項目安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（范本）

第一章

總

則

為確保XX項目安全生產(chǎn)管理工作有效開展，保證工程突發(fā)性安全事故應(yīng)急救援工作及時、高效、有序地進行，有效地防范各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故災(zāi)害損失和影響，保障生命和財產(chǎn)安全，指導(dǎo)各從業(yè)單位的安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置。

第一條

應(yīng)急預(yù)案原則：預(yù)防為主、科學(xué)應(yīng)對、統(tǒng)籌結(jié)合。

第二條

本預(yù)案是本項目針對安全生產(chǎn)突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案。各從業(yè)單位需參考本預(yù)案，遵照有關(guān)的法律法規(guī)和《工程突發(fā)性事件管理辦法》，根據(jù)所轄工程項目特點，分別編制針對性的突發(fā)性事件應(yīng)急專項預(yù)案（詳案），有效應(yīng)對生產(chǎn)中的突發(fā)事件。

第三條

本預(yù)案作為本項目內(nèi)部響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，如突發(fā)性事件發(fā)生后當(dāng)?shù)卣蚱渌块T組織現(xiàn)場應(yīng)急搶險、調(diào)查、善后，依照當(dāng)?shù)卣慕M織和指揮即時進行調(diào)整。

第二章

組織機構(gòu)和職責(zé)

第四條

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮小組

本項目成立應(yīng)急救援指揮小組，項目辦主任（總監(jiān)理工程師）任組長，副主任、副總監(jiān)理工程師任副組長，各科室負(fù)責(zé)人、各駐地高監(jiān)、各項目經(jīng)理為成員。

應(yīng)急救援指揮小組負(fù)責(zé)本項目內(nèi)應(yīng)急工作，研究審查各從業(yè)單位根據(jù)單位性質(zhì)和工程特點制定的綜合應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急預(yù)案的演練，指導(dǎo)各單位的安全教育培訓(xùn)，統(tǒng)一指揮突發(fā)性事件的應(yīng)急救援，確認(rèn)或指派救援工作的現(xiàn)場指揮，調(diào)查或協(xié)助調(diào)查安全生產(chǎn)事故。

應(yīng)急救援指揮小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在項目（總監(jiān)）辦質(zhì)安科，應(yīng)急辦公室接受應(yīng)急救援指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)相應(yīng)具體工作的落實：

一）檢查各從業(yè)單位應(yīng)急機制的組織和運轉(zhuǎn)情況，接受安全隱患的舉報，實時解決和匯報存在的問題；

二）搜集、整理氣象、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警信息，對危險或隱患及時處理和向應(yīng)應(yīng)急救援指揮小組匯報；

三）制作各單位及有關(guān)人員的通訊錄，并隨時檢查其暢通情況，保證通訊暢通；

四）編排值班表，對專用電話實施24小時值守。

五）突發(fā)性事件發(fā)生后的信息傳遞。

各駐地監(jiān)理辦、各項目經(jīng)理部等從業(yè)單位均需成立安全生產(chǎn)暨突發(fā)性應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱應(yīng)急小組），小組的組長均由各單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由主管安全的副職擔(dān)任，并配備足夠的組織機構(gòu)、搶險設(shè)備、物資。

各應(yīng)急小組服從應(yīng)急救援指揮小組的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)綜合應(yīng)急預(yù)案、敏感工程和工序突發(fā)性事件專項預(yù)案的編制，以及對單位工程施工現(xiàn)場“突發(fā)性事件現(xiàn)場措施”的審核；負(fù)責(zé)日常對所轄工程范圍內(nèi)突發(fā)性事件的排查清理；負(fù)責(zé)突發(fā)性事件第一現(xiàn)場的緊急應(yīng)對、設(shè)備材料組織、調(diào)配及情況報告；負(fù)責(zé)在應(yīng)急救援指揮小組指揮下應(yīng)急救援工作的組織和實施，配合事件的調(diào)查和善后處理。

第三章

工作程序

第五條

工作措施

各應(yīng)急機構(gòu)均需成立專門的應(yīng)急隊伍并報應(yīng)急救援指揮小組審核備案，不得隨意更換和虛編人員。

建立實物儲備與商業(yè)儲備相結(jié)合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合的應(yīng)急物資儲備方式，強化應(yīng)急物資儲備能力。

應(yīng)急物資包括公路搶通物資和救援物資兩類。

通信與信息保障：在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的應(yīng)急通訊體系，充分利用本項目信息平臺以及其它方式進行日常的信息溝通和共享。全線所有應(yīng)急人員均須保持全天通訊狀態(tài)。

資金保障：：在本項目合同中，均列有專項安全費用，作為各單位的安全生產(chǎn)經(jīng)費。用于開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作，由各單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)該項經(jīng)費的管理與使用。

監(jiān)督管理：：駐地監(jiān)理辦對項目經(jīng)理部的應(yīng)急工作具有監(jiān)督管理權(quán)；應(yīng)急救援指揮小組對所有從業(yè)單位具有監(jiān)督管理權(quán)；同時，以上各單位均需服從當(dāng)?shù)卣踩芾聿块T的監(jiān)督管理。

預(yù)案演練：應(yīng)急救援指揮小組負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并督促各應(yīng)急小組組織開展應(yīng)急演練活動。

各從業(yè)單位要結(jié)合承擔(dān)工程特點和現(xiàn)場實際，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。

宣傳與培訓(xùn)：各從業(yè)單位應(yīng)搜集有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置國家法規(guī)、上級指示、培訓(xùn)資料，連同經(jīng)應(yīng)急救援指揮小組審定的應(yīng)急預(yù)案作為學(xué)習(xí)材料，多種渠道、靈活形式地向從業(yè)人員做好宣傳、培訓(xùn)工作。

各從業(yè)單位應(yīng)將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理并作為年度考核指標(biāo)，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。應(yīng)急工作相關(guān)人員每年應(yīng)至少接受一次避險、救援相關(guān)知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，提高應(yīng)急保障人員的素質(zhì)和專業(yè)技能。

經(jīng)審核的專項應(yīng)急預(yù)案下發(fā)、張貼到對應(yīng)的工點，現(xiàn)場安全員、負(fù)責(zé)人以及全體參建人員都要熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。

第六條

突發(fā)性事件緊急應(yīng)對總體程序

安全事故發(fā)生

現(xiàn)場負(fù)責(zé)人會同安全員

項目經(jīng)理部應(yīng)急小組

應(yīng)急指揮小組

駐監(jiān)辦

上級有關(guān)部門

啟動總體應(yīng)急預(yù)案

當(dāng)?shù)卣?/p>

啟動處置方案發(fā)生

第一時間趕赴現(xiàn)場組織救援

現(xiàn)場處置

調(diào)查及善后處理

總結(jié)及存檔

事故情況

項目辦應(yīng)急辦

啟動應(yīng)急預(yù)案案發(fā)生

啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故件總體處理流程圖

總體處理程序：安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場安全員立即報告項目經(jīng)理部應(yīng)急小組，同時做好現(xiàn)場保護，相關(guān)人員撤離現(xiàn)場防止二次事故的發(fā)生；項目經(jīng)理部應(yīng)急小組接報后立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶險隊伍、設(shè)備、物資，同時立即分別向駐地監(jiān)理辦、總監(jiān)辦應(yīng)急辦公室報告，根據(jù)事故性質(zhì)和國家有關(guān)規(guī)定，1小時內(nèi)報告當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門；駐地監(jiān)理辦應(yīng)急小組接報后按照既定的應(yīng)急預(yù)案行動，同時向總監(jiān)辦應(yīng)急小組匯報；項目（總監(jiān)）辦應(yīng)急小組視情況1小時內(nèi)分別向上級領(lǐng)導(dǎo)部門報告，并按預(yù)案及時行動。

各小組均在接報后第一時間趕赴現(xiàn)場按預(yù)案投入應(yīng)急搶險相應(yīng)工作并在現(xiàn)場獲得第一手資料。杜絕以通訊方式代替現(xiàn)場的救援和取證。

在搶險現(xiàn)場，各方人員應(yīng)按照預(yù)案各司其職，有條不紊地開展工作，服從現(xiàn)場指揮的調(diào)度。

第七條

總監(jiān)辦內(nèi)部響應(yīng)機制

值守人員接到報告電話后，了解事故發(fā)生時間、地點、過程、類型、傷亡和現(xiàn)狀等情況，立即向應(yīng)急辦公室進行匯報；應(yīng)急辦公室在接到報告電話后，根據(jù)事態(tài)向應(yīng)急救援指揮小組副組長或組長匯報；接報的副組長或組長根據(jù)匯報的情況，立即明確現(xiàn)場的救援指揮，組織派遣總監(jiān)辦有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，依據(jù)分項預(yù)案任務(wù)分工，開展救援工作。

應(yīng)急救援指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及被派遣人員在現(xiàn)場的主要任務(wù)一般有以下幾項：

一）觀察和記錄事件發(fā)生的情況，進一步判斷事態(tài)的形勢，及時向直接上級領(lǐng)導(dǎo)進行匯報；

二）觀察和記錄各單位現(xiàn)場的到位和應(yīng)急工作情況，督促各相關(guān)單位迅速進場展開工作；

三）檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，督促各單位按照專項預(yù)案的程序開展工作，提示違反預(yù)案和危險的行為；

四）協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員進行調(diào)度；

五）參與超出預(yù)案防范范圍的事故的處理方案研究；

六）隨時接受上級領(lǐng)導(dǎo)的指令，做好應(yīng)急及善后工作。

第八條

突發(fā)性事件的調(diào)查和處理

一）調(diào)查

現(xiàn)場救援工作結(jié)束后，應(yīng)急救援指揮小組立即組織人員，成立事故臨時調(diào)查小組。調(diào)查小組在結(jié)合派遣到應(yīng)急現(xiàn)場人員的記錄前提下，對事故的起因、損失、救援過程、處理方案進行全面、詳實的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括：

1．歷史氣象條件和當(dāng)時氣候記錄；

2．工程施工組織設(shè)計；

3．工程施工安全保障措施；

4．現(xiàn)場施工隊伍情況、施工記錄及有關(guān)影像資料；

5．現(xiàn)場監(jiān)理情況及監(jiān)理日志、記錄；

6．事故發(fā)生的過程、原因和時間；

7．各單位應(yīng)急響應(yīng)的時間和人員以及響應(yīng)措施；

8．事故的損失；

9．事故的善后處理方案及問題。

事故調(diào)查期間，任何單位和個人不得謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，也不得任意編造和傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作的虛假信息，由此造成嚴(yán)重后果的，將依法向有關(guān)責(zé)任部門追究其行政和刑事責(zé)任。

在調(diào)查期間，與事件有關(guān)人員不得遠(yuǎn)離工程所在地。

二）事故原因和損失評估

臨時調(diào)查小組對事故進行調(diào)查后或在調(diào)查過程中，組織有關(guān)專家和人員進行必要的事故原因、損失、應(yīng)急響應(yīng)機制分析和評估，并匯總總結(jié)出事故報告。

三）事故報告

事故報告完成后，提交上級部門和應(yīng)急救援指揮小組。同時，事故報告要在總監(jiān)辦妥善存檔，以便在政府行政主管部門或上級管理部門調(diào)查時備查，并作為總監(jiān)辦對責(zé)任單位進行責(zé)任追究的依據(jù)。未經(jīng)應(yīng)應(yīng)急救援指揮小組同意，事故報告不得向其它單位或個人提供。

第九條

突發(fā)性事件的責(zé)任追究

在事故報告提交后，應(yīng)急救援指揮小組根據(jù)事態(tài)的嚴(yán)重性以及事故報告的調(diào)查分析結(jié)果，依照合同約定對事故責(zé)任人逐一做出處理決定。決定落實后，突發(fā)性事件即告結(jié)束。

根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，報經(jīng)當(dāng)?shù)卣姓鞴懿块T處理的突發(fā)性事件，應(yīng)急委員會、各應(yīng)急小組以及當(dāng)事人，均須接受并配合當(dāng)?shù)卣M織的救援、調(diào)查和處理。最終的處理結(jié)果以當(dāng)?shù)卣掳l(fā)文件為準(zhǔn)。