第一篇：區統計部門副級領導生前先進事跡

生前擔任北湖區統計局副局長，兼任企調隊隊長。從1986年8月參加工作以來，就一直戰斗在統計工作的第一線。18年來，他先后從事過投資、工業、法規、核算、綜合、辦公室、企調等多項工作，在平凡的統計工作崗位上，憑著強烈的事業心和責任感，好學上進，刻苦鉆研，練就了過硬的統計業務能力和頑強扎實的工作作風，是全市統計系統公認的業務尖子和優秀領導，多次被評為省、市、區先進工作者。年11月30日，同志在工作中突發疾病，在病床上昏迷了近10天后于12月9日22時10分犧牲，年僅38歲。

同志是“三個代表”重要思想的模范實踐者，是新時期共產黨員先進性的典型，他短暫的一生，在平凡的崗位上作出了不平凡的成績，譜寫了一個普通共產黨員為黨和人民無私奉獻的光輝篇章。他滿懷著對黨和人民高度負責的態度，恪守職責，兢兢業業，任勞任怨，鞠躬盡瘁，死而后已，奮斗不息，直至生命最后一刻。同志以實際行動回答了“普通共產黨員如何體現先進性？參加工作是為什么？現在應該做什么？將來身后留什么”的人生課題。他的事跡摧人淚下，感人至深，是全區廣大黨員干部學習的榜樣。

乍暖還寒。11月30日，湘南冬天的太陽剛剛灑下一抹溫暖，很快就被烏云的陰霾遮掩。早早來到辦公室整理好資料的，正準備隨著市委、市政府九件實事督查小組到保和鄉檢查工作，頭突然昏旋得厲害。誰也沒有想到，一棵生命的大樹就這樣倒下，年僅38歲。

38歲，人生最燦爛、最壯美的季節；

38歲，建功立業的黃金時期。然而，卻倒下了，倒在為之傾灑全部熱血的統計崗位上，倒在為之奮斗不息的統計事業上。一個永不言累的“孺子牛”走得太匆忙，走在遠不該走的青春華年。

在父母眼中，是孝順的兒子；

在妻子眼中，是知冷知熱的丈夫；

在女兒眼里，是慈祥和藹的父親；

在領導眼里，是業務尖子；

在同事眼里，是親密兄弟；

在下屬眼里，是老師和長者。然而就是這樣一位在單位享有很高威望、出色而年輕的領導干部，這樣一位樂于奉獻，兢兢業業，為人勤懇，業務嫻熟的共產黨員卻永遠離開了我們，離開了他工作十八年熱愛十八年的統計事業，離開了他戰斗的崗位和朝夕相處的同事，離開了他年邁的父母、相濡以沫的妻子和年僅10歲的女兒。

與數字較真的“老兵”

數字在音樂家心中是跳動的音符，但在統計工作者的眼里卻是一種神圣的責任和使命。追憶同志走過的足跡，雖然平凡，但那一串串用生命刻寫的足跡分明就是一道國計民生的數字統計長城。在與數字打了十八年交道的看來，數字就是生命，因為它直接關系到國計民生數據統計的準確，關系到國家和人民的整體利益。“真實準確，不出假數”。不但自己始終牢記和實踐著這個統計工作者最基本的工作信條，也每次都會對剛進統計系統的年輕同事囑咐這句統計的“生命格言”。

是全區統計戰線的一名“老兵”。1986年，從郴州商校統計專業畢業后，一直在區統計局工作。常年累月和數據打交道，對數據非常敏感，與數據較真已成了他最鮮明的個性。北湖區不但要統計區直部門的有關數據，還要承擔中央、省、市等有關屬地企業的產值、利稅及投資的直報任務。全區民營企業、個體工商戶達26000多戶，屬地規模以上企業100多家，統計工作的復雜性和困難度列全市之最。為了弄準摸實統計數據，如實反映情況，當好領導參謀，幾乎每周都要下基層、進企業了解情況，一筆一筆地抄，一項一項地對。就連逛街的時間，也非常注意調研。哪個地方新建了什么項目，項目進展到什么程度，哪些是基層還沒有統計上來的，一條一條記上本子，一點一滴記在心里，一件一件落在實處。他遺留下來的十多本筆記，每本記載的數字都超過了10萬個。

北湖區的民營企業較多，有些老板出于各種考慮，上報統計數據不自覺或不準確，是全區數據上報的老大難問題。為核實情況，解除民營企業業主的疑慮，經常到企業找他們談心，溝通思想。還經常為了一個數據，跑到企業核查七次、八次。年12月，郴州下了近十年來的最大的一場雪。在審核全年報表的時候，他發現十幾個企業的產值和利稅存在瞞報、漏報的問題。為了核實情況，他帶領工作人員迎著漫天飛雪，冒著寒風，深一腳、淺一腳，走路到每個企業、工地實地調查。有的企業因為下雪停工，業主不在現場，便帶著工作人員等候。有的業主不理解統計數據真實和及時的重要性，很有牢騷：“這么冷的天，為一個數據要我去喝西北風？雪化了再談吧！”便在電話里一遍又一遍地耐心解釋。在核實某外資公司的數據時，一連跑了三次，都被業主以各種理由搪塞，無功而返。夜色已晚，跑了一整天的工作人員凍得實在受不了，打起了退堂鼓：“周局長，反正數據相差不大，這么冷的天，還是算了吧！”“走，到他家去，無論如何也要把數據核準！”雪夜里，當業主看到一行人趕到他家時，鞋子、褲子全都濕透了，覺得很過意不去：“想不到還有你們這么敬業的領導！”當晚便與上海總公司聯系，將有關數據傳真過來。

喜歡隨身攜帶筆記本和計算器，在多年的統計工作中，對全區的經濟社會發展狀況了如指掌，人稱“活電腦”。一位經常和打交道的企業主開玩笑說：“瞞天瞞地瞞不過周局，錯事錯位錯不得統計”。年11月，北湖區一家企業申請外貿出口配額，為核準該企業的實際產值產量，帶著4名工作人員調出企業近3年的會計憑證及產品入庫清單，進行核查。由于事關重大，他們連續2天2夜，加班加點，對500多張憑證一張一張的核實，補齊了該企業漏報的產值和利稅，避免了給國家造成的經濟損失。

與企業愛較真，對上級更馬虎不得。統計局每月編印《統計月報卡》為領導決策做參謀。年4月，由于印刷廠的校對問題，《統計月報卡》的一個指標沒有更正過來。工作人員沒在意，印發后直接送了上級領導和相關部門。對數據相當敏感的發現錯誤后，馬上要求工作人員收回所有月報卡，重新印發。當時由于區統計局業務非常忙，大家建議：“周局，發都發下去了，近千個數據，可能也沒人能看出來，再說一個小數據有差別也沒什么關系。”“統計不能假，數據不能錯。失之毫厘，謬以千里。”硬是帶著工作人員加班加點重印了一遍。市統計局負責投資的副科長倪殷回憶時感嘆不已：“統計的艱苦性常人想象不到，體現出來的只是幾個指標，但要通過上萬的數據和成千的計算依據表來作參數。和他打交道近10年，從來沒有發現造假、搞假數的現象。每一筆數據都很實在，每一個上報指標都有據可查。他寧愿累一點，到下面去找，去統，也不愿做假。”

“數海”前行的領路人

是全市統計系統公認的業務尖子。他好學上進，刻苦鉆研。從工作的第一天起，他就立志把畢生的心血和激情奉獻給他熱愛的統計事業。他負責編印的《統計月報卡>，不但是領導抓工作的案頭資料，更是激發有關部門尋找差距、奮力爭先的鞭策。目前，在全區統計系統的干部職工中，人手有一冊《統計人員技能讀本》，解說深入淺出，事例鮮活生動，被基層統計人員稱為“活讀本”、“好幫手”。可是誰能想到，這里面飽含著18年的統計心得！飽含著一個默默奉獻的統計工作者對事業的無限熱愛！年9月，北湖區統計局針對基層統計人員普遍年輕，工作經驗不足，業務素質不高的問題，率先在全市編寫《統計人員技能讀本》，由牽頭編撰。由于當時國內統計行業還沒有這方面的范本，需要大量的資料和事例，20多天里，每天的睡眠不足5個小時，他和同事們一起下載資料、分類排版、文字校對，每一項工作都做得特別認真。有時睡到半夜，想起有什么業務資料還沒有寫上去，又從床上爬起來，跑到辦公室撰寫。近20萬字的《讀本》印出后，受到了省、市有關部門的高度評價：“想不到你們在這么短的時間內搞出這么高質量的讀本，開全省先河，值得推介！”

統計，就意味著在“數海”中前行。大浪淘沙始見金。沒有深厚的功底，扎實的作風，精湛的水平，要從成千上萬個數據中，修正錯誤，幾乎不可能。是局里分管業務的領導，各種統計報表必須要經過他的審核。其中工業報表涵蓋64家規模內企業，每家企業42項指標。投資報表400項指標，每個指標3個數據；

綜合220項指標，每個指標3個數據。單是gdp核算，就包含29個門類96個分類997個小類。面對這些枯燥的數據，不但要審核數據的真實性，發現錯誤，還必須與有關部門銜接予以修正。由于統計具有很強的時效性，基層上報時間和向市局上報的時間僅有一天半，往往要加班加點才能完成。每月的頭兩天，為了與有關部門銜接數據，查實情況，的電話幾乎打個不停，響個不停。

近年來，由于統計方法一直處在改革和探索中，幾乎每過一個階段，統計的方法和口徑就有些新的變化。為適應形勢，從來就沒敢放松學習，他鉆書堆，搜網絡，尋找統計最新的信息和資料，撰寫統計分析為領導出謀劃策。由于業務嫻熟，在工作中輕車熟路，舉重若輕，在向上級和領導匯報時胸有成竹，在基層指導工作時如吐珠玉，成為北湖區統計業務工作的“領頭羊”。他幾乎每年都有4萬多字的統計分析被市、區兩級領導批示。

以前，北湖區由于基層統計站的規范化建設相對滯后，缺乏一套科學的統計數據評估體系，統計上來的各項指標往往存在漏報、虛報和瞞報的問題，沒有如實反映全區經濟社會發展的真實狀況。從1998年開始，還是一名綜合統計員的在領導的支持下，與同志們一道，負責起草《北湖區統計數據評估手冊》和《基層統計科學評估制度》。累了，冷水抹一把臉；

困了，就在辦公室的沙發上打個盹。30多天里，辦公室成了他的家，電腦與他朝夕相伴。通過幾年的努力，北湖區基層和規模內企業的統計上報工作逐步走向了正軌，《統計月報》也由原來的40多項指標增加到600多項指標，評估體系逐漸科學，更準確地反映了北湖經濟社會發展的概貌，成為領導決策、指導工作的常用工具，更為北湖區連續三年榮獲郴州市經濟社會發展考核第一名奠定了堅實的基礎。

永不言累的“孺子牛”

熟悉的人都說他是“工作狂”。一年到頭，都是局里上班最早，下班最晚的人。一年365天，辦公室的燈有一半時間要亮到半夜。

為了統計事業，他似乎總有一種使不完的勁兒。在“三個代表”重要思想學習教育活動中曾寫下這樣的心得體會：“一個共產黨人，應該為一個好人，做一點實事，留一點業績”。他就是這樣懷著對黨、對人民的火熱信念，無限眷戀地走完了他短暫而充實、平凡而光輝的一生。正由于此，面對困難，他總是沉著應對；

面對成績，他總是非常冷靜；

面對工作，他總是恪盡職守；

面對未來，他總是信心十足。18個春秋，就像一頭老黃牛，默默地耕耘在平凡的崗位上，孜孜不倦地工作，全心全意地奉獻，一筆一劃地描繪著北湖統計工作的新篇章。

充分認識到統計調查和分析對黨和政府決策的重要的意義，調查統計做到一絲不茍，綜合分析盡可能全面精確。每年區統計局都有十多項專題調查，80%以上的統計分析都是由親自撰寫或修改。年國慶前夕，區統計局同時開展“區委、區政府滿意度調查”和“公眾安全感”民意調查兩項活動，內容涵蓋了全區所有鄉鎮、街道，調查問卷3600多份。由于“區委、區政府滿意度調查”屬于北湖區單獨開設的一項活動，統計軟件和問卷樣式，都是自行設計。因工作太忙，把自己這個小組的調查推到國慶長假。在下湄橋調查的時候，幾個出租車司機接過調查問卷就扔，不愿意填寫，還出言不遜。沒有還口，而是耐心地向司機們解釋：“大家有意見，說明我們有些工作沒做到位,政府來調查，就是想聽一聽你們的真實意見，好改進工作。”經過苦口婆心地勸說，司機們感動了，還主動要求為調查組發放問卷。七天長假，把女兒送到父母家中，沒有休息一天，買了一箱方便面放在車上，先后抽樣調查了六個鄉鎮、街道。

只求奉獻，不談索取。不管工作有多難，任務有多大，擔子有多重，從無怨言，也從來不向領導和同事訴苦。在統計局，別人不愿做的事情，別人不愿接的工作，從不拒絕，而且經常是身兼數職。每年年終，是統計局工作量最大、最苦、最累的時期。他和一般干部一樣，連續加班，并沒有因為自己是領導就多休息一下，也沒有因為自己身體欠佳就少做一點，相反，最累，最苦、工作量最大的他都一并承擔。年11月，他已連續工作了20多天。家里廚房、廁所的電燈壞了一個多月，妻子和女兒把燈泡買回家，他都抽不出時間來換。每年評先評優，他總是讓給別人，在評選1999年度全市統計系統先進個人時，票數第一，他卻主動放棄了這次記三等功的機會，他說：“我只是做了自己應該做的事情，把這個榮譽給新進的年輕人吧，更能激發他們學習和工作的積極性。”

由于常年高負荷工作，的身體每況愈下，高血壓、腰椎間盤突出等疾病困擾著他。在他的公文包里，總少不了三樣東西：文件、筆記本和藥瓶。妻子肖玉梅心疼他：“新文，不要以為自己年輕，能抵過去。工作是工作，休息是休息，千萬別累垮了身體。”還特意買了健身卡讓鍛煉身體。可健身卡買了一年多，卻只去了兩次。去世前幾天，每天都感到頭痛，妻子說：“明天是禮拜，抽個時間去醫院看看吧！你的血壓一直不穩定，全面檢查一下。”說：“這兩天我要下鄉檢查統計站的規范化建設，老毛病了，吃點藥，沒什么關系！”看著妻子幽怨的眼光，又安慰道：“好好好，明天就去”。然而，這一次，依然沒能抽空去醫院。這是與相濡以沫十幾年的妻子最后一次善意的撒謊。

兩袖清風的局長

“一腔熱血傾事業，兩袖清風為人民”是一生的真實寫照。作為統計局分管業務的副局長，在人們眼中，算不得什么“官”。但在有些人眼中，也算是個實權人物。每年負責對鄉鎮、街道經濟社會綜合考核評價，始終秉公辦事，不徇私情。每年年底，總有個別單位為年終排位，想方設法與溝通感情，他總是一一拒絕，還交代妻子，在年終綜合考核的關鍵時期，不能開門迎客。有幾個鄉鎮分管統計工作的領導是原來在統計局與相處多年的同事，一到年終，都會交代老同事：“近段時間，千萬不要來匯報工作。”年年底，在核查某單位統計數據時，發現一個數據不準確，萬不得已打電話要該單位的分管領導來糾正數據。這位分管領導恰好是原來的同事，一看時間，已經是凌晨2點多鐘，順便帶買了點夜宵。硬是把20元錢塞在老同事的包里。的家境并不寬裕，父母的單位破產多年，常年住在一套只有30多個平方的公房里，哥哥妹妹相繼下崗。他自己生活非常簡樸，克勤克儉，每天中午都帶著女兒吃機關食堂，一葷一素，不足五元錢；

穿著也十分“土氣”，常年一件夾克在身，很少有“像樣”的衣服。一臺老手機，用了五六年，壞了又修，修了又壞。

守護清貧，無怨無悔；

奉獻事業，知足常樂。常年加班加點，他從來沒有向單位索要任何報酬。對基層群眾，他愛心無限。年8月，郴州遭遇“8.8”洪災，北湖區部分鄉鎮受災嚴重。當聽說江口鄉楓木嶺村的幾戶農調戶受災后，和其他幾名干部一起，前去慰問。由于道路損壞，車輛不能通行，每人背著一袋50斤重的大米翻山越嶺10多里路步行到農調戶家中，并把身上僅有的50元錢捐給農調戶。

一枝一葉總關情

北湖區統計局的一線業務骨干平均年齡只有二十五六歲。對，他們有一個共同的稱呼：“周叔”。從人之常情來講，這個稱呼對30多歲的有點“老”。負責投資統計的劉暢回憶說：“對我們來說，周叔不單單是領導，更是一名長者，他比哥哥有更多的呵護和關愛，比父親有更多的慈祥和寬容，比老師有更多的無私和幫助！”年3月，劉暢第一次做月報表時，按照慣例，只須負責交接的統計人員在場指導就可以了。沒想到晚上九點多鐘的時候，來到辦公室，一個項目一個項目地解說，一個數據一個數據地指點，一直陪著他們加班到凌晨4點鐘。加完班后，細心的又安排兩個小同事吃了宵夜，再把他們一個一個安全送回家。負責綜合的梁峰最喜歡和掏心窩話，平常不輕易與父親談的想法都會毫無保留地說給聽。為人誠懇，性格溫和，體貼入微的對于同事和下屬碰到的疑難問題，從不推諉，總是盡心盡力地解決。在開展全國第一次經濟普查的過程中，某街道統計員反映某家電城門面很多，統計很難。得知情況后，自己和統計員一起到家電城挨家挨戶地登記。為提高基層統計人員的素質，每次和統計人員下鄉，工作之余，都會有針對性地探討業務，指出不足。人民路街道統計員陳紅霞回憶說：“周局長對統計員很關照，業務上的問題你隨時問隨時解決，特別是為我們上課講得很好，很生動，因為他總能以一個大家感興趣的話題來談統計”。

熟悉的人都說，對長輩，他孝順有加；

對妻子，他體貼入微；

對女兒，他和藹可親；

對兄妹，他真誠友愛。在四個兄弟姐妹中，排行第三。兩個哥哥和妹妹下崗后在外頭為生活奔波，是個孝順的兒子，幾乎每個周末都要去看望年邁的父母。年11月，父親因冠心病住院，每天做完手頭的工作，就會去醫院陪護父親，為父親擦身按摩。可近年來，一直很孝順的去看父母的次數漸漸少了。去年11月6日，是女兒周肖儀的10歲生日，父母看一直很忙，已經一個多月沒回家了，便自己張羅孫女的生日。吃完飯后，父母本想一家人好好地坐在一起聊聊家常，可坐了沒十分鐘，就說單位有事要加班匆匆離去。家里人誰也沒想到，女兒的生日聚會成了與父母、兄弟姐妹最后一餐團圓飯。和妻子肖玉梅因統計而結識，因統計而相愛。11月28日，肖玉梅帶著女兒為丈夫精心挑選了一套西服，可事隔僅兩天，新衣服還沒來得及穿，就永遠地走了。最疼愛女兒，女兒最親爸爸。每天早上，他都會起個大早，幫女兒買好早餐送女兒上學，女兒每天中午放學都會跑進的辦公室等著爸爸帶她去食堂吃飯，每個晚上都要爸爸給她講故事哄她睡覺。但匆忙的與女兒在一起的時間也越來越少了，半夜醒來，女兒經常找不到爸爸的身影。乖順的女兒在發病的前一天還打電話給他：“爸，你總是不回家，好象不是我爸爸一樣，你不配當我的好爸爸！”女兒心中的痛，成了永遠的內疚。

一腔熱血灑北湖

“生長于北湖，成長于北湖，扎根于北湖，奉獻于北湖”。作為全市統計系統的優秀人才，曾有幾次離開北湖的機會。親朋好友也曾多次動員他走。知道，離開北湖，離開統計崗位，他肩上的擔子會輕一些，壓力會小一些，休息的時間會多一些，身體或許就會好一些。他卻最終選擇了留下，因為他熱愛這塊生他養他的土地，熱愛他執著追求的事業。北湖區連續三年榮獲全市經濟社會發展考核評價第一的背后，凝聚著畢生的精力，揮灑著他的生命和汗水，也抒寫著這個普通共產黨員一個又一個感人肺腑的故事。

“書有未曾經我讀，事無不可對人言。”在去世后，組織上在整理他的辦公室時，除了一堆藥瓶，就是一本本厚厚的筆記本。

這就是視事業為生命的的同志，一個光明磊落的共產黨員，一個實踐“三個代表”重要思想光輝楷模！他人生雖短，但在平凡的崗位上，他卻作出了不平凡的業績，體現了一個共產黨員為黨和人民無私奉獻的高尚情懷。在他的身上，充分體現了堅定信念、執著追求的崇高理想；

熱愛事業、鞠躬盡瘁的奉獻精神；

顧全大局、淡泊名利的高尚品德；

腳踏實地、開拓進取的務實作風，生命不息，奮斗不止的頑強斗志。他滿懷著對工作高度負責的態度，恪守職責，兢兢業業，任勞任怨，鞠躬盡瘁，死而后已，直至生命最后一刻。同志以實際行動回答了“普通共產黨員如何體現先進性？參加工作為什么？現在應該做什么？將來身后留什么”的人生課題。

熱血灑北湖，數字鑄忠魂。，你用青春和年輕的生命鑄就了一座統計工作的豐碑，也為30多萬北湖人民樹立了一個堅定信念默默奉獻、熱愛事業矢志不渝、恪盡職守鞠躬盡瘁的平凡而又光輝的典范。你讓北湖人民記住：天地間，曾有你這樣為事業無私奉獻、付出一生的共產黨員！

第二篇：區財政局副局先進事跡

區財政局副局先進事跡

××區財政局副局先進事跡

××*,女,現年48歲,大專學歷,會計師。從75年參加工作一直到01年在察北牧場總場下屬相關企業擔任會計主管。02年調入察北牧場總場任審計局副局長。好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn03年察北牧場改制為察北管理區后任管理區財

政局副局長至今。寧局長在財政戰線上已經耕耘了30個春秋。多年來，在平凡的崗位上，她默默無聞，任勞任怨，干一行愛一行，始終以飽滿的工作熱情和認真負責的態度對待工作，以鍥而不舍的精神去研究工作。通過長期不懈努力，她在政治思想和工作能力等各方面都取得了驕人的成績。特別是我區改制過程中（原屬企業體制改制為縣級體制）,寧局長刻苦鉆研，積極進取，勤奮敬業，扎實工作，參與和組織實施了多項財政體制改革，為實現財政體制的順利改制,為察北管理區財政事業和經濟社會各項事業的發展做出了貢獻，在平凡的崗位上做出了不平凡的業績，展現了新時代財政工作者的風采。有人說作為一名財政工作者能夠具備幾種品質中的一種,就是一名合格的、稱職的財政干部。即開拓創新、求真務實、愛崗敬業、勇于攀登、廉潔奉公、無私奉獻的品質。但是寧局長不僅僅具備這幾種品質，而是在每一個方面都有著突出的表現。在為財政事業奮斗的過程中勾畫出縷縷絢麗的人生軌跡。

求真務實，刻苦鉆研，不斷提高自身素質

不斷學習是她人生的準則。學習是打牢基礎、做好工作的前提，是成就事業的關鍵。她始終認為學習是第一位的。只有加強學習，才能把握人生航向，增強敏銳性和洞察力，在復雜多變的形勢面前自覺做到思路清晰、工作到位，才能按時保質完成各項工作任務。為此，她努力并帶領財政局全體干部提高對學習重要性、必要性的認識，緊緊圍繞黨的基本理論、路線方針政策和財政業務知識進行學習，認真研讀鄧小平建設有中國特色社會主義理論，深入學習黨的十五大、十六大精神和江澤民“三個代表”重要思想，全面學習貫徹現行的財經政策、財務會計法律法規。通過學習，進一步增強了貫徹執行黨的方針政策的自覺性，增強了明辨是非的能力和對黨的全心全意為人民服務宗旨及共產主義世界觀、人生觀、價值觀的認識，堅定了在管理區政府的正確領導下開創財政工作新局面的信念，工作的原則性、主動性和預見性明顯增強，駕馭經濟工作的能力得到進一步提高。她對學習有獨到的見解，一是認識學習的重要性。學習能夠使人掌握知識，增長才干，了解時政，明確方向，陶冶情操，修身養性，發展特長，成就事業。要進一步增強學習的緊迫感和責任感，把學習寓于工作之中，養成學習的好習慣，把學習當作工作的重要組成部分，使學習成為自己的自覺行動。二是增強學習的針對性。就財政工作的特點來說，要突出對政策理論法規的學習，提高工作的敏銳性；突出對工作部署的學習，提高工作時效性；突出業務知識和工作技能的學習，提高工作效率。要善于學習先進單位的經驗和做法，取長補短。要加強現代知識的學習，以確保思想上、行動上與時俱進，跟上時代步伐。

銳意進取，不斷探索，在財政改革過程中盡顯職責。推進財政體制改革，協調經濟發展。

03年8月我區由原屬河北省農墾企業轉制成為察北管理區。建立了縣本級財政體制。看來只是一種體制的轉變，但是在體制改革的背后有多少困難是外人無法想象到的。尤其是財政系統，扼政府運作工作之要害，一點細微的失誤其影響將會是巨大的，所有工作的順利開展和正常運做都會受到影響。察北牧場較長一段時間是在河北省農墾局管轄下的原屬企業性質的體制，且較為特殊的機構設置。財政工作由原來的企業性質的計財科轉變為縣本級財政的政府型財政體制，困難是較大的。現有的財政工作人員完全是企業會計轉型上任的。由于體制轉變轉變時間較短，所以說是：趕鴨子上架這句話是很恰當的。面對這些，寧局長協同其他同事在怎樣讓這個鴨子順利上架的問題上費盡心血。協同另外兩位局領導連續三個晝夜沒有休息，開會、研究、匯報、部署工作。然后白天奔赴市局學習，夜晚挑燈夜站學習其他縣區的財政規章制度，管理體制，運做方式。這樣一個年近半百，雙鬢幾盡斑白的人來說，沒日沒夜的工作其強度是可想而知的。其他的年輕同志都這樣說：寧局長的精力比我們都好，要是我們能有那樣的干勁有就好了。其實我們想想我們的精力是不如寧局長嗎？難道我們二三十歲的年輕人精力比不過已經在會計行業工作了盡三十年的幾乎馬上就快退休的人了嗎？不是這樣的。寧局長心理是著急啊，在她心理明白我們的轉制工作不容有一點失誤，這個鴨子能不能上架與花費多少心血去學習、研究是關系莫大的。在這過程中寧局長親自起草了《察北管理區專項資金管理辦法》《察北管理區集中支付管理辦法》《察北管理區核算中心管理辦法》《察北管理區契稅征收暫行辦法》。就是這樣，在03年10月建立一級國庫以來，在寧局長的帶領下，財政系統的工

作按照規定有條不紊的運行。面對這一切寧局長笑了，她說：這只鴨子終于上架了。

廉潔奉公、無私奉獻是做人的基本信條

寧局長經常說這樣一句話“自身不硬莫打鐵，自身不清難監督！”這句話是講自己負責的財政監督和契稅征收工作。財政監督是人們所公認的冷衙門，這個衙門里沒有多少經費，但是擔負的責任卻是相當重的。財政監督包括事前、事中、事后全方位的監督，從黨政機關到大小企業乃至個體工商戶，監督涉及范圍廣，是難度大、強度大的工作。同時因為直接監督被監督人的財政收支情況和經濟利益的分配，所以也是一項對廉潔勤政要求很高的工作。寧局長認為：“自身不硬莫打鐵，自身不清難監督！”廉潔和勤政密不可分，要想踏踏實實為黨和政府做些工作，首先要過好不為利所惑，不為利所動的廉潔關。正如其所說，在實際工作中她耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節，在勤政中保持了廉潔，靠廉潔促勤政，取得了顯著的成績。契稅征收雖然在全國早已興起，但是在我們區還是剛開始征收不久，尤其是管理體制不健全，經驗不足，相關的評估部門也不夠完善的情況下要想做到應征盡征，避免偷漏契稅的現象發生無益于天方夜潭。在剛剛開始征收的時候，由于體制和經驗的不足明顯看到別人在透漏稅，寧局長心急如焚。為了不耽誤手頭的工作，寧局長撇下快要高考在家復習的孩子，幾次和兄弟縣區聯系，在別人休息的周末，她只身奔赴壩上壩下幾個契稅征收情況比較好的縣區請教、詢問情況，實地查看資料后趕回來，連夜起草了《察北管理契稅征收管理辦法》，會同相關部門連夜協商相關細節。第二天，寧局長第一個把自己購買的住房按照新規定交納的契稅。在我們察北管理區留下一段膾炙人口的佳話。每一個想偷漏契稅的納稅人，每當我們講起寧局長按照最新規章制度第一個交納契稅的時候都使他們汗顏。同事們都說寧局長這一招高明。但是寧局長的一段話對我們都觸動很深：我們自己站的不直，怎么去要求別人，我們對得起這份工作，對的起自己的良心，我們就行的正，站的穩。多么樸實的一段話啊，但就是這一段樸實的話語，用真誠詮釋我們新時期的財政干部如何作好本職工作的真諦。

開拓創新，深化管理體制改革，建設科學財政體系。

寧局長是財政局最忙的人，這句話是大家公認的。因為我們管理區剛剛成立對于一些體制還不是太熟悉，另外雖然人員比較少，但是擔子并不輕。我們財政局全部人加起來才只有7個人，要面對市局將近30個科室的工作。03年建區初始，寧局長負責預算和核算工作。面對全區兩個鄉和五個管理處的核算和預算編制當中出現的種種問題，寧局長提出是全面建立財務結算中心。推進鄉鎮和管理處主管部門全面建立起財務結算中心，并組織開展了對管理處主管部門和鄉鎮財務結算中心的驗收和復查工作，促進了財務管理和資金管理的有機結合，規范了財務核算行為，提高了單位財務管理水平，強化了部門財務收支的監管。二是開展部門預算編制工作。2003年全區鄉級行政事業單位全面實施部門預算，做好此項工作，既要考慮與原預算編制方法的平穩過渡，又要體現部門預算的特點，為此，寧局長與相關股室一起動腦筋，出主意，克服了時間緊、任務重、人手少、計算機軟件不到位等困難，全面核定了部門預算并下達到各單位，確保了部門預算編制工作的順利開展。三是進行國庫集中支付試點。積極探索適合我市實際的國庫集中收付辦法，草擬了我區國庫支付改革框架方案，逐步實現將全部資金納入國庫集中支付范圍，公平財政分配，規范收支行為。熱愛本職工作，任勞任怨從不計較個人得失在寧局長身上得到了最好的證明。處于對本職工作的熱愛和對工作質量的不懈追求。她把大部分時間都用在了工作上，在她人生的字典里找不出份外兩個字。為了報表的及時上報她常常工作到深夜，為做好財政收支分析工作，他每月主動與國稅、地稅、統計部門聯系，并對圣元、蒙牛等重點稅源企業進行跟蹤分析，及時掌握稅源分析材料。在此基礎上為提升報告的質量，豐富報告質量。實現自我超越，她從認真分析外地做法的基礎上，結合我區實際，不斷創新分析思路和內容，嘗試在分析資料上插入分析圖表，收到較好的效果。為管理區領導的決策提供了更好的依據和資料準備.求真務實，愛崗盡業。做群眾和同事的貼心人

我區開展機關效能建設和行風評議工作以來，寧局長率先在我局有針對性地開展以“熱心接待來訪，誠心聽取反映”為內容的崗位優質服務活動，按照“一張笑臉、一聲問候、一個請字、一個凳子、一杯開水”的服務要求，在全局大力推行政務公開制度和服務承諾制，將各領導和股室負責人的聯系方式向社會公開，方便群眾辦事。從那時開始凡是來財政局辦事的同志們不管是普通百姓還是其他局室或是企業工作人員都無不贊嘆的說，來你們財政局就是不辦事，坐一坐都感覺心里是熱忽忽的，服務態度不光好而且還為別人想的更多啊！

從75年參加工作以來到現在已有30個年頭了,在她身邊工作的人員無論是一直奮戰在財政系統戰線還是調離到不同的工作崗位上同志都無不贊嘆的說:寧局長不光業務水平是一流的,而且做人的品質也同樣是值得贊揚的.從75年剛剛參加工作的小寧到后來的寧大姐到現在一些年輕的同事親切的稱呼寧姨.不管稱呼怎么轉變。但是心永遠是貼的那么近。這里的人都知道寧局長樂于助人，不管是在業務上，還是在生活上不管是局里面的人還是外面的人都了解寧局長帶人坦誠，雖然在工作上原則性非常強常常得罪人，但是在生活上只要別人有求于她，她都會盡力幫助別人。我局05年以后分配來幾位剛畢業不久對會計實際操作業務還不是太熟悉的年輕人，寧局長連續一個多月下班以后教他們實際業務的操作。使我能夠盡快的熟悉各項實際的業務操作。用她平時生活工作的細節和自己淳樸的性格和帶人的真誠向人們無形的展示著自己的人格魅力。本著一個共產黨員的情操和愛崗敬業的精神，實踐著自己入黨時的誓言。

第三篇：揭江西安遠稀土黑色利益鏈涉副國級領導妻子

“非法開采者通過親情、友情、人情等各種關系，拉攏一部分干部一起搞，就形成黑色的利益鏈”

2014年10月9日，江西省贛州市中級法院一審以受賄罪、濫用職權罪判處安遠原縣委書記鄺光華有期徒刑17年，并處沒收財產60萬元。法院認定，鄺光華收受他人賄賂財物近700萬元，并在親屬非法開采稀土一事上給予關照，造成國家損失1700余萬元。

53歲的鄺光華曾任安遠縣委副書記、副縣長，會昌縣委副書記、代縣長、縣長，安遠縣委書記，在被刑拘之前是贛州市機關事務管理局正縣級干部。

安遠是贛州市稀土非法開采較為嚴重的地區之一。2013年，根據中央第八巡視組和江西省委的有關指示精神，贛州市開展了為期三個月的稀土專項整治，發現并打擊非法開采礦點233個，其中安遠縣104個，各非法開采礦點當事人均被立案查處。

在專項整治中，安遠縣黨政有關領導干部被指充當非法開采者的“保護傘”，除鄺光華外，還有安遠縣委原常委魏崧陽、原副縣長兼公安局局長廖雪勇、公安局原副局長兼刑偵大隊長魏劍平、礦管局原局長凌永生、政府辦公室原副主任兼迎賓館經理鐘道統等20余人先后被查處。

8月14日，鄺光華一案公開審理。庭審中，鄺光華不僅否認受賄、濫用職權，稱自己受到專案組刑訊逼供，被迫捏造受賄情節，還舉報了全國政協原副主席、江西原省委書記蘇榮的妻子于麗芳，稱因為沒有成功幫于買下安遠縣一個礦而遭致贛州市主要領導打擊報復。

此舉報未寫進一審判決書中，亦未有啟動審查的公開跡象。雖如此，但此事件的發酵以及安遠稀土等礦產的利益關聯與爭議遠未結束。目前在贛州當地，涉及稀土產業及利益問題時，許多政商人士甚至談之色變。

鄺家系列開礦案

素有“稀土王國”之稱的贛州，擁有全國30％以上的離子型重稀土。這些資源主要集中在轄區內的七個稀土主要生產縣，安遠是其中之一。安遠縣地處長江水系贛江上游和珠江水系東江起源地，為閩、粵、贛三省交界處，是典型的丘陵山區縣，稀土礦資源豐富，已探明儲量5萬噸以上，遠景儲量30萬噸以上，另外還有鎢、鉛、鋅、鐵石、鉬、高嶺土等礦產資源。靠山吃山，從上世紀七八十年代開始，安遠縣乃至整個贛州開始探礦開礦，又由于稀土礦開采的工藝比較簡單，對稀土的開采更是混亂無序。

“過去在贛南遍地無證開采，村民在家支個大水缸，背幾簍紅土倒進去，加上硫胺，就能生產稀土沉淀物。”現已退休的張祖廉原是贛南地質調查大隊副總工程師，很熟悉當地盜采的流程。據他介紹，把這些沉淀物過濾、烘干，用磚砌的爐子焙燒后，就得到稀土氧化物，完成所有的稀土初步開采加工工藝后，按照市價就可以賣到廣東，最后被走私出境。“甚至當地還有一些老板以開采高嶺土為名，偷偷盜采稀土，現在風聲緊，盜采者若有，應該也在深山里。”

長時間的無序開采，不僅使得贛州水源被污染，甚至很多山頭都裸露在外。就《財經》（公眾號：mycaijing)記者實地查看安遠縣周邊所見，僅安遠縣新龍鄉方圓3公里內，山頭開礦痕跡遍布，達近七八十處之多，甚至有些痕跡就在公路兩側。

如此簡單的開采工藝和暴利，除了本地人盜采之外，整個贛南的稀土還受到外地商人的覬覦，形成“有關系的大采，沒有關系的就偷偷摸摸采”的格局。

材料顯示，鄺光華的妹妹鄺玉珍夫婦亦未能免俗。鄺玉珍是尋烏縣人，其丈夫羅偉峰原是尋烏縣國土資源局局長。2011年7月，鄺光華被調至安遠縣任縣委書記，四個月后，鄺玉珍夫婦亦來到安遠縣與朋友合開了一個稀土礦。

鄺玉珍案判決書稱，在未辦理采礦許可證的情況下，雙方即簽訂合作協議，決定在安遠縣天心鎮竹湖村早禾坑開采稀土礦，并約定鄺玉珍負責協調縣級有關部門的關系，另一位葉姓合伙人負責協調村級以下的關系。

此外，鄺玉珍還涉及行賄罪和利用影響力受賄罪——行賄安遠縣礦管局副局長謝富國，利用鄺光華的影響力。雖然鄺玉珍僅承認了前項罪名，不過最終被三罪并罰判處有期徒刑13年。

其實早在鄺玉珍之前，鄺光華還未到安遠任職時，鄺光華的弟弟鄺光輝就已在安遠縣開礦。鄺光輝的妻子稱，當時他們在安遠買了幾個山頭，“因為前幾年開礦的比較多，周邊其他人都把山頭開了起來，所以縣里就通知我們也去開礦，但我們是所有手續齊全”。

她還稱，因為開礦要給政府“納稅”，當時是默許可以越界采礦。“后來礦業集團（贛州稀土礦業集團有限公司）說我們越界，礦管局又說沒有越界。但在接到礦業集團的說法后，我們就立即停產了，結果成了非法經營，鑒定后說非法開采的礦產價值5000余萬元。” 鄺光輝的妻子自稱對開礦鄺光華并不知情，甚至稱為核實鄺玉珍是否開礦一事，鄺光華還打了鄺玉珍一巴掌，鄺玉珍沒有承認。這也給鄺光輝妻子留下鄺光華不好相處的印象。法院對鄺玉珍的判決書中則認定，鄺光華對此事一直知情，并跟相關部門打了招呼，對鄺玉珍適當“照顧”。

目前，鄺光輝案仍未宣判。

黨政領導“陷落”

事實上，2012年5月起，贛州市先后出臺了《在稀土開發管理中進一步落實監管責任的意見》《稀土礦山管理聯合執法實施方案》《稀土礦山信息化遠程監控系統工作方案》等五個加強稀土監管的規范性文件，從群眾參與、社會監督、部門聯動、責任落實和科技監控等方面，努力實現對礦業秩序“標本兼治”。

2013年6月，在中央巡視組進駐江西后，江西省委召開專題協調會，部署對贛州稀土開展專項整治工作。贛州市按照省里的部署，由市紀委牽頭，以安遠縣為重點，開展了為期三個月的稀土專項整治。整治期間，全市共派出200多個工作組共3000余人，立案查處各非法開采礦點當事人。

因多名親屬涉嫌參與非法開采稀土，2013年9月27日，鄺光華亦在此次專項整治中被贛州市紀委帶走調查。

一審判決認定，2005年至2013年，鄺光華在擔任安遠縣委副書記、副縣長，會昌縣委副書記、代縣長、縣長，安遠縣委書記期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受多名民營企業老板及凌永生、鐘道統、廖雪勇、魏劍平官員的財物共近700萬元。

除上述受賄外，鄺光華還涉及濫用職權。法院認定，鄺光華明知妹夫羅偉峰在安遠縣內非法開采稀土，在凌永生匯報后，鄺光華依然交代凌在處理時適當予以關照。后凌永生交代分管執法工作的副局長謝國富，在整治過程中關照羅偉峰。

2011年至2013年期間，在凌永生、謝國富等人的關照下，羅偉峰伙同他人在安遠縣非法開采稀土的行為長期沒有被查處。經江西省國土資源廳鑒定，羅偉峰伙同他人在安遠縣天心鎮井頭村大禾坑、竹湖村早禾坑非法開采稀土，造成礦產資源被破壞價值共計1700余萬元。

庭審中，鄺光華逐一否認了檢方的各項受賄指控，只承認收受了禮品帝駝牌手表和佳能DV一臺，他稱其他事項是“在專案組辦案人員嚴刑拷打和脅迫下被迫捏造的供述”。至于濫用職權為妹夫羅偉峰、連襟劉漢濤非法開采稀土打招呼，鄺光華否認凌永生曾向其匯報及受其招呼，之前的承認系因“在逼供下”。另外，羅偉峰與凌永生是老鄉和前同事，與謝國富是遠房親戚，根本用不上他打招呼。

庭審前一天，2014年8月13日，鄺光華在會見律師時自稱，2013年春節剛過，贛州市就成立了專案組，專門負責鄺光華的材料。從4月份起，贛州市主要領導多次找鄺光華訓話，到5月份更是直接要求他供認參與非法開采稀土、收受賄賂等罪名。他稱，專案組其間多次使用拉攏手段，只要他承認自己收受賄賂，特別是只要交代有哪幾位市委常委、副市長、副省長也參與了非法開采的問題，并象征性地將“贓款”捐出幾十萬元，就絕對保證他其并繼續被重用、得到提拔。但鄺光華沒有承認。

彼時，恰逢中央巡視組在2013年5月下旬進駐江西，贛南稀土開采亂象問題受到特別關注。幾乎在鄺光華被抓同期，安遠縣20余名黨政官員均被調查，有些目前已經獲刑。

舉報“于姐”與上級

今年8月14日，庭審期間，鄺光華當庭舉報蘇榮妻子于麗芳插手安遠縣礦產買賣，因其未能辦成此事招致贛州市主要領導打擊報復。

蘇榮在2007年至2013年間任江西省委書記，2014年6月，中央紀委監察部網站發布消息，全國政協副主席蘇榮涉嫌嚴重違紀違法，接受調查。接觸過于麗芳的人士介紹，她年近60歲，人稱“于姐”，與其當家人同為吉林人，待人頗有素養，但官氣也不小。她曾長期供職于銀行，退休后被民生銀行聘為董事會審計委員會主任。因受賄罪一審獲刑死緩的江西新余市人大常委會前主任周建華，曾實名舉報“于姐”插手新余一樁以億元計的土地生意（參見《財經》2014年第18期“‘于姐’插手的土地生意”）。

鄺光華當庭舉報，2012年春末夏初之際，他在贛州市青少年活動中心開完會后，贛州市某主要領導把他留下后說：“蘇榮書記的愛人手中有些資金，對你們縣的鉬礦很感興趣，想把它收購過來，這一兩天會派人談這個事情。你去協調下，促成此事。”鄺光華答復，“這個礦在私人手中，價錢要雙方談，有一定難度，但我會全力去促成。”

一段時間后，鄺光華接到上述領導的電話，說蘇榮妻子派人到了贛州，讓他去對接。鄺光華叫上安遠縣政協原主席葉某一起，在贛州一家高檔酒店與兩位來賓見了面，并將要出售鉬礦的潘姓礦主介紹給了來人。

“我記得當時見了兩個人，一位姓劉，另一人是個小伙子，都從北京過來，當天下午他們還去實地考察了鉬礦，后來洽談多次，因價格問題沒有談攏。”在上述會見筆錄中鄺光華稱，之后前述市主要領導對他明顯表示不滿，此后整治稀土時，安遠成為典型縣。多名贛州及安遠政商人士則稱：在贛南六縣，安遠不是最亂的。

葉某在電話中證實了上述會見之事，不過雙方由于價格相差懸殊，沒有談攏。

今年10月23日，潘姓礦主對《財經》(公眾號：mycaijing)記者承認曾與北京來人見過，但僅限于交換名片，見面時間很短，沒有談論買賣礦產的事情，甚至都沒有在一起吃飯。

不過，在8月14日鄺光華案開庭審理的當天，鄺光華兒子鄺凱電話向身在美國的潘求證時，后者首先回應是不記得此事，之后又問現在怎么了，然后又說有這件事，承認這個事情沒有談成，并且承認帶著兩名商人到鉬礦進行了考察。通話的最后他說現在國外，可能年底才能回來，讓鄺凱及家人注意安全，“目前形勢很復雜”。

安遠縣政府信息公開顯示，安遠縣園嶺礦業有限公司是由潘和鐘姓外商于2005年春投資興建，注入資金1280萬元從事鉬礦勘察、開采。另據工商資料，該公司成立于2006年2月22日，注冊資本為3580萬元，經營范圍為鉬礦勘查、采掘、加工、銷售、民用建材銷售（憑許可證經營）。

就上述舉報內容，所涉及的贛州市主要領導無論電話、短信，均未對《財經》(公眾號：mycaijing)記者做出回復。

稀土的整治與管理

安遠縣當地人介紹，開礦者與縣鄉兩級政府多多少少有些關系，亂象鼎盛是在2010年，當時凡有稀土的山頭基本上都被開采，后來慢慢變少，至2013年鄺光華被抓后，基本上就沒有了亂采、盜采稀土現象，僅有國有礦業公司還在開采。

以安遠縣新龍鄉坪崗村為例，該村雖僅有700余人，但分布在村子周圍的礦就有6個，均沒有采礦權，被整治之后均被關停。目前上面雖然種了樹苗，但大部分黃土還裸露在外。

“之前也有查的，但查之前就會有人通知礦主，然后礦主就停采幾天，等檢查過去后，再開工。”一位黃姓村民說，沒有背景不可能在村里開礦，有時為了避免與村民發生不必要的麻煩，還會找村干部作為股東，在與村民起糾紛時，就找村干部來擺平或者調解。

贛州市政府有關負責人此前受訪時曾稱，2010年底以來，贛州市加大了稀土礦業秩序整治力度，取締了一批非法開采礦點，但基層干部參與非法開采的現象仍時有發生。“以前也整治打擊，不是說領導不打擊，只是非法開采者通過親情、友情、人情等各種關系，拉攏一部分干部一起搞稀土，就形成黑色的利益鏈條。”安遠縣礦管局紀檢組長胡洪濤對《財經》(公眾號：mycaijing)記者稱，從去年開始，安遠縣對稀土整治力度較大，“動真動硬，抓了多人后，把非法開采、盜采稀土的氣焰給打下去了”。

胡洪濤稱，作為執法部門，打擊非法開礦點后，開礦者又會死灰復燃，這樣往往不能打擊得很徹底。“有時候還沒去打擊呢，就有人已經通風報信，到了非法開采點，什么都沒有了；還有就是領導打招呼，讓打擊的時候輕一點。去年中央巡視組來后，就動真格的了，省里的專案組抓一部分人，有些還被判刑，非法開采者害怕，有些人逃走。可是在這之前，有些非法開采者被抓之后，關了幾天，通過關系就被取保候審了，這沒有什么用。”

胡洪濤表示，現在只要涉及到稀土問題，均是高度重視，加大力度打擊。現在，每個采礦點整治都要驗收并且跟蹤，且各個鄉鎮、林場的責任進行了分配，哪個地方出現問題就找哪個地方的責任，包括領導責任。“領導們不愿意去擔非法開采稀土的責任，不再像以前那樣想著利益。”

在2013年3月底，贛州稀土集團掛牌正式運營，標志著贛州稀土產業向集約開發利用邁出關鍵一步。至此，贛州稀土礦業有限公司成為目前贛州稀土唯一采礦權者，對全市范圍內的稀土礦山資源實施統一規劃，統一開采，統一經營，統一管理。其擁有年配額生產量9000噸，掌握全國60％以上的離子型稀土配額生產量和稀土氧化物供應量，是南方稀土第一大資源平臺。根據國土資源部公布的采礦權名單，江西省有45張采礦證，居各省區之首，其中贛州稀土礦業有限公司取得了其中44張。

贛州稀土礦業有限公司是贛州稀土集團有限公司(下稱贛州稀土集團)的子公司。贛州稀土集團為全資國有企業，其有9個國有股東，其中贛州市國資委控股25％，其余75％由贛州下屬8個縣市國資委共同持有。

江西理工大學教授吳一丁介紹，在贛州稀土的整合中，不少央企、大企業想參與，試圖集中資源、提高價值，進來分一杯羹。贛州則一直想由贛州稀土集團來主導，但整合起來難一些。另有專家受訪時認為，其實贛州稀土礦業有限公司并無能力開采全市礦山，所以實際開采者還是原來那些老板，這無可避免超采、偷采。

“安遠縣樣本也給我們提了個醒，就是政府部門、官員不應過多參與到稀土開采的市場中去，去干預資源的分配和企業的經營活動。”吳一丁提出建議，事實證明如此，稀土利益這么大，就應該交給市場去管理，政府可以維持市場秩序。（本文原載《財經》雜志第412期）

第四篇：關于舉辦西鄉塘區中小學、幼兒園校(園)級副職領導

關于舉辦西鄉塘區中小學、幼兒園校（園）級副職領導

學習培訓班的通知

各中小學、幼兒園：

為全面提高西鄉塘區中小學、幼兒園副校長的領導管理能力和水平，引導他們站在教育改革最前沿，明確責任，切實增強加快教育發展的使命感，探索提高教育教學質量的新辦法，狠抓辦學質量的提高，打造學在西鄉塘教育品牌，建設一支專業化、高素質的管理隊伍，辦人民滿意教育。我局擬于2012年3月16日（星期五）舉辦中小學、幼兒園校（園）級副職領導學習培訓班，現將具體事宜通知如下：

一、培訓時間

2012年3月16日（星期五）上午9：00-11：30，下午3：00-5：00

二、培訓地點

秀田小學綜合樓二樓會議室

三、參加人員

1、市區公辦中小學、幼兒園校（園）級副職領導（不含鄉鎮中小學）

2、各民辦、企事業辦中小學、幼兒園校（園）級副職領導

四、培訓內容

1、著力打造學在西鄉塘區教育品牌

主講人：陸志海 南寧市西鄉塘區教育局局長

2、怎樣當好副校長

主講人：黃麗萍 南寧市西鄉塘區教育黨委書記

五、其它事項

1、請參會人員提前10分鐘到達會場，請將車輛停到電影制片廠停車場。

2、除有特殊原因經局領導批準同意請假外，不得缺席。

3、會議期間請將手機調到振動擋。

南寧市西鄉塘區教育局

二0一二年三月十三日

第五篇：在市(區)級部門掛鉤、結對幫扶工作座談會上的講話(初稿)

在市（區）級部門掛鉤、結對幫扶工作

座談會上的講話

林雅蓮

（2010年12月17日）

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開市（區）級部門掛鉤、結對幫扶工作座談會，并誠意邀請了近年來關心和支持我縣欠發達村發展的有關市（區）級單位和相關部門領導，主要目的是總結回顧三年來我縣欠發達地區掛鉤結對、聯鎮帶村和年初以來黨支部結對共建工作的成績，探索下階段工作的措施和方式。在此，我謹代表工作在村莊建設第一線的干部群眾對各位的蒞臨指導表示熱烈歡迎！并向長期以來關心和支持我縣欠發達地區村經濟社會發展的市（區）級單位和相關部門領導表示衷心感謝！我相信，通過市（區）級單位和相關部門領導的大力幫扶，我縣農村面貌將會得到明顯改善，新農村建設將會得到跨躍式推進。

一、市（區）級部門掛鉤結對工作取得豐碩成果。按照寧波市政府辦下發的《關于調整掛鉤結對幫扶單位的通知》（甬政辦發[2008]152號）精神，從2008年開始，共有寧波市的19個兄弟區和市級部門掛鉤結對我縣的5個鎮鄉的23個行政村。三年來，各掛鉤結對單位高度重視掛鉤結對工作，落實具體分管領導、分管處室和分管人員，多次到掛鉤結對村實地了解村情、考察村貌，走村入戶，訪貧問苦。與結對村共商村莊經濟社會發展思路，共同制訂三年掛鉤結對工作計劃。各掛鉤結對單位從自身實際出發，竭盡所能在資金、技術、物資、人力等方面提供幫助，為掛鉤結對村帶來了發展所需的資金、技術和物資，幫助結對村理清了發展思路，傳輸了先進發展理念，提高了村干部和村民的精神文化素質。同時積極開展訪貧問苦活動，為低收入農戶家庭解決燃眉之急。至目前，19個掛鉤結對單位來人下村調研、訪貧人次達500余人次，共為結對村落實和聯系幫扶資金達770余萬元，有力的推進了我縣欠發達村經濟社會發展。

（一）進村入戶調研，共商發展大計。

（二）改善村莊環境，提升生活質量。

（三）關注弱勢群體，開展訪貧問苦。

（四）壯大集體經濟，增強村莊實力。

（五）加強交流互動，密切雙方感情。

（一）改善村莊基礎設施條件，提升欠發達村農民生活質量。

三年來，掛鉤結對單位把改善結對村的基礎設施條件，改變村莊環境面貌作為結對幫扶的第一選擇。19個掛鉤結對單位共實施基礎設施建設項目52個，內容涉及村內道路硬化、村內辦公樓修建、農村自來水改造、農村環境整治等方面，使得5個欠發達村獲得了寧波市農村環境整治村的榮譽稱號。市規劃局三年累計出資49萬元，幫助結對的泗聯村修建了村活動中心，實施了二次改水和路面硬化項目。市外經貿局在結對東陳鄉上周村的三年中，制定了詳細的幫扶發展計劃，為上周村建造了村辦公大樓，修建了橋路坎等水利工程，累計出資達到26萬元。江北區政府、江東區政府、市貿易促進會、市煙草局等單位在改善結對幫扶村的基礎設施條件上累計出資都在25萬以上。

（二）壯大村級集體經濟，增強欠發達村的造血功能。三年來，掛鉤結對單位充分認識到，統籌區域經濟發展，關鍵是當地的生產發展。掛鉤結對單位改輸血型幫扶為造血型幫扶，將幫助當地的經濟發展為己任，落實脫貧措施，提供幫扶支持。在三年幫扶中，幫助發展壯大村級集體經濟成為上一輪掛鉤結對工作的一個亮點。江北區政府針對鶴浦鎮小城鎮比較發達的特點，提出了聯合五利、小灣塘、文山前三個欠發達村發展物業產業，建造外來民工公寓樓的思路。目前總造價332萬元，建筑面積達到2731平方米的外來民工公寓樓已完工，能解決300多名外來民工的住宿，預計每年為每個欠發達村增加集體經濟收入10萬元。江東區政府出資60萬元幫助結對的西周鎮山頂嶺、蔡家田、山后胡三個村入股在西周城鎮的商住娛綜合樓，每年可使三個村增加集體收入2.4萬元。市規劃局、市煙草局、市貿易促進會幫助結對幫扶村實施村集體養殖塘改造項目，增加了所在村集體經濟收入。

（三）關心弱勢群眾，開展訪貧問苦。

2009年1月5日，杭州灣大橋管理局在王軍副局長帶領下，率下屬支部負責人一行近十人，來到了象山縣泗州頭鎮楊大場村，對10戶有孩子就讀高中大中專貧困戶進行了助學春節慰問。

（三）密切了掛鉤結對雙方的感情

三年來，掛鉤結對單位把幫扶欠發達村作為自身的分內事，經常到村進行調研、走訪，開展慰問活動。而欠發達村更把掛鉤結對單位作為“親戚”主動匯報新農村建設的最新進展，以取得他們的最大支持。市城投公司與涂茨鎮東港村越走越近、越走越密，在東港村的土地上整理、發展柑桔、茶葉經濟林、二次改水等方面，市城投公司都給予大力支持。由于雙方的強烈要求，這次二家單位再次結對，成為寧波市唯一的非市級欠發達鄉鎮結對村。江北區政府農林局的應日高同志和江東區政府辦的俞惠芬同志作為掛鉤結對的具體分管人，經常到欠發達村了解項目的進展情況和下步打算，及時督促掛鉤結對資金到位，成為了欠發達村的貼心人和引路人。俞惠芬同志還組織機關干部結對欠發達村的貧困家庭和貧困學生，三年時間先后10多次到結對村調研工作、走訪慰問農戶。

二、形成共識，充分認識掛鉤結對工作的重要意義。掛鉤結對工作是黨中央、國務院在充分分析社會主義初級階段的新形勢下所做出的重大決策，是統籌區域發展，縮小地區差距的戰略舉措，是弘揚社會主義傳統美德的具體體現，是機關干部深入基層，排憂解難的良好載體。幾十年以來，我國歷來就有東部支援西部，無災區幫助受災區的優良傳統，更有著中華民族幾千年來形成的“一方有難，八方支援”傳統美德。這次四川汶川大地震更是掛鉤結對幫扶的良好體現。全縣上下一定要形成共識，充分認識掛鉤結對工作的重要意義，進一步增強做好掛鉤結對工作的自覺性。

（一）掛鉤結對工作是統籌區域發展的戰略舉措。建國以來，特別是改革開放以來，我縣的經濟社會得到了快速發展，人民生活水平日益提高，進入了歷史以來少有的快速發展階段。但是應當清醒地看到，發展的不平衡性依然存在。泗洲頭、新橋、鶴浦、高塘島、西周儒雅洋片等象山中西部地區的經濟社會發展水平仍落后于全縣平均水平。2007年底全縣還有村集體經濟經營性收入5萬元以下的經濟薄弱村108個，根據上半年的全縣低收入農戶狀況調查，全縣有年人均收入在2500元以下的低收入農戶12624戶，26129人。在我縣農村因病、因災、因學返貧的現象還時有發生。可以預料，這種區域發展不平衡狀況還將在較長一段時間內存在。通過掛鉤結對工作，利用掛鉤結對單位的資金、技術、物資特別是觀念、信息的傳輸可以加快欠發達地區的經濟社會發展，縮小與發達地區的各項差距。

（二）掛鉤結對工作是社會主義新農村建設的重要組成部分。

中央提出的“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”社會主義新農村建設正在全面展開，已有16個村達到省市全面小康村標準，有248村通過市級農村環境整治村驗收，涌現出了一批象高塘島鄉江北村、曉塘鄉西邊塘村、賢庠鎮鹽廠村、碶頭陳村等一批社會主義新農村代表。但在我縣四個市級欠發達鄉鎮中，仍有一部分村村內道路沒有硬化，二次改水沒有完成；村辦公場所和文化娛樂設施十分缺少；村醫療和衛生條件較差；農村臟亂差現象在一定程度上存在。雖然各級黨委政府出臺了各項優惠傾斜政策予以推動，但依靠他們自身的條件和實力在新農村建設中還有較長的一段路要走。當前企業與村莊結對、縣級部門與村莊掛聯都已得到很好實施，這次新一輪的掛鉤結對工作可以使我縣結對的欠發達村在新農村建設中得到更多的資金、技術、物資、信息等方面的幫助。

（三）掛鉤結對工作是機關干部樹新業績、創新形象的良好載體。

新時期、新形勢、新情況對我們機關干部提出了新的要求，各級黨委、政府要在新形勢下繼續帶領人民加快經濟社會發展，爭創新業績，必須進一步更新觀念，轉變作風，樹立新形象。省委、省政府提出的“走進基礎、破解矛盾”活動要求我們機關干部深入農業農村農民工作中去，及時調查研究，了解基層的真實情況；制訂有效的政策措施，解決疑難問題和矛盾；開展訪貧問苦，體恤基層疾苦。這次新一輪的掛鉤結對工作就是一個很好載體，掛鉤結對單位通過結對掛鉤，深入欠發達村了解農村實際，切實為農村基層解決實際困難，同時也可以讓基層干部群眾體會到黨和政府的關心、關懷，學習部門單位的好的作風和工作方法，進一步密切黨群、干群關系，使部門單位在基層樹立良好的形象。

三、加強領導，切實做好新一輪的掛鉤結對工作。新一輪的掛鉤結對工作是寧波市委、市政府加快欠發達地區經濟社會發展的重要決策，各級各部門要積極踐行科學發展觀，從加快區域發展和構建和諧社會的高度，切實把掛鉤幫扶工作作為義不容辭的工作列入議事日程，采取有效措施，在技術、物資、項目和資金等方面進一步加強溝通協調，通過三年的努力，把欠發達地區的社會主義新農村建設推到一個更高水平。

（一）要切實做好掛鉤幫扶發展規劃。規劃是先導，各欠發達村要充分抓住掛鉤結對這一難得機遇，在縣扶貧辦和鄉鎮黨委政府的指導下，在掛鉤結對單位的大力幫助下，抓緊制訂三年掛鉤幫扶發展規劃。規劃起點要高，要從建設社會主義新農村的高度，謀劃各村今后的發展藍圖，規劃要順應時代發展的趨勢和今后的發展需要，既要包括農村基礎設施建設，又要包括農村社會文化事業建設；規劃要符合實際，量力而行，要從解決當前各村迫切需要和農民要求最強烈的事情入手，要從村民日常生產生活所需的小事入手，而不能忽視現實，使規劃成為空中樓閣；規劃制訂要與掛鉤結對單位多加強溝通交流，爭取他們的指導和支持。

（二）注重溝通，發揮主動性，把掛鉤結對成果落到實處。

各掛鉤結對欠發達村的社會主義新農村建設工作，各村是關鍵，農民是主體，各村要不等、不靠，主動與掛鉤結對單位取得聯系，經常匯報本村的實際情況和存在的困難和不足，及時主動提出本村經濟社會發展的思路和打算，要把掛鉤幫扶項目的選擇與當前的新農村建設結合起來，與各級黨委政府正在實施的工作結合起來，與掛鉤結對單位的工作性質結合起來，以爭取掛鉤結對單位的最大支持。對確定的掛鉤幫扶項目要早作準備安排，由各村主要領導親自負責實施，要充分發揮村民的積極性，讓廣大村民參與到掛鉤幫扶項目的建設中去，要保證掛鉤幫扶項目的質量和進度，不打折扣保質保量按時完成掛鉤幫扶項目建設。對掛鉤結對項目的實施要嚴格財政紀律，規范建設程序，堅決杜絕留、卡、挪、討掛鉤結對單位資金、物資事件的發生。

（三）加強領導，進一步形成掛鉤結對工作合力。掛鉤結對工作關系到欠發達地區經濟社會的發展，關系到象山各級政府和人民的形象。各級各部門一定要高度重視，切實把這項工作辦實、辦好。縣扶貧辦要加強對掛鉤結對工作的協調、監督和檢查，每年進行一次檢查，三年進行一次考評。縣財政、水利、交通等涉農部門要加大對欠發達地區特別是掛鉤結對欠發達村的扶持力度，最大限度支持當地經濟社會發展，對掛鉤結對項目要優先立項，優先減免稅費，優先資金配套補助。各有關鄉鎮黨委政府要高度關注關心掛鉤結對工作，要教育掛鉤結對村發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，充分發揮自身優質，加強當地經濟發展。要加強掛鉤結對村組織班子建設，配強配齊配優村級領導組織；要及時指導督促掛鉤結對項目的實施，確保把掛鉤結對成果落到實處。要大力宣傳掛鉤結對單位無私幫扶、真情關懷的動人事跡，對到村指導工作的掛鉤單位領導要熱情接待，真誠相處，使掛鉤結對單位體會到象山人民的感激和感謝。