習近平新時代中國特色社會主義思想“讀學考”系列學習資料

（第二期）

中共翼城縣委組織部

二O一九年五月

第2期 力戒形式主義、官僚主義專題

一、原著原文節選

1.反對本本主義——毛澤東………………………………………1

2.中共中央辦公廳印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》……………………………………………………………………8

3.總書記講話節選…………………………………………12

4.把新發展理念落到實處——習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話的一部分…………13

5.發揚釘釘子的精神，一張好的藍圖一干到底——習近平在中共十八屆二中全會第二次全體會議上講話的一部分……………………19

二、拓展資料

6.以實干成就美好未來——以習近平同志為核心的黨中央引領全黨力戒形式主義官僚主義綜述（來源：新華社）……………………21

7.掌握力戒形式主義的重要武器（來源：《紅旗文稿》）………27

8.老一輩革命家如何搞調查研究（來源：《求是》）……………31

9.增強腳力眼力腦力筆力更好完成宣傳思想工作使命任務（來源：《求是》）…………………………………………………………………41

10.中紀委辦公廳印發意見 集中整治形式主義官僚主義（來源：中國紀檢監察報）………………………………………………………51

11.作風建設要敢抓敢管——讀《習近平在正定》之五（來源：學習時報）…………………………………………………………………54

三、每月一測

12.習近平新時代中國特色社會主義思想“讀學考”系列學習測試題（二）…………………………………………………………………57

反對本本主義

（1930年5月）

毛澤東

一、沒有調查，沒有發言權

你對于某個問題沒有調查，就停止你對于某個問題的發言權。這不太野蠻了嗎？一點也不野蠻，你對那個問題的現實情況和歷史情況既然沒有調查，不知底里，對于那個問題的發言便一定是瞎說一頓。瞎說一頓之不能解決問題是大家明了的，那末，停止你的發言權有什么不公道呢？許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產黨

員的恥辱，豈有共產黨員而可以閉著眼睛瞎說一頓的嗎？

要不得！

要不得！

注重調查！

反對瞎說！

二、調查就是解決問題

你對于那個問題不能解決嗎？那末，你就去調查那個問題的現狀和它的歷史吧！你完完全全調查明白了，你對那個問題就有解決的辦法了。一切結論產生于調查情況的末尾，而不是在它的先頭。只有蠢人，才是他一個人，或者邀集一堆人，不作調查，而只是冥思苦索地“想辦法”，“打主意”。須知這是一定不能想出什么好辦法，打出

什么好主意的。換一句話說，他一定要產生錯辦法和錯主意。

許多巡視員，許多游擊隊的領導者，許多新接任的工作干部，喜歡一到就宣布政見，看到一點表面，一個枝節，就指手畫腳地說這也不對，那也錯誤。這種純主觀地“瞎說一頓”，實在是最可惡沒有的。他一定要弄壞事情，一定要失掉群眾，一定不能解決問題。

許多做領導工作的人，遇到困難問題，只是嘆氣，不能解決。他惱火，請求調動工作，理由是“才力小，干不下”。這是懦夫講的話。邁開你的兩腳，到你的工作范圍的各部分各地方去走走。學個孔夫子的“每事問”，任憑什么才力小也能解決問題，因為你未出門時腦子是空的，歸來時腦子已經不是空的了，已經載來了解決問題的各種必要材料，問題就是這樣子解決了。一定要出門嗎?也不一定，可以召集那些明了情況的人來開個調查會，把你所謂困難問題的“來源”找到手，“現狀”弄明白，你的這個困難問題也就容易解決了。

調查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。調查就是解決問題。

三、反對本本主義

以為上了書的就是對的，文化落后的中國農民至今還存著這種心理。不謂共產黨內討論問題，也還有人開口閉口“拿本本來”。我們說上級領導機關的指示是正確的，決不單是因為它出于“上級領導機關”，而是因為它的內容是適合于斗爭中客觀和主觀情勢的，是斗爭所需要的。不根據實際情況進行討論和審察，一味盲目執行，這種單純建立在“上級”觀念上的形式主義的態度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。盲目地表面上完全無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法。

本本主義的社會科學研究法也同樣是最危險的，甚至可能走上反革命的道路，中國有許多專門從書本上討生活的從事社會科學研究的共產黨員，不是一批一批地成了反革命嗎？就是明顯的證據。我們說馬克思主義是對的，決不是因為馬克思這個人是什么“先哲”，而是因為他的理論，在我們的實踐中，在我們的斗爭中，證明了是對的。

我們的斗爭需要馬克思主義。我們歡迎這個理論，絲毫不存什么“先哲”一類的形式的甚至神秘的念頭在里面。讀過馬克思主義“本本”的許多人，成了革命叛徒，那些不識字的工人常常能夠很好地掌握馬克思主義，馬克思主義的“本本”是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合。我們需要“本本”，但是一定要糾正脫離實際情況的本本主義。

怎樣糾正這種本本主義？只有向實際情況作調查。

四、離開實際調查就要產生唯心的階級估量和唯心的工作指導，那末，它的結果，不是機會主義，便是盲動主義。

你不相信這個結論嗎？事實要強迫你信。你試試離開實際調查去估量政治形勢，去指導斗爭工作，是不是空洞的唯心的呢？這種空洞的唯心的政治估量和工作指導，是不是要產生機會主義錯誤，或者盲動主義錯誤呢？一定要弄出錯誤。這并不是他在行動之前不留心計劃，而是他于計劃之前不留心了解社會實際情況，這是紅軍游擊隊里時常遇見的。那些李逵式的官長，看見弟兄們犯事，就懵懵懂懂地亂處置一頓。結果，犯事人不服，鬧出許多糾紛，領導者的威信也喪失干凈，這不是紅軍里常見的嗎？

必須洗刷唯心精神，防止一切機會主義盲動主義錯誤出現，才能完成爭取群眾戰勝敵人的任務，必須努力作實際調查，才能洗刷唯心精神。

五、社會經濟調查，是為了得到正確的階級估量，接著定出正確的斗爭策略

為什么要作社會經濟調查？我們就是這樣回答。因此，作為我們社會經濟調查的對象的是社會的各階級，而不是各種片斷的社會現象。近來紅軍第四軍的同志們一般的都注意調查工作了，但是很多人的調查方法是錯誤的。調查的結果就像掛了一篇狗肉賬，像鄉下人上街聽了許多新奇故事，又像站在高山頂上觀察人民城郭。這種調查用處不大，不能達到我們的主要目的。我們的主要目的，是要明了社會各階級的政治經濟情況。我們調查所要得到的結論，是各階級現在的以及歷史的盛衰榮辱的情況。舉例來說，我們調查農民成分時；不但要知道自耕農，半自耕農，佃農，這些以租佃關系區別的各種農民的數目有多少，我們尤其要知道富農，中農，貧農，這些以階級區別階層區別的各種農民的數目有多少。我們調查商人成分，不但要知道糧食業、衣服業、藥材業等行業的人數各有多少，尤其要調查小商人、中等商人、大商人各有多少。我們不僅要調查各業的情況，尤其要調查各業內部的階級情況。我們不僅要調查各業之間的相互關系，尤其要調查各階級之間的相互關系。我們調查工作的主要方法是解剖各種社會階級，我們的終極目的是要明了各種階級的相互關系，得到正確的階級估量，然后定出我們正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是我們應當爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。我們的目的完全在這里。

什么是調查時要注意的社會階級？下面那些就是：

工業無產階級

手工業工人

雇農

貧農

城市貧民

游民

手工業者

小商人

中農

富農

地主階級

商業資產階級

工業資產階級

這些階級（有的是階層）的狀況，都是我們調查時要注意的。在我們暫時的工作區域中所沒有的，只是工業無產階級和工業資產階級，其余都是經常碰見的。我們的斗爭策略就是對這許多階級階層的策略。

我們從前的調查還有一個極大的缺點，就是偏于農村而不注意城市，以致許多同志對城市貧民和商業資產階級這二者的策略始終模糊。斗爭的發展使我們離開山頭跑向平地了，我們的身子早已下山了，但是我們的思想依然還在山上。我們要了解農村，也要了解城市，否則將不能適應革命斗爭的需要。

六、中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況

我們的斗爭目的是要從民權主義轉變到社會主義。我們的任務第一步是，爭取工人階級的大多數，發動農民群眾和城市貧民，打倒地主階級，打倒帝國主義，打倒國民黨政權，完成民權主義革命，由這種斗爭的發展，跟著就要執行社會主義革命的任務。這些偉大的革命任務的完成不是簡單容易的，它全靠無產階級政黨的斗爭策略的正確和堅決。倘若無產階級政黨的斗爭策略是錯誤的，或者是動搖猶豫的，那末，革命就非走向暫時的失敗不可，須知資產階級政黨也是天天在那里討論斗爭策略的，他們的問題是怎樣在工人階級中傳播改良主義影響，使工人階級受他們的欺騙，而脫離共產黨的領導，怎樣爭取富農去消滅貧農的暴動，怎樣組織流氓去鎮壓革命等等。在這樣日益走向尖銳的短兵相接的階級斗爭的形勢之下，無產階級要取得勝利，就完全要靠他的政黨——共產黨的斗爭策略的正確和堅決。共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，決不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的，這就是說要在實際經驗中才能產生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調查。那些具有一成不變的保守的形式的空洞樂觀的頭腦的同志們，以為現在的斗爭策略已經是再好沒有了，黨的第六次全國代表大會的“本本”保障了永久的勝利，只要遵守既定辦法就無往而不勝利。這些想法是完全錯誤的，完全不是共產黨人從斗爭中創造新局面的思想路線，完全是一種保守路線。這種保守路線如不根本丟掉，將會給革命造成很大損失，也會害了這些同志自己。紅軍中顯然有一部分同志是安于現狀，不求甚解，空洞樂觀，提倡所謂“無產階級就是這樣”的錯誤思想，飽食終日，坐在機關里面打瞌睡，從不肯伸只腳到社會群眾中去調查調查。對人講話一向是那幾句老生常談，使人厭聽。我們要大聲疾呼，喚醒這些同志：

速速改變保守思想！

換取共產黨人的進步的斗爭思想！

到斗爭中去！

到群眾中作實際調查去！

七、調查的技術

（1）要開調查會作討論式的調查

只有這樣才能近于正確，才能抽出結論。那種不開調查會，不作討論式的調查，只憑一個人講他的經驗的方法，是容易犯錯誤的。那種只隨便問一下子，不提出中心問題在會議席上經過辯論的方法，是不能抽出近于正確的結論的。

（2）調查會到些什么人？

要是能深切明了社會經濟情況的人。以年齡說，老年人最好，因為他們有豐富的經驗，不但懂得現狀，而且明白因果。有斗爭經驗的青年人也要，因為他們有進步的思想，有銳利的觀察。以職業說，工人也要，農民也要，商人也要，知識分子也要，有時兵士也要，流氓也要。自然，調查某個問題時，和那個問題無關的人不必在座，如調查商業時，工農學各業不必在座。

（3）開調查會人多好還是人少好？

看調查人的指揮能力。那種善于指揮的，可以多到十幾個人或者二十幾個人。人多有人多的好處，就是在做統計時（如征詢貧農占農民總數的百分之幾），在做結論時（如征詢土地分配平均分好還是差別分好），能得到比較正確的回答，自然人多也有人多的壞處，指揮能力欠缺的人會無法使會場得到安靜。究竟人多人少，要依調查人的情況決定。但是至少需要三人，不然會囿于見聞，不符合真實情況。

（4）要定調查綱目

綱目要事先準備，調查人按照綱目發問，會眾口說。不明了的，有疑義的，提起辯論。所謂“調查綱目”，要有大綱，還要有細目，如“商業”是個大綱，“布匹”，“糧食”，“雜貨”，“藥材”都是細目，布匹下再分“洋布”，“土布”，“綢緞”各項細目。

（5）要親身出馬

凡擔負指導工作的人，從鄉政府主席到全國中央政府主席，從大隊長到總司令，從支部書記到總書記，一定都要親身從事社會經濟的實際調查，不能單靠書面報告，因為二者是兩回事。

（6）要深入

初次從事調查工作的人，要作一兩回深入的調查工作，就是要了解一處地方（例如一個農村、一個城市），或者一個問題（例如糧食問題、貨幣問題）的底里。深切地了解一處地方或者一個問題了。往后調查別處地方、別個問題，便容易找到門路了。

（7）要自己做記錄

調查不但要自己當主席，適當地指揮調查會的到會人，而且要自己做記錄，把調查的結果記下來。假手于人是不行的。

中共中央辦公廳印發

《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》

（2019年3月11日）

黨的十八大以來，總書記就加強黨的作風建設，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。近期，總書記專門作出重要批示，強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。為貫徹落實總書記重要指示批示精神，更好為基層干部松綁減負，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗，經中央領導同志同意，決定將2019年作為“基層減負年”，現就有關工作要求通知如下。

一、以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，在深化消化轉化上下功夫，把理論學習的成效體現到增強黨性修養、提高工作能力、改進工作作風、推動黨的事業發展上。將力戒形式主義、官僚主義作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統一起來。從領導機關首先是中央和國家機關做起，開展作風建設專項整治行動，發揚斗爭精神，對困擾基層的形式主義問題進行大排查，著重從思想觀念、工作作風和領導方法上找根源、抓整改。嚴明政治紀律和政治規矩，認真汲取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題的深刻教訓，堅決防止和糾正落實黨中央決策部署不用心、不務實、不盡力，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄的問題，真正把樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的要求落到實處。

二、嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題

認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%。發揚“短實新”文風，堅決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞，中央印發的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握。地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的舉措，除有明確規定外，不再制定貫徹落實意見和實施細則。科學確定中央文件密級和印發范圍，能公開的公開。少開會、開短會，開管用的會。上級會議原則上只開到下一級，經批準直接開到縣級的會議，不再層層開會。嚴禁隨意拔高會議規格、擴大會議規模，未經批準不得要求黨委和政府主要負責同志以及部門一把手參會，減少陪會。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網絡視頻會議等形式。提高會議實效，不搞照本宣科，不搞泛泛表態，不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。進一步改革會議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。

三、加強計劃管理和監督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題

抓好《中共中央辦公廳關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》貫徹落實，嚴格控制總量，實行年度計劃和審批報備制度，中央和國家機關有關部門原則上每年搞1次綜合性督查檢查考核，對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上的目標要確保執行到位。強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。堅決糾正機械式做法，不得隨意要求基層填表報數、層層報材料，不得簡單將有沒有領導批示、開會發文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價。嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒簽“責任狀”，變相向地方和基層推卸責任。對涉及城市評選評比表彰的各類創建活動進行集中清理，該撤銷的撤銷，該合并的合并。對巡視巡察、環保督察、脫貧攻堅督查考核、政府大督查、黨建考核等，牽頭部門也要傾聽基層意見進行完善，提出優化改進措施。調查研究、執法檢查等要輕車簡從、務求實效，不干擾基層正常工作。

四、完善問責制度和激勵關懷機制，著力解決干部不敢擔當作為的問題

堅持嚴管和厚愛結合，實事求是、依規依紀依法嚴肅問責、規范問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果。修訂《中國共產黨問責條例》。有效解決問責不力和問責泛化簡單化等問題。正確對待被問責的干部，對影響期滿、表現好的干部，符合有關條件的，該使用的要使用。制定紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則，保障黨員權利，及時為干部澄清正名，嚴肅查處誣告陷害行為。改進談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負擔。把“三個區分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護干部干事創業的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，給予更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。

五、加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障

在黨中央集中統一領導下，建立中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制，由中央辦公廳牽頭，中央紀委國家監委機關、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國家機關工委、全國人大常委會辦公廳、國務院辦公廳、全國政協辦公廳等參加，負責統籌協調推進落實工作。各地區各部門黨委（黨組）要切實履行主體責任，一把手負總責，黨委辦公廳（室）負責協調推進落實，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。加強政治巡視和政治督查，加大輿論監督力度，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣，為廣大黨員干部作示范、樹標桿。

總書記講話節選

深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷強化思想武裝。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，經常對表對標，及時校準偏差。各級黨組織要旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，確保黨中央令行禁止。

加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止。要貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，發展積極健康的黨內政治文化。要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。各地區各部門黨委（黨組）要履行主體責任，緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現，拿出有效管用的整治措施。

弘揚優良作風，同心協力實現小康。要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范。

——習近平2019年1月11日在十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話節選

要加強黨的基層組織建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要堅決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來。要保持懲治腐敗高壓態勢，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

——習近平2019年4月17日聽取重慶市委和市政府工作匯報時的講話節選

把新發展理念落到實處

（2016年1月18日）

新發展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。對此，我強調4點。

第一，深學篤用，通過示范引領讓干部群眾感受到新發展理念的真理力量。“知之愈明，則行之愈篤。”理念在人們頭腦中確立需要一個過程。確立新發展理念，需要不斷學、深入學、持久學，從靈魂深處確立對新發展理念的自覺和自信。各級領導干部要加強對新發展理念的學習，結合歷史學，多維比較學，聯系實際學，深入把握新發展理念對發展經驗教訓的深刻總結，深入把握新發展理念對經濟社會發展各項工作的指導意義，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。

我多次強調，領導工作要有專業思維、專業素養、專業方法。把握新發展理念，不僅是政治性要求，而且是知識性、專業性要求，因為新發展理念包含大量充滿時代氣息的新知識、新經驗、新信息、新要求。“窮理者欲知事物之所以然與其所當然者而已。”如果只是泛泛知道其中一些概念和要求，而不注重構建與之相適應的知識體系，知其然不知其所以然，講話做事就會缺乏專業水準。

我一直強調領導干部要成為經濟社會管理的行家里手，是有針對性的。在市場、產業、科學技術特別是互聯網技術快速發展的情況下，領導干部必須有較高的經濟專業水平。資本投入、安全生產、股市調控、互聯網金融管控等都是高風險、高技能的，如果判斷失誤、選擇不慎、管控不力，就會發生問題甚至大問題，嚴重的會影響社會穩定。一段時間以來，在安全生產、股票市場、互聯網金融等方面連續發生的重大事件，一再給我們敲響了警鐘。現在，經濟社會管理難度很大，各種復雜因素很多，出現一些失誤是難免的，但學費不能白付，要吃一塹長一智，舉一反三，避免同一種失誤一犯再犯。對各種項目、投資、金融活動，要深入研判、評估風險，不能見錢眼開，有奶就是娘。簡政放權、先照后證不是不要管理了，該管的還要管，上級部門放的權，下級要接住，不能出現真空地帶，這也是守土有責。各級領導干部要自覺加強學習，增強領導能力，提高管理水平，不斷增強作決策、做工作、抓管控的原則性、系統性、預見性、創造性。

古人說：“非知之難，行之惟難。”知行合一，貴在行動。貫徹落實新發展理念，涉及發展觀念轉變和知識能力提升，也涉及利益關系調整和體制機制創新。要把新發展理念貫穿領導活動全過程，落實到決策、執行、檢查各項工作中，努力提高統籌貫徹新發展理念能力和水平，不斷開拓發展新境界。不能講得頭頭是道，做起來輕輕飄飄。要增強大局意識、戰略意識，善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算地方賬、部門賬、眼前賬，更不能為了局部利益損害全局利益、為了暫時利益損害根本利益和長遠利益。

第二，用好辯證法，對貫徹落實新發展理念進行科學設計和施工。新發展理念的提出，是對辯證法的運用；新發展理念的實施，離不開辯證法的指導。要堅持系統的觀點，依照新發展理念的整體性和關聯性進行系統設計，做到相互促進、齊頭并進，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸輕畸重。要堅持“兩點論”和“重點論”的統一，善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。要遵循對立統一規律、質量互變規律、否定之否定規律，善于把握發展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，堅持繼承和創新相統一，既求真務實、穩扎穩打，又與時俱進、敢闖敢拼。要堅持具體問題具體分析，“入山問樵、入水問漁”，一切以時間、地點、條件為轉移，善于進行交換比較反復，善于把握工作的時度效。

第三，創新手段，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發展理念。貫徹落實新發展理念，必須發揮改革的推動作用、法治的保障作用。一個新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，正所謂不破不立。貫徹落實新發展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的調整，不改革就只能是坐而論道，最終到不了彼岸。中央關于全面深化改革的各項部署同貫徹落實新發展理念是貫通的，各級領導干部務必落實主體責任、抓好落實。在貫徹落實中，對中央改革方案中的原則性要求，可以結合實際，進一步具體化；遇到改革方案的空白點，可以積極探索、大膽試驗；遇到思想阻力和工作阻力，要努力排除，不能退讓和妥協，不能松懈斗志、半途而廢。要深入分析新發展理念對法治建設提出的新要求，深入分析貫徹落實新發展理念在法治領域遇到的突出問題，有針對性地采取對策措施，運用法治思維和法治方式貫徹落實新發展理念。

第四，守住底線，在貫徹落實新發展理念中及時化解矛盾風險。發展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。當前和今后一個時期，我們在國際國內面臨的矛盾風險挑戰都不少，決不能掉以輕心。各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點是相互交織、相互作用的。如果防范不及、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級，使小的矛盾風險挑戰發展成大的矛盾風險挑戰，局部的矛盾風險挑戰發展成系統的矛盾風險挑戰，國際上的矛盾風險挑戰演變為國內的矛盾風險挑戰，經濟、社會、文化、生態領域的矛盾風險挑戰轉化為政治矛盾風險挑戰，最終危及黨的執政地位、危及國家安全。

推動創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，前提都是國家安全、社會穩定。沒有安全和穩定，一切都無從談起。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”我們必須積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，下好先手棋，打好主動仗，做好應對任何形式的矛盾風險挑戰的準備，做好經濟上、政治上、文化上、社會上、外交上、軍事上各種斗爭的準備，層層負責、人人擔當。

1945年，毛澤東同志在黨的七大上作結論報告，在講“準備吃虧”、準備困難時一口氣列了17條困難：第一條，外國大罵；第二條，國內大罵；第三條，被國民黨占去幾大塊根據地；第四條，被國民黨消滅若干萬軍隊；第五條，偽軍歡迎蔣介石；第六條，爆發內戰；第七條，出了斯科比，中國變成希臘；第八條，“不承認波蘭”，也就是共產黨的地位得不到承認；第九條，跑掉、散掉若干萬黨員；第十條，黨內出現悲觀心理、疲勞情緒；第十一條，天災流行，赤地千里；第十二條，經濟困難；第十三條，敵人兵力集中華北；第十四條，國民黨實行暗殺陰謀，暗殺我們的負責同志；第十五條，黨的領導機關發生意見分歧；第十六條，國際無產階級長期不援助我們；第十七條，其他意想不到的事。他說：“許多事情是意料不到的，但是一定要想到，尤其是我們的高級負責干部要有這種精神準備，準備對付非常的困難，對付非常的不利情況。這些，我們都要透徹地想好。”鄧小平同志反復強調：“我們要把工作的基點放在出現較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現了大的風險，天也不會塌下來。”這樣的論述，毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志講得很多、也很深刻，是治黨治國很重要的政治經驗和政治智慧。

最后，我再強調一個問題，就是要更廣泛更有效地調動干部隊伍積極性。這個問題極為重要，現在看來也十分緊迫。黨的干部是黨的事業的骨干。總的看，我們的干部隊伍素質不斷提高、結構明顯改善，總體上適應事業發展需要，特別是大批優秀年輕干部正在成長起來。同時，受成長經歷、社會環境、政治生態等多方面因素影響，當前干部隊伍也存在種種復雜情況，一個突出問題是部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。對這個問題，我們要高度重視，認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。

綜合各方面反映，當前“為官不為”主要有3種情況：一是能力不足而“不能為”，二是動力不足而“不想為”，三是擔當不足而“不敢為”。這些情況，過去也有，為什么當前表現得比較突出？除了一些干部自身素質不適應新形勢新任務要求外，也有我們工作上的原因，還有社會上種種復雜因素的影響。從我們工作來看，主要是一些地方和單位貫徹黨中央決策部署的實施細則和配套措施不夠完善，政策尺度把握不夠準確，方式方法有些簡單生硬，對干部教育引導不夠及時到位，在思想、理念、作風、經濟社會發展的具體操作上，一些地方和單位還沒有按照黨的十八大以來的新要求進行調整，或者還沒有調整到位，出現了不適應的狀態。從社會因素來看，主要是負面輿論和惡意炒作使一些干部模糊了視線、增加了困惑。

大家都認為，一些干部“為官不為”已成了一個突出問題，各級黨委就要不等不拖、辯證施策，爭取盡快扭轉。要加強對干部的教育培訓，針對干部的知識空白、經驗盲區、能力弱項，開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓，突出針對性和實效性，從而增加興奮點、消除困惑點，增強工作責任感和使命感，增強適應新形勢新任務的信心和能力。要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，既要求干部自覺履行組織賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，不濫用權力、違紀違法，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，讓廣大干部安心、安身、安業，推動廣大干部心情舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。要把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好帶領群眾干事創業，確保如期全面建成小康社會，不斷開創社會主義現代化建設新局面。

——這是習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話的一部分（來源：習近平談治國理政第二卷）

發揚釘釘子的精神，一張好的藍圖一干到底

（2013年2月28日）

面對改革發展穩定的艱巨繁重任務，各級領導班子和領導干部一定要按照中央要求，牢記“空談誤國，實干興邦”，積極進取，奮發有為，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。在改革開放和社會主義現代化建設的廣闊天地里，大家都是想干事的，都有干事的熱情，都想干出一番事業，以不辜負黨和人民的信任。然而，在這個過程中，我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時，當然要大膽開展工作、銳意進取，同時也要保持工作的穩定性和連續性。黨的十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。全黨全國就是要通過扎扎實實努力，鍥而不舍把黨的十八大精神落到實處。依此類推，對黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策，對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，對中央作出的仍然有效的各項重大戰略部署，我們都要一以貫之地貫徹。地方和部門工作也一樣，要真正做到一張好的藍圖一干到底，切實干出成效來。我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。如果東一榔頭西一棒子，結果很可能是一顆釘子都釘不上、釘不牢。我們要有“功成不必在我”的精神。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，大家就要一茬一茬接著干，干出來的都是實績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。當然，實踐是不斷發展的，我們的認識和工作也要與時俱進，看準了的要及時調整和完善，但不要換一屆領導就兜底翻，更不要為了顯示所謂政績去另搞一套，不要空洞的新口號滿天飛。很多時候，有沒有新面貌，有沒有新氣象，并不在于制定一打一打的新規劃，喊出一個一個的新口號，而在于結合新的實際，用新的思路、新的舉措，腳踏實地把既定的科學目標、好的工作藍圖變為現實。要樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，求真務實，真抓實干，勇于擔當，真正做到對歷史和人民負責。

——這是習近平在中共十八屆二中全會第二次全體會議上講話的一部分。（來源：習近平談治國理政）

以實干成就美好未來

——以習近平同志為核心的黨中央引領全黨力戒形式主義官僚主義綜述

作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。

中共中央辦公廳近日發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，回應了廣大基層干部關切，激勵大家崇尚實干、擔當作為。

這份在全社會引起熱烈反響的通知，折射出黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨上下同形式主義、官僚主義作堅決斗爭，增強“四個意識”、做到“兩個維護”的堅定意志和行動自覺。

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。解決形式主義突出問題，把干部從一些無謂的事務中解脫出來，必將更好地激勵廣大干部把精力用在打好三大攻堅戰、推動高質量發展上來，努力干出無愧于人民的新業績，干出中國發展的新輝煌。

這是一針見血、擲地有聲的深刻警示。

“痕跡管理”比較普遍，但重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復；“文山會海”有所反彈……

2018年11月26日，中共中央政治局舉行第十次集體學習。在主持學習時，總書記一針見血地指出一系列占用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義的問題。

“這種狀況必須改變”“要把干部從一些無謂的事務中解脫出來”……擲地有聲的話語，充分彰顯了總書記破除頑瘴痼疾的堅定決心和關愛干部的深厚情懷。

上面千條線，下面一根針。基層是政策落實的關鍵環節。

對于基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，總書記見微知著、明察秋毫。

“一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點，甚至沒有時間進村入戶調研辦實事。”2017年6月，總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上強調，脫貧攻堅工作要實打實干，一切工作都要落實到為貧困群眾解決實際問題上，切實防止形式主義，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節，不能做表面文章。

空談誤國，實干興邦。

什么是形式主義、官僚主義？總書記直指其實質。

——形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。

——官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。

黨的十八大以來，總書記反復強調形式主義、官僚主義的危害。“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。”這為全黨敲響了警鐘。

常抓不懈，馳而不息。

黨的十九大后，作風建設在更加注重集中整治形式主義、官僚主義問題中走向深入。

2017年12月，總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出指示，深刻指出糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。他要求各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。

總書記強調，干部管理要敢抓善管、精準施策，體現組織的力度，也要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度。

既有嚴管也有厚愛，既以身作則又指明方向……在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，廣大黨員干部打響了力戒形式主義、官僚主義的攻堅戰。

這是狠抓作風、破除積弊的堅強決心

今年年初召開的中央紀委三次全會上，總書記強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。

對癥下藥，靶向攻堅。在總書記親自推動部署下，一系列瞄準形式主義、官僚主義積弊的舉措陸續出臺。

以上率下，層層傳遞——

群雁高飛頭雁領。總書記明確要求，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現進行堅決斗爭”。

從黨內“關鍵少數”做起，從中央和國家機關有關部門做起。

《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》提出一條條硬杠杠、實舉措：“從中央層面做起，層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%”“中央印發的政策性文件原則上不超過10頁，地方和部門也要按此從嚴掌握”……

重拳出擊，立行立改——

2018年4月，總書記在湖北考察時指出，要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務，大力弘揚真抓實干作風，推進工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，面對難題要敢抓敢管、敢于擔責。

2018年9月，中央紀委辦公廳印發的《關于貫徹落實總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，對不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等頑疾亮出利劍。

黨中央嚴肅查處的秦嶺北麓西安境內違建別墅問題，是嚴重違反政治紀律和政治規矩的典型，反映出一些領導干部落實黨中央決策部署不務實、不用心、不盡力，形式主義走過場，官僚主義不作為。

解決“痛點”，松綁鼓勁——

2018年，中共中央辦公廳印發《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》，在廣大黨員干部群眾中引起熱烈反響。

近年來，督查檢查考核工作不斷加強，激勵鞭策的“指揮棒”作用有力發揮，但也存在名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，地方和基層應接不暇、不堪重負。

問題表現在下面，但根子在上面。這份通知針對當前督查檢查考核過多過頻的問題，強調要從源頭抓起，加強總量控制和計劃管理，抓住了解決基層干部群眾“痛點”的根本。

整治形式主義、官僚主義問題，不僅要破除積弊，也要樹立標桿。

黨的十八大以來，從“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，到“三嚴三實”“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”等，總書記諄諄教誨，反復強調領導干部要敢擔當、有作為。

2018年5月，中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，強調鮮明樹立重實干重實績的用人導向，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為，凝聚形成創新創業的強大合力。

這是上下齊心、擔當作為的響鼓重錘

今年3月7日下午，總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時指出，現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵。

脫貧攻堅越到最后時刻，越要響鼓重錘。放眼神州，脫貧攻堅戰場掀起苦干實干、主動作為的熱潮。

有的地方出臺舉措集中整治“簡單化”“一刀切”等問題，堅持因地制宜精準施策；有的地方盯緊產業項目扶貧、對口幫扶中的作風問題，開展日常監督……

不止是脫貧攻堅。

今年2月，江西省人民政府印發實施了力戒形式主義、官僚主義的21條措施。安徽、山東、湖北、湖南等地也采取了類似的做法。

黨的十九大為中國巨輪的前行立起了新航標。有了好的決策、好的藍圖，關鍵在落實。

2017年12月，中共中央政治局召開民主生活會。總書記強調，要在全黨大興調查研究之風，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準發力，讓改革發展穩定各項任務落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。

放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，總書記以身作則，用心傾聽人民呼聲，用真情回應人民關切，用行動踐行自己的諾言，為全黨樹立了榜樣。

上行下效，上下同心。

大江南北，各行各業，廣大黨員干部進一步明確任務，抓住突出短板和薄弱環節，加強政策配套，加強協同攻堅，努力確保各項目標任務按時保質完成。

新使命帶來新挑戰，新征程要有新作為。

“面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭”“要做起而行之的行動者、不做坐而論道的清談客，當攻堅克難的奮斗者、不當怕見風雨的泥菩薩”……今年3月1日，總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上勉勵廣大干部，要用知重負重、攻堅克難的實際行動，詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。

激發干部干事創業、擔當作為，需要營造良好氛圍。

《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》指出，把“三個區分開來”的要求具體化，正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護干部干事創業的積極性，為擔當者擔當，為負責者負責。

在2019年新年賀詞中，總書記深情地說：“要傾聽基層干部心聲，讓敢擔當有作為的干部有干勁、有奔頭。”溫暖的關懷，鼓舞廣大黨員干部在關鍵時期更加實干擔當、奮發有為。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨上下堅持不懈推進作風建設，踏踏實實干事創業，我們必將贏得一個又一個勝利，在新征程上不斷書寫嶄新篇章。

來源：新華社

記者：黃小希 丁小溪 林暉

掌握力戒形式主義的重要武器

形式主義的危害是顯見的，也是巨大的。總書記在2017年12月召開的中央政治局民主生活會上強調：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。在十九屆中央紀委三次全會上，他進一步強調，要把力戒形式主義、官僚主義作為“加強黨的政治建設，保證全黨集中統一、令行禁止”的重要任務進行部署。這說明反對形式主義是黨的建設一項重要任務，需要常抓不懈。

我們黨歷來反對形式主義。早在革命戰爭時期，毛澤東同志就批評形式主義是一種幼稚的、低級的、庸俗的、不用腦子的東西。針對形式主義的種種弊病，他還發出“形式主義害死人”的感慨。1930年，在《反對本本主義》中，他說得更直接：“不根據實際情況進行討論和審察，一味盲目執行，這種單純建立在‘上級’觀念上的形式主義的態度是很不對的。為什么黨的策略路線總是不能深入群眾，就是這種形式主義在那里作怪。”在這里，毛澤東同志不僅亮明了對待形式主義的鮮明態度，而且指出了其危害。諸多案例表明，形式主義猶如橫亙在黨與人民群眾之間一堵無形之“墻”，無聲地侵蝕著黨和人民群眾之間的血肉關系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度反“四風”，使一些歪風邪氣和頑瘴痼疾得到有效遏制，黨風政風明顯好轉。然而，與官僚主義、享樂主義、奢靡之風等較為顯性的歪風相比，“空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力”的形式主義更為隱蔽、更難甄別。有的甚至披上了“新馬甲”，罩上了新外衣，呈現新花樣，出現新變種。針對這種現象，總書記作出重要指示，“看似新表現，實則老問題”，并要求采取有力舉措防止形式主義以新面目、新變種回潮反彈。

對于這種背離黨的宗旨、侵蝕黨的群眾基礎的形式主義，要旗幟鮮明地加以反對。從本質上講，形式主義和官僚主義是相通的，是一種貪圖虛名、不求實效的工作作風，它追求形式、務虛功，不惜虛報浮夸、弄虛作假，脫離實際、脫離群眾。事實證明，這些都是人心渙散的誘因、破壞紀律規矩的根源，與堅持實事求是的思想路線背道而馳，與馬克思主義執政黨的宗旨使命不相吻合，與馬克思主義基本原則格格不入。這充分說明，力戒形式主義必須旗幟鮮明地把堅持馬克思主義作為重要武器。

力戒形式主義要站穩馬克思主義基本立場。馬克思主義是以人民為中心、以規律為對象、以實踐為檢驗標準的科學理論。對共產黨人來講，它還是指導行動實踐、構筑理想追求和樹立價值目標的一種信仰。形式主義卻是一種消弭斗志、背離黨的宗旨、侵蝕黨的執政基礎、危害黨和人民事業、令群眾深惡痛絕的錯誤思想和行為。馬克思主義最鮮明的特征是實事求是、求真務實。正如列寧所言，“馬克思主義是以事實，而不是以可能性為依據的。馬克思主義者只能以經過嚴格證明和確鑿證明的事實作為自己政策的前提。”這就告訴我們，要把實事求是當作推動工作的基本準則。1941年5月19日，毛澤東同志在延安高級干部會議上作《改造我們的學習》的報告中，對實事求是作出精辟概括。他指出：“‘實事’就是客觀存在的一切事物，‘是’就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求’就是我們去研究。”實事求是必然要求求真務實，以實實在在的態度務實功、辦實事，把客觀存在的事實搞清楚，把事情的前因后果搞明白，從中找出解決問題、符合群眾要求的辦法。因此，力戒形式主義首先必須堅定馬克思主義基本立場，以“干”字為重、“實”字為要，不“走過場”，不“做虛功”。唯有始終保持馬克思主義堅持實事求是的素養品格，把習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義推進到新的境界，才不會給形式主義留下生存的土壤和空間。

力戒形式主義要真懂真信真用馬克思主義。用堅定的信仰反對形式主義是一個有力武器。反對形式主義不僅要深刻領會、準確把握馬克思主義的科學內涵和基本要義，而且要持以真懂真信真用的態度。所謂“真懂”，就是要深刻學習領會馬克思主義所蘊含的精髓。毛澤東同志在《中國共產黨在民族戰爭中的地位》一文中提出，“如果我們黨有一百個至二百個系統地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大提高我們黨的戰斗力量。”這充分說明弄懂馬克思主義基本原理之重要性。當前，一些黨員干部之所以滋生形式主義思想和行為，很大程度上就是沒有深刻領會“內容”與“形式”這一辯證關系，沒有看到任何“形式”都依賴于一定的“內容”，脫離了“內容”，“形式”終將失去存在的價值和意義。這就意味著廣大黨員干部不能忽視對馬克思主義基本原理的學習，要通過學原文讀原著悟原理來弄懂弄通馬克思主義基本原理，否則就會一知半解甚至在錯綜復雜的形勢下無所適從、誤入歧途。所謂“真信”，就是做到虔誠而執著、至信而深厚，保持思想政治上的堅定和清醒，始終堅守馬克思主義這一“定盤星”，特別是要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義，從根本上消除形式主義的思想基礎。“真用”，就是在紛繁復雜的環境中，自覺識別和有力抵制形式主義的外衣和干擾。“空談誤國，實干興邦”，說的就是在實際工作中要避免陷入“空對空”的形式主義泥沼之中。在這方面，總書記是全黨的楷模。1989年7月19日，時任寧德地委書記的習近平同志帶領相關部門負責人乘車5個小時，步行4個半小時，頭戴草帽，肩搭毛巾，頂著炎炎烈日，深入下黨村登門入戶、訪貧問苦。回到縣城招待所，許多干部發現腳底、腳趾都磨出了血泡。習近平同志后來用“異常艱苦、異常難忘”來形容此次“下黨之行”。這一例子說明，學習馬克思主義不僅要掌握其基本理論，還要在實際工作中加以認真應用。只有真學真用馬克思主義基本理論，才能真正告別形式主義，才能多層次、多方位、多渠道了解情況，才能深入了解群眾所思所惑所盼，才能更好地把黨的主張變為群眾自覺行動。

力戒形式主義要用好馬克思主義基本方法。“工欲善其事，必先利其器。”既部署“過河”的任務，又指導解決“橋或船”的方法問題，是馬克思主義的基本方法論。歷史和實踐證明，我們黨所取得的一切成就，都蘊含著對科學思想方法和工作方法的正確運用。在反對形式主義的過程中，同樣要靈活運用馬克思主義基本方法。比如，運用制度思維，從多層面加強制度建設，通過制度引導各級領導干部樹立“功成不必在我，建功必定有我”的思維方法，認真謀事創業，力避蜻蜓點水、弄虛作假等形式主義行為。同時，扎緊制度的“籠子”，提升制度執行力，減少急功近利和不計成本、不問代價、只顧“繡花”的形式主義行為；運用歷史思維，把歷史作為最好的教科書，準確客觀地分析形式主義在黨的歷史上所犯的錯誤、產生的負面后果，引以為戒；堅持底線思維，牢記“凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果”的辯證法，決不對形式主義掉以輕心，而要做到居安思危，清醒地意識到形式主義對黨的肌體的侵害和對人民利益的破壞；堅持問題導向，瞄著問題去、奔著問題來，把認識和揭露形式主義的本質特征、“美麗外衣”和現實危害等作為突破口，嚴肅查處那些變著花樣搞形式主義的行為，形成震懾效應，破除一些人的僥幸心理，嚴防形式主義披上隱身衣。

來源：《紅旗文稿》

作者：陳朋（江蘇省社會科學院政治學研究所副所長、研究員）

老一輩革命家如何搞調查研究

深入實際調查研究，是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優良傳統和作風。總書記指出：調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。鑒往而知來，溫故而知新。學習老一輩革命家的調查研究方法，對于廣大黨員特別是領導干部，響應總書記大興調查研究之風的號召，深入實際搞好調查研究，把黨和人民事業不斷推向前進，具有重要現實意義。

一、凡擔任領導工作的人，一定都要親身從事社會經濟的實際調查

老一輩革命家搞調查研究有一個突出的共同特點，調查研究親力親為，身體力行，親眼看，親耳聽，親手掌握材料，親自分析研究，得出結論。

在我們黨內，毛澤東對調查研究的作用和意義認識最早最深刻。他認為，凡擔任領導工作的人，一定都要親身從事社會經濟的實際調查，不能單靠書面報告。無論在革命戰爭年代，還是在新中國成立后，毛澤東都堅持進行親身調查。1930年5月，毛澤東花了10多天時間做尋烏調查，《反對本本主義》就是這次調查的成果之一。毛澤東在這篇文章中創造性地提出了“沒有調查，沒有發言權”這個著名論斷，并深刻闡釋了調查研究的理論、原則和方法。毛澤東后來講到《反對本本主義》時說，這篇文章的主題就是“做領導工作的人要依靠自己親身的調查研究去解決問題”，“那里提出的問題是作系統的親身出馬的調查，而不是老爺式的調查”。在長期革命和建設實踐中，毛澤東特別強調領導干部親身調查研究。1958年1月，毛澤東主持起草了《工作方法六十條（草案）》，其中第25條專門對高級領導干部調查研究作出規定：中央和省、直屬市、自治區兩級黨委的委員，除了生病的和年老的以外，一年一定要有四個月的時間輪流離開辦公室，到下面去做調查研究，開會，到處跑。

毛澤東這樣說也帶頭這樣做。黨的八屆九中全會后，為解決人民公社化運動中出現的“左”的問題，毛澤東親自組織和領導三個調查組，分赴浙江、湖南、廣東的農村社隊，進行深入細致的農村調查，從而對農村人民公社的管理體制、社隊規模、分配制度、公共食堂等多方面的問題有了比較深刻的了解和認識。

其他老一輩革命家也是如此。年事已高的朱德，從新中國成立一直到1976年去世，每年都要拿出兩到三個月或者更多的時間，深入廠礦、農村考察。視察回來后，他常常不顧旅途勞頓，親自主持起草調查報告，提出解決問題的辦法和建議。1951年到1966年，他向黨中央提交了108份調研報告，其中98份報告是他親自主持起草的。在改革開放的過程中，對有爭議的問題，鄧小平堅持親身到實踐中去調查了解清楚情況，然后再下結論、作決斷。經濟特區創辦后備受爭議，鄧小平說：我要來看一看。1984年初，他先來到深圳，深入商業區、工廠、蛇口工業區、漁民村等了解情況。離開深圳后，他寫下題詞：“深圳的發展和經驗證明，我們建立經濟特區的政策是正確的。”隨后，再經過對珠海和廈門經濟特區的調研，他明確提出：“我們建立經濟特區，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放。”他以自己親自調研的所見所聞和深入思考，作出給予經濟特區充分肯定的結論，推動進一步搞好經濟特區，擴大對外開放。中國特色社會主義進入新時代，我們黨面臨的形勢和任務都發生了重大變化，但調查研究的作用和要求沒有變。在黨的十九屆一中全會上，總書記要求中央委員會的每一位同志，搞調查研究要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場社區，親自察看、親身體驗。

二、要眼睛向下，有甘當小學生的精神

不做調查就沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權。做正確的調查，必須要有正確的態度，誠心誠意拜人民為師，真正聯系群眾，和群眾做朋友，從而調查出真情況來。這一點，是毛澤東等老一輩革命家開展調查研究時反復強調的。

毛澤東對不做調查、不同群眾商量作決策深惡痛絕，他稱這樣關在房子里作決策是“害死人的主觀主義的所謂政策”。他說，我們搞調查研究，如果“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當小學生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。甘當小學生，是毛澤東進行調查研究的切身體會。1941年3月，他在《農村調查》序言中回顧之前的幾次調查研究，說自己在湖南五縣調查和井岡山兩縣調查，找的是各縣中級負責干部；在尋烏調查找的是一部分中級干部，一部分下級干部，一個窮秀才，一個破產了的商會會長，一個在知縣衙門管錢糧的已經失了業的小官吏；在興國調查和長岡、才溪兩鄉調查，找的是鄉級工作同志和普通農民。“這些干部、農民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，就是我的可敬愛的先生，我給他們當學生是必須恭謹勤勞和采取同志態度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡。”毛澤東還總結說：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識。”1941年8月，中共中央作出《關于調查研究的決定》，黨內興起了調查研究的良好風氣。

對于拜人民為師的重要性，劉少奇也深有體會。1961年4月1日至5月15日，他到湖南省寧鄉縣和長沙縣調查研究。下去前，他就對中南局和湖南省委負責人說，要采取過去老蘇區辦法，直接到老鄉家，睡門板，鋪禾草，既不擾民，又可以深入群眾。人要少，一切輕裝簡從，一定要以普通勞動者的身份出現。劉少奇是這么說的，也是這么做的。在一次座談會上，他摘下青呢帽，露出滿頭銀發，誠懇地說：“我是向大家求教的。這次中央辦了錯事，我們對不起大家，向大家道歉。但是改正錯誤要了解真實情況，希望大家幫助我，向我提供真實情況。”這讓在場的干部群眾十分感動，開始真實地反映情況。劉少奇還來到生產隊，和社員們進行面對面的交流。他發現困難的嚴重程度已遠遠超出原先的估計，造成困難的原因主要是政策錯誤，得出了“三分天災，七分人禍”的結論，并客觀地向黨中央和毛澤東作了匯報。

老一輩革命家深入群眾調查研究的經驗和方法告訴我們：領導干部只有深入群眾，真心對待群眾，與群眾打成一片，才能聽到實話、察到實情，才能切實把群眾關注的熱點問題了解清、分析透、解決好。因此，總書記要求搞調查研究身入更要心入，對群眾動真情，把群眾當親人，和群眾 “坐一條板凳”，傾聽群眾呼聲，既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，使各項決策和各方面工作符合實際情況、符合客觀規律、符合人民意愿。

三、為了解決問題而調查，不是為調查而調查

問題是時代的聲音，每個時代總有屬于它的問題。我們黨干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。堅持問題導向，通過調查研究弄清問題性質、找準癥結所在，進而有的放矢、解決問題，是老一輩革命家開展調查研究的重要方法。

劉少奇特別強調做調查研究要有明確的目的。他說：為什么要做調查研究呢？是為了解決問題而調查，不是為調查而調查。那末，首先腦子里面要有問題才能調查。你腦子里面連一個問題也沒有，就去搞調查，那就會搞得沒有個邊。上世紀60年代初，我國國民經濟遭遇嚴重困難，正確認識客觀實際，對國民經濟作出調整，成為緊迫任務。為此，毛澤東號召全黨大興調查研究之風。這次調查研究目的很清楚，就是為了了解清楚實際情況，找到應對嚴峻形勢的辦法，毛澤東為此提出：要做到“情況明，決心大，方法對”。周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中央領導同志都紛紛響應毛主席的號召，花了大量時間，深入工廠農村搞調研。由于目的明確，調研充分，情況摸得準，我們黨及時調整了政策措施，為解決嚴重的經濟困難問題，發揮了重大作用。

在設計社會主義現代化建設藍圖過程中，鄧小平也是帶著問題不斷進行實地調研。比如，黨的十二大提出，到2000年實現全國工農業總產值在1980年的基礎上翻兩番，使人民生活達到小康水平。“翻兩番”靠不靠得住？“小康水平”是什么樣子？帶著這樣的思考，鄧小平1983年2月專程前往經濟發展較快的蘇浙滬地區，進行了3個星期的調查研究。在蘇州，江蘇省負責同志向他詳細匯報了全省及蘇州工農業生產情況，表示像蘇州這樣的地方，準備提前5年實現“翻兩番”。當鄧小平問人均國民生產總值達到800美元后的社會面貌時，江蘇省負責同志具體匯報了6條：人民的吃穿用問題解決了，住房問題解決了，就業問題解決了，人不再外流了，中小學教育普及了，人們的精神面貌變化了。和江蘇一樣，浙江、上海等地也是欣欣向榮的景象，這堅定了鄧小平對“翻兩番”、實現小康目標的信心。回到北京后，他約請幾位中央負責同志談話，介紹這次調查的情況，高興地說：“看來，四個現代化希望很大”。

當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段和全面深化改革的攻堅期、深水區，需要解決的問題更加復雜繁重，這就愈加需要領導干部在調研時堅持問題導向，把事情的來龍去脈搞清楚，把問題弄明白，從而“對癥下藥”、科學決策。總書記多次強調，調查研究的根本目的是解決問題。他要求領導干部搞調研，要有明確的目的，帶著問題下去，盡力掌握調研活動的主動權。要力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現“被調研”現象，防止調查研究走過場。

四、選好調查的典型，深入解剖麻雀

“解剖麻雀”是毛澤東對典型調查方法的形象比喻。他指出：“要從個別問題深入，深入解剖一個麻雀，了解一處地方或一個問題”，“往后調查別處地方或別個問題，你就容易找到門路。”

解剖一個麻雀，首先要選好麻雀，也就是要選好調查研究的典型。怎樣找調查的典型呢？毛澤東說：“調查的典型可以分為三種：一、先進的，二、中間的，三、落后的。如果能依據這種分類，每類調查兩三個，即可知一般的情形了。”他還說：“在一切活動中找出幾個令人滿意的和令人不滿意的典型例子，經過深入研究，總結經驗，得出具體結論”。

毛澤東所做的很多調查，都是“解剖麻雀”的范本。《中國佃農生活舉例》是毛澤東留下的最早一篇比較完整的調查報告，采用的就是解剖典型的方法。在這次調查中，他詳實地了解了壯年佃農張連初的生產生活情況，特別是包括“田收”、喂豬、工食省余等在內的“收入之部”，包括食糧、豬油、燈油、茶葉等在內的“支出之部”。毛澤東分析指出，這戶佃農如果沒有天災人禍，“收支相抵，不足一十九元六角四分五厘五”；“事實上佃農不能個個這樣終年無一天休息地做苦工，稍一躲懶，虧折跟來了。”他指出，中國之佃農比牛還苦，因牛每年尚有休息，人則全無，這就是中國佃農比世界上無論何國之佃農為苦，而許多佃農被擠離開土地變為兵匪游民之真正原因。這份調查報告通過一個典型案例，大致上反映了當時中國佃農的苦難狀況，后來被作為中央農民運動講習所的教材。毛澤東之所以能夠對中國廣大農村有深刻的認識，是同他善于把握典型，運用由點及面的調查方法分不開的。

在毛澤東的帶動下，老一輩革命家作出了許多蹲點調查“解剖麻雀”的典范。1961年4—5月間，劉少奇在湖南寧鄉、長沙等地農村蹲點調查44天，其中33天吃住在農村生產隊，先后召開了20多次座談會，走訪了11個生產隊，對6個生產隊作了詳細解剖，從中獲得了大量第一手材料，為迅速調整農村政策提供了直接依據。陳云到家鄉青浦小蒸的蹲點調研，也是剖析典型的范例。陳云后來回憶起1961年這次蹲點調查說：“一九六一年我在小蒸——我的家鄉做調查研究工作，蹲了半個月。調查中發現，公家養豬的地方臟得一塌糊涂，小豬、大豬、病豬、好豬都吃一樣的東西。我看到農民家里養的豬，干干凈凈，還捉泥鰍喂豬吃。所以，當時我主張把豬分給農民私養，包括大部分母豬。回到北京以后，我向書記處寫了一個報告。那次我花了半個月，調查一個小蒸，一個鄉就是了。”

現在，隨著信息技術的發展和人工智能時代的到來，新的先進調研手段不斷加入到我們的工作中，但深入系統的蹲點調研，仍是各級領導干部無法替代的基本功。總書記指出：蹲點調研、“解剖麻雀”是過去常用的一種調研方式，在信息化時代依然是管用的。

五、開調查會，是了解情況最簡單易行又可靠的方法

根據不同的調查內容，召開不同形式、不同規模、不同時間的調查座談會也是老一輩革命家經常采用的一種調查研究方法，這種方法簡單易行，廣泛可靠。

毛澤東在《反對本本主義》中，用較大篇幅專門講開調查會的調研方法。他認為開調查會，是了解情況最簡單易行又最可靠的方法。“那種不開調查會，不作討論式的調查，只憑一個人講他的經驗的方法，是容易犯錯誤的。那種只隨便問一下子，不提出中心問題在會議席上經過辯論的方法，是不能抽出近于正確的結論的。”他介紹了自己獨創的調研方法，包括調查會到些什么人、調查會人多好還是人少好、要定調查綱目、要親身出馬、要深入、要自己做記錄等。朱德在指揮打仗時，把調查座談會開到了前線。1947年10月，為了確保石家莊戰役的勝利，朱德深入前線，專門到炮兵旅駐地實地考察，召集部分連隊指戰員座談如何打陣地攻堅戰，如何打碉堡、暗堡，如何實施迫近作業和坑道爆破，如何開展巷戰等。石家莊剛剛解放，他又召集參加攻打石家莊的50多位指戰員，開了3天座談會，每次都是多則八九個人，少則五六個人。朱德親自口問手記，同大家切磋研討，總結攻堅戰斗的具體經驗。

鄧小平同樣重視開座談會的方法，1977年他剛剛重新回到中央領導崗位，即在北京主持召開科學和教育工作座談會，收集全國有關科技教育專家談對科技和教育工作的意見。鄧小平會前親自擬定了參會人員名單。從8月4日至8日，座談會一開就是5天。會上，鄧小平請大家暢所欲言提意見。他認真聽后說：“通過這次座談會，我了解了一些情況，也開始了解了當前應該首先解決的一些問題。”座談會最后一天，他提出了關于科學和教育工作的重要意見，指出，要尊重知識、尊重人才，四個現代化要從科技教育著手，并作出了1977年當年恢復高考的重大決策。

六、調查研究要系統全面，集思廣益，多注意聽反面的意見

毛澤東曾指出：“認識世界，不是一件容易的事。馬克思、恩格斯努力終生，作了許多調查研究工作，才完成了科學的共產主義。”他多次強調：像我們這樣一個大政黨，對于國內和國際的政治、軍事、經濟、文化的任何一方面都要研究，都要做系統的由歷史到現狀的調查研究。

在黨的八大召開前，為了探索適合中國情況的社會主義建設道路，毛澤東等中央領導人對新中國成立7年來發生的新變化、出現的新情況和新問題進行了一次比較集中、系統全面的調查研究。為做好八大的準備工作，劉少奇從1955年12月7日至1956年3月9日，先后約請37個部門主要負責人匯報座談。在此期間，他除了參加外事活動和出席中央有關會議外，大部分時間都在開座談會，詳細詢問和了解工業、農業、商業、交通、財政、金融、文化、體育、衛生和國民經濟計劃等各方面的情況，記下了幾萬字的筆記，并對各部門工作提出了指導性意見。毛澤東得知劉少奇的調查后，給予高度肯定，也產生了極大興趣。從2月14日至4月11日，他歷時2個月，按照重工業、輕工業、交通郵電、農林水利、財貿金融這個順序，先后聽取34個部門的工作匯報。從4月18日起，又用了6天時間，專門聽取國家計委關于第二個五年計劃的匯報。同時，要求各地方認真細致地匯報工業、運輸、財貿等方面的情況。以這次調查研究為基礎，毛澤東寫出了《論十大關系》，初步形成了社會主義經濟、政治建設的新方針。

領導者即決策者，要求每個領導對每件事情都精通是不現實的，特別是一些專業性、技術性很強的問題。這就需要領導者在工作中廣泛聽取意見，包括反面意見。老一輩革命家注意在調查研究中，找有各種不同看法的人交換意見，作為一種調查研究的重要方法。

在延安整風中，為了召開延安文藝座談會，解決文藝方針問題，毛澤東約請蕭軍、歐陽山、舒群、艾青、劉白羽、丁玲等著名作家個別談話，有的談了多次。他還請他們幫助搜集文藝界的情況，包括搜集各種不同意見。在此基礎上，毛澤東親自參加座談會，虛心聽取每位文藝家的發言，坦誠地和大家交換意見，才形成了《在延安文藝座談會上的講話》這篇綱領性文獻。

在這一點上，周恩來做得也非常出色。他說，一個人的認識總是有限的，要敢于聽取不同意見，敢于和不同意見的人討論問題。他注意廣泛聽取各方面意見，集中大家的正確主張，汲取眾人的知識、智慧，作出符合客觀實際的決定，不盲目拍板。在三峽及葛洲壩工程決策中，存在“兩派之爭”。周恩來說過，爭論是必要的，不爭論哪會有這樣多的材料回答各方面提出的問題；爭論只要不妨礙工作，有利于工作，就應當提倡、鼓勵；在今后的工作中，還允許有反對意見。三峽是千年大計，對問題只談一面，很容易走到片面。為把三峽搞得更好，還是可以爭論的，因為這樣才能有利于工作。他多次強調，敢提意見就好，總得有對立面，沒有對立面危險得很。每次開工程研討會，周恩來都讓工作人員通知有不同意見的同志參加，在會上還特意請他談看法，會后又讓他把意見寫成書面材料附在報告后面一并送毛澤東參閱。

陳云也非常重視聽取不同意見，他認為這樣能得到更全面的認識，能作出更正確的決策，少走彎路，少犯錯誤。他說：“在干部中間多注意聽反面的意見，這是調查研究的一種重要方法。凡是提出一種意見的人，他總是看到了一點東西。即使是錯誤的意見也不要怕，有錯誤的意見，可能使正確的意見更加正確。”在討論問題的時候，陳云即使有了自己的意見，也往往不急于表達，而是引導下級和群眾先講出各自的意見，特別是有意識地引導他們來反駁、批評自己腦子里頭已經形成的意見。他還把自己的心得概括為“交換、比較、反復”的六字箴言，在黨內廣為流傳。

其事雖行于一時，其法足以傳后。除了以上帶有普遍性、原則性的方法，毛澤東等老一輩革命家對準備調查綱目、收集調查材料、做好會議記錄、撰寫調查報告等具體工作，也總結提出了很多方法和技巧，這些都是留給我們的寶貴精神財富。毛澤東曾說：“一萬年還是要進行調查研究工作。”在新時代堅持和發展中國特色社會主義的征程中，我們要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，一定要用好調查研究這個傳家寶，學好調查研究的方法和技巧，掌握新情況，研究新問題，思考新思路，確定新舉措，創造屬于新時代的光輝業績，朝著實現中華民族偉大復興的中國夢奮勇前進。

來源：《求是》

作者：姜淑萍（中共中央黨史和文獻研究院第三研究部主任、編審）

增強腳力眼力腦力筆力

更好完成宣傳思想工作使命任務

2016年黨的新聞輿論工作座談會上，總書記指出，好的新聞報道，要靠好的作風文風來完成，靠好的腳力、眼力、腦力、筆力得來。2018年全國宣傳思想工作會議上，總書記進一步指出，“四力”要求對整個宣傳思想戰線都是適用的，要不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。“四力”要求系統全面、指向明確，意蘊深厚、內涵豐富，涵蓋了宣傳思想工作者所應具備的政治素質、理論素養、業務能力、工作作風，寄托著總書記對廣大宣傳思想工作者的殷切期望，是總書記關于宣傳思想工作重要思想的重要組成部分，是新形勢下宣傳思想戰線隊伍建設的總要求。根據中宣部統一部署，全國宣傳思想戰線正在深入開展增強“四力”教育實踐工作。我們要充分認識增強“四力”的重大意義，以高度的政治自覺抓好增強“四力”教育實踐工作，推動宣傳思想工作隊伍不斷強起來，更好地擔負起新形勢下宣傳思想工作的使命任務。

一、增強腳力，投身社會實踐的“大熔爐”

腳力，顧名思義是邁開雙腳到基層去、到群眾中去、到實踐中去，樸素的話語中蘊含著豐富的馬克思主義的立場、觀點、方法，是唯物史觀在宣傳思想工作中的集中體現。腳力是全部宣傳思想工作的源頭，眼力、腦力、筆力歸根到底要從腳力中得來。只有錘煉過硬的腳力，行千山萬水，走千村萬寨，入千家萬戶，吃千辛萬苦，宣傳思想工作才有堅實的實踐基礎，才有深厚的人民情懷，才有鮮明的時代特色，才有濃郁的生活氣息，也才有鼓舞人、感召人、塑造人的蓬勃力量。

增強腳力，是馬克思主義實踐觀的生動體現。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出，全部社會生活在本質上是實踐的。實踐是人們改造客觀世界的一切物質性活動，是第一性的；宣傳思想工作是人們的精神活動，是對實踐的反映，是第二性的。無論理論研究、新聞報道還是文學創作、藝術創造，其全部靈感和素材都蘊含在社會實踐中。因此，深入實際調查研究，是宣傳思想工作的基礎。總書記多次對宣傳思想工作者加強調查研究提出要求，強調要轉作風改文風，俯下身、沉下心，察實情、說實話、動真情。新華社歷史上的新聞名篇，如《縣委書記的榜樣——焦裕祿》、《為了周總理的囑托》、《夜宿車馬店》、《馴水記》、《沂蒙山書簡》等，都是深入實際調查研究得來的。要始終保持“在路上”的精神狀態，到廣闊天地中去感知時代變遷的步伐、捕捉社會進步的浪花、采集思想智慧的礦藏、汲取精神力量的養分，努力奉獻出充滿時代力量、經得起歷史檢驗的精品力作。

增強腳力，是以人民為中心工作導向的重要內涵。人民是社會運動的主體，也是宣傳思想工作的主角。新聞宣傳工作本質上是群眾工作，是把人民群眾的偉大創造進行總結提煉、進而實現人民群眾自我教育的過程，是從群眾中來、到群眾中去的過程。總書記強調，宣傳思想工作者“要樹立以人民為中心的工作導向，把服務群眾同教育引導群眾結合起來，把滿足需求同提高素養結合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現出來的先進典型和感人事跡”。作家柳青寫作《創業史》時，扎根陜西長安皇甫村14年，他的住所成了村干部的“會議室”、老百姓的“問事處”，莊稼人遇到愁心的事就到這里跟他談，他由此積累了大量生活素材，寫出的人物才栩栩如生。今天，宣傳思想工作的條件和手段發生了很大變化，獲取信息的渠道越來越多元、越來越便捷，但任何先進的技術手段都不能取代到人民群眾中去。宣傳思想工作者要始終同人民在一起，密切同人民群眾的血肉聯系，歡樂著人民的歡樂，憂患著人民的憂患，感動著人民的感動，真正做到一切為了人民、一切依靠人民。

增強腳力，是宣傳思想工作隊伍成長的必由之路。增強腳力的過程，就是宣傳思想工作者自我鍛煉、自我提高、自我升華的過程。總書記指出：“基層跑遍、跑深、跑透了，我們的本領就會大起來。”只有在社會“大課堂”中經風雨、見世面，在實踐“大熔爐”里經磨礪、受錘煉，宣傳思想工作者才能洗盡鉛華、褪盡浮塵，在思想上、政治上、業務上、作風上成熟起來。范長江還是青年時，歷時10個月艱苦跋涉，行程數千公里，足跡遍及川、陜、青、甘、內蒙古等地區，乘羊皮筏子，過雪山冰灘，察風土人情，寫出了中國新聞史上的名作《中國的西北角》。新華社老社長穆青成為當代中國新聞大家的背后，是七訪蘭考、八下扶溝、四赴寧陵、十進輝縣、兩上紅旗渠……他說：“人民群眾的實踐是我們記者賴以成長的沃土，要做一個有成就的記者，必須熟悉我們的國情和民情，必須熟悉我們的歷史、我們的人民、我們的政策，必須懂得基層社會、基層工作是怎么回事”。沒有深入實際調查研究的不懈追求，就不可能成就他們在中國新聞史上的卓越地位。要深入基層實踐和重大斗爭一線，敢于到最邊遠、最困難、最危險的地方去，培養不怕困難、頑強拼搏的精神和艱苦奮斗、吃苦耐勞的品質，在疾風勁草、烈火真金的錘煉中，成長為黨和人民信賴的宣傳思想工作者。

二、增強眼力，練就洞察世事的“基本功”

眼力，就是宣傳思想工作者的分析能力、辨別能力、判斷能力，是做好宣傳思想工作的基本功。面對社會發展的萬千氣象，宣傳思想工作者要善于從紛繁復雜的表象中洞察本質，從眾說紛紜的爭議中明辨是非，從快速變化的實際中把握規律，使宣傳思想工作始終順應時代要求、體現時代進程、推動時代發展。這就要求宣傳思想工作者善于運用馬克思主義的立場、觀點、方法來觀察事物、分析問題，煉就去偽存真、去粗取精的“火眼金睛”。

增強眼力，要培養全面辯證的思維。唯物辯證法是馬克思主義關于自然、社會和思維發展一般規律的基本理論，是宣傳思想工作者必須掌握的科學方法。宣傳思想工作面對的客觀世界是復雜的有機體，其復雜性就在于事物之間存在普遍聯系，這些聯系相互作用、相互影響，并處于不斷的發展變化中。宣傳思想工作者要想揭示事物發展的本質規律，展現社會生活的真實面貌，就需要對事物有全面深入的認識、分析和把握。總書記指出，要“更加自覺地堅持和運用辯證唯物主義世界觀和方法論，更好在實際工作中把握現象和本質、形式和內容、原因和結果、偶然和必然、可能和現實、內因和外因、共性和個性的關系”。宣傳思想工作者要堅持全面地而不是片面地、系統地而不是零散地、運動地而不是靜止地、普遍聯系地而不是單一孤立地觀察事物，防止“一葉障目，不見泰山”。馬克思主義新聞觀與西方新聞觀的一個重要區別，就在于馬克思主義新聞觀堅持整體真實原則，認為新聞報道不僅要確保個體真實，還要確保所反映事物的整體面貌也是真實的。我們這么大一個國家，社會主流是進步向上的，但也確實存在一些問題。如果只看到陰暗和負面，看不到光明和正面，雖然反映的個別事情可能是真實發生的，但從整體上看也是不真實的。要善于運用唯物辯證法觀察社會運動和事物發展，從諸多矛盾中抓住主要矛盾，從矛盾的諸多方面中抓住主要方面，把握好主流與支流、整體真實與個體真實的關系，向受眾全面呈現事物的本來面貌。

增強眼力，要提高把握大局的能力。增強眼力，關鍵是要增強把握大局大勢的能力，做到站得高、看得遠。“不畏浮云遮望眼，自緣身在最高層”，講的就是這個道理。總書記強調：“宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。”宣傳思想工作是黨的事業的重要組成部分，宣傳思想工作者必須牢固樹立“全局一盤棋”的意識，自覺把自己的工作放到黨和國家工作大局中來把握、來掂量。當前，我們即將全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，進而開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。講大局，這就是最重要的大局。我國正處于近代以來最好的發展時期，走向世界舞臺中央的步伐堅定自信，中華民族偉大復興的進程不可阻擋。講大勢，這就是最根本的大勢。所有宣傳思想工作都要立足這個大局、把握這個大勢，著力營造團結奮進的主流輿論氛圍，著力匯聚攻堅克難的強大意志力量，更好地推動新時代黨和國家事業發展。

增強眼力，要學會比較辨別的方法。世界上任何事物都是矛盾的統一體，矛盾雙方相互依存、相互斗爭，在一定條件下相互轉化，這決定了人們對事物的認識需要在比較和辨別中不斷深化。這也是宣傳思想工作的基本方法。“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。”面對復雜事物，宣傳思想工作者要學會比較辨別，既要見人之所見，更要察人所未察。毛澤東同志指出：“真理是跟謬誤相比較，并且同它作斗爭發展起來的。美是跟丑相比較，并且同它作斗爭發展起來的。”“沒有同這些反面的東西作過斗爭，你那個唯物主義和辯證法是不鞏固的。”他在1958年11月同胡喬木、吳冷西同志談話時說：“記者要善于比較。唐朝有一個太守，他問官司，先去了解原告被告周圍的人和周圍的情況，然后再審原告被告。這叫作‘勾推法’。這就是比較，同周圍的環境比較。記者要善于運用這種方法。”一樁新聞的價值大小，要在同其他新聞的比較中才能判定。一件事情的是非曲直，要通過對各種因素的綜合分析才能辨明。宣傳思想工作者要保持清醒頭腦，正確辨別事情的是與非、利與弊、重與輕、急與緩。特別是對存在爭議的問題，要傾聽各方觀點，在交換、比較、反復中不斷深化認識，進而作出正確判斷、得出正確結論。

三、增強腦力，把準思想行動的“指南針”

腦力，是宣傳思想工作者思想水平、政治水平、理論水平的集中體現，在“四力”中居于統領地位。宣傳思想工作就是政治工作，大事小情都要講政治。總書記強調，宣傳思想戰線“要以黨的政治建設為統領，牢固樹立‘四個意識’，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，牢牢把握正確政治方向”。做好宣傳思想工作，要培養政治家的站位、哲學家的思辨、科學家的縝密，觀察分析局勢要把握政治因素，籌劃推動工作要落實政治要求，處理解決問題要防范政治風險，把政治家辦報方針落到實處。

宣傳思想工作者必須有堅定的黨性原則。黨性原則是黨的宣傳思想工作的根本原則。毛澤東同志強調“務使我們的宣傳增強黨性”。鄧小平同志指出：“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張。”總書記強調：“所有宣傳思想部門和單位，所有宣傳思想戰線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅持黨性原則。”對于宣傳思想戰線來講，宣傳什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，都體現宣傳思想工作者的黨性原則。當前，宣傳思想工作面臨不少復雜情況，思想文化相互激蕩，價值觀念多元多樣，雜音噪音不時出現，爭奪人心的斗爭從未止息。形勢越是復雜，越要把牢黨性原則這個“定海神針”，在大是大非面前做到立場堅定，在干擾誘惑面前做到眼明心亮。要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，旗幟鮮明地加強總書記和習近平新時代中國特色社會主義思想宣傳，對錯誤思想、錯誤觀點要敢于發聲、敢于亮劍，澄清是非、以正視聽。要深入實際了解世情國情黨情，通過對黨和國家事業歷史性成就、歷史性變革的切身感受，進一步堅定理想信念，增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，筑牢履職盡責的思想政治根基。

宣傳思想工作者必須有較高的理論素養。理論上清醒是行動上自覺的前提。總書記指出：“學習馬克思主義基本理論是共產黨人的必修課。”馬克思主義理論素養是宣傳思想工作者綜合素養的靈魂。宣傳思想戰線做的是組織動員、教育引導的工作，承擔著宣傳黨的理論和路線方針政策的重大職責。要想把黨的主張宣傳好，首先要把黨的主張學習好。不熟悉黨的理論，不熟悉黨的大政方針，宣傳起來、解讀起來必然不得要領，“以其昏昏，使人昭昭”是不行的。要堅持先學一步、學深一層，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，克服政治理論學習淺嘗輒止的毛病，著力做到學懂弄通做實。面對復雜的國內外形勢，面對紛繁多樣的社會現象，宣傳思想工作者要以科學理論為指導來認識和把握，于混沌之中辨明方向，于紛擾之中撥云見日，確保宣傳思想工作始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向。

宣傳思想工作者必須有過硬的政治能力。宣傳思想工作者的所有能力中，政治能力是第一位的。總書記指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。做好宣傳思想工作，不但要有堅定的政治信仰、高度的政治覺悟，還必須鍛造與工作崗位相適應的政治素質和政治能力。宣傳思想工作觸及面廣、影響力大，每一條稿件、每一張照片、每一段影像都可能被廣泛傳播，形成社會關注的熱點。對于宣傳思想工作來講，沒有脫離業務的政治，也沒有脫離政治的業務，要切實提高從政治上把方向、抓導向、管陣地的能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，組織策劃、采訪寫作、編輯加工、發布傳播等各環節都要從政治上來把握、來考量，防止把政治性很強的問題當作一般性問題來看待，堅決克服單純業務觀點。特別要提高在復雜局勢下正確駕馭宣傳報道、正確引導社會輿論的能力，堅持穩中求進、穩字當頭，堅持以我為主、于我有利，堅持導向第一、安全第一，做到既懂講政治、又會講政治。

四、增強筆力，鍛造履職本領的“金剛鉆”

筆力，從字面上看是下筆成文、妙筆生花的能力，實質上體現的是宣傳思想工作者的政治素質、理想情懷、知識水平、文化修養和專業功底，正所謂“汝果欲學詩，工夫在詩外”。宣傳思想工作是專業性很強的工作，沒有幾把刷子是干不了的，沒有好把式、真功夫是干不出漂亮活的。筆力，就是宣傳思想工作者履職本領的集中體現。腳力、眼力、腦力，最終都反映在筆力上。要練就非凡筆力，培養適應新時代要求的綜合履職能力，更好地成為宣傳思想工作的行家里手。

增強筆力，要貼近人民群眾。總書記指出：“讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子。”宣傳思想工作做的是人的工作，要把人民群眾愛不愛聽、愛不愛看，作為根本標準。毛澤東同志指出：“共產黨員如果真想做宣傳，就要看對象，就要想一想自己的文章、演說、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的，否則就等于下決心不要人看，不要人聽。”土地革命時期，我們黨動員廣大農民的口號就是“打土豪，分田地”，“打土豪”宣傳了黨的政治主張，“分田地”扣住了農民看得見、摸得著的現實利益，起到了廣泛的宣傳鼓動作用。總書記是運用群眾語言的大師，他說的“擼起袖子加油干”、“一張藍圖干到底”、“綠水青山就是金山銀山”、“鞋子合不合腳，自己穿了才知道”，等等，深入淺出地闡釋了黨的政策主張，成為人們耳熟能詳的話語。這些都充分說明，增強筆力，關鍵在于貼近人民群眾。脫離了人民群眾，再有文采也寫不出精氣神。中國特色社會主義進入新時代，人民對美好生活的向往更加強烈。人民群眾關心什么、需要什么，宣傳思想工作就要聚焦什么、提供什么。要準確把握人民群眾的所思所想，把黨的主張同基層實際結合起來，把中央政策同人民切身利益結合起來，把宣傳思想工作做到群眾心坎上。要善于運用群眾喜聞樂見的語言，說家常話，講貼心話，真正做到入耳入腦入心。

增強筆力，要把握好時度效。筆力體現宣傳思想工作的方法和藝術。增強筆力，就要準確把握宣傳思想工作規律，很重要的一條就是把握好總書記提出的時度效原則。總書記多次對宣傳思想工作堅持時度效原則作出深刻論述，強調“不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發事件報道、熱點引導、輿論監督，都要從時度效著力、體現時度效要求”。時度效是統一的有機整體，時就是時機、節奏，度就是力度、分寸，效就是效果、實效，其核心要義是遵從規律、精準傳播、因事而為、講求效果。毛澤東同志說：“對具體問題要作具體分析，新聞的快慢問題也是這樣。有的消息，我們就不是快登慢登的問題，而是干脆不登。”鄧小平同志在談到新聞工作時說：“正確與否要考慮到時間、地點、條件等因素來判斷。”一條新聞報不報，什么時候報，通過什么形式報，以多大力度報，怎么報才能達到最好的效果，都需要認真揣摩、認真掂量。該快的要第一時間發布，該慢的要三思而后行，該造勢的要濃墨重彩，該淡化的要低調處理，是局部問題的不要渲染成全局問題，是個別現象的不要給人造成錯誤的整體印象，確保宣傳思想工作符合中央精神、符合社會實際、符合客觀規律，努力達到最佳社會政治效果。

增強筆力，要堅持守正創新。宣傳思想戰線進入守正創新的重要階段，這是我們在新形勢下推進宣傳思想工作的認識基點和實踐前提。現在，文化形態、媒介生態、傳播樣態都發生了深刻變化，宣傳思想戰線每天都面對大量新事物、新情況、新問題。在這場大發展大變革大調整中占據主動、贏得主導，就要切實踐行守正創新。守正，就要把握好“兩個鞏固”根本任務，著眼鞏固壯大主流思想輿論，使宣傳思想工作承載起時代變遷，承載起人民期待，承載起主流思想文化。創新，就要始終保持思想的敏銳性和開放度，敢于打破不適應發展的條條框框，在不斷創新、不斷突破、不斷超越中把宣傳思想工作推向前進。當前，守正創新的重大任務是適應全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體發展趨勢，廣泛占領互聯網輿論陣地。要堅持內容創新為本，挖掘優質內容，創新話語體系，樹立清新文風，推出更多有思想、有溫度、有品質的優秀作品；要加強傳播手段創新，掌握“十八般武藝”，把握新媒體移動化、可視化、智能化、社交化傳播特點，生產更多適合網絡傳播的產品；要推動技術建設與內容建設深度融合，運用人工智能、大數據、云計算、物聯網等成果，把主流價值觀融入先進技術應用，讓網上的正能量更強勁、主旋律更高昂。

腳行萬里眼自開，思如大江筆如鋒。生逢這個偉大時代，有幸參與中華民族偉大復興的進程，既是無上榮光，也是沉甸甸的責任。宣傳思想工作者要不忘初心、牢記使命，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，做人民奮斗的記錄者、國家發展的推動者、民族復興的建設者，在全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標的征程上再創新的輝煌！

來源：《求是》

作者：新華社黨組書記、社長

中紀委辦公廳印發意見

集中整治形式主義官僚主義

中央紀委辦公廳日前印發《關于貫徹落實總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。

《工作意見》明確，集中整治工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真貫徹落實總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅定不移做到“兩個維護”，聚焦監督第一職責，協助并督促黨委（黨組）充分履行主體責任，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。

集中整治工作將堅持穩中求進工作總基調，把階段性目標和長期目標有機統一起來，既樹立打持久戰的思想，又下定打攻堅戰的決心，著力解決當前形式主義、官僚主義的突出問題；堅持壓實責任，積極推動和督促黨委（黨組）認真履行主體責任，自覺落實紀委監委的監督責任，以調研排查開道，以糾正整改推進，以監督問責攻堅，以領導機關、領導干部為主要對象，抓好“關鍵少數”，帶動大多數黨員干部；堅持實事求是，具體問題具體分析，精準履行職責，精準核查、判斷問題，精準運用監督執紀“四種形態”，精準量紀執紀，確保政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

《工作意見》明確了重點整治的四個方面12類突出問題。在貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面，重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實黨的十九大精神，落實新發展理念，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領域中發生的形式主義、官僚主義問題。比如，對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達；在工作中空喊口號，表態多調門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

在聯系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。比如，漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使；便民服務單位和政務服務窗口態度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網站、政務APP運行“僵尸化”；“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環境。

在履職盡責、服務經濟社會發展方面，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。比如，不顧實際情況、不經科學論證，違反規定程序亂決策、亂拍板、亂作為；弄虛作假，編造假經驗、假典型、假數據，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

在學風會風文風及檢查調研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。比如，學風漂浮，理論脫離實際，只為應付場面、應景交差，不尚實干、不求實效；開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會；檢查考核過多過濫，多部門重復考核同一事項，考核內容不務實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔；調查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經典調研線路”，搞走秀式調研，搞層層陪同、超人數陪同。

為確保集中整治工作取得實效，《工作意見》明確了9條具體舉措。要求各級紀檢監察機關深入調研排查，加強督促，推動本地區本部門本系統黨委（黨組）集中力量開展深入調研，摸清查擺自身存在的突出問題、具體表現，拿出管用的辦法精準施策。強化糾正整改，督促和推動各級黨委（黨組）履行好主體責任，對照查擺出的突出問題，逐項整改并不斷鞏固整改成效。對整改工作全程監督，對“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義的行為及時糾正，造成不良后果的要予以問責。

《工作意見》要求，集中整治工作要與正在開展的專項治理扶貧領域腐敗和作風問題工作、污染防治和環保問責工作、民生領域相關工作、掃黑除惡專項斗爭等重要專項工作相結合。同時，各級紀檢監察機關要嚴肅執紀問責，抓住“關鍵少數”，發揮巡視巡察對形式主義、官僚主義問題的監督利劍作用，暢通監督舉報渠道，及時發現問題線索，通報曝光典型案例，加強工作研究。

來源：中國紀檢監察報

作風建設要敢抓敢管

——讀《習近平在正定》之五

黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。習近平同志在正定工作時非常重視作風建設，當縣委書記不久即著手狠抓這項工作，制定出臺了不少關于黨風黨紀方面的制度和舉措。他在正定敢抓敢管作風建設的精神，非常值得廣大領導干部特別是中青年領導干部學習。

正人必先正己，作風建設要從自身抓起。習近平同志一向嚴格自律，立下了作風建設的標桿。一身舊軍裝、一雙大頭鞋，很“土”的穿著見證了他艱苦樸素的生活作風；和普通干部共用一個食堂，一起排隊、一起用餐，“不開小灶”見證了他平易近人的領導作風；從北京到正定一年往返五六趟，哪怕開會、辦公事也是自己拿錢買票，“從不報銷車費”見證了他廉潔奉公的處事作風；一碗陜西的米粉面，一鍋沒什么味道的雞湯，“一頓簡單的習家午宴”見證了他嚴于律己的家庭作風；發現農民生活困難，大膽向中央反映問題，“減征購”見證了他求真務實的思想作風；調動農民的積極性，敢為天下先，“大包干”見證了他真抓實干的工作作風。在習近平同志帶領下，正定縣委班子空前團結，凝聚力、戰斗力大大增強，一門心思抓工作、上經濟，為正定經濟起飛奠定了基礎。他離開正定30多年，那里的干部群眾還親切地稱他為“習書記”。

打鐵必須自身硬，抓作風建設要從領導干部自身做起。習近平同志在正定出臺的第一個作風建設文件，是從縣委常委會成員自身做起的《中共正定縣委關于改進領導作風的幾項規定》，共有六條。在這“六項規定”中，旗幟鮮明地提出反對官衙作風，注重工作實效。其中第四條專門強調以身作則，不搞不正之風。習近平同志講，打鐵必須自身硬，先從縣委領導班子做起。這六條規定出來后，大大振奮了正定全縣人民的精神，振奮了廣大黨員干部的精神。他還提議出臺了《關于整頓機關大院作風的安排意見》，提出實現黨風好轉，進入全省先進行列。“君子之德風，小人之德草”。群眾的眼睛是雪亮的，只有領導干部帶頭，作風建設才能真正搞好。

作風建設必須令行禁止、一抓到底。習近平同志在正定能把作風建設抓出成效來，關鍵在注重落實。他的同事評價他的做事風格：始終能夠做到一個“實”字，不講套話，說話很干脆，干事很利索，說一就是一，說二就是二，說一件干一件，干一件成一件。決定了要做的事，就要抓住不放，一抓到底，抓出成效。不是抓一下子就完，而是堅持不懈抓下去，嚴肅認真抓下去。習近平同志跟正定的干部反復強調，一定要做到有令則行、有禁則止。正是有了這樣雷厲風行抓落實的工作態度和行動，才能讓作風建設見真格、不走樣。

堅持問題導向，不斷提出有針對性的舉措，務求實效，是習近平同志在正定工作時的一個顯著特點。在當時全國還沒有剎住公款吃喝先例的情況下，習近平同志就在正定作出規定，機關干部、事業單位干部不準用公款吃喝，單位之間也不準互相宴請。執行一段時間后，又針對具體情況加以改進，如客商來了要吃飯，但是要按標準來，后來又補充規定，陪客人數不準多于來客人數。這些具體有效的辦法，使得公款吃喝問題一抓就靈，取得了很好效果，得到老百姓的交口稱贊。

習近平同志注重調查研究，開啟沉到基層的新風氣。要求正定縣委常委每年要有三分之一以上的時間深入基層，要有自己的聯系點、聯系戶，每人都要親自或主持寫出兩篇以上調研報告。為了轉變作風，他專門給正定四大機關領導寫了一封信，要求他們脫身冗務，著眼基層，著力實際。到基層調查，要一下到底，親自摸情況，直接聽反映，尋求“源頭活水”，并把形成的意見直接告訴他。這讓正定縣委機關作風煥然一新，下基層成了干部的工作習慣。

時間已經過去30多年，習近平同志在正定抓作風建設的實踐和經驗，至今值得我們反復學習。正如一位當年與他共事3年多的班子成員講的，他身上有四種優良作風值得學習：一是實事求是的工作作風，二是艱苦奮斗的勤儉作風，三是全心全意為人民服務的思想作風，四是勇于改革、大膽創新的務實作風。

來源：學習時報

習近平新時代中國特色社會主義思想

“讀學考”系列學習測試題（二）

單位 姓名 得分

1.不根據實際情況進行（），一味盲目執行，這種單純建立在（）上的形式主義的態度是很不對的。

2.必須洗刷唯心精神，防止一切（）錯誤出現，才能完成爭取群眾戰勝敵人的任務，必須努力作（），才能洗刷唯心精神。

3.我們調查工作的主要方法是（），我們的終極目的是要明了（），得到正確的階級估量，然后定出我們正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是我們應當爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的。

4.要樹立正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，不搞脫離實際的盲目攀比，不搞勞民傷財的（）、（），求真務實，真抓實干，勇于擔當，真正做到對歷史和人民負責。

5.要加強黨的基層組織建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。要堅決整治（），讓基層干部從（）中解脫出來。要保持懲治腐敗高壓態勢，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

6.要堅持（）的統一，善于厘清（）、矛盾的主要方面和次要方面，區分輕重緩急，在兼顧一般的同時緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進，在整體推進中實現重點突破。

7.弘揚優良作風，同心協力實現小康。要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，對（）、（）等歪風陋習要露頭就打，對“四風”隱形變異新動向要時刻防范。

8.提高會議實效，不搞（），不搞（），不刻意搞傳達不過夜，堅決防止同一事項議而不決、反復開會。進一步改革會議公文制度，選擇一些地方和單位開展治理文山會海工作試點。

9.將力戒（）作為全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持（）的思想路線，樹立正確政績觀，把對上負責與對下負責統一起來。

10.各級領導干部要加強對（）的學習，結合歷史學，多維比較學，聯系實際學，深入把握新發展理念對發展經驗教訓的深刻總結，深入把握新發展理念對經濟社會發展各項工作的指導意義，真正做到（）。

備注：

1.測試題總分100分，每空5分；

2.各單位自行印制試題，測試后將試卷和成績一并交回縣委組織部登記備存。