XX鎮防汛抗旱應急預案

為進一步貫徹落實省、市、區有關防汛抗旱工作會議精神及安排部署，確保我鎮在遭受災害時,救災應急工作能夠及時、高效、有序地開展,提高應對災害的反應能力，最大限度地減少災害損失,結合我鎮防汛抗旱的實際情況，特制定本預案。

一、指導方針和原則

我鎮防汛抗旱搶險工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則編制執行。

二、組織機構與職責

鎮防汛抗旱工作按照“統一指揮，分級負責”的原則，實行地方行政首長負責制、分級責任制和部門責任制。各村應設立相應的應急機構，負責本轄區內防汛抗旱突發事件的應對。

鎮防汛抗旱應急機構與職責：設立鎮人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長由鎮長擔任；副指揮長由副書記擔任，成員由黨政辦、水利站、應急辦、農業辦、武裝部、財政所、派出所、供電所、教委、衛生院等部門（單位）負責人組成。

（一）指揮部職責

1.貫徹執行國家和省、市、區防汛抗旱的法律、法規、政策；

2.及時掌握全鎮水情、旱情，協調和組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施；

3.負責向區防汛抗旱指揮部報告發生汛情、干旱的準確地點、影響范圍、程度及應急處置措施；

4.制定鎮防汛抗旱方案，組織全鎮的防汛抗旱工作；

5.對全鎮水利設施實行統一調控和調度，在應急響應時，負責組織農業、農機、水利、衛生防疫、醫療救護等相關部門開展應急救援工作；

（二）指揮部辦公室職責

指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。其職責是：負責全鎮汛情、干旱信息的收集、分析、整理，并及時向指揮部報告；協調農業、農機、衛生防疫、醫療救護等相關部門組織救援服務工作；應急響應時，按照指揮部的要求研究分析災情信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議，參與防汛抗旱調查、處理提出咨詢意見。負責對有潛在隱患工程進行不定期安全檢查；傳達上級決策和指令，并檢查和報告執行情況；負責組織應急響應期間信息發布工作。

（三）指揮部各成員單位的職責

鎮黨政辦公室負責汛期24小時值班工作的落實，發布防汛（風）救災的通報、通知。

鎮武裝部，根據險情需要，組織基干民兵及鎮政府工作人員成立30人應急搶險突擊隊第一梯隊，負責防洪抗旱搶險營救群眾。

鎮應急辦、鎮水利站負責防洪排澇工程，及時提供雨情、水情、洪水預報、臺風預警，組織抗洪搶險等工作。

鎮規劃建設辦公室負責鎮域防洪排澇工程及所轄道路的防汛安全，保障搶險道路暢通；安排相應施工機械，以備防汛應急之用。

鎮經貿辦公室負責組織鎮域企業的防汛抗旱搶險工作，并按鎮防指要求，責成xxx等企業分別組織不少于50人的防汛搶險隊伍，組成搶險突擊隊第二梯隊。指導完成相關企業的應急預案。

財政所負責防汛抗旱應急搶險救災資金的籌措和落實。

派出所負責防汛抗旱搶險秩序，協助有關部門妥善處置因防汛抗旱突發事件引發的群體性治安案件。

鎮林業站負責清除河道行洪區內的阻水樹木的處理工作。

鎮農機站負責組織調動全鎮范圍內的各類農用運輸機械，確保防洪抗旱搶險需要。

鎮供電站負責所轄電力設施的防汛抗旱安全，保障防汛抗旱搶險救災的電力供應。

鎮所屬各村負責搶險和組織群眾撤離時車輛運輸及安全。

鎮衛生院負責搶險中的醫療救護和疾病防治工作。

鎮民政辦負責受災群眾的轉移和災民生活的安置及災后損失的統計工作。

鎮教委負責所轄校舍師生轉移及防汛搶險工作。

其他有關部門和單位，負責本部門、本單位的搶險救災工作，并完成鎮防汛抗旱指揮部賦予的任務。

三、健全工作體系和制度

各管區、村，各企業，鎮直各部門均應成立防汛抗旱搶險領導小組，完成區、鎮防指交辦任務及本單位的防汛抗旱搶險工作。

明確政治素質高、責任心強，熟悉防汛抗旱業務的同志負責防汛抗旱工作；按要求組織好防汛抗旱突擊隊、常備隊、預備隊并登記造冊。同時建立健全各項工作制度，不斷加強防汛抗旱辦公室的正規化管理，實行崗位責任制和領導帶班的晝夜值班制度。管區固定專職人員1名負責上下情況聯系，24小時晝夜值班，保持通訊暢通，以便及時準確地收集整理雨情、汛情、旱情等情況，嚴格按照防汛抗旱工作的有關規定做好上傳下達，確保暢通無阻。

四、搶險應急體系及分工

一旦發生災情、險情，啟動應急預案時，全鎮上下都要在鎮黨委政府及鎮防指領導下積極開展工作，按照指揮、副指揮及相關機構安排，統籌各項工作。

指??揮：

黨委副書記、鎮長??在區委、區政府領導下，負責防汛抗旱全面工作，負責防汛抗旱日常工作。

副指揮：

黨委副書記　負責全鎮防汛抗旱搶險工作的綜合調度。

黨委副書記　負責全鎮防汛抗旱搶險工作的綜合調度。

指揮部下設辦公室，協助指揮、副指揮做好搶險救工作。辦公室負責防汛抗旱的綜合協調，調度督導下設工作組、全鎮各部門、各管區、各村居、各企業等做好防汛抗旱工作。

指揮部下設十個工作組：

1、現場指揮組：主要負責指揮搶險人員并協調、調度各村搶險人員。

組長：

成員：

2、物資供應組：主要負責鎮防汛抗旱物資籌措并及時完成調撥任務。

組長：

成員：

3、群眾轉移組：主要負責緊急情況下相應群眾的轉移安置工作。

組長：

成員：

4、醫療救護組：主要負責搶險過程中的醫療救護和疾病防治工作。

組長：

成員：

5、車輛運輸組：主要負責保障搶險指揮部所需車輛的調度

組長：

成員：

6、供電保障組：主要負責搶險現場的燈光照明和供電工作。

組長：

成員：

7、治安交通組：負責區域內道路暢通、受災群眾轉移和搶險物資運輸。

組長：

成員：

8、后勤保障組：負責抗洪搶險人員的生活保障工作。

組長：

成員：

9、信息組：負責汛期24小時值班，密切檢測雨量、水情、旱情，發布通報、通知，及時向指揮部通報汛情。

組長：

成員：

10、督察組：負責搶險過程中的檢查督導工作。

組長：

成員：

五、防汛抗旱搶險隊伍

當我鎮發生突發性汛情、災情時，防汛抗旱搶險隊伍在本年度準備的防汛抗旱隊伍中迅速成立應急搶險隊伍，分為突擊隊、常備隊、預備隊。

突擊隊：共分為三個梯隊

第一梯隊：由鎮應急辦負責組織，以機關干部為主，共63人。

第二梯隊：由誠意環保、嵫山水泥廠、綠源公司等企業組成，共150人。

第三梯隊：8個管區個50人，共計400人。

常備隊：由險情發生的管區及相關村莊、單位組成，共150人。

預備隊：1000人以下的村10人，1000人以上的村15人，共750人組成。

六、物資器材儲備

防汛搶險工程車輛8臺，由應急辦負責落實；防汛搶險運輸車輛由黨政辦、農機站、交管所負責落實；編織袋8萬條，鐵絲1噸，木材1300方，沙土2500m3，由應急辦牽頭負責，協調XX水泥廠提供編織袋、xxx提供沙土、鎮武裝部提供救生衣30套，對講機2部，雨靴20雙，照明燈20個。其他物質按照就近方便原則，應急抽調。

七、應急響應及處置

（一）等級劃分

Ⅳ級應急響應

xxx河發生一般水位洪水，或數條小型河道發生一般洪水，我鎮發生一般內澇災害。

由鎮防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，按照預案采取相應防守措施，并將防汛工作情況上報鎮政府和區防指。

Ⅲ級應急響應

XX河、XX河發生超警戒水位，或數條小型河道有重大險情，我鎮發生較大內澇災害。

由鎮防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮，根據預案組織防汛搶險，并將防汛工作情況上報鎮政府主要領導和區防指。鎮防汛抗旱指揮部及時發布汛情通報。民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其他部門按照職責分工，開展工作。

Ⅱ級應急響應

XX河、XX河發生超警戒水位且有重大險情，或數條小型河道發生決口漫溢，我鎮發生嚴重內澇災害。

由鎮防汛抗旱指揮部負責人主持會商，具體安排防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮，根據預案組織加強防守巡查，及時控制險情。鎮防指增加值班人員，加強值班，密切關注汛情的發展變化。并將防汛工作情況上報區防指。鎮防汛抗旱指揮部及時發布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其他成員單位全力配合做好抗洪救災工作。

Ⅰ級應急響應

XX河、XX河及發生超標準洪水或決口，我鎮發生特大內澇災害。

區防指宣布進入緊急防汛期。由鎮防汛抗旱指揮部負責人主持會商，動員部署防汛工作，有關責任人上崗到位，靠前指揮。根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。鎮防指增加值班人員，加強值班，密切關注汛情的發展變化。鎮防汛指揮部及時發布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛生部門組織醫療隊赴一線開展衛生防疫工作，其他成員單位全力配合做好防汛抗洪救災工作。

（二）啟動條件

在防汛過程中，尤其是在度汛期間，應根據實際情況，適時地啟動本預案，確保度汛安全。

1、根據上級防指指令啟動：上級防指在統籌全局的情況下，做出的應急搶險指令，如各類緊急搶修度汛應急工程、邊界突發性矛盾等，應迅速啟動預案，確保完成上級下達的各項任務。

2、根據工程情況啟動：渡汛工程的險工險段點，尤其是河道防洪堤防工程的險工險段險點，隨著汛情的發生和變化，可能有進一步發展的趨勢，將出現更大的隱患，而且制訂的防守措施已不能滿足安全需求，迅速啟動。

3、根據天氣狀況啟動：如本行政區域內及周邊地區發生突發性強降雨，將對我鎮產生重大影響，可能出現較大范圍內澇及河道洪水上灘偎堤等情況，為確保及時排除內澇和防止河道險情的發生發展，適時啟動。

（三）啟動方式

當我鎮境內發生重大防汛應急事件時，由鎮防指及時報請鎮黨委、政府批準，并報區防指，迅速啟動預案，由鎮防汛抗旱指揮部下達防汛搶險命令。