第一篇：《工業（產業）園區標準體系建設總體要求》(征求意見稿)編制說明

》 《工業（產業）園區標準體系建設總體要求》（征求意見稿）編制說明

一、工作簡況 1 1、任務來源

本項目系《關于<工業（產業）園區標準化戰略工作指南>等 2 項中國標準化協會標準立項的通知》（中國標協〔2020〕231 號）批準立項的標準研制項目，主要起草單位：福建省市場監督管理局、福建省標準化研究院等，計劃應完成時間為 2020 年。、主要工作過程 起草階段：2020 年 8 月，福建省市場監督管理局成立了以標準化工作分管領導為組長，標準化處、省標準化院等單位標準化工作人員為成員的標準編寫組。標準編寫組收集整理相關資料，撰寫立項申報書、編制標準草案，向中國標準化協會提出團體標準立項申請。

2020 年 9 月 2 日，中國標準化協會組織視頻立項論證答辯會，與會專家對標準名稱、標準內容、涵蓋范圍、參編單位代表性等提出了修改建議，希望起草過程中征求工信、科技管理等部門的意見，確保標準能夠實施落地。月 7 日中國標準化協會發文通知《工業（產業）園區標準體系建設總體要求》通過立項論證,同意立項。月 11 日，主要起草單位福建省市場監督管理局、福建省標準化研究院召開對該標準的內部研討會，研討組成員對標準的框架進行梳理，并提出修改意見和建議。月 18 日主要起草單位福建省市場監督管理局、福建省標準化研究院召開專家研討會，邀請來自福州大學、福建省能源中心、廈門市市場監督管理局、代表企業福耀玻璃工業集團股份有限公司、寧德時代新能源科技有限公司、福建永福電力設計股份有限公司的專家對該標準進行研討。與會專家對標準結構、適用

范圍、標準內容、標準體系框架圖，內容表述詳略程度等提出了修改建議。標準編寫組根據專家建議對標準進行了修改和完善，于 9 月 25 日形成征求意見稿。、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等 福建省市場監督管理局：主要負責標準編制的組織協調、工作推進、技術指導和質量把控。具體工作內容：討論確定標準框架，提出修改建議；從標準化專業角度出發，整體把控標準框架和內容。

福建省標準化研究院：共同組建標準編寫組，主要負責邀請來自園區主管部門、高校、科研機構、園區管委會、相關運營公司等的專家召開研討會；組織標準征求意見和后續標準送審、標準報批等。參加各次研討會并做技術報告，回答專家質詢，對提出的修改意見綜合考慮，充分論證，確定是否采納，不斷提升標準的科學性、實用性和可操作性。

福建省標院信息技術有限公司：主要負責標準編寫、相關材料整理。具體工作內容：查閱資料，起草標準和編制說明，參加各次會議、聽取專家意見建議，修改完善標準和編制說明，整理征求意見材料和后續送審材料和報批材料，重要工作節點的內外溝通聯系和具體落實等。

東僑經濟技術開發區管理委員會、寧德三都澳經濟開發區管理委員、莆田高新技術產業開發區管理委員會、福州高新技術產業開發區市場監督管理局等：主要負責園區標準體系建設工作實踐經驗總結提煉，對標準提出修改建議。

二、標準編制原則和主要內容 1、標準編制原則

本標準的修訂符合園區標準化工作的規律和需要，本著先進性、科學性、合理性的原則以及標準的目標、統一性、協調性、適用性、一致性和規范性原則來進行本標準的制定工作。

本標準起草過程中，主要按 T/CAS 1.1—2017《團體標準的結構和編寫指南》進行編寫。本標準制定過程中，主要參考了以下標準或文件：

GB/T 1.1

標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則 GB/T 13016

標準體系構建原則和要求

GB/T 20001（所有部分）

標準編寫規則、標準主要內容的論據 本標準規定了工業（產業）園區標準體系建設的基本原則、標準體系構建、應用與維護、標準制修訂、標準實施、監督檢查、評價與改進要求。

（1）第 4 章 基本原則 本章對工業（產業）園區標準體系的基本原則進行闡述。

（2）第 5 章 標準體系構建 本章對工業（產業）園區中標準體系構建進行闡述，包括調查研究、標準體系表構建、標準體系總體結構、標準體系層次結構及內容、標準明細表、標準統計表、標準體系表編制說明。本章主要參考《標準體系構建原則和要求》（GB/T 13016）和《公共安全行業標準體系表編制規則》（GA/T 1136）進行編制。

（3）第 6 章 應用與維護 本章規定了工業（產業）園區標準體系的應用與維護，包括對應用規范和動態維護更新兩個方面。

（4）第 7 章 標準制修訂 本章規定了標準制定的原則和標準制修訂程序。

（5）第 8 章 標準實施 本章規定了標準標準實施程序和方法。

（6）第 9 章 監督檢查 本章規定了監督檢查的內容和方法。

（7）第 10 章 評價與改進 本章規定了評價的內容、方法、周期、責任部門和改進的內容、措施和方法。

3.解決的主要問題 在工業（產業）園區標準化工作中，存在規劃布局、基礎設施、土地利用、投入產出、生產生活配套、管理服務、標準研制等方面標準缺失或不合理現象。本標準的研制旨在系統梳理工業（產業）園區相關標準，構建工業（產業）園區標準體系，規范相關標準研制，指導工業（產業）園區標準化工作，促進制造業高質量發展。

三、主要試驗（或驗證）情況 本標準不涉及試驗（或驗證），標準內容主要來自園區高新技術產業標準化試點、福建省工業園區標準化試點等相關區域性試點示范的經驗總結以及對相關政策文件的細化落實。工業（產業）園區標準體系框架圖和各標準子體系內容參考了《關于實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展的指導意見》（閩政〔2020〕1 號）附件《福建省工業（產業）園區標準化建設指南》、《福建省實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展三年行動計劃（2020-2022 年）》（閩政辦〔2020〕48 號）、《貫徹落實關于實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展指導意見實施方案的通知》（閩市監標準〔2020〕101 號）等文件對工業（產業）園區標準化工作開展、標準體系建設的要求。同時參考了福建省省科技廳項目《基于產業集群理論的低碳園區標準化研究》構建的“低碳園區標準體系”。

四、標準中涉及專利的情況 本標準不涉及專利問題。

五、預期達到的社會效益、對產業發展的作用等情況 《國務院關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》（國發〔2019〕11 號）要求發展更高層次的開放型經濟，加快形成國際競爭新優勢，充分發揮產業優勢和制度優勢，帶動地區經濟發展。《國務院關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》（國發〔2020〕7 號）要求進一步促進國家高新區高質量發展，發揮好示范引領和輻射帶動作用。2018年國家發改委等六部門聯合發布《中國開發區審核公告目錄》顯示，現有國家級經濟技術開發區、國家高新技術產業開發區等各類國家級開發區 552 家和省級工業（產業）園區 1991 家。工業（產業）園區建設是我國改革開放的成功實踐，對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用。

工業（產業）園區發展質量的高低，直接影響國家經濟尤其是制造業的發展水平和效益。工業（產業）園區標準化是實現園區產品和產業高端化、規模化、集約化和品牌化的有力抓手。推動工業（產業）園區標準化建設是實現其高質量發展的有效手段。在工業（產業）園區標準化工作中，存在規劃布局、基礎設施、土地利用、投入產出、生產生活配套、管理服務、標準研制等方面標準缺失或不合理現象，但目前缺乏工業（產業）園區標準體系建設方面的標準或指導文件。

《2020 年福建省人民政府工作報告》要求促進開發區高質量發展，開展工業園區標準化試點建設。2020 年福建省人民政府發布 1 號文件《關于實施工業（產業）園區標準化建設推動制造業高質量發展的指導意見》（閩政〔2020〕1 號，含附件《福建省工業（產業）園區標準化建設指南》），要求建立完善園區標準化體系，強化工業（產業）園區標準化建設，促進園區轉型升級，發揮明顯的示范引領和輻射帶動作用。

該標準規定了工業（產業）園區標準體系建設的基本原則、標準體系構建、應用與維護、標準制修訂、標準實施、監督檢查、評價與改進要求。本標準立足于我國工業（產業）園區發展現狀，有助于針對工業（產業）園區標準建設缺失或不合理等問題，系統梳理工業（產業）園區相關標準，規范相關標準研制，促進工業（產業）園區建設和管理規范化、標準化，為構建工業（產業）園區標準體系建設提供參考借鑒。有助于提高園區標準化管理水平，促進工業（產業）園區高質量發展。

六、與國際、國外對比情況 本標準沒有采用國際標準，本標準制定過程中未查到同類國際、國外標準。

七、在標準體系中的位置，與現行相關法律、法規、規章及標準，特別是強制性標準的協調性 本標準與現行相關法律、法規、規章及相關標準協調一致。

八、重大分歧意見的處理經過和依據 無。

九、標準性質的建議說明 本標準為團體標準，供會員和社會自愿采用。

十、貫徹標準的要求和措施建議

2020 年 2 月，福建省工業(產業)園區發展工作聯席會議辦公室發布 16 個工業（產業）園區標準化建設試點園區名單。首先推動這 16 個試點園區實施《工業（產業）園區標準體系建設總體要求》，以福建省市場監督管理局牽頭掛鉤的寧德市東僑經濟技術開發區、寧德市三都澳經濟開發區三嶼工業園區和正在開展國家高新技術產業標準化試點的莆田高新技術產業開發區為重點，形成實施應用《工業（產業）園區標準體系建設總體要求》的經驗。然后引導其余工業（產業）園區實施應用該標準，以指導工業（產業）園區開展標準體系建設工作。

為指導園區建立健全工業（產業）園區標準體系，促進制造業高質量發展，在標準發布后，做好宣傳培訓、加大貫徹實施力度。建議：（1）加大宣貫力度。利用報紙、電視、電臺等各種新聞媒體，大力宣傳，為標準的實施營造良好的社會氛圍。（2）組織園區企業生產和管理人員進行培訓學習，提升標準化意識。（3）對標準實施過程中發現的問題及提出的意見，要進行深入探討和研究，做好標準的修訂和完善工作。

十一、廢止現行相關標準的建議 無。

十二、其他應予說明的事項 無。

《工業（產業）園區實施標準化戰略工作指南》團體標準編寫組 2020 年 9 月

第二篇：《旅游業標準體系表》編制說明

《旅游業標準體系表》編制說明

［國家旅游局］

一、制定依據：

1.1998年機構改革后，國務院“三定”方案中所確定的國家旅游局的主要職能。

2.1993年國家質量技術監督局批準的國家旅游局《旅游行業標準歸口管理范圍》(技監局標函［1993］529號)。

二、主要作用：

1.《旅游業標準體系表》(以下稱《體系表》)是對國務院“三定”方案和國家質量技術監督局《旅游行業標準歸口管理范圍》的具體實施，是旅游標準化工作開展的基礎性工作。

2.《體系表》在國家質量技術監督局備案，作為旅游業標準立項工作的依據。

3.在協調與其他部門的工作中，對于管理交叉關系的協調問題，《體系表》將作為解釋的重要依據。

4.在與世界旅游組織、國際標準化組織的交流過程中，《體系表》是解釋我國旅游標準化工作開展情況的最基礎資料。

三、編制說明：

根據《旅游行業標準歸口管理范圍》所確定的框架，特別是根據國家旅游局旅游標準化工作開展的經驗和今后旅游標準化工作的實際需求，參考1999年底全國旅游標準化技術委員會工作會議所確定的制定《體系表》的主要建議，按照兩種體系對旅游標準進行分類和編排，在此基礎上構建旅游業標準體系的框架：

1.按照標準的一般劃分，分成基礎標準、設施標準、服務標準、產品標準和方法標準5大類。

2.按照旅游業構成要素的劃分，分成食、住、行、游、購、娛6大類，并且增加一大類綜合類，共7類。

3.按照以上劃分方法，對于已經出臺的國家標準和行業標準、已經批準立項正在起草的標準和考慮申請立項的標準在表中確立位置。

4.此表是開放式的，在框架確定后，可以根據需要及時修改和補充，并及時向國家質量技術監督局備案。

旅游業標準體系表

制表單位：全國旅游標準化技術委員會秘書處(注：為已頒布實施的國家標準和行業標準)

制表時間：2000年11月

基礎標準

設施標準

服務標準

產品標準

方法標準

食

旅游定點餐館設施

旅游團隊餐質量標準

住

-旅游飯店星級評定

-旅游公寓星級評定

-旅游度假設施與服務規范

飯店客用品質量與配備-旅游飯店計算機管理系統建設規范

-青年旅館網絡建設規范

行

內河游船星級評定

海上游輪星級評定

游覽船星級評定

旅游汽車服務質量

旅游客車星級評定

旅游汽車公司資質等級評定

旅游船服務質量

游

旅游索道設施安全

滑雪場等級劃分評定

導游服務質量

旅游區(點)質量等級評定

旅行社資質等級評定

國內旅游服務質量規范

出境旅游服務質量規范

(包括邊境旅游服務規范)

入境旅游服務質量規范

旅行社門市服務質量規范

旅游游覽點講解服務質量規范

專項旅游產品

生態旅游產品

農業旅游產品

工業旅游產品

修學旅游產品

特種旅游產品

分時度假操作規范

旅游資源分類與評價

購

定點購物場所設施與服務標準

旅游商品質量標準

娛

定點娛樂場所設施

游樂園安全服務質量

綜合

旅行社組團運作規范 旅游標準化工作導則

旅游服務基礎術語

旅游公共信息圖形符號

旅游規劃通則

旅游信息網站建設規范

旅游電子商務業務規范

旅游咨詢中心設施與服務標準

旅游廁所設施規范

旅游安全管理規范

旅游服務質量認證體系

旅游者損害賠償標準

旅游服務質量爭議受理程序

旅游行業標準化工作導則

飯店職業英語標準

樓宇清潔衛生標準

景區環境質量標準

創優城市檢查標準

第三篇：2.《勞動合同規范》(征求意見稿)編制說明

《勞動合同規范》國家標準編制說明

一、任務來源

國家標準《勞動合同規范》已列入國家標準化管理委員會2012年第二批國家標準制修訂計劃，計劃編號為20121551-T-317。

本標準由人力資源和社會保障部提出，人力資源和社會保障部歸口，人力資源和社會保障部勞動關系司、中國勞動保障科學研究院聯合起草。

本標準為國家推薦性標準，是我國人力資源領域中勞動關系協調部分急需制定的標準之一，也是勞動合同制度建設過程中的基礎標準。

本標準給出了勞動合同訂立、變更、解除、終止、續訂等過程的操作程序以及勞動合同規范文本，適用于指導用人單位和勞動者依法規范、完善勞動合同管理。

二、編制的目的和意義

《勞動合同規范》是人力資源和社會保障標準體系的基礎和重要內容，當前編制這項標準，對于完善我國勞動合同制度，規范用人單位勞動用工行為，保障勞動者合法權益，促進勞動關系和諧穩定等方面具有重要意義。

一是完善現行勞動合同制度的應有之義。我國勞動合同制度主要以《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動合同法實施條 例》等法律法規為主體，而勞動合同標準的研制工作卻處于相對滯后的狀態。與法律法規和規范性文件相比，標準在指導實踐的過程中更加具有技術性和操作性。因此，有必要加強頂層設計，加大對勞動合同操作程序、勞動合同規范文本等方面進行規范的力度，逐步形成以《勞動合同法》為基礎，勞動合同法律法規與勞動合同標準相輔相成的勞動合同管理規范體系。

二是維護勞動者合法權益，實現和諧勞動關系的有力保障。《勞動合同法》實施以來，各地通過開展多項措施，努力解決法律實施中出現的問題，維護了勞資雙方的合法權益，促進了勞動關系的和諧穩定，《勞動合同法》的貫徹實施總體取得顯著成效。盡管如此，在實踐中勞動用工管理不規范的現象仍然比較普遍，侵害了勞動者的合法權益。尤其是在那些勞動密集型中小企業及非公有制企業中，經常不與勞動者簽訂勞動合同；有的即使已經簽訂勞動合同，在合同簽訂、履行、變更、解除等程序上操作不規范；有的僅與勞動者簽訂簡單的協議條款，勞動合同內容不規范。為了規制勞動用工不規范等問題，進一步貫徹落實《勞動合同法》，有必要通過制定《勞動合同規范》等項標準，實現勞動合同管理的標準化和規范化，切實維護廣大勞動者的合法權益。

三是健全勞動標準體系，推動人力資源和社會保障標準化體系建設的迫切需求。十八大報告明確提出要健全勞動標 準體系和勞動關系協調機制，將健全勞動標準體系第一次寫入黨的重要政治報告，說明這項工作已被納入我國經濟社會發展戰略全局，具有非常重要的意義。《勞動合同規范》作為勞動標準體系的重要組成內容，當前制定這項標準可以說是貫徹落實十八大報告精神的舉措之一。同時，人力資源和社會保障部頒布的《人力資源和社會保障部標準化規劃（2011-2015年）》也明確提出，要把制定勞動合同等項標準，作為今后一段時期的主要任務來抓。因此，當前制定《勞動合同規范》也是推動人力資源和社會保障標準化體系建設的迫切要求。

三、編制原則

本標準在起草過程中堅持了以下基本原則：

（一）一致性原則

起草組在編制標準過程中，對相關的《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》、《<中華人民共和國勞動合同法>實施條例》等相關法律、法規進行了充分解讀和研究，注意標準內容與現行法律、法規保持一致，沒有突破法律的規定。

（二）科學規范原則

起草組以標準化技術作為基礎，對國內外有關勞動合同文本內容及操作程序等方面的規定和經驗進行總結、歸納，確保各項條款符合勞動合同管理的實踐活動，確保標準內容的科學性。同時，起草組嚴格按照GB/T 1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的相關要求編寫標準，確保標準形式的規范性。

（三）全面系統原則

起草組先后征求多方意見，最終確定從勞動合同的程序規范、管理規范和文本規范三個方面來編寫標準的基本思路，確保標準內容的全面性。同時，本標準的各個章節充分覆蓋了勞動合同簽訂、履行、解除、變更、終止、續訂等業務環節，確保標準結構的完整性。

（四）可操作性原則

起草組先后前往江蘇、四川、浙江等省多個市、縣進行勞動合同執行規范情況的實地調研，通過摸底各地執行勞動合同過程中的突出問題，了解地方勞動保障部門、用人單位和勞動者各方對制定勞動合同標準的意見和訴求，使得標準編制能夠做到有的放矢，確保本標準具有較強的針對性和可操作性。

四、編制過程

起草組根據國家標準制定程序的相關要求，嚴格遵循國家標準的編制程序，組織完成《勞動合同規范》的編制工作。

（一）起草階段

在人力資源和社會保障部規劃財務司和勞動關系司的 共同指導下，先后完成了組建標準起草組、收集國內外信息、召開研討會、設計調研方案、開展調研活動、形成研究報告、起草標準征求意見稿等環節的工作。

1.組建標準起草組。為了保障標準編制工作按時保質完成，由中國勞動保障科學研究院組建標準起草組，并對起草組全體成員進行了標準編制規則的相關培訓。

2.收集國內外相關信息。起草組廣泛收集與勞動合同規范相關的資料，國內信息主要包括：有關勞動合同的研究，有關勞動合同標準的理論研究，有關勞動合同標準的政策文件、我國勞動合同標準化實踐情況等。國外信息主要包括：國際勞工組織和主要國家針對勞動合同文本內容和操作程序的規定及標準等。

3.召開研討會，聽取專家意見。根據人社部規劃財務司對勞動合同規范制定工作的整體部署，起草組在北京市召開了由人社部相關司局的負責同志、地方人社部門代表、起草組成員、國內科研機構及高校專家參加的研討會。參會代表就勞動合同規范的編制思路和框架內容進行了充分的論證，最終確定了標準編制的思路、原則及框架，同時明確了下一步的工作安排及計劃進度。

4.設計調研方案。起草組根據研討會上的意見，對前期設計的調研方案和調查問卷進行了修改。調研方案最終確定采取集體座談、個別訪談和問卷調查相結合的方式，對江 蘇、四川和浙江等地的省、市、縣三級勞動合同執行情況進行摸底，把握實踐中存在的突出問題；同時了解地方勞動部門、工會組織、企業聯合會、用人單位和勞動者各方對制定勞動合同標準的意見。

5.開展調查研究。起草組先后赴四川省、江蘇省和浙江省的多個市、縣，通過集體座談、個別訪談和問卷調查相結合的方式，針對各地貫徹落實《勞動合同法》的具體措施、實施情況、突出問題以及地方勞動部門、工會、企聯、工商聯、用人單位和勞動者各方對標準制定的意見進行調研，獲得了大量的第一手材料。

6.形成數份研究報告。在文獻研究、實證調研和問卷調查的基礎上，起草組先后完成了《江蘇省勞動合同執行情況調研報告》、《四川省勞動合同執行情況調研報告》、《浙江省勞動合同執行情況調研報告》、《我國勞動合同執行情況實證評估報告》、《我國勞動合同標準化實踐現狀報告》、《國際勞工組織和主要國家有關勞動合同內容及操作程序的規定及標準》等份報告。這些報告為《勞動合同規范》編制提供了有力的支撐和參考。

7.起草標準征求意見稿。起草組基于前期研究成果，根據GB/T1.1-2009《標準化工作導則 第1部分：標準的結構和編寫》的要求編寫，起草完成《勞動合同規范》草案初稿。

（二）征求意見階段

標準草案形成之后，起草組多次組織召開專題研討會，聽取人社部相關業務司局、地方人社部門、工會、企聯、工商聯以及國內外科研機構的意見。起草組對征集到的意見進行歸納和處理，并依據處理意見對標準草案進行修改，形成標準送審稿。

1.2012年12月7日，起草組在河南省洛陽市召開了人社部勞動關系司及遼寧、內蒙古、吉林、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、四川省（自治區）及新疆生產建設兵團等11個地區人社部門，工會組織代表、企業聯合會代表參加的研討會，對標準草案進行討論。會上征集到8條意見，采納6條意見，形成標準草案第二稿。

2.2013年1月15日，起草組在北京市召開了由人社部勞動關系司相關同志、中國人民大學專家和英國劍橋大學著名教授布朗先生參加的研討會，對標準草案第二稿進行討論。會上征集到12條意見，全部予以采納，形成標草案準第三稿。

3.2013年6月24日-7月1日，起草組分別在四川省成都市、都江堰市，江蘇省南京市、揚州市，浙江省寧波市、慈溪市召開由人社部門、總工會、企業家聯合會、工商聯以及部分企業和勞動者代表參加的研討會，對標準草案第三稿進行討論。會上征集到29條意見，采納14條意見，形成標 準草案第四稿。

4.2013年12月3日，起草組分別向人社部規劃財務司、勞動關系司和中國政法大學金英杰教授報送標準草案第四稿以征求意見，上述單位和個人回函并提出相關意見共計24條，采納22條意見，形成標準草案第五稿。

5.2014年4月8日-5月8日，起草組向人力資源社會保障部和全國31個省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障部門報送標準草案第五稿以征求意見。人力資源社會保障部和天津、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、福建、江西、湖北、廣東、云南、新疆自治區人力資源社會保障廳（局）12個單位提出書面意見和建議95條，采納79條意見，形成標準草案第六稿。

6.2014年11月 7日，起草組召開研討會，聽取了國標委標準審查部原主任關于標準格式的意見和建議，對標準草案第六稿進行了修改，形成標準送審稿。

五、標準的技術內容

課題組根據國家標準化管理委員會規定的標準必備內容和勞動合同制度的特殊情況，最終形成勞動合同標準的基本框架，主要包括：范圍、規范性引用文件，術語和定義，勞動合同的種類，勞動合同的內容，勞動合同的訂立，勞動合同的變更，勞動合同的解除，勞動合同的終止，勞動合同的續訂，勞動合同的管理、附錄以及參考文獻等部分。

六、標準屬性

本標準屬于國家推薦性標準。

第四篇：烤煙生產綜合標準體系編制說明

《XXX烤煙生產綜合標準體系》編制說明

各位專家：

作為《XXX烤煙生產綜合標準體系》的編制者代表，首先，感謝各位專家從百忙之中抽空來張參加《XXX烤煙生產綜合標準體系》專家審定會。《XXX烤煙生產綜合標準體系》編制工作得到了省市質監局、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、XX省煙草公司科技處等單位的大力支持和悉心指導，在此，我代表XXX市煙草公司表示由衷的感謝。根據會議安排，現就《XXX烤煙生產綜合標準體系》的編制情況說明如下：

煙葉標準化生產，是煙葉產區緊密結合當地實際情況，科學構建包括煙葉產前、產中和產后各個環節的技術、管理和服務標準體系，同時通過對各類標準的宣傳和技術指導，使大多數煙葉生產者掌握并執行標準，從而提升煙葉生產整體水平的一項重要工作。為貫徹落實《煙草行業標準化中長期發展戰略（2007-2020年）（國煙科【2007】98號）》和《XX省煙葉生產標準化工作指導意見》（X煙科【2007】140號），扎實推進全市煙葉標準化工作，進一步增強“標準化”對提升煙葉生產管理和技術水平的推動作用，自2007年開始，我公司全面啟動了烤煙生產綜合標準體系的編制和標準化生產技術推廣工作。

2007年7月，我公司與中國煙草總公司鄭州煙草研究院簽訂了《技術服務合同書》，以技術培訓、信息提供、技術咨詢、現場指導、管理評審等形式為我公司提供相關技術支持服務，并派出專家常駐我市開展調研工作。在對XXX市所轄煙區整個煙葉生產的產前、產中、產后全過程進行綜合分析、全面系統研究的基礎上，參照有關國家標準和行業標準，并結合XXX煙區的實際情況制訂了該標準體系。

該標準體系本著規范性、系統性和科學性的原則制訂，嚴格執行GB/T 1.1、《企業標準體系》、ISO 9001和《良好農業操作規范指南（GAP）》等文件規范。該標準體系以農業綜合標準化為基礎，且由基礎通用標準、生產技術標準、產品質量標準、服務標準、管理標準及基礎設施建設標準六部分組成。基礎通用標準是本標準體系的共性標準，其他五個標準均根據基礎通用標準的原則，結合XXX市實際情況而制定。生產技術標準包括種子與品種、煙田整治、烤煙種植、采收與烘烤、植物保護及煙葉購銷六個方面標準。產品質量標準由產品質量及包裝標識兩個方面標準。服務標準包括煙用物資供應、教育培訓、風險保障、技術指導服務及煙葉售后服務等五個方面的標準。管理標準包括標準化示范區建設管理、新技術管理、科研示范項目管理、信息化管理、煙農戶籍化管理、煙用物資管理、煙葉技術員管理等七個方面的標準。基礎設施建設標準包括標準化煙草站建造、密集式智能化烤房建造、小烤房功能性改造及煙水配套工程建設四個方面的標準。《XXX煙葉綜合標準體系》共制定相應的XX省煙草公司XXX市公司企業標準50個，與現行的4個國家標準、8個行業標準有機地結合起來，形成一個比較完善健全的煙葉生產經營標準體系。

2009年9月，中國煙草總公司XX省公司科技處組織相關專家對《XXX市烤煙生產綜合標準體系》進行評議，并提出了具體的修改意見（《關于對XXX市烤煙生產綜合標準體系的修改意見》（X煙科函 ?2009?12號）。同年12月，我公司組織有關人員對標準體系再次進行了修訂。今年5月，我公司在XXX市質監局標質科的悉心指導下，按照《XX省企業產品標準備案管理辦法》有關要求，應用中國標準編寫模塊TCS2009軟件又組織了一次修訂工作。11月，我公司向XXX市質監局提出對《XXX烤煙生產綜合標準體系》備案的書面申請，并根據有關要求，在標準體系備案發布之前對《XXX市烤煙生產綜合標準體系》組織一次專家審查。在市質監局的大力支持下，今天，我們十分榮幸的邀請到了在座的各位領導、各位專家。下面，由我向大家一一引薦：XX省質量技術監督局標準化處XXX副調研員、XXX質量技術監督局標質科XX科長、XXX市質量技術監督局標質科XXX科長、中國煙草總公司鄭州煙草研究院XXX科長、中國煙草總公司XX省公司科技處XX科長、XXX市XX縣農業局XXX農藝師、XX省煙草公司XXX市公司XXX高級農藝師。

我們真誠希望，也懇請在座的各位領導、各位專家對《XXX市烤煙生產綜合標準體系》提出寶貴的修訂意見，使其適用性、科學性、先進性和編寫規范性都能達到標準要求，且技術指標符合國家法律、法規和強制性標準規定，我們將綜合專家評審的意見不斷對標準體系修訂和更新，實現標準體系的持續改進。

二〇一〇年十二月七日

第五篇：《信息安全技術 工業控制網絡監測安全技術要求及測試評價方法》征求意見稿-編制說明

國家標準《信息安全技術 工業控制網絡監測安全技術要求及測試評價方法（征求意見稿）》編制說明

一、工作簡況 1.1 任務來源

《信息安全技術 工業控制網絡監測安全技術要求及測試評價方法》是全國信息安全標準化技術委員會2015年下達的信息安全國家標準制定項目，由中國電子技術標準化研究院承擔，參與單位包括北京匡恩網絡科技有限責任公司，北京工業大學，中國信息安全測評中心、中科院沈陽自動化所、和利時集團、公安部計算機信息系統安全產品質量監督檢驗中心、北京交通大學、浙江大學、解放軍信息工程大學、中車株洲電力機車有限公司等單位。1.2 主要工作過程

1.2015年5月到6月，聯系各個參與單位，進行任務分工和任務組織；研究現有國內外工控安全相關標準，分析各自特點，學習借鑒。2.2015年7月到8月 調研國內工業控制系統安全現狀，學習、研究、討論國內外相關的標準及研究成果, 確定并編寫總體框架。3.2015.8-2015.12 編寫標準初稿，在工作組內征求意見，根據組內意見進行修改。4.2016年1月，向全國信息安全標準化技術委員會專家崔書昆老師和王立福老師、石化盈科等行業用戶、和利時等工業控制設備制造商、公安3所等科研院所、長城網際等安全廠商征求意見，根據反饋意見多次修改。5.2016年1月，標準編制組召開第一次研討會，根據專家在會上提出的修改意見，對標準進行修改。6.2016年5月，標準編制組在“工控系統信息安全標準和技術專題研討會”介紹了標準草案，聽取了來自軌交、石化、電力、冶金、制造業、汽車等行業專家對標準草案的意見并根據專家在會上和會后提出的修改意見，對標準進行修改。7.2016年6月，標準編制組召開專題研討會介紹了標準草案，并根據專家在會上提出的修改意見，對標準進行修改。8.2016年10月，在信安標委舉辦的成都標準會議周上，項目組就本標準研制情況在會上做了匯報，經組委會成員投票，同意形成征求意見稿。

二、編制原則和主要內容 2.1 編制原則

本標準的研究與編制工作遵循以下原則：（1）通用性原則

本標準在編制過程中參考了國內外諸多標準，包括：《工業過程測量與控制安全：網絡與系統信息安全》系列標準（IEC 62443）、《推薦的聯邦信息系統和組織的安全控制措施》（NIST SP 800-53）、《工業控制系統信息安全指南》（NIST SP 800-82）和《信息安全技術 工業控制系統安全控制應用指南》，既確保標準科學性，又使得標準內容符合我國國情。

（2）可操作性和實用性原則

標準規范是對實際工作成果的總結與提升，最終還需要用于實踐中，并經得起實踐的檢驗，做到可操作、可用與實用。為此，在本標準的制定過程中，起草組廣泛征求行業用戶意見。所涉及的工業控制協議是廣泛應用于各種工業控制領域的，也允許根據實際情況添加新的工業控制協議。2.2 主要內容

本標準以工業控制網絡監測系統的安全功能要求為研究目標，研究工業控制系統的技術架構特點、存在的安全漏洞和面臨的安全威脅，確定需要監測分析的工業控制協議和監測系統應具備的功能。

主要內容為針對工業控制網絡監測系統開展產品安全等級劃分、監測技術要求、安全保證要求、測試評價環境及要求、安全保證測試等，從而規定了工業控制網絡監測系統的安全技術要求和測試評價方法。

三、主要試驗（或驗證）的分析、綜述報告，技術經濟論證，預期的經濟效果

工業控制系統是國家關鍵基礎設施的最重要組成部分，涉及一系列關系到國計民生的基礎性行業，包括電力電網、軌道交通、石油化工以及核工業等。網絡攻擊破壞工業網絡信息系統的同時，將極大威脅關鍵基礎設施的安全，導致國家經濟、國防等遭受重大損失。對于工控控制網絡內的安全事件進行收集和分析，從中發現網絡中是否有違反安全策略的行為或遭到入侵的跡象，并依據既定的策略采取一定的措施是非常必要的。

工業控制網絡監測是工業網絡動態安全的核心技術，其相關設備和系統是整個工業控制系統安全防護體系的重要組成部分，它能對網絡環境下日新月異的入侵事件和過程做出實時響應。工業控制系統特點決定了其安全產品需滿足高可用性、不頻繁升級、低時延、兼容眾多工業私有協議、適應嚴酷工業現場環境等特性。因此工業控制網絡監測系統設計需要兼顧工業應用場景與控制管理等多方面因素，以優先確保系統的高可用性和業務連續性。

本標準征求意見稿是在深入研究國外工業控制系統相關標準的基礎上，充分調研國內工業控制系統應用，廣泛聽取了專家意見和建議的基礎上形成的。

本標準編制期間調研和分析了國內工業控制系統應用和安全現狀，研究和分析了國外工業控制系統安全體系相關文件和標準，內容包括對網絡監測系統的安全功能要求和系統自身安全要求。安全功能要求包括安全事件監測、安全事件響應、安全策略配置和安全事件審計；自身安全要求包括產品管理、產品可靠性、系統維護、訪問控制和通信安全。本標準是針對用于各行業的工業控制系統網絡監測系統給出的安全技術要求和測試評價方法，可以用于工業控制網絡監測系統設計、開發及測評。

四、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機的有關數據對比情況

本標準在編寫時參考了GB/T 20275-2006 信息安全技術 入侵檢測系統技術要求和測試評價方法，GB/T 26269-2010 網絡入侵檢測系統技術要求，和 GB/T 26268-2010 網絡入侵檢測系統測試方法等相關標準。

五、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系

本標準的編制，要與《工業控制系統安全控制應用指南》等相關工業控制系統信息安全標準協調一致，提供工業控制系統信息安全領域的實施層標準指導。

六、重大分歧意見的處理經過和依據

本標準編制過程中未出現重大分歧。詳見標準意見匯總處理表。

七、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議

建議本標準作為推薦性國家標準發布實施。

八、貫徹國家標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦法等內容）

本標準作為國家工業控制系統相關標準體系的一部分，在具體實施時建議與管理、評估類標準配合實施。

九、其他事項說明

本標準不涉及專利。

標準編制組 2016年11月