HS縣危化品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

為了進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對和防范危險(xiǎn)化學(xué)品事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和組織撤離，最大限度地減輕危害及其造成的損失。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《HS縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，特制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、預(yù)案適用范圍。

本應(yīng)急救援預(yù)案所稱危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品或者處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的活動(dòng)過程中，由于自然、人為、技術(shù)或設(shè)備的因素，引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等危險(xiǎn)化學(xué)品事故，該類危險(xiǎn)化學(xué)品事故共分為4級：

1、特別重大生產(chǎn)安全事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2、重大生產(chǎn)安全事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3、較大生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4、一般生產(chǎn)安全事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

二、應(yīng)急救援組織及職責(zé)。

（一）縣人民政府設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮中心(以下簡稱指揮中心)，分管安全生產(chǎn)的副縣長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援。

安委辦主任、安監(jiān)局局長擔(dān)任副總指揮，成員由縣政府辦公室、縣安監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣公安局、縣委宣傳部、縣經(jīng)貿(mào)委、縣氣象局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局、縣環(huán)保局、武警中隊(duì)、消防中隊(duì)和事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人組成。

指揮中心的主要職責(zé)：

1、立即搶救受害人員，指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離危險(xiǎn)區(qū)，維護(hù)救援現(xiàn)場秩序；

2、消防滅火、控制搶修危害源，對事故危害進(jìn)行檢驗(yàn)

和監(jiān)測；

3、轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)化學(xué)品及物資設(shè)備；

4、協(xié)調(diào)救援的指揮通信、交通運(yùn)輸、設(shè)備器材、物資、氣象等相關(guān)工作；

5、查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟(jì)損失；

6、消除危害后果，恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)秩序；

7、調(diào)查分析事故原因。

（二）指揮中心辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

辦公室的主要職責(zé)：

1、編制和修訂HS縣危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；

2、建立應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，明確各有關(guān)部門的職責(zé)；

3、接警后迅速派出人員趕往事故現(xiàn)場，指導(dǎo)建立現(xiàn)場

指揮部，組織、聯(lián)絡(luò)各方力量處理事故，控制事故蔓延；

4、組織建立全縣危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)專家?guī)欤l(fā)生較大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)立即抽調(diào)人員成立專家組，對化學(xué)事故的救援進(jìn)行技術(shù)支持；

5、與事故單位和指揮中心保持密切聯(lián)系，及時(shí)向指揮中心報(bào)告情況，并將指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)給有關(guān)單位；

6、及時(shí)辦理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

7、及時(shí)向上級安全監(jiān)管部門報(bào)告危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援情況；

8、檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序等工作；

9、組織召開事故現(xiàn)場會(huì)議；

10、組織做好事故原因分析工作。

（三）各部門的主要職責(zé)：

1、現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，研究制定現(xiàn)場的救援方案，明確各部門的職責(zé)分工，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

2、專家組協(xié)助指揮中心對應(yīng)急救援工作的指揮、決策提供依據(jù)和方案，對在現(xiàn)場應(yīng)急救援單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害進(jìn)行預(yù)測；

3、縣消防中隊(duì)負(fù)責(zé)迅速控制災(zāi)情，營救受害人員，滅災(zāi)和洗消；

4、縣公安交警部門負(fù)責(zé)保障救援交通順暢，必要時(shí)實(shí)施交通管制；縣公安治安部門負(fù)責(zé)保障救援安全警戒，維護(hù)

現(xiàn)場及周圍地區(qū)的治安秩序，必要時(shí)對周圍可能受涉及的群眾進(jìn)行疏散；

5、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)協(xié)助公安部門對受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的群眾進(jìn)行疏散和對避災(zāi)知識的宣傳；

6、縣交通管理部門負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸隊(duì)伍，運(yùn)送撤離人員和救援物質(zhì)；組織危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛對現(xiàn)場的危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行輸轉(zhuǎn)；

7、縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的毒物檢測和傷亡人員的醫(yī)療救護(hù)工作；

8、縣質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對壓力容器類設(shè)備發(fā)生事故提供技術(shù)支持；

9、縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水源進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，判定事故的危害程度和危害范圍；

10、縣氣象部門負(fù)責(zé)提供與危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)；

11、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的藥品、器材和物資的供應(yīng)；

12、縣電信部門負(fù)責(zé)組織通信隊(duì)伍，保障救援的通信暢通；

13、縣民政部門及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)妥善做好受災(zāi)群眾的善后工作；

14、武警中隊(duì)根據(jù)應(yīng)急救援的需要參加救援工作；

15、縣宣傳部門負(fù)責(zé)組織新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道和新聞發(fā)布，組織電臺、電視臺對需疏散群眾進(jìn)行通知；

16、各相關(guān)部門應(yīng)制定本部門的應(yīng)急救援預(yù)案，保證事故發(fā)生時(shí)的人員、藥品、器材、物資的供應(yīng)，組織好對本部門事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；

（四）指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場情況組成下列專業(yè)救援小組：

1、專家指導(dǎo)組：由專家組、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、氣象局、消防部門和事故單位的技術(shù)總工組成，負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場的氣象、環(huán)保參數(shù)，分析可能發(fā)生的事故危害、波及范圍，確定作戰(zhàn)方案和疏散范圍；

2、搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由消防部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)請求武警部隊(duì)支援，負(fù)責(zé)實(shí)施作戰(zhàn)方案；

3、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生部門組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的應(yīng)急處置和搶救；

4、治安警戒組：由公安部門和當(dāng)?shù)卣M成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)，危險(xiǎn)區(qū)的隔離和周邊群眾的疏散；

5、交通運(yùn)輸組：由交通部門組成，負(fù)責(zé)運(yùn)輸傷員、疏散群眾、救援物資和對危險(xiǎn)化學(xué)品的輸轉(zhuǎn)；

6、物資保障組：由經(jīng)貿(mào)委、食品藥品監(jiān)督管理和當(dāng)?shù)卣M成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資及藥品的組織；

7、宣傳報(bào)道組：由宣傳部門、廣電局和各新聞媒體組成，負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)道搶險(xiǎn)救護(hù)情況，防止謠傳、誤傳，維護(hù)社會(huì)安定，必要時(shí)協(xié)助治安警戒組發(fā)布疏散消息。

三、接警和通訊聯(lián)絡(luò)方式。

事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并向指揮中心辦公室（或消防部門）報(bào)警，指揮中心辦

公室報(bào)警電話：0456-8789706，縣消防中隊(duì)報(bào)警電話：119、66652846。指揮中心辦公室接到報(bào)警（消防部門接警后應(yīng)立即向指揮中心辦公室報(bào)告）后應(yīng)詢問清楚事故發(fā)生的相關(guān)信息：

1．發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；

2．事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；

3．事故原因、化學(xué)品名稱和數(shù)量、性質(zhì)的初步判斷；

4．事故搶救處理的情況和采取的措施；

5．需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；

6．事故的報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。

然后迅速報(bào)告縣政府總值班室，通知事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場，開展救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門也迅速啟動(dòng)本部門的應(yīng)急救援預(yù)案。

各部門聯(lián)絡(luò)電話見附件。

四、事故發(fā)生后采取的措施。

事故發(fā)生后，指揮中心迅速組織救援人員趕赴現(xiàn)場，由專家組和消防部門根據(jù)現(xiàn)場情況及氣象、環(huán)保部門的檢測結(jié)果制定救援方案。

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的火災(zāi)、爆炸事故。

1、消防部門接警后，應(yīng)以最快的速度趕赴火災(zāi)地點(diǎn)，根據(jù)不同類型火災(zāi)，選擇進(jìn)攻路線和合適的消防器材，控制火勢蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大；

2、由消防部門、專家組和事故單位的技術(shù)總工根據(jù)現(xiàn)場氣象情況、工藝特點(diǎn)等，分析事故可能發(fā)生的情況、擴(kuò)大蔓延的情況和可能產(chǎn)生的有毒有害氣體制定作戰(zhàn)方案，進(jìn)行滅火、中和和洗消；

3、組織現(xiàn)場人員和周邊群眾及貴重物資從安全通道疏

散；有爆炸和有毒氣體泄漏的場所，應(yīng)及時(shí)疏散；

4、縣公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通等有關(guān)應(yīng)急救援部門要密切配合，做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)和對事故監(jiān)測、報(bào)知等工作，確保滅火救災(zāi)工作順利進(jìn)行；

5、現(xiàn)場救援人員佩戴好個(gè)人防護(hù)用品；

6、如果事故現(xiàn)場中和劑和滅火介質(zhì)不足，由消防部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

7、危險(xiǎn)化學(xué)品需輸轉(zhuǎn)時(shí)，由交通部門組織輸轉(zhuǎn)車輛。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏引發(fā)的急性中毒事故。

1、由消防部門、專家組和事故單位的技術(shù)總工根據(jù)現(xiàn)場氣象情況、環(huán)保部門檢測情況、工藝特點(diǎn)、有毒有害物質(zhì)的特性等，分析事故可能發(fā)生的情況、擴(kuò)大蔓延的情況制定作戰(zhàn)方案，進(jìn)行中和和洗消；

2、由當(dāng)?shù)卣⒐病⒔煌ú块T根據(jù)專家組的分析結(jié)果組織人員撤離和周邊群眾的疏散，并做好危險(xiǎn)區(qū)的隔離；

3、衛(wèi)生部門根據(jù)人員中毒癥狀和特點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)，迅速組織現(xiàn)場急救，進(jìn)行分類處理，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品；

4、對嚴(yán)重中毒者經(jīng)現(xiàn)場分類處理后應(yīng)迅速護(hù)送到急性

職業(yè)中毒由初診的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)緊急處理后，立即轉(zhuǎn)送職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)診治處理，并在24小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。醫(yī)藥部門應(yīng)及時(shí)提供救護(hù)所需藥品；

5、現(xiàn)場救援人員佩戴好個(gè)人防護(hù)用品；

6、如果事故現(xiàn)場中和劑和滅火介質(zhì)不足，由消防部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；

7、危險(xiǎn)化學(xué)品需輸轉(zhuǎn)時(shí)，由交通部門組織輸轉(zhuǎn)車輛。

五、人員疏散和危險(xiǎn)區(qū)的隔離。

根據(jù)專家組的意見，依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性、數(shù)量、氣象條件預(yù)測事故的波及范圍，確定危險(xiǎn)區(qū)域和疏散人群的范圍，由公安治安部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)區(qū)域的隔離，設(shè)置警戒標(biāo)志，并配合當(dāng)?shù)卣畬⑽ｋU(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，維持好現(xiàn)場的秩序，公安交警部門負(fù)責(zé)交通管制，需要?jiǎng)佑密囕v運(yùn)輸人員時(shí)，由交通部門負(fù)責(zé)組織車輛。當(dāng)?shù)卣兔裾块T負(fù)責(zé)被疏散群眾的安置工作。

對需疏散的群眾、單位、公共設(shè)施或公共場所進(jìn)行疏散通行時(shí)，可采取以下幾種方式告知疏散的范圍、方向、防護(hù)措施及其它注意事項(xiàng)：

1、由指揮中心和公安部門出動(dòng)配有擴(kuò)音系統(tǒng)的車輛在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行喊話通知；

2、有廣播系統(tǒng)的單位、公共設(shè)施、公共場所用廣播進(jìn)行通知；

3、由宣傳部門協(xié)調(diào)電臺、電視臺進(jìn)行通知；

4、政府部門協(xié)調(diào)各社區(qū)（居委會(huì)）、村民組組織人員，對所轄群眾進(jìn)行通知；

5、其它可利用的手段。

六、現(xiàn)場保護(hù)與洗消。

事故得到控制后，公安治安部門保護(hù)好事故現(xiàn)場，以便對事故進(jìn)行調(diào)查。

消防部門對現(xiàn)場人員進(jìn)行洗消，并對事故現(xiàn)場進(jìn)行洗消。對有毒有害液體應(yīng)注意對寬松的土壤和地溝的洗消；對比重較大的有毒有害氣體應(yīng)注意地溝和低洼處的洗消；對比重較小的有毒有害氣體應(yīng)注意屋內(nèi)屋頂?shù)忍幍南聪?/p>

七、預(yù)案的響應(yīng)條件和終止程序。

發(fā)生一次爆炸、中毒死亡3人（含3人）以上或在人口相對密集區(qū)發(fā)生泄露、擴(kuò)散、起火、爆炸等可能造成嚴(yán)重后果和社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。

事故得到完全控制，事故現(xiàn)場徹底清理干凈，在完全確認(rèn)污染區(qū)域內(nèi)已達(dá)到要求，廢棄物質(zhì)得到安全處置；確認(rèn)事故隱患已完全消除，受傷人員妥善安置后由指揮中心宣布終止本預(yù)案。

八、附件

附件1：應(yīng)急救援各部門聯(lián)系電話：

縣安監(jiān)局:8789706；縣質(zhì)監(jiān)局:66652997；

縣公安局:666573608、110；縣委宣傳部:66652106；

縣經(jīng)貿(mào)委:66652610；縣氣象局66652115；

縣交通局63210；縣衛(wèi)生局:66652956；

縣藥監(jiān)局:66659810；縣環(huán)保局:66656942；

武警中隊(duì)：

666571411（總機(jī)）；消防中隊(duì)：66652846、119。

附件2：應(yīng)急救援咨詢電話：

GH市危化科：0456-3379201

附件3：HS縣危化品分布情況

HS縣RR氣體有限公司：位于HS縣JH鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)原東風(fēng)機(jī)械總廠總裝配車間，占地面積6.5畝，年產(chǎn)60萬m3溶解乙炔。

HS縣日用雜品公司煙花爆竹倉庫：位于HS縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)EE社區(qū)Y河村民組。總占地面積10畝，總建筑面積1216㎡，其中庫房總建筑面積1046㎡，C3級煙花庫176㎡，C2級煙花庫290㎡，C1級爆竹庫580㎡。

DDW牌金屬制品有限公司：位于DDHS經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，占地100余畝，建筑面積20000平米。年使用氰化鈉1300千克。年產(chǎn)金屬酒罐3000萬套，打火機(jī)1500萬只，高檔金屬瓶蓋1500萬只。

HS縣黃T礦業(yè)有限責(zé)任公司：位于HS縣JH鄉(xiāng)童家河村，年使用氰化鈉150噸，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力年采礦4.2萬噸。

HS縣誠信T業(yè)有限公司：位于HS縣衡山鎮(zhèn)城西工業(yè)園，年使用三氧化二砷17克。

DD笑天T屬制品有限公司：位于HS縣衡山鎮(zhèn)衡山路。年使用三氧化二砷12.8克。

HS科T有限公司：位于HS縣衡山鎮(zhèn)迎駕廠，年使用

三氧化二砷13.6克。

附件4：常用滅火劑的選用：

火災(zāi)類型可選用滅火劑備注

A類火災(zāi)：水、泡沫、磷酸銨鹽干粉滅火劑

B類火災(zāi)：干粉、泡沫滅火劑撲救極性溶劑，B類火災(zāi)不得選用化學(xué)泡沫滅火劑、抗溶性泡沫滅火劑

C類火災(zāi)：用干粉、二氧化碳滅火劑

D類火災(zāi)：7150滅火劑以及砂、土等