第一篇：皮窩鄉惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作方案[大全]

為扎實有效地開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，堅決整治群眾身邊腐敗問題，現結合本單位工作實際，特制定本方案。

一、工作目標

針對我鄉惠民惠農財政補貼資金發放工作中存在的違規代管、扣留“一卡通”，拖延發放、滯留資金，貪污挪用、虛報冒領，資金分配以權謀私、優親厚友等突出問題，在全鄉范圍內開展為期三個月的專項治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補貼資金分配發放等情況，堅決糾正和查處各類違紀違法行為，確保資金及時、足額發放到群眾手中，充分發揮補貼資金作用。

二、治理范圍和內容

（一）治理范圍

2017年至2018年5月底的耕地地力保護補貼、退耕還林補貼、生態效益林補貼、低保救助金、優撫金、危房改造及人居環境改善補助資金等29項民生資金的“一卡通”管理情況、資金發放情況。

（二）治理內容

1.全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，主要核實每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。

2．逐戶核查群眾應享受耕地地力保護補貼、退耕還林補貼、生態效益林補貼、低保救助金、優撫金、危房改造及人居環境改善補助資金等29項民生資金到人到戶情況，重點關注是否存在該享受未享受、違規享受補助，是否存在漏報、錯報、重復領取等突出問題。

3．逐項檢查補貼資金是否按規定進行分配，公示公告是否落實到位，是否存在分配安排、審核審批中優親厚友、吃拿卡要、濫用職權、以權謀私等問題。

4．全面核實補貼資金是否及時、足額發放，是否超范圍超標準發放，未發放的資金是否按規定存放，重點關注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀違法問題。

三、工作安排

本次專項治理采取全面自查自糾與重點檢查結合、全面自查自糾與重點檢查并舉的方式進行，實現“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況監督檢查全覆蓋，通過發現問題、整改處理、建章立制、強化監管，切實保障補貼資金發放對象精準、金額足、時速快、一卡通，資金安全高效、群眾滿意度高。具體要做好以下幾個方面的工作。

（一）全面開展自查（本方案下發之日起至7月15日）。各村支部、村委會、鄉級各單位及各站所辦要嚴格按照本方案要求，明確責任，細化分工，狠抓落實，認真組織自查，自查面必須達到100%。務必每村每組、逐戶逐人、一個不漏地摸清“一卡通”保管使用及補貼資金到戶情況。對自查中發現的問題，嚴格按照黨委政府的統一安排，立即糾正、及時清退、追繳資金，并按要求認真填報相關表格，做好典型案例分析。

（二）組織重點檢查（7月8日至7月20日）。在全面自查自糾的同時，我鄉將抽派人員，組織專門力量，成立專項檢查工作組，對各村群眾的“一卡通”保管使用及補貼資金到戶兌現情況，以及各村自查、整改工作情況進行隨機抽查。

（三）及時公示公告（7月20日至8月20日）。自查和重點檢查結束后，將對清理后的補助資金享受人員名單、資金項目、補貼金額等，分村在其轄區內進行公開公示。

（四）整改處理問題（7月15日至8月20日）。針對本次專項治理發現的問題，一是各站所辦要及時責令和督促相關問題村務必強化措施、限期整改落實到位，并及時報送整改情況；

二是依法依規進行嚴肅處理、追究責任，對損害群眾利益、違反財經法紀的行為，堅持“無禁區”、“零容忍”，對嚴重違法亂紀的，將予以公開曝光，充分發揮警示與威懾作用。

（五）接受上級檢查（7月20日至9月15日）。省、達州市組織檢查組于7月下旬至9月中旬，對我市惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理情況進行重點檢查，重點關注自查走過場、未反應問題、整改不到位、處理不及時、查處不力的地方。主要對各鄉鎮“一卡通”及補貼資金有關情況進行再次梳理，對自查及檢查發現的問題的整改處理、責任追糾等情況進行核查，促進治理工作有序開展。各村要根據鄉黨委政府統一安排，認真開展自查自糾、重點檢查，做好接受上級檢查的準備工作。

四、工作要求

（一）務必高度重視。各村、各站所辦要高度重視本次專項治理工作，把此項工作作為當前的一件大事來抓，嚴格按照統一安排部署，及時向黨委、政府做好匯報，服從組織領導，明確責任，細化措施，大力宣傳發動群眾積極參與，集中力量、時間，扎實認真開展專項治理工作，確保問題查找到位、治理到位。凡在此次專項治理工作中工作不力、措施不到位的，將嚴格追責。

（二）強化協作配合。各村、各站所辦要加強協作配合與交流溝通，按照職能職責，協同開展工作，各相關站所辦要加強對各村的督促、指導，構建事前溝通、事中協作、事后反饋的良性工作機制，形成齊抓共管的工作合力，推動專項治理扎實有序開展。

（三）建立長效機制。鄉黨委、政府成立了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作領導小組，加強對該項工作的組織領導與監管。對本次專項治理反映出管理中的薄弱環節、關鍵節點，我鄉將進行全面梳理，進一步健全機制、完善制度，固化有效措施，堅決推動制度執行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠農資金等問題發生。建立檢查機制，通過定期、不定期檢查，加強對惠民惠農補貼資金管理、發放情況的監督，確保補貼資金兌現落實。

（四）按時報送材料。各村必須在7月8日前將統計資料上報“一卡通”問題治理工作領導小組辦公室，以便匯總后及時上報。

第二篇：XX鎮惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項監督檢查工作方案

XX鎮惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項監督檢查工作方案

為深入貫徹落實深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,堅決整治群眾身邊腐敗問題,助力推進鄉村振興,經研究,決定在全鎮開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項治理工作,現結合我鎮實際,制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以人民為中心的發展思想,加強財政資金監管,以惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題專項監督檢查為抓手,把全面從嚴治黨落到實處;堅持多管齊下、標本兼治,推動“兩個責任”落實到位,做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、追繳一批民生資金、處理一批違紀人員”,確保國家惠民惠農財政補貼資金及時、足額、安全發放到人民群眾手中。

二、工作內容

由鎮紀委監委牽頭專項監督檢查工作,鎮財政所、“一卡通”資金相關主管部門配合,重點監督檢查2018年1月以來惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理、資金發放等方面存在的突出問題,重大事項、重大問題不設時限。

(一)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”制度執行不到位的問題。

主要是政策文件規定直接兌付到人到戶的惠民惠農財政補貼資金,未納入“一卡通”系統發放的;惠民惠農財政補貼資金“一卡通”卡折(惠農補貼明白卡折和扶貧補貼明白卡折)發放不到位,利用發放、管理卡折之機截留侵占群眾資金;惠民惠農財政補貼資金管理不規范、監管不到位,存在安全隱患等。

(二)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”信息采集錄入不規范的問題。

主要是相關業務主管部門基礎數據采集不精準、資料不全、信息錯誤,把關不嚴、更新不及時、錄入不規范;“一卡通”卡折發放信息不對稱或者錯誤等。

(三)惠民惠農財政補貼資金“;

一卡通”發放“微腐敗”的問題。主要是在惠民惠農財政補貼資金申報審核及辦卡過程中優親厚友、吃拿卡要、以權謀私等。不嚴格按政策文件規定的范圍、標準、發放周期,及時、足額發放惠民惠農財政補貼資金;應享受政策未享受、超標準超范圍享受惠民惠農財政補貼資金;截留擠占、挪用、虛報冒領補貼資金;阻撓群眾自由提取補貼資金等。

(四)惠民惠農財政補貼資金“一卡通”違規操作的問題。

主要是未按規定流程發放“—卡通”資金,未依法依規公開補貼信息;用惠民惠農財政補貼資金抵扣群眾應交各種費用;違規改變惠民惠農財政補貼資金的使用方向;違反招投標相關規定確定代發金融機構;代發金融機構不按時將補貼資金發放到補貼對象手中,違規向群眾收取“一卡通”卡折費用等。

(五)省、州、縣相關實施意見的落實情況。

主要是未按要求完成補貼政策清理整合工作,未及時建立補貼政策清單管理機制;未按規定建立補貼資金兌付限時辦理制度,補貼資金結算進度緩慢;未按規定優化補貼發放流程等。

三、工作步驟

(一)安排部署。

摸清我鎮通過“一卡通”管理發放的各類惠民惠農財政補貼資金底數;召開有關座談會聽取意見、統一思想、理清思路,明確工作方向和重點。利用“XX為民”村級微信群加大宣傳力度,并收集群眾對專項監督檢查工作的意見建議。

(二)自查自糾。

按照紀委協調、部門負責、分級清理、上下聯動”的原則,堅持問題導向,全面開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”問題大清理。鎮紀委加強組織協調,對自查工作進行全過程督導;突出工作重點,鎮財政所等相關部門清理排查在撥付、管理和使用惠民惠農財政補貼資金等方面的問題。

(三)執紀問責。

把執紀問責貫穿專項監督檢查全過程,鎮紀委對自查情況進行全面核查,采取重點抽查、交叉檢查等方式,對自查自糾工作再核實、再監督。既查惠民惠農財政補貼資金“一卡通”使用中存在的問題,又查自查工作作風問題,對自查工作中不負責,走過場、搞形式,故意隱瞞等問題嚴肅問責;加大問題線索排查力度,對全面自查中發現,以及群眾反映的突出問題,不分時間界限,及時進行核查處理。

(四)整改規范。

專項監督檢查要做到邊查邊改,對自查自糾發現的問題,要列出問題清單,落實責任主體,明確整改時限和要求,逐個整改到位。要堅持標本兼治,將正風肅紀與解決問題、完善制度貫通起來,充分發揮案件查辦的震懾和治本功能,以點及面提升專項監督檢查成效。

四、工作要求

(一)提高政治站位。

惠民惠農財政補貼資金的管理和發放事關脫貧攻堅成效的鞏固和全面推進鄉村振興戰略的實施,關系到廣大人民群眾的切身利益,鎮紀委監委要以堅決的態度、務實的作風、有力的措施抓好監督檢查工作,確保有序推進、按時高質完成,為我鎮“十四五”規劃開好局、起好步。

(二)加強組織領導。

成立XX鎮惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項監督檢查工作領導小組,由XX鎮黨委書記XX任組長,XX鎮黨委副書記、鎮長候選人XX任副組長,其他班子成員任領導小組成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮紀委監委辦公室,負責專項監督檢查的日常工作。

(三)強化統籌協調。

切實發揮監督保障執行、促進完善發展的重要作用,切實增強開展工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺;加強與相關業務部門的溝通協調,建立健全有關問題線索排查、線索移送等協作機制;工作進展情況實行一月一上報,重要情況隨時報告和調度。

(四)依法嚴肅執紀。

精準運用監督執紀“四種形態”,準確把握“三個區分開來”,在問題線索處置上堅持實事求是、客觀公正的原則,依規依紀依法有效處置。要有針對性集中力量查處一批典型案件,對在自查自糾過程中弄虛作假、敷衍塞責,以及對發現的問題不重視、不整改,或者整改不及時、不到位的典型案例要迅速查處并通報曝光,形成震懾,以案促改,推動各部門履職盡責。

第三篇：學校關于惠民惠農財政補貼資金一卡通管理問題治理情況自查報告

三臺縣**鄉學校

關于惠民惠農財政補貼資金一卡通管理問題治理情況自查報告

按照縣教育和體育局文件通知精神，我校結合實際工作，對2017年春秋季和2018年春季三學期的惠民惠農財政補貼資金一卡通管理問題治理情況進行了一次全面自查，現將情況匯報如下：

一是加強領導，明確責任。首先，學校成立了由校長任組長，分管領導和財務負責人組成的惠民政策落實工作領導小組，明確了相關責任，并確定專兼職工作人員5人，具體負責審核、管理、發放等工作，從而從組織上保證了工作落實。其次，縣資助中心制定下發了具體操作性很強的惠民政策落實辦法，明確了工作任務和工作措施，保證我校惠農補貼政策得到堅決貫徹。

二是廣泛宣傳，形成共識。一是通過以教師會、家長會、板報、標語、告家長書等形式，廣泛宣傳各項惠民政策，努力營造良好的社會宣傳氛圍。二是上門宣傳，尤其是建檔立卡家庭原汁原味地宣傳，做到不漏空缺，做到了惠農政策家喻戶曉，人人皆知。

三是夯實基礎，提升服務。我校將惠民政策資金項目、享受范圍、對象、享受標準、金額等通過教師會和家長會、展板等形式進行宣傳，再經過家長申請，村委會、鎮民政辦和班主任層層審核，并如期如實予以公開，同時推行陽光操作，設立了舉報箱、接受群眾舉報。增強了工作的透明度，保障群眾的知情權和監督權，切實提高了群眾對惠民政策落實的滿意度。

四是創新機制、規范運行。一是規范管理。在涉農補貼的登記確認、資金下撥、資金發放和資金監管這個四個關鍵環節上相關職能部門按照相應的職能，各流程相互銜接、相互制約，形成公平透明、權力制衡的制度環境，確保惠農資金實行及時發放。二是規范程序。各項涉農補貼資金發放嚴把“三關”：即審核關。嚴格按照“本人申請，村級證明、鎮級確認、班級初審、學校評議審核和確定人員和公示、確認發放”等環節，由村、鎮、學校、縣資助中心等相關職能部門組織統一進行審核，杜絕了錯報漏報等問題的發生。公示關，在核對各村的清冊的基礎上，對核定的內容公示一周，發現問題及時調整。發放關。為了使補貼資金不折不扣地發放到農民手中，建立補貼領取直通車，由學校財務通過銀行直接發放到受助家庭的存折或銀行卡上，從而有效地杜絕了學校教師代領代發，杜絕回收存折代領補貼款抵扣其他費的問題，防止因直補政策執行不到位而引發的上訪事件。

五是用好政策、落實資金。

嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行單位負責人審批制度，建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持專款專用，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強化了財務審計和監督，嚴格按財務制度辦事，提高了專項資金使用效益，確保第一時間將惠民款發放到群眾手中。

通過本次自查，**學校貧困住校生生活補助和幼兒園學前教育保教費減免在實施惠民惠農財政補貼資金一卡通管理中無虛報冒領、克扣索要、發放不及時、未按規定進行公示公告、一卡通非本人保管、應享受未享受、受助學生家庭有2套及以上商品房、受助學生家庭有轎車、專用客運或貨運汽車、受助學生父母屬財政供養人員或有固定收入來源等現象。在今后的工作中，我校還要進一步健全和完善各項監管制度，創新惠農資金管理工作機制，做到有章可循，依法理財，不斷提高惠農資金的使用效益，切實實現好、維護好、發展好農民群眾的切身利益。

第四篇：縣級公安機關涉案財物管理問題專項治理工作方案

根據公安部“3·21”專項治理電視電話會議精神和省、市關于《公安機關涉案財物管理問題專項治理工作方案》的要求，為切實解決涉案財物管理工作中的存在問題，推進公正廉潔執法和執法規范化建設，切實維護人民群眾合法權益，提高公安機關的執法公信力，促進社會和諧穩定，從即日起至今年年底，在全縣公安機關開展涉案財物管理問題專項治理工作，工作

方案如下：

一、組織領導

縣局成立全縣公安機關涉案財物管理問題專項治理工作領導小組，由局黨委副書記、紀委書記、督察長曾桓那任組長，局黨委委員、副局長陳永才、丘培忠、鄭文芳、林金華任副組長，刑偵大隊、治安大隊、經偵大隊、交警大隊、法制科、警務保障科、監督室及各派出所等單位領導為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱專項治理辦），辦公室在縣局紀委，由紀委書記、督察長曾桓那任主任，監督室主任黃志輝，教導員張俊汶任副主任，縣局各部門、派出所要確定一名聯絡員。專項治理工作在局黨委的領導下，切實加強對專項治理工作的組織領導和扎實開展。

二、工作目標

通過專項治理，全面清理執法辦案中涉案財物管理不規范的各類問題，做到底數清、情況明；進一步健全涉案財物管理制度機制，實現辦案與管理相分離、來源去向明晰、處理依法及時、監督檢查到位；嚴格執法責任制和執法過錯責任追究制，堅決查處違規扣押、處理涉案財物、亂收保證金等違法違紀案件；大力增強公安機關各級領導和民警公正廉潔執法、規范財物管理、保障群眾合法權益的意識，維護我縣公安機關的良好形象。

三、工作重點

一是違法扣押、扣留、收繳、追繳涉案財物，以及超范圍查封、凍結、先行登記保存當事人財物，不按規定出具法律文書，違規收取保證金等問題。二是涉案財物保管措施不到位，未指定專人負責并實行財務專戶管理，登記不詳，不按規定將保證金交到指定銀行，不按規定移交統一保管等問題。三是不按規定及時辦理涉案財物的移交、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作，坐支、私分、貪污、調換扣押物品，違規隨意使用、長期占用扣押物品，違規沒收或不及時退還保證金等問題。

四、方法步驟

(一)動員部署階段（即日起至4月25日）

全縣公安機關各單位要按照本《方案》結合自身實際，制定具體實施方案，召開專題會議進行動員部署。要組織民警認真學習全國公安機關涉案財物管理問題專項治理電視電話會議和劉金國同志的講話精神，對照《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《公安機關辦理行政案件程序規定》、《公安機關執法細則》、《公安機關涉案財物管理若干規定》等規章制度，深入開展座談討論，教育民警熟練掌握各項執法規范，打牢公正廉潔執法的思想基礎。各單位的實施方案和動員部署情況，請于4月25日前報縣局專項治理辦。

（二）排查清理階段（4月25日至6月25日）

各單位要集中時間、集中力量對正在辦理的行政和刑事案件、以來已辦結的行政和刑事案件、以前已辦結但當事人因涉案財物問題仍在信訪投訴的案件進行排查清理。各執法辦案單位要建立工作臺賬，逐案登記造冊，徹底摸清底數。通過排查清理，及時發現涉案財物管理中的各類問題，逐一認真分析研究，找準癥結根源，提出有針對性的對策措施。各單位排查清理情況請于6月20日前書面報縣局專項治理辦。

（三）整改建制階段（6月25日至10月25日）

各單位要針對涉案財物管理中存在的問題和薄弱環節，抓緊健全完善相關規章制度。縣局專項治理辦要重點抓好《公安機關執法細則》、《公安機關涉案財物管理若干規定》的貫徹執行，并針對不同性質的涉案財物以及涉案財物的不同情況，制定具體明確、可操作性強的實施細則，使涉案財物管理的每個環節都有章可循。要全面推行涉案財物統一管理制度，指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等工作，嚴禁辦案人員自行保管涉案財物。要逐步建立涉案財物集中管理制度，縣局指定警務保障科對各辦案單位經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物設立或指定專門保管場所、賬戶實行集中管理。抓緊完善涉案財物管理協調配合機制，辦案部門要協調警務保障科負責涉案資金的上繳、退還，涉案財物的接收、移交等工作。要建立健全監督考評機制，將涉案財物管理情況納入執法辦案信息系統，并作為執法考評的重要內容。

（三）總結驗收階段（10月25日至12月10日）

各單位要把涉案財物管理納入績效考核內容，迎接上級公安機關對專項治理工作進行全面檢查考核，確保驗收過關。對在專項治理中領導重視、措施有力、成效突出的單位，要予以通報表揚；對工作一般化、效果不明顯的，要及時督促整改；對搞形式、走過場的，要予以通報批評；對因措施不力，導致問題頻發或因久拖不決引發當

事人反復投訴、上訪的，要嚴格按規定追究有關領導和民警的責任。各單位的專項治理工作總結請于12月5日前報縣局專項治理辦，并做好接受上級公安機關組織的檢查驗收的準備。

五、工作要求

（一）加強協作配合各單位要充分認識專項治理工作的極端重要性，堅決把縣局的部署要求落實到執法辦案的每一名民警，“一把手

”親自抓。各部門、警種發揮主觀能動性，切實抓好專項治理各項工作任務的落實。治安、經偵、刑偵、交警等部門要針對本部門警種執法特點，加強對基層辦案單位指導和日常監督。法制科要在案件審核和執法質量考評中，加強對涉案財物管理的執法監督，協助有關部門警種建立完善相關規章制度。警務保障科要加強專項檢查，建立統一的涉案財物管理臺賬，并定期與辦案部門核對賬目、物品。監督室要加強現場督察，發現問題及時糾正。要結合“審計整改年”活動，加強對涉案財物的專項審計，并及時向相關部門通報情況。監督室要會同信訪部門認真梳理近年來群眾舉報反映有關涉案財物管理問題的線索，及時組織查辦，化解信訪積案。

（二）加強督導檢查

縣局專項治理辦要建立常態化的明察暗訪機制，將監督檢查貫穿于專項治理工作始終。及時發現和解決工作中遇到的普遍性、傾向性問題，確保問題不查清不放過、剖析不深刻不放過、整改不到位不放過。同時，要及時總結推廣好經驗、好做法，選樹堅持規范執法、落實工作制度、贏得群眾好評的先進典型，以點帶面，整體推進。

（三）準確把握政策

在開展專項治理工作中，既要把違紀案件查處、責任追究作為重要環節來抓、作為硬措施來落實，又要注意把握政策、區別對待。對專項治理前發生尚未造成嚴重后果的問題，能夠主動自查自糾、妥善處理的，一律不再追究有關民警和領導的責任，即使構成違紀，也要從輕處理。對自查工作不認真，甚至邊治邊犯、頂風違紀的，或者瞞案不查、壓案不報的，不僅要嚴肅處理直接責任人，而且要追究相關領導責任。要堅決執行公安部提出的“六個嚴禁”（嚴禁截留、坐支、挪用、調換涉案財物，嚴禁違反規定使用、借用、調用涉案財物，嚴禁扣押收繳與案件無關的財物，嚴禁返還性質尚未查明、權屬有爭議的涉案財物，嚴禁辦案民警保管涉案財物，嚴禁違規收取保證金和以保代處）。違反這“六個嚴禁”的，首先停止執行職務，情節惡劣、后果嚴重的，給予紀律處分。貪污、私分、侵占涉案財物的，一律先予以禁閉，再立案調查，從重從嚴處理；有關主管領導疏于管理、失職瀆職的，一律先予免職。縣局紀委要會同派駐紀檢工作組，按照《公安機關人民警察紀律條令》第六條的規定，要充分發揮查辦案件的治本功能，通過剖析典型案例、開展警示教育，引導民警舉一反

三、汲取教訓、防患未然。

（四）加強信息報送

各有關單位要加強專項治理工作信息報送工作，及時上報專項治理工作情況。專項治理工作期間，實行綜合情況“一月一報送”制度，各單位每月5日前要向省廳專項治理辦書面報送當月工作進展情況，并對各單位信息上報情況實行量化考核。

第五篇：XX縣工程項目管理方面突出問題專項治理工作方案

XX縣工程項目管理方面突出問題專項治理工作方案

為進一步規范政府投資項目建設和管理，現將《XX縣工程項目管理方面突出問題專項治理工作方案》印發給你們，請遵照執行。

一、工作目標

深入貫徹落實《政府投資條例》，規范政府投資項目建設和管理，促進工程建設市場健康有序發展，通過集中治理與日常監管相結合，單位自查與專項檢查相結合，業主自行整改與主管部門依法處理相結合，全面查找工程項目管理中存在的突出問題，深刻分析原因并采取切實可行的措施，有效治理，建立長效機制。

二、整治范圍

2019年以來發展改革局立項審批的政府投資工程項目和2016年以來扶貧領域工程項目。

三、整治重點、主要措施和責任分解

（一）項目前期。

著重解決項目前期規劃深度不夠，論證不充分，可研或實施方案內容不詳，報批要件不齊等問題。

責任單位：項目業主

整改措施：強化項目深度謀劃，對項目的可行性和必要性開展充分前期調研論證工作；對專業性強或對社會有重大影響的項目，邀請行業專家、風險評估機構、社會公眾、人大代表、政協委員參與對項目的技術論證和風險評估工作。

（二）項目審批。

著重解決項目立項審批要件不齊，把關不嚴等問題。

責任單位：發展改革局

整改措施：嚴格按照政府投資項目有關規定，加強對項目業主單位的立項報批要件進行嚴格審查，確保立項審批要素到位。

（三）項目招投標

1.著重解決項目化整為零，規避招標，不按《招投標法》《政府采購法》《建筑法》規定開展招投標活動的問題。

責任單位：發展改革局、財政局、各項目業主

整改措施：嚴格立項審查，從源頭杜絕項目化整為零；立項審批嚴格核準招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標、應該政府采購的實行政府采購；所有類別項目公招的勘察、設計、施工、監理全流程電子招評標；

2.著重解決招標過程中項目業主違規設置條件、歧視排斥潛在投標人，將工程及服務發包給不具備資質條件的單位和個人等突出問題。

責任單位：住建局、交運局、水務局、自規局、農業局、各項目業主

整改措施：使用國家標準招標文本；項目業主依法依規對招標文件進行編制；行政主管部門依法查處相關違規行為。

3.著重解決工程建設項目招投標后，項目業主與施工單位不按招標文件簽訂合同等問題。

責任單位：司法局、行政主管部門、各項目業主

整改措施：項目業主嚴格遵循招標文件進行合同訂立，司法局和行政主管部門要加強合同審查，嚴禁簽訂陰陽合同；嚴格執行《招標公告和公示信息發布管理辦法》（國家發改委2017年第11號令）等相關要求對合同進行公示；對合同中違反招投標文件實質條款的項目，簽訂補充協議進行修正；對違規簽訂合同造成國家財政資金損失的，由主管部門依法依紀追究責任。

（四）項目建設管理

1.著重解決施工現場、施工單位、監理單位不嚴格履行合同等問題。

責任單位：行政主管部門、各項目業主

整改措施：業主單位嚴格對中標單位相關人員落實簽到制度；嚴格落實項目實施關鍵節點監督；監督工程進度款，保障民工工資的支付等。

2.著重解決項目實施過程中工程違規變更、隨意變更、變更未按程序及時報批等問題。

責任單位：發改局、財政局、審計局、住建局、水務局、交運局、各項目業主

整改措施：項目業主對變更事項嚴格按照《XX縣政府投資項目管理辦法》規定程序進行報批；行業主管部門加強新增變更事項的審核；招標辦進一步規范變更報批流程，對工程變更的必要性、經濟性等聘請專家進行論證，對違規變更的情況移送紀委監委。

3.著重解決建設項目竣工后未及時組織竣工驗收，未按規定辦理竣工驗收擅自交付使用，未及時辦理項目建設竣工決（結）算，計劃內項目不及時報送審計等問題。

責任單位：行政主管部門、各項目業主

整改措施：對項目完工后是否及時竣工驗收、辦理（結）決算、及時報送審計等情況進行梳理并及時整改；主管部門根據《建筑法》《建設工程質量管理條例》《基本建設財務規則》《XX省政府投資建設項目審計條例》等規定，對違規情形依紀依規處理。

4.著重解決工程項目管理過程中，公職人員違規收受紅包禮金等問題。

責任單位：縣紀委監委、各項目實施單位

整改措施：加強項目管理過程對公職人員的行為監督，特別是對工程竣工驗收等環節加強過程監督。

（五）2016年以來扶貧領域工程項目。

著重解決扶貧領域項目（XX省脫貧攻堅大數據平臺項目）存在的問題。

責任單位：交運局、農業農村局、水務局、住建局等

整改措施：行業牽頭部門負責該行業扶貧工程項目問題清理，建立臺賬，落實責任人限期整改，將相關情況報脫貧攻堅領導小組辦公室。

四、實施步驟

此次專項治理工作，自2020年3月開始至2020年11月底結束，共分三個階段。

（一）全面自查（2020年3月20日至2020年4月底）。

各行政主管部門和項目業主單位要對本系統、本單位2019年以來經發改局立項審批的項目進行全面梳理，對工程項目方面存在的問題進行全面自查，對存在的問題建立問題臺賬并制定切實可行的整改措施，明確整改責任人，整改時限，做到自查嚴格，措施有效，效果明顯。

（二）整改落實（2020年3月20日至2020年8月底；

扶貧項目2020年5月底整改完成）。

各行業主管單位和項目業主單位對全面自查中發現的突出問題，根據《政府投資條例》《中華人民共和國招標投標法》等規定，邊查邊改，在限定期限內整改銷號。形成專項治理自查整改報告，經單位主要領導審核同意后加蓋公章于8月20日前報專項治理領導小組辦公室（電子檔傳XX）；扶貧項目于6月1日前上報領導小組辦公室。報告的內容包括：自查總體情況；存在的突出問題；改進措施、整改落實情況和有關建議等。

（三）完善機制（2020年9月1日至2020年11月底）。

各相關責任單位要及時把專項整治工作中的有效措施和經驗轉化為規章制度，進一步提出需要完善的規章制度和加強日常監管的工作措施，建立健全長效機制；堅持“常”抓“長”抓，從源頭上防止“工程項目管理領域違紀違法”問題的發生，鞏固好專項整治階段整治成果。

（四）督查處理（2020年7月1日至2020年11月底；

扶貧項目督查時間為2020年6月1日—6月底）。

專項工作領導小組成員單位組成督查組，對各相關責任單位治理工作的落實情況進行督查，并隨機抽取不少于30個項目進行檢查。對自行整改不到位的典型項目依法依紀依規進行處理。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領導。

成立以縣委常委、常務副縣長為組長，相關部門為成員的XX縣工程項目管理方面突出問題專項治理工作領導小組，承擔該專項治理工作的領導、組織、協調工作，并設辦公室在發改局，承擔日常工作。各成員單位要從講政治的高度，充分認識開展工程項目管理專項治理工作的重要性和緊迫性，按照領導小組要求積極開展各項工作。

（二）嚴格要求，強化責任。

各責任單位要按照實施方案，根據工作職責，認真做好全面排查、認真整改、完善制度等工作，分階段、有步驟地落實好專項治理各項任務。

（三）加強監督，密切配合。

各行政主管部門要強化監督檢查工作，加大監督檢查力度。要通過建立專題會議、情況通報、信息反饋等制度，適時跟蹤了解，掌握工作進度。要加強部門之間協作配合和溝通聯系，理順工作關系，明確職能分工，各司其職、各盡其責，提高工作的整體效能。