)校根據(jù)實(shí)際，在義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)中預(yù)算支出10000元，資金缺口00元。缺口資金需爭取上級有關(guān)部門和其它社會各界的支持。

（2）物資準(zhǔn)備：抗旱物資保障組必須于3月15日前落實(shí)取水點(diǎn)、運(yùn)水車、蓄水設(shè)備、消毒藥品、制定好師生飲用水分發(fā)計(jì)劃。

4、突出重點(diǎn)、科學(xué)抗旱

要根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，按照“預(yù)防為主、綜合治理”“有水喝，喝干凈水”“先飲水、后用水”的原則，確保師生飲用水需要。對澆花、學(xué)生沖廁所、拖地板、沖洗樓道等衛(wèi)生用水要嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁在校園內(nèi)洗衣服，確保師生飲用水需要，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展。

5、開展宣傳教育、強(qiáng)化節(jié)水防火意識

在全校開展以“節(jié)水防火”為主題的班隊(duì)會活動，對學(xué)生進(jìn)行節(jié)水和防火知識教育，此外，還要利用國旗下講話、櫥窗、宣傳專欄、校園廣播、黑板報等媒介，多渠道、多形式地加強(qiáng)對師生的節(jié)約用水和防火知識教育，提高師生節(jié)約用水意識和防火意識、使廣大師生積極推行節(jié)約用水、計(jì)劃用水。

6、加強(qiáng)管理、切實(shí)防范火災(zāi)

天干物燥、極易發(fā)生火災(zāi)，在抗旱期間各班要嚴(yán)禁學(xué)生帶火種入校，嚴(yán)禁學(xué)生在校內(nèi)燒紙，燃放煙花炮竹、接電線使用電爐等，切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)住宿樓防火宣傳教育，一旦發(fā)現(xiàn)火情立即向消防部門報告，并立即組織人員開展火災(zāi)撲火工作。

7、積極應(yīng)對，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定

一旦學(xué)校出現(xiàn)缺水、少水，黨員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等要積極帶頭捐水捐物，做好師生思想穩(wěn)定工作，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)之中，保持學(xué)校的穩(wěn)定。

8、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)信息報送，嚴(yán)格執(zhí)行旱情周報制度

學(xué)校抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排一名信息報送員，及時將旱情及受災(zāi)情況報送上級有關(guān)部門。執(zhí)行旱情周報制度，每周五下午3：30以前，將一周旱情以及災(zāi)情情況核實(shí)上報中心學(xué)校抗旱保教工作辦公室。

學(xué)校抗旱保教審計(jì)監(jiān)察組要深入各年級組調(diào)查了解工作開展情況，對于因玩忽職守而造成安全事故或影響抗旱保教工作順利開展的直接責(zé)任人，要及時上報學(xué)校抗旱保教領(lǐng)導(dǎo)小組追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

抗旱應(yīng)急預(yù)案12

指導(dǎo)思想

今年抗旱保苗工作的指導(dǎo)思想是：按照中央20xx年1號文件要求，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)是抗旱保苗，它關(guān)系午季全鄉(xiāng)群眾的收成問題，是穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)，對此鄉(xiāng)黨委研究成立“垂崗鄉(xiāng)抗旱保苗領(lǐng)導(dǎo)小組”和“垂崗鄉(xiāng)抗旱保苗工作督察小組”，鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，分管同志具體抓，鄉(xiāng)紀(jì)委書記親自督察，要求全鄉(xiāng)黨員干部一定要積極完成抗旱保苗工作，不折不扣地按要求完成全鄉(xiāng)小麥灌溉任務(wù)。

（二）全民動員，強(qiáng)化宣傳

采取一切措施，全民動員，利用各村公開欄、鄉(xiāng)組織宣傳車逐村宣傳，各主要道口、村口拉橫幅，開通各村廣播等措施，大力宣傳抗旱保苗的重大意義，使之全鄉(xiāng)家喻戶曉人人皆知，營造濃厚的宣傳氛圍，把全鄉(xiāng)人民全部動員到抗旱保苗工作中去。

（三）合理調(diào)度水源，科學(xué)抗旱

根據(jù)目前天氣狀況，結(jié)合我鄉(xiāng)各村各田塊旱情，采取先易后難，先近后遠(yuǎn)等措施，確保正月十六前全鄉(xiāng)小麥全部澆灌一遍，澆灌的同時合理施肥。

（四）加大投入，確保抗旱保苗順利推進(jìn)

結(jié)合國家對購買抗旱機(jī)械補(bǔ)貼的實(shí)際，鄉(xiāng)對各村的二級抽水站給予每站1000元的補(bǔ)貼，同時，若上級下?lián)芸购涤汀㈦姟⒒实任镔Y，按實(shí)際抗旱面積分配。

（五）強(qiáng)化督察，明確責(zé)

為使我鄉(xiāng)抗旱保苗工作落實(shí)到實(shí)處，實(shí)行獎懲分明，鄉(xiāng)黨委政府研究制定了抗旱保苗責(zé)任制和責(zé)任追究制，同時成立“垂崗鄉(xiāng)抗旱保苗督查組”，“技術(shù)指導(dǎo)組”實(shí)行鄉(xiāng)干部包村，村干部包隊(duì)組戶制度，實(shí)行每天一督察，一排名，對工作行動快、效果好的實(shí)行以獎代補(bǔ)，對工作不利貽誤抗旱時機(jī)給抗旱造成損失的，將按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，各村要認(rèn)識當(dāng)前干旱的嚴(yán)重形勢，不能靠天等雨，要主動出擊，打好抗旱保苗攻艱戰(zhàn)。

（二）再一次起抗旱高潮，確保在上級規(guī)定的時間內(nèi)完成抗旱保苗工作任務(wù)，把群眾損失降低在最小的范圍內(nèi)，確保人心安定，社會穩(wěn)定。

保障措施

（一）各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對抗旱應(yīng)急灌溉工程的領(lǐng)導(dǎo)，立足于抗大旱、抗長旱、防大災(zāi)，對抗旱應(yīng)急灌溉工作進(jìn)行動員、部署、落實(shí)，真正抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。要強(qiáng)化責(zé)任，將抗旱應(yīng)急灌溉工程任務(wù)納入考核指標(biāo)體系，分解到市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到田間地塊，工程進(jìn)度、質(zhì)量、成效作為“紅旗渠精神杯”先進(jìn)單位評選的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要逐級分包市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，為確保抗旱灌溉工程建設(shè)提供有力的組織保證。啟動省直“百廳（局）包百縣（市、區(qū)）”活動，做到一包到底、包出成效。對急難險重的工程任務(wù)要積極爭取駐豫部隊(duì)的支持和幫助。

（二）抗旱應(yīng)急工程要求在3月底前完成。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，縣級政府為責(zé)任主體，以縣級政府為平臺進(jìn)行統(tǒng)籌運(yùn)作。要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，各部門涉及農(nóng)田水利的在建工程實(shí)行“錢糧掛鉤”，對分解的灌溉面積負(fù)責(zé)。在建和擬建的項(xiàng)目按原部門、原性質(zhì)、原渠道的項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行建設(shè)管理，新建的工程項(xiàng)目由水利廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)管理辦法并實(shí)施。項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格后要及時將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報告和相關(guān)資料報省政府，并要將完成的項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、效益面積、建設(shè)內(nèi)容建檔上圖，標(biāo)在縣、鄉(xiāng)地圖上，報省政府備案。省財(cái)政、發(fā)改、國土、農(nóng)開、水利等部門要有專人負(fù)責(zé)掌握本部門實(shí)施的應(yīng)急灌溉工程進(jìn)度和建設(shè)信息，從2月20日起每5天將工程進(jìn)度報省防汛抗旱指揮部辦公室匯總。

抗旱應(yīng)急預(yù)案13

為切實(shí)落實(shí)防汛工作責(zé)任制，樹立抗大洪救大災(zāi)的思想，確保管轄區(qū)域安全渡汛，維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)污水處理廠的實(shí)際情況及有關(guān)法律法規(guī)制定了本預(yù)案。

一、基本原則

防汛工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實(shí)施防洪規(guī)劃，加強(qiáng)排水措施、運(yùn)行系統(tǒng)以及電器設(shè)備的管理巡查，加強(qiáng)天氣預(yù)報的收集，做到防患于未然。

防洪搶險首先確保：

1、人身安全；

2、轄區(qū)內(nèi)主要設(shè)施、工程的安全；

3、洪災(zāi)損失盡量減少到最低程度。

二、具體工作

1、負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)工作，并做好與各部門的協(xié)調(diào)工作。

2、負(fù)責(zé)雨季暑期項(xiàng)目運(yùn)行安全技術(shù)方案的'編制，并根據(jù)現(xiàn)場情況迅速調(diào)整項(xiàng)目運(yùn)行方案及時解決項(xiàng)目運(yùn)行過程中的技術(shù)問題。負(fù)責(zé)天氣情況的收集工作，做到一天一預(yù)報，一天一總結(jié)，利用手機(jī)、對講機(jī)進(jìn)行雨季防汛常識的宣傳工作。

3、負(fù)責(zé)雨季暑期項(xiàng)目運(yùn)行安全技術(shù)方案的實(shí)施，排水溝、河道的疏通并根據(jù)天氣條件合理分配運(yùn)行任務(wù)，并作好工人的安全教育、培訓(xùn)工作。

4、負(fù)責(zé)跟蹤檢查各作業(yè)面的運(yùn)行及設(shè)施設(shè)備保護(hù)情況。

5、負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場的運(yùn)行安全管理，做好雨暑期項(xiàng)目運(yùn)行的安全教育工作。

6、負(fù)責(zé)現(xiàn)場材料、藥劑的合理堆放、防雨防潮，各種機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)，并做好防汛器材的準(zhǔn)備工作。

7、負(fù)責(zé)對臨時用電、設(shè)備機(jī)具進(jìn)行絕緣檢查，防止電線破皮、漏電等。

三、材料準(zhǔn)備（詳見附件）

根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，準(zhǔn)備防汛所用器材及材料。備好水泵、水管、篷布、鐵锨等，防雨所需器材要準(zhǔn)備充足，所需設(shè)備必須保持完好狀態(tài)。

四、技術(shù)保證措施

1、加強(qiáng)項(xiàng)目臨時設(shè)施及臨時用電設(shè)施的檢查，凡不符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時整改或更換，檢查電線是否老化破皮變質(zhì)，所有電線嚴(yán)禁拖地或與金屬器材相連。電閘箱嚴(yán)禁著地并采取防雨措施，預(yù)防雨淋漏電，零線或接地必須完好有效。各種小型移動式設(shè)備嚴(yán)禁雨淋，并及時入庫或覆蓋。

2、暴風(fēng)雨前應(yīng)做好防風(fēng)工作，雨后要及時對項(xiàng)目相應(yīng)設(shè)施設(shè)備如：快滲、濕地、消毒池、河道進(jìn)行細(xì)致檢查，并排除險情，作業(yè)面要采取相應(yīng)防滑措施。

3、藥劑、防汛物資及其他材料，堆放在項(xiàng)目專用區(qū)域，專用區(qū)域應(yīng)充分做好排水工作，防止雨水沖刷。

4、河道攔水閥、消毒池出水閥門、提水泵等設(shè)備在雨期到來之前應(yīng)進(jìn)行一次全面檢查，清除隱患，并經(jīng)常檢查其安全情況，防止基座下沉，同時檢查避雷措施是否齊全良好，接地電阻是否滿足要求；雷雨天應(yīng)避免高空作業(yè)，暴風(fēng)雨前應(yīng)做好防風(fēng)設(shè)施，雨后要及時檢查并排除險情。

5、機(jī)電設(shè)備應(yīng)采取防雨、防淹措施。

6、如遇停電，機(jī)修人員在關(guān)閉相應(yīng)設(shè)備后立即啟動備用發(fā)電機(jī)，為防汛設(shè)施設(shè)備提供電力保障。

五、應(yīng)急處置

1、值班人員要及時收聽、記錄天氣預(yù)報，及時做好防范工作。

2、要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，當(dāng)發(fā)生汛情或?yàn)?zāi)情時，立即報告上級領(lǐng)導(dǎo)。并在上報的同時采取有力的處置措施。

抗旱應(yīng)急預(yù)案14

1 總則

1．1 編制目的。

做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災(zāi)害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災(zāi)工作的高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾基本生活用水，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

1．2 編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》《金華市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1．3 適用范圍。

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的預(yù)防及應(yīng)急處置。

1．4 工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。防汛防臺抗旱工作堅(jiān)持以

人為本，安全第一，把人民群眾的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。按照“不漏一處、不存死角”的方針，把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防和強(qiáng)化水利工程安全管理作為中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、工情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)；按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是本行政區(qū)域內(nèi)防汛防臺抗旱工作的責(zé)任主體；縣級各有關(guān)部門按各自職責(zé)做好防汛防臺抗旱預(yù)防和處置工作。

（3）依法應(yīng)對，科學(xué)調(diào)度。堅(jiān)持依法防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合；解放軍、武警部隊(duì)是搶險救災(zāi)的突擊力量，執(zhí)行國家賦予的搶險救災(zāi)的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般，科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。

（4）快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

（5）抓好“四進(jìn)”，加強(qiáng)基層。堅(jiān)持應(yīng)急管理進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針，加強(qiáng)基層防汛防臺抗旱工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和應(yīng)急措施，提高基層防汛防臺

抗旱的能力。

2 組織指揮體系及職責(zé)

2．1 縣政府防汛防旱指揮部。

縣政府設(shè)立防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。

2．1．1 縣防指組成。

縣防指指揮由縣政府常務(wù)副縣長擔(dān)任，第一副指揮由分管水務(wù)副縣長擔(dān)任，副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領(lǐng)導(dǎo)、縣應(yīng)急管理局局長、縣水務(wù)局局長、縣自然資源和規(guī)劃局局長、縣氣象局局長擔(dān)任。

縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣供銷合作社聯(lián)合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)等部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。

2．1．2 縣防指職責(zé)。

貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應(yīng)急搶險指示精神，負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)全縣防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)向縣委、縣政府匯報

突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應(yīng)急處置工作情況，提出有關(guān)工作建議；組織編制完善防汛防臺抗旱各類應(yīng)急預(yù)案審定和批準(zhǔn)重要江河洪水調(diào)度方案、重要水庫控運(yùn)計(jì)劃、抗旱應(yīng)急供水方案，以及有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、方法等；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門（單位）及時處理影響防汛防臺抗旱安全有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級防汛防臺抗旱調(diào)度命令和批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；負(fù)責(zé)發(fā)布全縣汛情、旱情通告，以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)；組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2．1．3 縣防指成員單位及有關(guān)單位職責(zé)。

（1）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織編制水旱災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，組織開展并指導(dǎo)預(yù)案演練；指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府組織開展災(zāi)害應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治工作；會同縣水務(wù)局、縣氣象局等有關(guān)部門單位建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制；督促企業(yè)落實(shí)危化品的生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營和尾礦庫等采礦區(qū)安全度汛措施；負(fù)責(zé)所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應(yīng)急搶險工作；承擔(dān)縣防汛防旱指揮部的日常工作。

（2）縣水務(wù)局：承擔(dān)實(shí)時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警；承擔(dān)主要江河洪水預(yù)報；對洪水、暴雨、臺風(fēng)和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實(shí)施重要江河和重要水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；監(jiān)督、指導(dǎo)水利工程安全運(yùn)行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；承擔(dān)水利工程搶險等應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作；及時向縣防指報告水利系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

（3）縣自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作；監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)查核實(shí)林業(yè)災(zāi)情；及時向縣防指報告自然資源系統(tǒng)洪澇臺旱災(zāi)害損失情況。

（4）縣氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警；對重要天氣形勢和臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測并滾動預(yù)報；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害的調(diào)查評估，建立和完善預(yù)測預(yù)警體系；及時提供短期氣候預(yù)測、中短期天氣預(yù)報和有關(guān)實(shí)時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。

（5）縣人武部：組織指揮預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加防汛抗洪搶險救災(zāi)；執(zhí)行縣政府提出的軍隊(duì)（民兵）參加搶險救災(zāi)事宜，做好政府與執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)工作；協(xié)助縣政府做好搶險救災(zāi)相關(guān)保障工作；協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（6）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)。正確引導(dǎo)輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞。

（7）縣融媒體中心：及時向公眾播報氣象、汛情、旱情等預(yù)警信息；及時播報防汛防臺抗洪命令；做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

（8）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、計(jì)劃和重點(diǎn)安排等綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。

（9）縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局：根據(jù)縣級生活救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)中央、省、市調(diào)撥生活救災(zāi)物資、縣級生活救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理部門的動用指令按程序負(fù)責(zé)組織調(diào)出；負(fù)責(zé)并指導(dǎo)洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測，指導(dǎo)防汛防臺抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)。

（10）縣教育局：負(fù)責(zé)全縣各學(xué)校、幼兒園防汛防臺安全工作的監(jiān)督管理，制訂全縣教育系統(tǒng)防洪預(yù)案，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力；非常情況下采取特殊措施，確保師生安全；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。

（11）縣公安局：負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)參與防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作，維護(hù)社會秩序；組織對積水道路、災(zāi)區(qū)道路實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。

（12）縣民政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援類社會組織的登記管理工作， 引導(dǎo)鼓勵社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動。

（13）縣司法局：監(jiān)督指導(dǎo)司法行政系統(tǒng)防汛防臺抗旱工作。

（14）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱和救災(zāi)資金的籌集，保障防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)的日常工作經(jīng)費(fèi)、防汛防臺抗旱物資儲備費(fèi)用、防汛防旱指揮系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

（15）縣建設(shè)局：指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）防洪排澇應(yīng)急處置；監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)單位做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場所設(shè)施的的防汛防臺安全管理和災(zāi)后恢復(fù)工作，指導(dǎo)做好危房排查、治理和農(nóng)房安全管理；調(diào)查、核實(shí)、上報建設(shè)系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況。

（16）縣交通運(yùn)輸局：監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)單位做好公路、水路設(shè)施的安全度汛和災(zāi)后修復(fù)，著力保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行；協(xié)助做好搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運(yùn)輸；配合公安部門實(shí)施公路交通管制；組織落實(shí)搶險救災(zāi)車輛；調(diào)查、核實(shí)、上報交通運(yùn)輸系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況。

（17）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后畜禽疫病的防治工作，抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作；調(diào)查、核實(shí)、上報農(nóng)業(yè)系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況。

（18）縣文廣旅體局：負(fù)責(zé)做好各旅游景點(diǎn)人員、游客、設(shè)施的防汛防臺安全的管理工作，制訂旅游防汛防臺預(yù)案；在非常防汛防臺期，組織人員加強(qiáng)各景點(diǎn)的巡視檢查，監(jiān)督、指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作，確保旅客和工作人員的安全；監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)家樂防汛防臺安全管理工作。

（19）縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生單位做好因?yàn)?zāi)傷病人員救治工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和心理危機(jī)干預(yù)工作；指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒和飲用水消毒；及時向縣防指報告災(zāi)區(qū)疫情與防治意見。

（20）縣綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)同做好城市基礎(chǔ)設(shè)施、戶外廣告牌等的防汛防臺安全工作。

（21）縣供銷合作社聯(lián)合社：負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛搶險麻袋的儲備和供應(yīng)工作。

（22）縣供電公司：負(fù)責(zé)保障防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)所屬單位的防汛防臺安全管理；制訂電力防汛防臺預(yù)案；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障供電安全；調(diào)查、核實(shí)、上報電力系統(tǒng)因?yàn)?zāi)受損情況。

（23）縣電信、移動、聯(lián)通等部門（單位）：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作，盡快組織修復(fù)受破壞的通信設(shè)施，確保應(yīng)急指揮信息暢通；及時向縣防指報告通信設(shè)施洪澇臺災(zāi)害損失情況。

（24）人民銀行武義支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時發(fā)放救災(zāi)貸款工作；督促保險部門做好災(zāi)區(qū)投保單位或個人受災(zāi)損失的理賠工作。

（25）縣武警中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險、抗旱和救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作；協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

（26）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求，編制和修訂防汛防臺抗旱預(yù)案，明確職責(zé)和人員，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時根據(jù)規(guī)定做好通知，傳遞命令，組織搶險、人員轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)自救，及時報告災(zāi)情，安置災(zāi)民。

2．2 辦事機(jī)構(gòu)。

縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防指辦），負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱日常工作，縣防指辦設(shè)在縣應(yīng)急管理局。縣防指辦主要職責(zé)：

2．2．1 應(yīng)急狀態(tài)下的職責(zé)。

指導(dǎo)、組織開展突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；及時傳達(dá)縣防指領(lǐng)導(dǎo)的工作指示；督促、檢查工作部署落實(shí)情況；做好災(zāi)情及應(yīng)急處置工作的信息收集、匯總、上報工作；掌握實(shí)時雨情、水情、工情，做好調(diào)查研究，當(dāng)好參謀，為指揮部重大工作決策提出建議。

2．2．2 常態(tài)下的職責(zé)。

貫徹執(zhí)行國家、省、縣有關(guān)防汛防臺抗旱工作法規(guī)、方針、政策，執(zhí)行縣防指的各項(xiàng)決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調(diào)度指揮；編制修訂全縣防汛防臺抗旱預(yù)案，掌握雨情、水情、工情及防汛防臺抗旱動態(tài)，編制汛情、旱情通告；檢查督促、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和水毀工程的修復(fù)及有關(guān)防汛防臺抗旱工作；負(fù)責(zé)編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算。做好有關(guān)洪澇臺旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報、總結(jié)評估；組織指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用工作；組織開展并指導(dǎo)防汛防臺抗旱應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)縣防指的日常管理事務(wù)，負(fù)責(zé)做好縣防指交辦的其他工作。

2．3 專家咨詢機(jī)構(gòu)。

縣防指辦建立水雨情預(yù)報、洪水調(diào)度、水利工程搶險、地質(zhì)災(zāi)害防治、水資源應(yīng)急配置等專家?guī)欤瑸榉姥捶琅_抗旱指揮提供專家咨詢。

2．4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)水利工程管理單位和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防臺抗旱辦事機(jī)構(gòu)，明確人員和職責(zé)，按照縣級政府防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)指令和預(yù)案，做好防汛防臺抗旱工作。

2．5 其他防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)。

行政村（社區(qū)）設(shè)立防汛防旱工作組，工作組按照自然村、居民區(qū)、企事業(yè)單位、堤防山塘、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危房、船只、公路和避災(zāi)場所等設(shè)立責(zé)任區(qū)網(wǎng)格，并明確網(wǎng)格責(zé)任人及其職責(zé)，根據(jù)各級防指指令和預(yù)案，做好防汛防臺抗旱工作。

3 事件分級 按照洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

3．1 特別重大（Ⅰ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為特別重大（Ⅰ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 200 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強(qiáng)降雨過程；

（2）中型、小（1）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；

（3）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警；

（4）較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%，中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%，梅汛期后連續(xù)干旱天

數(shù)在 50 天以上。全縣飲水困難人數(shù)超過 4.0 萬人。

3．2 重大（Ⅱ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（Ⅱ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 150 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位接近保證水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強(qiáng)降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強(qiáng)降雨，3 小時超過 200 毫米，并出現(xiàn)重大災(zāi)害；

（3）小（2）型水庫發(fā)生重大險情，并危及公共安全；中型、小

（2）型水庫發(fā)生險情；

（4）保護(hù)縣城中心城區(qū)的堤防出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全；

（5）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警；

（6）較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%，水庫蓄水量不足正常庫容的 60%，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)在 40天以上。全縣飲水困難人數(shù)超過 3.0 萬人。

3．3 較大（Ⅲ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（Ⅲ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量

大于 100 毫米，武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監(jiān)控水位超過警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強(qiáng)降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短時強(qiáng)降雨，3 小時達(dá) 150～200 毫米，并出現(xiàn)較大災(zāi)害；

（3）重要山塘發(fā)生嚴(yán)重險情；

（4）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警；

（5）全縣較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）7~10 月份連續(xù)干旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%，水庫蓄水量不足正常庫容 70%，梅汛期后干旱天數(shù)在 30 天以上。飲水困難人數(shù)超過 2.0 萬人。

3．4 一般（Ⅳ級）事件。

出現(xiàn)或預(yù)報將出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（Ⅳ級）事件：

（1）較大范圍（三個或三個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)）24 小時面雨量大于 75 毫米，主要江河水文監(jiān)控水位接近警戒水位，縣氣象臺預(yù)報未來 24 小時仍有強(qiáng)降雨過程；

（2）某一區(qū)域出現(xiàn)短歷時強(qiáng)降雨，3 小時達(dá) 100～150毫米，并出現(xiàn)一般災(zāi)害

（3）重要山塘發(fā)生險情；

（4）縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警；

（5）7~10 月全縣較大范圍內(nèi)（三個或三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上）連續(xù)干旱 20 天以上，且飲水困難人數(shù)超過 1.0 萬人。

3．5 事件等級變更。

當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情嚴(yán)重程度與發(fā)展趨勢變化時，縣防指應(yīng)根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害與水利工程險情的發(fā)展趨勢和對我縣的影響及危害程度，適時調(diào)整（降低或提高）事件等級。

4 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 4．1 監(jiān)測與檢（巡）查。

加強(qiáng)對氣象、臺風(fēng)、水旱、山洪災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)測工作，完善監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析；做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4．1．1 水旱災(zāi)害監(jiān)測。

加強(qiáng)對氣象、水務(wù)、自然資源等部門開展暴雨、洪水、干旱及山地災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地向縣防指提供氣象、水文的實(shí)時信息和預(yù)測預(yù)報成果及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測資料；在旱期，城鎮(zhèn)供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告供水情況。

4．1．2 山洪、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測。

易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災(zāi)害地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)確定監(jiān)測預(yù)警員，落實(shí)監(jiān)測預(yù)警職責(zé)。

4．1．3 水利工程巡查。

水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。

4．1．4 防汛防臺檢查。

（1）縣防指應(yīng)當(dāng)在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責(zé)成有關(guān)單位限期處理和整改。

（2）建設(shè)、綜合執(zhí)法、電力、交通、通信（電信、移動、聯(lián)通）等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政、電力、交通、通訊等設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)）的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成有關(guān)部門和單位及時處理。

4．2 預(yù)防預(yù)警信息。

4．2．1 氣象水文信息。

氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)嘏_風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)；當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和臺風(fēng)災(zāi)害時，有關(guān)部門應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備；當(dāng)江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗(yàn)時段，及時上報測驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在 2 小時內(nèi)報到縣防指辦，為縣防指構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

4．2．2 工程信息。

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，按屬地管理的原則，應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報告當(dāng)?shù)卣涂h防指。

當(dāng)?shù)谭馈⒈谜镜冉ㄖ锍霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲

擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向縣防指準(zhǔn)確報告。

當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照己批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向縣防指辦報告；當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向主管部門和縣防指構(gòu)報告；當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)在最快時間內(nèi)向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

4．2．3 洪澇災(zāi)情信息。

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時向縣防指辦報告洪澇受災(zāi)情況，縣防指辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告；對人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報；對重大災(zāi)情，應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后 1 小時內(nèi)將初步情況報到縣防指，并對實(shí)時災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

4．2．4 旱情信息。

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程

度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）縣防指辦應(yīng)加強(qiáng)旱情監(jiān)測，掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。

4．3 預(yù)防預(yù)警行動。

4．3．1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。

預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作分思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和通訊準(zhǔn)備六個部分；牢固樹立防大汛抗大旱的思想，落實(shí)防汛防臺抗旱各項(xiàng)責(zé)任制和預(yù)警措施，加快各類病險水庫山塘、堤防的應(yīng)急加固，修訂和完善各種預(yù)案，儲備防汛搶險物資，充分利用社會通訊公網(wǎng)及水文、氣象測報站，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時傳遞和發(fā)布。

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇臺旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組，落實(shí)防汛防臺責(zé)任人和各網(wǎng)格責(zé)任人、防汛防臺抗旱搶險隊(duì)伍和洪澇臺旱重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險加固；在有堤防、水閘防護(hù)的城鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)預(yù)案及時封閉輸排水管道、交通路口和排水溝，關(guān)閉堤防沿線各節(jié)制閘；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類防汛防臺抗旱預(yù)案、防御臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和防洪工程調(diào)度方案；研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水；針對江河堤防、圩區(qū)薄弱地段，制定工作搶險方案；各有關(guān)職能部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)制定本部門各類預(yù)案。

（5）物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，各地、各部門應(yīng)儲備必需的防汛防臺抗旱物料，并合理配置。在防汛防臺抗旱重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的完好和暢通；健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、潮情、風(fēng)情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

（7）日常管理工作。加強(qiáng)防汛防臺抗旱日常管理工作，對在江河、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，應(yīng)依法強(qiáng)行拆除。

4．3．2 降雨實(shí)時預(yù)警。

氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時，將監(jiān)測預(yù)報預(yù)警結(jié)果報縣防指，并按權(quán)限向社會發(fā)布專項(xiàng)預(yù)警。

4．3．3 臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)警。

氣象部門加強(qiáng)臺風(fēng)監(jiān)測和預(yù)報，及時將有關(guān)信息向社會發(fā)布。可能受臺風(fēng)影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、水利工程管理單位及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)值班，關(guān)注臺風(fēng)動向，制訂防御對策，明確防御重點(diǎn)。

4．3．4 江河洪水預(yù)警。

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時，水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向縣防指辦報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域和洪水信息發(fā)布范圍，及時發(fā)布信息。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

4．3．5 山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。

縣水務(wù)局組織指導(dǎo)設(shè)定山洪災(zāi)害預(yù)警指標(biāo)，確定“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”和“立即轉(zhuǎn)移”雨量預(yù)警數(shù)值，及時向特定對象發(fā)布預(yù)警。

縣自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)顆粒度，建立覆蓋地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)、重要隱患點(diǎn)的自動化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預(yù)警員，汛期堅(jiān)持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報告縣政府和縣防指。

4．3．6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警。

縣建設(shè)局組織指導(dǎo)全面排查城縣內(nèi)澇風(fēng)險點(diǎn)，承擔(dān)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)報預(yù)警；指導(dǎo)城鎮(zhèn)內(nèi)澇、危舊房風(fēng)險排查和預(yù)警，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。

4．3．7 干旱災(zāi)害預(yù)警。

當(dāng)梅雨期降雨嚴(yán)重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴(yán)重不足、江河水位偏低時，縣防指應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息，做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

4．3．8 水利工程險情預(yù)警。

當(dāng)水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，水利工程管理單位和縣防指，要通過廣播、電視、電話、短信、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，當(dāng)?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

4．3．9 供水危機(jī)預(yù)警。

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機(jī)，由縣防指構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

4．4 預(yù)警支持系統(tǒng)。

4．4．1 臺風(fēng)、水雨情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

氣象、水務(wù)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)水雨情信息采集系統(tǒng)建設(shè)，建立健全水雨情實(shí)時監(jiān)測系統(tǒng)，確保及時準(zhǔn)確地監(jiān)

測到水雨情。

4．4．2 洪水、干旱風(fēng)險圖。

縣防指應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本縣的城縣洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖，并以各類風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

4．4．3 防御洪、旱方案。

縣防指構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預(yù)案，主動應(yīng)對江河洪水和不同等級的干旱災(zāi)害。

5 應(yīng)急響應(yīng) 根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的事件分級，啟動相應(yīng)的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

5．1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時，實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指指揮組織會商，縣防指全體成員單位參加；必要時，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織會商。縣防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作，必要時，提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)動員部署，并發(fā)出做好防御工作的緊急通知，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期和非常抗旱期。縣防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動態(tài)、洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢，分析水利工程等險情，提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對策建議；向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出專家工作組赴一線指導(dǎo)

工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關(guān)情況，貫徹執(zhí)行省市防指和縣委縣政府的指令。

縣防指指揮坐鎮(zhèn)縣防指，全體成員單位進(jìn)駐。

（2）縣防指辦密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，調(diào)配縣級防汛搶險物資，聯(lián)系縣人武部、武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)等救援隊(duì)伍支援災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)縣氣象局組織實(shí)施人工增雨作業(yè)；掌握水旱災(zāi)情，負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作；將情況報告縣防指指揮，縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

5．2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時，實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指指揮主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作。縣防指向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)、部署相關(guān)工作；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班；應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、建設(shè)、交通、消防救援、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進(jìn)駐縣防指，其他成員單位按要求進(jìn)駐。

（2）縣防指辦加強(qiáng)值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化，并監(jiān)督指導(dǎo)各地洪水調(diào)度，發(fā)布汛情、旱情通報；將情況報告縣防指指揮。縣防指成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（3）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被洪水圍困群眾；組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

5．3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時，實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）縣防指副指揮主持會商、進(jìn)行部署。加強(qiáng)值班，

密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強(qiáng)對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導(dǎo)；掌握有關(guān)地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

縣防指副指揮值班；應(yīng)急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、建設(shè)、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進(jìn)駐縣防指，其他成員單位按要求進(jìn)駐。

（2）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的變化；根據(jù)預(yù)案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；組織飲水困難地區(qū)的水源供應(yīng)，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

5．4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時，實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動。

（1）由縣防指辦主任組織會商，進(jìn)行部署。并發(fā)出做好防御工作的通知。縣防指研究防御重點(diǎn)和對策，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化，加強(qiáng)對防汛抗旱和水利工程搶險的指導(dǎo)，提出有關(guān)工作意見；及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮，必要時，上報縣委、縣政府，通報縣防指有關(guān)成員單位。

（2）災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，研究防御重點(diǎn)和對策；加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化，部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關(guān)工作。

5．5 信息報送與處理。

（1）防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。

（2）屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，報送縣防指辦值班室負(fù)責(zé)處理；凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)縣防指領(lǐng)導(dǎo)審批后，可向上一級防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報。

（3）縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告省市防指和縣委縣政府，并及時續(xù)報。

5．6 指揮和調(diào)度。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部；在采取緊急措施的同時，向縣防指報告；根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

（3）發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，縣防指應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時成立前線指揮部。

5．7 搶險救災(zāi)。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供縣政府和縣防指指揮決策。

（3）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量，提供人力、物資支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作；河道干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動搶險隊(duì)或抗洪搶險專業(yè)隊(duì)伍等實(shí)施。

（4）處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職責(zé)分工，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

5．8 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

（2）搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定；搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全；參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣；當(dāng)現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

（3）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（4）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照縣政府和縣防指的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

（5）對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

（6）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生部門，加強(qiáng)對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)；必要時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護(hù)所。

5．9 社會動員與參與。

（1）出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（2）必要時可通過當(dāng)?shù)卣畯V泛調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

5．10 信息發(fā)布與新聞宣傳。

（1）防汛防臺抗旱信息的發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)，信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

（2）汛情、旱情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防指辦會同相關(guān)部門審核；涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核。

5．11 應(yīng)急結(jié)束。

當(dāng)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情得到有效控制時，由縣防指宣布應(yīng)急結(jié)束。

6 應(yīng)急保障

6．1 通信與信息保障。

（1）電信部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營單位保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

（2）防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通；水

庫、堤防管理單位必須配備通信設(shè)施。

（3）廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體，以及手機(jī)等通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)確保防汛防臺抗旱信息的及時播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。

6．2 應(yīng)急支援與裝備保障。

6．2．1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障。

（1）對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)滿足搶險急需。

6．2．2 應(yīng)急隊(duì)伍保障。

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。縣人武部、武警中隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)是搶險救災(zāi)的突擊力量。

6．2．3 治安保障。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織做好防汛搶險、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

6．2．4 物資保障。

（1）物資儲備。

縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲備。防汛任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定儲備防汛物資。

（2）物資調(diào)撥。

防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時補(bǔ)充消耗物資。發(fā)生重大險情，當(dāng)?shù)胤姥磽岆U物資不足時，可申請調(diào)用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點(diǎn)地區(qū)的防汛搶險物資急需。

6．2．5 資金保障。

財(cái)政、發(fā)改、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)，做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。

6．2．6 避災(zāi)場所保障。

應(yīng)急、民政、建設(shè)、教育等部門確定的避災(zāi)場所，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來臨時供處于危險區(qū)域的群眾躲避。

6．2．7 電力保障。

電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要

和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

6．2．8 交通運(yùn)輸保障。

交通運(yùn)輸部門保障搶險道路暢通。

6．2．9 醫(yī)療衛(wèi)生保障。

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

6．2．10 社會動員保障。

（1）防汛防臺抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛防臺抗旱的責(zé)任。

（2）縣防指成員單位，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防臺抗旱的實(shí)際問題，同時充分考慮調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（3）各級政府應(yīng)加強(qiáng)對防汛防臺抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關(guān)鍵時刻，各級政府行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)。

6．3 技術(shù)保障。

6．3．1 建設(shè)全縣防汛防臺抗旱指揮系統(tǒng)。

（1）形成覆蓋縣防指辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

（2）改進(jìn)水情信息采集系統(tǒng)，使各報汛站汛情信息在10 分鐘內(nèi)傳到縣防指辦。

（3）建立和完善重要江河的洪水預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報精度，延長有效預(yù)見期。

（4）建立工程數(shù)據(jù)庫及重點(diǎn)防洪地區(qū)的地理和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟(jì)信息的快速查詢。

（5）建立重要江河和水庫的防洪調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

（6）逐步完善和提高縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的防汛防臺抗旱異地會商系統(tǒng)。

（7）建立防汛信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級防汛搶險救災(zāi)信息的共享。

6．4 后勤保障。

災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，縣應(yīng)急、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

6．5 宣傳、培訓(xùn)與演練。

（1）宣傳。縣防指和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防汛防臺抗旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

（2）培訓(xùn)。培訓(xùn)工作按分級負(fù)責(zé)的原則，由縣防指和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取多種組織形式的培訓(xùn)，每年至少組織一次。

（3）演練。每年縣防指組織專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍舉行應(yīng)

急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

7 善后工作

7．1 救災(zāi)。

水旱災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

7．2 救濟(jì)救助。

應(yīng)急部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)受災(zāi)群眾生活救濟(jì)救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物，安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

7．3 醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

7．4 水毀工程修復(fù)。

（1）對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)；防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

7．5 環(huán)境保護(hù)。

災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物

進(jìn)行清除。

7．6 防汛搶險物料補(bǔ)充。

針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。

7．7 災(zāi)后重建。

災(zāi)害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門盡快開展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

7．8 防汛防臺抗旱工作評估。

縣防汛指每年應(yīng)針對防汛防臺抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱工作。

8 其它

8．1 名詞術(shù)語定義。

（1）洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。

（2）干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以

地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。

（3）防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

（4）抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防指實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

（5）抗旱服務(wù)組織：是由水行政主管部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。

（6）緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防指的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

（7）非常抗旱期：當(dāng)干旱嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時，縣級以上防指可以宣布進(jìn)入非常抗旱期，并報告上級防指。在非常抗旱期，各級政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，保障人民群眾基本生活用水。縣級以上防指應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取下列應(yīng)急供水措施：一是臨時設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道；二是應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等；三是應(yīng)急性跨流域調(diào)水；四是實(shí)施人工增雨作業(yè)；五是對人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實(shí)行人工送水；六是其他應(yīng)急性措施。采取以上措施，涉及跨行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報共同的上一級政府批準(zhǔn)；旱情解除后，應(yīng)當(dāng)立即停止臨時應(yīng)急取水行為。

（8）保證水位：汛期堤防及其附屬工程能保證安全運(yùn)行的上限洪水位。

（9）警戒水位：是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發(fā)生險情的水位，是防汛部門規(guī)定的江河堤防需要處于防守戒備狀態(tài)的水位。

（10）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。“以下”不含本數(shù)。

8．2 管理與更新。

本預(yù)案由縣防指辦負(fù)責(zé)管理，定期組織成員單位和專家進(jìn)行評估，視情況變化對本預(yù)案作出相應(yīng)修改，報縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府根據(jù)本預(yù)案制定防汛防

臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，縣防指成員單位按各自職責(zé)制定部門、單位防汛防臺抗旱預(yù)案，并報縣防指辦備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案，報縣防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)執(zhí)行。同時指導(dǎo)并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要制定防汛防臺抗旱預(yù)案。

防洪工程主管部門制定所屬水庫、重要堤防的險情應(yīng)急處置預(yù)案，報當(dāng)?shù)卣陀泄茌牂?quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)審批。

8．3 獎勵與責(zé)任追究。

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由縣委、縣政府或縣防指予以表彰；對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8．4 解釋部門。

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8．5 實(shí)施時間。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。此前印發(fā)的武義縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案不一致的，按本預(yù)案執(zhí)行。

抗旱應(yīng)急預(yù)案15

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、縣有關(guān)防汛工作會議精神及安排部署，為確保我鎮(zhèn)在遭受災(zāi)害時，救災(zāi)應(yīng)急工作能夠及時高效有序地開展，提高應(yīng)對災(zāi)害的反應(yīng)能力，最大限度地減少災(zāi)害損失，結(jié)合我鎮(zhèn)防汛搶險的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

一、防汛工作的指導(dǎo)方針和原則

我鎮(zhèn)防汛工作堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）成立防汛指揮部，指揮部工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對全鎮(zhèn)防汛工作的重大事項(xiàng)進(jìn)行研究和部署；

2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)工作；

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)搶險救災(zāi)，安置疏散災(zāi)民，設(shè)置避難場所，做好疏散點(diǎn)食宿物品的供應(yīng)工作；

4、負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情信息，組織查災(zāi)、核災(zāi)，向上級報告災(zāi)情，接收、調(diào)撥救災(zāi)物品，保障災(zāi)民的基本生活。

（二）成立搶險應(yīng)急隊(duì)伍。

1、搶險救災(zāi)組。

2、安全保衛(wèi)組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作，確定死亡人員姓名、身份并通知死者和傷員家屬，防止和處理事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。

3、醫(yī)療救護(hù)組。

4、通訊、電力保障組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)通訊、電力的暢通，確保救援工作的順利開展。

5、后勤保障組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。

三、相關(guān)單位防汛救災(zāi)主要工作職責(zé)

（一）村委會主要工作職責(zé)。

1、根據(jù)鎮(zhèn)防汛搶險預(yù)案，制定本村的防汛預(yù)案，并報鎮(zhèn)防汛辦公室備案。在汛期來臨之前，按照鎮(zhèn)防汛指揮部的要求，對防汛工作進(jìn)行全面細(xì)致的安排，確定防汛第一責(zé)任人和防汛分片包干人員，并簽訂防汛安全責(zé)任書。

2、各村防汛第一責(zé)任人，要對本轄區(qū)的防汛工作負(fù)總責(zé)。

3、防汛分片包干人員要堅(jiān)決服從第一責(zé)任人的命令，并按要求對包干地區(qū)進(jìn)行認(rèn)真的汛前、汛期、汛后三個環(huán)節(jié)的檢查，將檢查情況及時反饋給包干區(qū)第一責(zé)任人，并向鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室上報書面材料，并及時處理，不留后患。

4、對轄區(qū)內(nèi)的河道、溝渠、易發(fā)生滑坡和泥石流等重點(diǎn)地段進(jìn)行詳細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。

5、對阻礙防汛工作的違章建筑物，要依據(jù)《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》堅(jiān)決予以拆除。

（二）其它單位主要工作職責(zé)。

1、派出所、綜治辦、安監(jiān)站：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序，打擊趁災(zāi)打劫等各類違法犯罪活動，確保重點(diǎn)目標(biāo)安全，做好交通疏導(dǎo)、交通管制以及救災(zāi)物資牽引等工作。

2、民政所：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌集和儲備，制定救災(zāi)款物分配方案，組織救災(zāi)捐贈工作，做好救災(zāi)及捐贈款物的接收、使用、管理工作；開展救災(zāi)政策的宣傳，提高全社會的防災(zāi)和減災(zāi)意識。

3、電力、電信和郵政部門：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力、通訊等設(shè)施的搶修工作，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、通信及郵路的暢通。

4、農(nóng)業(yè)辦：負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)，做好災(zāi)區(qū)種苗供應(yīng)和動植物病的防治工作。負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)雨情、水情、汛情的預(yù)報和監(jiān)測。做好水位監(jiān)測，分析預(yù)測未來水流量以及可能出現(xiàn)的險情；組織災(zāi)區(qū)重要水利、供水等設(shè)施的搶險修復(fù)工作，提出恢復(fù)重建方案。

5、大倉蓋學(xué)區(qū)：負(fù)責(zé)所轄學(xué)校的防汛工作并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障暑假期間學(xué)校和學(xué)生的人身安全及學(xué)校的財(cái)產(chǎn)安全。

6、衛(wèi)生院、計(jì)生辦：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防病治病和衛(wèi)生防疫工作。組織開展疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督工作，報告、發(fā)布疫情信息，負(fù)責(zé)疾病防治藥品、器械的管理、使用和救災(zāi)藥品的質(zhì)量監(jiān)督。

7、財(cái)政所：做好救災(zāi)經(jīng)費(fèi)下?lián)芄ぷ鳎ＷC救災(zāi)款及時到位。

第三篇：防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

＃＃市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目錄 1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4分類分級 1.5工作原則 2組織機(jī)構(gòu) 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.2辦事機(jī)構(gòu) 3預(yù)警機(jī)制 3.1預(yù)警級別 3.2預(yù)警發(fā)布 4應(yīng)急處置 4.1先期處置 4.2應(yīng)急響應(yīng) 4.3處置程序 4.4應(yīng)急結(jié)束 5恢復(fù)與重建 6附則 6.1責(zé)任與獎懲1

6.2應(yīng)急演練 6.3預(yù)案修訂 6.4預(yù)案解釋

6.5發(fā)布實(shí)施

1總則 1.1編制目的

為建立健全抗洪搶險、抗旱救災(zāi)應(yīng)急處置機(jī)制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特編制本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

編制本預(yù)案主要依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《水法》、《防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《山東省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》和《＃＃市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于＃＃市行政區(qū)域內(nèi)水旱災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。1.4分類分級

按照水旱災(zāi)害的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將其分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。

Ⅰ級（特別重大）包括：（1）全市發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；（2）大型水庫發(fā)生垮壩；

（3）洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)48小時無法恢復(fù)通行；

（4）全市發(fā)生特大干旱；

（5）后龍河水庫蓄水總量降至718萬立方米以下（含本數(shù)，下同）、可供水量降至500萬立方米以下；逍遙水庫蓄水總量降至100萬立方米以下、可供水量降至50萬立方米以下；灣頭水庫蓄水總量降至280萬立方米以下、可供水量降至200萬立方米以下。

Ⅱ級（重大）包括：

（1）主要河流出現(xiàn)特大險情；

（2）全市發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，或多個鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)生特大洪澇災(zāi)害；（3）中型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；（4）洪水造成鐵路干線、國家高速公路網(wǎng)24小時無法恢復(fù)通行；（5）全市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或多個鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)生特大干旱；

（6）后龍河水庫蓄水總量降至1018萬立方米以下、718萬立方米以上（以上不含本數(shù)，下同），可供水量降至800萬立方米以下、500萬立方米以上；逍遙水庫蓄水總量降至200萬立方米以下、100萬立方米以上，可供水量分別降至150萬立方米以下、50萬立方米以上；灣頭水庫蓄水總量降至380萬立方米以下、280萬立方米以上，可供水量分別降至300萬立方米以下、200萬立方米以上。

Ⅲ級（較大）包括：

（1）主要河流出現(xiàn)重大險情；

（2）全市發(fā)生較大澇災(zāi)災(zāi)害，或多個鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；（3）小型水庫發(fā)生垮壩或出現(xiàn)對下游安全造成直接影響的重大險情；（4）洪水造成鐵路、高速公路網(wǎng)12小時無法恢復(fù)通行；

（5）全市發(fā)生中度干旱，或多個鎮(zhèn)、區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱；

（6）后龍河水庫蓄水總量降至1218萬立方米以下、1018萬立方米以上（以上不含本數(shù)，下同），可供水量降至1000萬立方米以下、800萬立方米以上；逍遙水庫蓄水總量降至250萬立方米以下、200萬立方米以上，可供水量分別降至200萬立方米以下、150萬立方米以上；灣頭水庫蓄水總量降至530萬立方米以下、380萬立方米以上，可供水量分別降至450萬立方米以下、300萬立方米以上。

Ⅳ級（一般）包括： 未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的水旱災(zāi)害。1.5工作原則

堅(jiān)持以人為本、減少危害，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、防抗結(jié)合，公眾參與、軍民結(jié)合，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，局部利益服從全局利益的原則。

2組織機(jī)構(gòu) 2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

2.1.1成立＃＃市防汛抗旱指揮部（以下簡稱指揮部），指揮由市長擔(dān)任，常務(wù)副指揮由市委常委、副市長擔(dān)任，副指揮由分管副市長、當(dāng)?shù)伛v軍首長等擔(dān)任，成員由市委宣傳部、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、民政局、財(cái)政局、人事局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、新聞中心、農(nóng)機(jī)局、供銷社、物資總公司、聯(lián)通公司、電業(yè)總公司、氣象局等相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：部署、協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；通報防汛抗旱工作情況；完成市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。

2.1.2指揮部成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：組織新聞中心、市廣電局等單位做好汛情、旱情信息發(fā)布和宣傳報道等工作。

（2）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)災(zāi)后防汛抗旱設(shè)施、工程除險加固的計(jì)劃安排和監(jiān)督管理。

（3）市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱物資的生產(chǎn)和供應(yīng)。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險秩序，依法打擊盜竊、哄搶國家財(cái)產(chǎn)、防汛物資及破壞防汛設(shè)施、城市供水設(shè)施的違法犯罪活動；會同有關(guān)部門、單位妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助有關(guān)部門、單位組織群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移；制訂交通管制方案，確保防汛抗旱運(yùn)輸車輛暢通無阻。

（5）市民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)物資、款項(xiàng)發(fā)放工作；及時匯總災(zāi)情信息，報告市政府、指揮部。

（6）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)及時下?lián)芊姥纯购蒂Y金并監(jiān)督使用。

（7）市人事局：負(fù)責(zé)按規(guī)定表彰獎勵防汛抗旱工作先進(jìn)集體和個人。（8）市國土資源局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（9）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織城市防汛排澇和供氣工作。

（10）市交通局：負(fù)責(zé)組織對防汛搶險公路、水路等交通設(shè)施進(jìn)行搶通、養(yǎng)護(hù)和管理，確保防汛搶險、衛(wèi)生防疫人員和物資設(shè)備運(yùn)輸暢通；組織實(shí)施防汛搶險、衛(wèi)生防疫人員和物資設(shè)備的運(yùn)輸。

（11）市水利局：負(fù)責(zé)提供雨情、水情、災(zāi)情、旱情信息和洪水預(yù)報，做好防汛調(diào)度；加強(qiáng)對水利工程的監(jiān)督管理，制訂水利工程防汛維修、水毀

修復(fù)計(jì)劃；組織防汛抗旱工作；負(fù)責(zé)保障城市供水，確保用水安全。

（12）市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)工作，及時收集、整理和上報農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息。

（13）市林業(yè)局：負(fù)責(zé)國有林場、苗圃等林區(qū)的生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)工作。（14）市海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海上漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)工作，及時收集、整理和上報災(zāi)情信息。

（15）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)收集、整理和上報災(zāi)區(qū)疫情與防治信息；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，對傷員進(jìn)行醫(yī)療救治，預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行，監(jiān)督和監(jiān)測飲用水和食品安全情況。

（16）市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)工作。

（17）市聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)保障所屬通信設(shè)施的安全，確保通信業(yè)務(wù)暢通。（18）市電業(yè)總公司：負(fù)責(zé)保障電力設(shè)施安全，確保防汛抗旱電力供應(yīng)。（19）市氣象局：負(fù)責(zé)對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預(yù)測，做好沿海風(fēng)暴潮的預(yù)測、預(yù)報工作，向市政府、指揮部和有關(guān)部門、單位提供氣象信息。

（20）市武裝部、武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)參與防汛抗旱、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資等工作。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）設(shè)在市水利局，作為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，市水利局局長擔(dān)任辦公室主任。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)防汛抗旱工作，對災(zāi)區(qū)防汛抗旱工作進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；及時準(zhǔn)確掌握汛情、災(zāi)情、旱情和水利工程的運(yùn)行狀況，必要時發(fā)布雨水情信息、水情

預(yù)報、汛情和旱情公報；根據(jù)水旱災(zāi)害情況，提出防汛抗旱具體應(yīng)對措施，報告市政府、指揮部；組織有關(guān)部門、單位處置和調(diào)查防汛抗旱重大事故。

3預(yù)警機(jī)制 3.1預(yù)警級別

3.1.1根據(jù)降雨大小、范圍和水利工程運(yùn)行狀況，將水災(zāi)預(yù)警級別從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）三個級別，依次用紅色、橙色和黃色表示。

Ⅰ級（特別嚴(yán)重）：

（1）預(yù)報全市普降特大暴雨；

（2）水庫、河流水位上漲迅速，可能發(fā)生特別重大險情；（3）全市可能發(fā)生洪水災(zāi)害，造成人員傷亡等特別重大險情。Ⅱ級（嚴(yán)重）：

（1）預(yù)報全市普降大暴雨；

（2）水庫、河流水位上漲迅速，可能超警戒水位；

（3）多個市、區(qū)可能出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，重要水利工程設(shè)施可能出現(xiàn)險情。Ⅲ級（較重）：

（1）預(yù)報全市普降暴雨；

（2）水庫、河流水位上漲迅速，可能接近或達(dá)到警戒水位；（3）局部地區(qū)可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇災(zāi)害。

3.1.2根據(jù)旱災(zāi)分級標(biāo)準(zhǔn)，將旱災(zāi)預(yù)警級別從高到低劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

3.2預(yù)警發(fā)布

特別嚴(yán)重、嚴(yán)重級別的預(yù)警信息，報市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)，統(tǒng)一對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。較重、一般級別的預(yù)警信息，由指揮部直接或授權(quán)事發(fā)地鎮(zhèn)、區(qū)政府（管委）按照規(guī)定，組織對外發(fā)布、調(diào)整或宣布取消。

4應(yīng)急處置 4.1先期處置

災(zāi)情發(fā)生后，指揮部辦公室應(yīng)立即采取以下措施：

（1）立即向指揮部、應(yīng)急指揮中心和上級防汛抗旱指揮部報告水旱災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、發(fā)展趨勢及可能造成的危害等情況。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展趨勢，按程序發(fā)布洪水預(yù)報、警報和汛情、旱情公報；根據(jù)災(zāi)情變化情況，提出組織災(zāi)害發(fā)生地群眾撤離的意見和具體方案，報告指揮部批準(zhǔn)。

（3）盡快將水旱災(zāi)情通報指揮部成員單位，各單位按職責(zé)分工，做好防汛抗旱準(zhǔn)備工作。

（4）開啟一切通信、傳輸、遙控遙測設(shè)備，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時傳達(dá)指揮部洪水調(diào)度及搶險救災(zāi)命令。

（5）全面了解人畜傷亡和交通、電力設(shè)施受損情況，及時報告指揮部、市應(yīng)急指揮中心和上級有關(guān)部門。

4.2應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動預(yù)案，指揮防汛抗旱工作。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部報請市突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，啟動預(yù)案，指揮防汛抗旱工作。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部啟動預(yù)案，指揮防汛抗旱工作。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：指揮部或?qū)俚劓?zhèn)、區(qū)政府（管委）啟動相關(guān)預(yù)案，指揮防汛抗旱工作。

4.3處置程序

指揮部部署防汛抗旱工作，研究解決工作面臨的重大問題；派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)防汛抗旱工作。指揮部辦公室密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，協(xié)調(diào)開展防汛抗旱工作。指揮部成員單位按職責(zé)分工，做好各項(xiàng)工作措施。屬地鎮(zhèn)、區(qū)防汛抗旱指揮部要研究分析暴雨、洪水、旱情可能帶來的影響或危害，制訂應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)水庫和防洪工程的調(diào)度運(yùn)用，做好防汛抗旱工作。

4.4應(yīng)急結(jié)束

防汛抗旱工作結(jié)束并確認(rèn)危害因素消除后，由批準(zhǔn)預(yù)案啟動的指揮機(jī)構(gòu)作出終止執(zhí)行相關(guān)預(yù)案的決定，宣布應(yīng)急狀態(tài)解除。

5恢復(fù)與重建

應(yīng)急結(jié)束后，積極組織開展生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失；迅速搶修供水、供電、供氣、郵政通信等設(shè)施和道路交通，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序；迅速組織糧食和副食品供應(yīng)，安排好災(zāi)民的衣、食、住，保證災(zāi)民日常生活；切實(shí)做好各項(xiàng)衛(wèi)生防疫和疾病控制工作。

6附則 6.1責(zé)任與獎懲

（1）對在防汛抗旱工作中成績突出的單位和個人，按規(guī)定給予表彰和獎勵；

（2）建立健全責(zé)任追究制度，對未按要求參加防汛抗旱，或在防汛抗旱工作中不履行職責(zé)、玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6.2應(yīng)急演練

定期組織應(yīng)急演練，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估、完善。原則上每年演練1次。

6.3預(yù)案修訂

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，適時進(jìn)行修訂。原則上每兩年修訂1次。6.4預(yù)案解釋

本預(yù)案由市水利局負(fù)責(zé)解釋。6.5發(fā)布實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

第四篇：防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

岑鞏縣農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

為提高對水旱災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，做好農(nóng)作物防汛抗旱工作，保證抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大限度減輕農(nóng)作物災(zāi)害損失，保障農(nóng)作物持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)岑鞏縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案和縣防汛抗旱指揮部的要求，結(jié)合我縣農(nóng)作物種植實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、總 則

農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急處置堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的原則，農(nóng)業(yè)局根據(jù)職能承擔(dān)政府安排的相應(yīng)工作和任務(wù)。

農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急處置以保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為主要目標(biāo)，以減輕災(zāi)害影響為重點(diǎn)，以提高應(yīng)急反應(yīng)能力和處置能力為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步為依托，整合資源，形成合力。

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害對農(nóng)作物生產(chǎn)影響的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：溪河洪水、漬澇、山洪（含泥石流、滑坡）、干旱（高溫）等災(zāi)害。

本預(yù)案主要就農(nóng)業(yè)局在水旱災(zāi)害應(yīng)急處置中所承擔(dān)的工作和任務(wù)、應(yīng)采取的措施和對策作出安排。

二、應(yīng)急指揮系統(tǒng)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮系統(tǒng)

全縣范圍內(nèi)突發(fā)水旱災(zāi)害，根據(jù)災(zāi)情程度建立相應(yīng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)。啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，縣農(nóng)業(yè)局成立防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；啟動Ⅲ、Ⅳ級響應(yīng)時，縣農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)應(yīng)急管理和災(zāi)情調(diào)度工作，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心成立應(yīng)急指揮小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心防汛抗旱應(yīng)急指揮小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物水旱災(zāi)害的預(yù)防管理和應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)與各村和縣級部門有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的聯(lián)絡(luò)等事宜。

縣農(nóng)業(yè)局防汛抗旱救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動Ⅰ級響應(yīng)時組長由局長擔(dān)任，副組長由有關(guān)站長擔(dān)任；啟動Ⅱ級響應(yīng)時，組長由分管副局長擔(dān)任，副組長由農(nóng)藝師擔(dān)任；成員由局財(cái)務(wù)股、農(nóng)經(jīng)站(產(chǎn)業(yè)辦)、科教站、農(nóng)推站、果蔬站、種子站、植保站、土肥站等站（股、室）的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，由局辦公室人員具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，統(tǒng)一對下聯(lián)系災(zāi)情。

（二）站（股、室）職責(zé)分工

應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)災(zāi)害信息收集匯總，組織人員調(diào)查核實(shí)災(zāi)情；落實(shí)應(yīng)急值班制，上報農(nóng)業(yè)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況；協(xié)調(diào)局站（股、室）按照職責(zé)分工落實(shí)有關(guān)工作；負(fù)責(zé)與州農(nóng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)工作的聯(lián)絡(luò)。

財(cái)務(wù)股：會同局有關(guān)站向州農(nóng)委申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，向應(yīng)急辦公室提出農(nóng)作物救災(zāi)資金安排建議；提出災(zāi)后重建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的安排建議；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)與州農(nóng)委、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局等單位有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)資金的聯(lián)絡(luò)。

農(nóng)經(jīng)站（產(chǎn)業(yè)辦）：協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)參與災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金安排向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜的意見。負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社就災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)事宜的聯(lián)絡(luò)。

科教站：加強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)技術(shù)宣傳和災(zāi)區(qū)農(nóng)民科技培訓(xùn)；負(fù)責(zé)與縣科技局、縣職校等單位關(guān)于科技救災(zāi)事宜的聯(lián)絡(luò)。縣農(nóng)推站：提出糧、油、煙等作物抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)的技術(shù)措施與發(fā)展意見；派出技術(shù)人員參與災(zāi)情調(diào)查核實(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。

縣果蔬站：提出果、蔬、瓜等作物抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)的技術(shù)措施與發(fā)展意見；派出技術(shù)人員參與災(zāi)情調(diào)查核實(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。

縣種子站：抓好救災(zāi)備荒種子的聯(lián)系，提出救災(zāi)備荒種子安排意見；協(xié)調(diào)縣內(nèi)種子經(jīng)營單位抓好生產(chǎn)救災(zāi)種子的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)；派出技術(shù)人員參與災(zāi)情調(diào)查核實(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。

縣植保站：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物病蟲草鼠害防控和農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，抓好救災(zāi)種子種苗檢疫工作；派出技術(shù)人員參與災(zāi)情調(diào)查核實(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)。

縣土肥站：提出災(zāi)區(qū)科學(xué)施肥技術(shù)措施；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)肥料質(zhì)量管理；派出技術(shù)人員參與災(zāi)情調(diào)查核實(shí)和抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)與縣國土局就耕地災(zāi)損恢復(fù)事宜的聯(lián)絡(luò)。

其他各站，根據(jù)局統(tǒng)一要求，支持和配合做好農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急處置有關(guān)工作。

三、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告

（一）災(zāi)害預(yù)警

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心，接到縣防汛抗旱指揮部的水旱災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息后，要結(jié)合當(dāng)時當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際，及時發(fā)出農(nóng)作物水旱災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，預(yù)測災(zāi)害的重點(diǎn)危害村組、危害作物和威脅程度，提出相應(yīng)的防范措施和工作部署，宣傳預(yù)防和減輕災(zāi)害影響的農(nóng)業(yè)知識。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心，要加強(qiáng)對農(nóng)作物水旱災(zāi)害發(fā)生、危害和影響的分析，因地制宜地提出應(yīng)對措施。

（二）災(zāi)情報告

突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一組織下立即開展抗災(zāi)救災(zāi)，同時向縣農(nóng)業(yè)局報告初步災(zāi)情。一次災(zāi)害造成全鄉(xiāng)鎮(zhèn)成災(zāi)面積50畝以上或一個村成災(zāi)10畝以上的，縣農(nóng)業(yè)局在接到報告或通過其他渠道了解初步災(zāi)情后，應(yīng)立即派員到災(zāi)害現(xiàn)場或重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并迅速向州農(nóng)委和縣防汛抗旱指揮部報告災(zāi)情。災(zāi)情報告的主要內(nèi)容包括：災(zāi)情種類、發(fā)生時間、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、初核農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況、已采取的抗災(zāi)救災(zāi)措施、存在的主要問題困難、下一步抗災(zāi)救災(zāi)打算等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心報出災(zāi)情報告的時間不得遲于災(zāi)害發(fā)生后１２小時。持續(xù)性災(zāi)情（如干旱）報告按日常農(nóng)情調(diào)度的要求辦理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心在災(zāi)情持續(xù)期間的每周四下午4點(diǎn)前向農(nóng)業(yè)局上報災(zāi)情材料。

四、應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)水旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)分為四級。災(zāi)情持續(xù)發(fā)展的，可以視情況提高響應(yīng)等級。一次災(zāi)害造成農(nóng)作物受災(zāi)面積在Ⅱ級以下，但對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失特別嚴(yán)重的，可以提高響應(yīng)等級。災(zāi)情明顯緩解或應(yīng)急處置基本結(jié)束后，解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。

（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅰ級響應(yīng)：（1）某個溪河發(fā)生特大洪水或多個溪河同時發(fā)生大洪水，農(nóng)作物成災(zāi)面積200畝以上；（2）5個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或40個以上的村發(fā)生特大干旱，農(nóng)作物受災(zāi)面積20000畝以上。

（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅱ級響應(yīng)：（1）一個溪河發(fā)生大洪水、多個溪河發(fā)生洪水或河壩山塘發(fā)生垮塌，農(nóng)作物成災(zāi)面積100畝以上；（2）4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或30個以上的村發(fā)生嚴(yán)重干旱，農(nóng)作物受災(zāi)面積10000畝以上。

（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅲ級響應(yīng)：（1）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或20個以上的村縣發(fā)生洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物成災(zāi)面積50畝以上；（2）3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或20個以上的村發(fā)生中等以上干旱，農(nóng)作物受災(zāi)面積5000畝以上。

（四）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，啟動Ⅳ級響應(yīng)：（1）多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或20個以上的村發(fā)生洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物成災(zāi)面積20畝以上；（2）兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)或20個以上的村發(fā)生中等以上干旱，農(nóng)作物受災(zāi)面積1000畝以上。

五、應(yīng)急處置措施

（一）實(shí)行應(yīng)急值班。啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行防汛抗旱應(yīng)急值班制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶班、站（股、室）干部值班，24小時值守，保持信息暢通，及時掌握災(zāi)情。

（二）加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度。局各站（股、室）分工收集整理匯總災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)情況并報局應(yīng)急辦公室。局應(yīng)急辦公室與縣有關(guān)部門保持災(zāi)情信息溝通，及時向縣委、縣政府和州農(nóng)委報告情況，爭取救災(zāi)資金支持。

（三）指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，縣農(nóng)業(yè)局和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心要制訂發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)技術(shù)措施，及時派出工作組分赴災(zāi)區(qū)，調(diào)查核實(shí)農(nóng)作物災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救。

（四）組織救災(zāi)款物。及時下達(dá)救災(zāi)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保專款專用。積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)農(nóng)資的采購、調(diào)運(yùn)、調(diào)劑和供給，抓好農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，努力保障抗災(zāi)救災(zāi)生產(chǎn)所需。

（五）全力恢復(fù)生產(chǎn)。災(zāi)害過程基本結(jié)束、預(yù)計(jì)短期內(nèi)沒有繼發(fā)性重大災(zāi)害、具備生產(chǎn)恢復(fù)條件后，立即組織農(nóng)技人員深入災(zāi)區(qū)，全力投入災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，盡快恢復(fù)災(zāi)前生產(chǎn)水平。

（六）防范次生災(zāi)害。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)農(nóng)作物病蟲害的監(jiān)測、預(yù)報和應(yīng)急預(yù)治，防止災(zāi)情擴(kuò)大，減輕受災(zāi)損失。配合有關(guān)部門防范可能造成農(nóng)作物、耕地和農(nóng)田設(shè)施受損的次生地質(zhì)災(zāi)害。

（七）抓好宣傳報道。抓好農(nóng)業(yè)災(zāi)情及救災(zāi)工作宣傳，向社會發(fā)布災(zāi)情、救災(zāi)措施、工作進(jìn)展等信息，答復(fù)各界對有關(guān)災(zāi)情的詢問。縣農(nóng)業(yè)局外宣聯(lián)系由局應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。

（八）配合相關(guān)工作。根據(jù)縣防汛抗旱指揮部的要求，配合相關(guān)部門抓好搶險救援、設(shè)施恢復(fù)、食品供應(yīng)、物資發(fā)放等有關(guān)工作。

六、附 則

（一）干旱級別解釋

輕度干旱：作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下。

中度干旱：作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31%～50%。

嚴(yán)重干旱：作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)51%～80%。

特大干旱：作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上。

（二）其他事宜

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物防汛抗旱應(yīng)急實(shí)施細(xì)則。

本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自公布之日起施行。

岑鞏縣農(nóng)業(yè)局

二０一四年四月二十日

第五篇：靈臺縣抗旱應(yīng)急預(yù)案

靈臺縣抗旱應(yīng)急預(yù)案 總 則 1.1 編制目的

為了提高應(yīng)對干旱災(zāi)害的應(yīng)急能力，最大限度地減輕旱災(zāi)對城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境等造成的影響和損失，保障經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國防洪法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《旱災(zāi)損失及抗旱效益計(jì)算辦法（試行）》、《特大抗旱防汛補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》、《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》、《平?jīng)鍪锌购祽?yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和預(yù)案制定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)旱災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4 工作原則

1.堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救”的原則。

2.堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，實(shí)行先

2縣扶貧辦：負(fù)責(zé)全縣扶貧開發(fā)工程建設(shè)，提高貧困地區(qū)的抗旱能力。

縣民政局：及時收集、統(tǒng)計(jì)、評估干旱災(zāi)情，負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救濟(jì)工作。

縣工信局：組織協(xié)調(diào)工業(yè)、企業(yè)抓好抗旱救災(zāi)工作。縣國土局：與縣水務(wù)局等有關(guān)部門共同做好干旱期應(yīng)急尋水、打井等工作。

縣教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。

縣交通局：確保交通運(yùn)輸暢通，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車輛，優(yōu)先運(yùn)送抗旱人員、物資和設(shè)備。

縣農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)作物抗旱措施的落實(shí)，確保牲畜、家禽養(yǎng)殖等受旱情況的統(tǒng)計(jì)。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣林業(yè)及園林系統(tǒng)的抗旱工作，負(fù)責(zé)林業(yè)受旱情況的統(tǒng)計(jì)，組織開展全縣林區(qū)防火、滅火工作。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。縣文廣局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)縣電視臺、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站開展抗旱宣傳工作。及時準(zhǔn)確報道經(jīng)縣抗旱防汛指揮部審定的旱情、災(zāi)情和抗旱動態(tài)，以及災(zāi)害性天氣預(yù)報。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好抗旱安全監(jiān)管工作。

縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)組織、儲備和供應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等抗旱救災(zāi)物資。

縣地震局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性地震的預(yù)報、測報和防災(zāi)救災(zāi)工作。

縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)物資和群眾生活必需品的供應(yīng)工作。

中臺鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)中臺鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)抗旱的指揮調(diào)度和具體組織實(shí)施工作。

縣氣象局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時地提供重要天氣預(yù)報和旱情實(shí)測信息，負(fù)責(zé)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

靈臺水文站：負(fù)責(zé)及時向縣抗旱防汛指揮部辦公室提供水文預(yù)報、水情、雨情和旱情等實(shí)測信息。

靈臺電信公司、移動公司、聯(lián)通公司：確保通訊暢通，優(yōu)先保障抗旱救災(zāi)的通信需要。

靈臺供電公司：負(fù)責(zé)保障旱區(qū)抗旱提水農(nóng)業(yè)溉灌的電力供應(yīng)。

縣城區(qū)街道辦：負(fù)責(zé)縣城區(qū)抗旱的指揮調(diào)度和具體組織實(shí)施工作。

2.1.4 縣抗旱防汛指揮部辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)全縣旱情監(jiān)測和抗旱日常管理工作，及時掌握、收集和整理旱情和災(zāi)情信息，供領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)抗旱服務(wù)組織建設(shè)；負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費(fèi)分配和監(jiān)督管理；組織實(shí)施抗旱行動，協(xié)調(diào)和組織、實(shí)施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水等。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立抗旱防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣抗旱防汛指揮部的指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的抗旱工

63.2.2.1 農(nóng)業(yè)干旱

根據(jù)干旱出現(xiàn)不同季節(jié)劃分為春旱、夏旱、伏旱、秋旱和冬旱五種。農(nóng)業(yè)干旱劃分為輕度干旱（Ⅳ級）、中度干旱（Ⅲ級）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級）、特大干旱（Ⅰ級）四級。

3.2.2.2 城鎮(zhèn)干旱

城鎮(zhèn)干旱劃分為輕度干旱（Ⅳ級）、中度干旱（Ⅲ級）、嚴(yán)重干旱（Ⅱ級）三級。

3.2.2.3 干旱等級評估

鄉(xiāng)鎮(zhèn)局部干旱：某一類型的干旱受旱面積占一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)耕地面積的35%以下，即為局部干旱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱：某一類型的干旱受旱面積占一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)耕地面積的35%以上，即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)干旱。

全縣局部干旱：某一類型的干旱受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50%以下，即為全縣局部干旱。

全縣干旱：某一類型的干旱受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的50%以上，即為全縣干旱。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng) 3.3.1 干旱風(fēng)險圖

縣抗旱防汛指揮部辦公室可組織工程技術(shù)人員研究繪制本縣干旱風(fēng)險圖，作為抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2 抗旱應(yīng)急預(yù)案

縣抗旱防汛指揮部辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)編制抗旱應(yīng)急預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

縣抗旱防汛指揮部辦公室編制縣級抗旱應(yīng)急預(yù)案，由縣政府審批，報市抗旱防汛指揮部辦公室備案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急預(yù)案由當(dāng)?shù)卣畬徟瑘罂h抗旱防汛指揮部辦公室備案。凡經(jīng)審批的各類抗旱應(yīng)急預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3.3.3 預(yù)警級別

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)辦公室在掌握水、雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況的基礎(chǔ)上，針對干旱災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，判斷干旱發(fā)生等級，及時向旱區(qū)發(fā)出干旱預(yù)警信號。干旱預(yù)警分為4級，即Ⅳ級干旱預(yù)警、Ⅲ級干旱預(yù)警、Ⅱ級干旱預(yù)警、Ⅰ級干旱預(yù)警，分別對應(yīng)干旱等級中的輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱。應(yīng)急響應(yīng)

旱情的發(fā)生不具突發(fā)性，是一個漸變的過程，范圍由小到大，程度由輕到重。按照各時段的旱情旱災(zāi)變化程度，結(jié)合地形、地貌、地質(zhì)特征及水資源、水利工程現(xiàn)狀，對山、川、塬區(qū)分別采取相應(yīng)的抗旱對策，使抗旱工作有條不紊地推進(jìn)。

4.1 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1 響應(yīng)條件：達(dá)到特大干旱標(biāo)準(zhǔn)，全縣大面積受旱，農(nóng)作物干枯面積達(dá)到20%以上，嚴(yán)重干旱面積達(dá)到80%以上，農(nóng)村人畜飲水發(fā)生危機(jī)在10萬人以上，城鎮(zhèn)30%以上人口嚴(yán)重缺水，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

10旱情、旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)信息由縣抗旱防汛指揮部審核，按有關(guān)新聞發(fā)布的規(guī)定發(fā)布。

抗旱救災(zāi)的新聞發(fā)布和報道工作，要嚴(yán)格按照上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，向廣大群眾宣傳抗旱救災(zāi)的基礎(chǔ)知識以及各級黨委、人民政府采取的有力措施，穩(wěn)定人心，維護(hù)社會穩(wěn)定。

4.6 指揮與調(diào)度

各級抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)是抗旱調(diào)度指揮機(jī)關(guān)。旱災(zāi)發(fā)生后，各級抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案組織抗旱減災(zāi)工作，及時處理抗旱的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，化解抗旱矛盾，協(xié)調(diào)抗旱糾紛，維持抗旱秩序，指導(dǎo)抗旱工作，各成員單位依據(jù)各自抗旱職責(zé)，負(fù)責(zé)做好抗旱相關(guān)工作。

當(dāng)發(fā)生特大、嚴(yán)重干旱時，在縣抗旱防汛指揮部的指揮下，經(jīng)批準(zhǔn)后可實(shí)行跨流域、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)水和調(diào)動抗旱設(shè)備，必要時可向社會征調(diào)抗旱物資，動員全社會力量參與抗旱救災(zāi)工作。

4.7 抗旱應(yīng)急相應(yīng)措施 4.7.1 水源措施

抗旱工作的重點(diǎn)是挖掘水源和水源優(yōu)化配置，為抗御特大干旱做好準(zhǔn)備。挖掘水源途徑要正確處理抗旱與防汛的關(guān)系。既要考慮工農(nóng)業(yè)及城鎮(zhèn)生活需求，又要根據(jù)工程安全狀況、天氣變化、雨情水情，確保工程安全。所有能正常運(yùn)行的水庫，要根據(jù)工程安全狀況、天氣變化、雨情水情，在確保工程安全的前提下，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)對多年調(diào)度運(yùn)行資料進(jìn)行總結(jié)和分析，制定最佳科學(xué)調(diào)度方案，變泄為蓄，合理多蓄，盡量少泄；抓住有利時機(jī)，做好非灌溉時期塘、庫、池、窖的蓄水，充分發(fā)揮調(diào)蓄功能，增加可利用水量。

4.7.2 農(nóng)業(yè)措施

抗御干旱必須要有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)措施。要改變作物品種單一的格局，避免用水的高度集中；要及時推廣節(jié)水保水型的耕作技術(shù)，農(nóng)業(yè)部門在安排土地利用、作物種類、品種結(jié)構(gòu)、耕作技術(shù)時，要以可能供給的水源為出發(fā)點(diǎn)，變對抗性種植為適應(yīng)性種植。

4.7.3 分級抗旱應(yīng)急措施 4.7.3.1 Ⅰ級抗旱應(yīng)急措施

1．工作方針：城鄉(xiāng)全面抗旱救災(zāi)，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)生活飲用水安全和重點(diǎn)行業(yè)用水。限制、關(guān)停高耗水企業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

2．應(yīng)對措施：①縣政府召開抗旱工作會議，發(fā)出抗旱救災(zāi)工作通知，提出抗旱救災(zāi)方案，部署抗旱救災(zāi)工作，并將情況報市政府和市抗旱防汛指揮部；適時召開新聞發(fā)布會，通報旱情及抗旱救災(zāi)情況。②縣抗旱防汛指揮部成員單位按照指揮部的統(tǒng)一指揮，切實(shí)履行各自職責(zé)。縣有關(guān)部門積極向省、市相關(guān)部門匯報旱情旱災(zāi)，爭取省、市的大力支持。

干旱山區(qū)要開發(fā)利用一切可用的水源，保證人畜飲水，對飲水發(fā)生嚴(yán)重困難的地方實(shí)行人工送水。

3142．應(yīng)對措施：①發(fā)生干旱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要召開會議，提出抗旱措施。②水務(wù)局發(fā)出抗旱工作通知，部署抗旱工作。

干旱山塬區(qū)：抓住有利時段及早引水，庫、壩、池盡量多蓄，以備嚴(yán)重干旱時用水。

灌區(qū)輕度旱情發(fā)生后，要對渠道加強(qiáng)管理，做到早引水，有計(jì)劃供水。要加強(qiáng)水庫、塘、壩、池、窖等蓄水工程的管理，做到早提早引，蓄積水量。引導(dǎo)農(nóng)民走發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)之路，變對抗性種植為適應(yīng)性種植，并積極推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

4.7.4 城鎮(zhèn)“水荒”應(yīng)對措施

由于我縣城鎮(zhèn)供水水源單一，出現(xiàn)城區(qū)“水荒”的風(fēng)險較大。為進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)飲用水保證率，采取以下措施：

1.控制城鎮(zhèn)供水，暫停洗車、洗浴等高耗水服務(wù)業(yè)用水，限時、限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水。

2.啟動備用井、自有井，保障基本生活飲用水需要。3.加大對地下水資源和飲用水市場的管理力度，對全縣地下井水和企業(yè)生產(chǎn)的純凈水實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)。

4.統(tǒng)一調(diào)用城鎮(zhèn)周圍水庫等水源地的水資源。5.建設(shè)臨時用水設(shè)施。

6.通過公路等交通運(yùn)輸方式就近向城區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)、定時、定量送水。

7.城鎮(zhèn)供水企業(yè)要編制供水應(yīng)急預(yù)案。4.8 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

在抗旱救災(zāi)中，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)要高度重視人員安全，調(diào)集和儲備必要的救災(zāi)物資、消毒藥品，防止水源污染，保障群眾基本生活。

旱災(zāi)發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)要組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)對疫病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，必要時派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)救護(hù)受傷人員。

4.9 救災(zāi)、慰問和派遣工作組

救災(zāi)工作由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位按職責(zé)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，高效處置，最大程度減少損失。旱災(zāi)發(fā)生后，縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要派出慰問團(tuán)或工作組，赴災(zāi)區(qū)慰問和指導(dǎo)工作。

4.10 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)干旱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了較大范圍的降水過程，旱情得到緩解，水源狀況得以改善，低于受旱標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模的抗旱行動基本結(jié)束后，事發(fā)地抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)向社會宣布抗旱期結(jié)束。應(yīng)急保障 5.1 通信保障

通信營運(yùn)企業(yè)依法保障抗旱信息優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、災(zāi)情信息的及時傳遞。

5.2 抗旱隊(duì)伍建設(shè)與抗旱資金、物資保障

受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及抗旱防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)伍，積極扶持社會抗旱協(xié)作組織，并與武警中隊(duì)聯(lián)系，必要

718駐地各部門、各單位對口幫扶救災(zāi)的方案，認(rèn)真組織和落實(shí)有關(guān)救災(zāi)幫扶措施。同時，根據(jù)災(zāi)害損失程度，在大力抗災(zāi)自救的同時，吸納社會資金救災(zāi)。對災(zāi)區(qū)重大疫情、災(zāi)情實(shí)施緊急處置。對抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施損壞和設(shè)備故障，要及時予以修復(fù)更換；對應(yīng)急供水形成的臨時壩、堰等設(shè)施，予以清除；對臨時改建的供水系統(tǒng)，予以加固恢復(fù)；根據(jù)抗旱物資消耗情況，及時補(bǔ)充。附則

7.1 獎勵與責(zé)任追究

對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由縣抗旱防汛指揮部和縣人力資源保障局聯(lián)合表彰或由縣抗旱防汛指揮部報請縣政府表彰；對在抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究責(zé)任，給予處罰。

7.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣抗旱防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3 預(yù)案實(shí)施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

主題詞：水利

抗旱

應(yīng)急預(yù)案

通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)各辦公室,人武部，法院、檢察 院，縣委各部門，各群眾團(tuán)體。

共印120份

靈臺縣人民政府辦公室 2012年4月1日印發(fā)