第一篇：依法治密是時(shí)代必然要求(保密工作研討發(fā)言)[大全]

當(dāng)今世界正在發(fā)生的一系列深刻嬗變，將現(xiàn)代文明進(jìn)化的速率提高到前所未有的水平，也促使世界戰(zhàn)略格局由單極進(jìn)一步向多極發(fā)展。特別是突如其來的新冠肺炎疫情，不僅使世界經(jīng)濟(jì)遭受沉重打擊，國(guó)際力量對(duì)比也將發(fā)生新變化，百年未有之大變局進(jìn)入加速期。這些瞬息萬變而又無法回避的背景，以執(zhí)著而又剛性的挑戰(zhàn)姿態(tài)，影響、引導(dǎo)著各行各業(yè)包括保密工作的發(fā)展。

保密工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)特殊重要工作。早在誕生之時(shí)，我們。

黨就將保密作為黨的一項(xiàng)紀(jì)律。黨在新中國(guó)成立前的苦難輝煌史，就是一部紅色保密史。新中國(guó)成立后，保密工作展開新篇章，工作任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殪柟厅h的執(zhí)政地位和人民政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家安全和利益、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。為此，黨在不同時(shí)期相繼下發(fā)了一系列重要文件。與之相呼應(yīng)，政務(wù)院從新中國(guó)成立之初頒布《保守國(guó)家機(jī)密暫行條例》，到國(guó)家法制恢復(fù)時(shí)期的 1989 年 5月 1 日開始實(shí)施《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》），再到法治確立時(shí)期的 2010 年 10 月 1 日《保密法》再行修訂完成并實(shí)施，一個(gè)以憲法為依據(jù)，以《保密法》為主體，保密行政法規(guī)規(guī)章及其他法規(guī)中涉及保密管理的法律規(guī)范為配套，與刑法、立法法等基本法律相銜接的我國(guó)保密法律法規(guī)體系也逐步建立，為保密工作更好地維護(hù)國(guó)家安全和利益提供了強(qiáng)有力的法律保障。

法治興則國(guó)家興，法治強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。黨的十八大將法治確定為治國(guó)理政的基本方式，黨的十九大將全面依法治國(guó)確立為習(xí)近平新

時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確了全面依法治國(guó)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要?jiǎng)?wù)，并就如何深化依法治國(guó)實(shí)踐作出全面部署，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供了科學(xué)指導(dǎo)。遵循習(xí)近平總書記“用新理念新舉措引領(lǐng)保密工作新發(fā)展”的指示精神，在黨中央、中央保密委員會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保密工作依法治密踏上新征程：不斷加快的立、改、廢、釋過程，使得 300 多件法律法規(guī)漸次展現(xiàn)，保密管理有法可依、有章可循；依法行政理念不斷深入人心，法治思維和法治方式成為保密干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素養(yǎng)，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事水平成為共識(shí)；機(jī)關(guān)、單位保密工作主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制逐步規(guī)范，保密管理成效正在顯現(xiàn)。

在依法治國(guó)的大背景下，依法治密是保密工作的應(yīng)有之義，法治化成為保密工作的必由之路。當(dāng)前，在致力依法治國(guó)這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，江蘇保密工作步入新的歷史方位，即向法治化轉(zhuǎn)型升級(jí)。黨中央在 2016 年初就要求，“要著力推動(dòng)保密工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決打贏信息化條件下的保密戰(zhàn)”。保密工作由傳統(tǒng)形態(tài)向以信息化網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從保密部門而言，應(yīng)從兩方面入手，一方面要用信息化手段去發(fā)現(xiàn)問題隱患，另一方面要做好信息化條件下的保密防護(hù)。目前我們開展的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、違規(guī)外聯(lián)監(jiān)管及后期將施行的涉密網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患提供了技術(shù)支撐。現(xiàn)在我們要著力在防護(hù)上下功夫。信息化條件下的保密防護(hù)內(nèi)容繁雜，大致可分為兩類，一類是涉及信息化行

為的管控，也稱網(wǎng)絡(luò)管理；另一類是基礎(chǔ)保密管理，主要是《保密法》中除網(wǎng)絡(luò)管理以外的其他管理要求。基礎(chǔ)保密管理與網(wǎng)絡(luò)管理的劃分不符合邏輯上的科學(xué)分類，甚至連劃分都不嚴(yán)密，這里主要是做一個(gè)簡(jiǎn)單區(qū)分。基礎(chǔ)管理與網(wǎng)絡(luò)管理關(guān)系十分密切，密切到任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為都能在基礎(chǔ)保密管理中找到原因。因此，保密工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)必然要以基礎(chǔ)保密管理向法治化轉(zhuǎn)型升級(jí)為基礎(chǔ)，沒有扎實(shí)的基礎(chǔ)保密管理，向信息化網(wǎng)絡(luò)化的轉(zhuǎn)型。

升級(jí)也將是脆弱的。

基礎(chǔ)保密管理究竟如何向法治化轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是我們“十三五”時(shí)期一直在思考和探索的內(nèi)容。當(dāng)前，已圍繞“依法”摸索出了初步的思路和做法：

第一，立足保密法律法規(guī)，明確保密工作職能任務(wù)體系，明確“ 做什么” 的思路。一是印發(fā)《機(jī)關(guān)、單位保密工作職責(zé)與規(guī)范》《縣（市、區(qū)）委保密辦（局）主要工作職責(zé)與規(guī)范》，幫助機(jī)關(guān)單位和縣級(jí)保密部門梳理職責(zé)任務(wù)。二是編制和完善省保密局權(quán)力清單及責(zé)任清單，并對(duì)基層保密行政權(quán)力清理進(jìn)行指導(dǎo)，做到“清單之外無權(quán)力”。三是印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化落實(shí)保密工作基本規(guī)范的通知》，直觀呈現(xiàn)保密工作應(yīng)為和禁為的行為底線。四是印發(fā)《機(jī)關(guān)單位保密工作內(nèi)容一覽表》《保密行政管理部門工作內(nèi)容一覽表》《三類資質(zhì)（格）單位工作內(nèi)容一覽表》，建立工作體系。

第二，開發(fā)規(guī)范化管理信息平臺(tái)，推動(dòng)保密工作任務(wù)落地落 細(xì)，解決“ 怎么做” 的問題。開發(fā)保密工作規(guī)范化管理信息平臺(tái)，嵌入

近30 項(xiàng)基礎(chǔ)保密管理模塊，既了解了本機(jī)關(guān)單位保密工作的全部?jī)?nèi)容，也掌握了每項(xiàng)工作的基本要素與流程。利用信息化手段采集各機(jī)關(guān)單位保密管理數(shù)據(jù)，既通過數(shù)據(jù)展示機(jī)關(guān)單位保密管理真實(shí)狀態(tài)，也為保密部門精準(zhǔn)有效地指導(dǎo)機(jī)關(guān)單位開展日常保密工作提供了依據(jù)。

第三，構(gòu)建綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升保密工作整體效能，實(shí)現(xiàn)“ 做到位” 的目標(biāo)。研究構(gòu)建保密綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，包括保密技術(shù)監(jiān)管、機(jī)關(guān)單位保密工作監(jiān)管、專項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管和省市縣三級(jí)保密部門履職監(jiān)管等四方面內(nèi)容，全面覆蓋非密網(wǎng)絡(luò)和涉密網(wǎng)絡(luò)涉密設(shè)備管理情況、機(jī)關(guān)單位保密管理情況、地方保密業(yè)務(wù)開展情況，著力實(shí)現(xiàn)保密工作縱向到底、橫向到邊。

第二篇：加強(qiáng)學(xué)習(xí)是時(shí)代發(fā)展的必然要求(下)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)是時(shí)代發(fā)展的必然要求

——話說“學(xué)習(xí)與做人做事”(下)

古人講:立身百行,以學(xué)為本。實(shí)踐證明,學(xué)習(xí)既是做人的成功之道,也是做事的成功之道。學(xué)習(xí)的進(jìn)步是一切進(jìn)步的先導(dǎo),學(xué)習(xí)的落后是一切落后的根源。所以說,學(xué)習(xí)對(duì)我們每個(gè)人做個(gè)好人、把事情做好,完善人生、成就事業(yè),具有不可替代的作用。

第一,學(xué)習(xí)是謀事之基。欲做事必先謀事。能謀事、善謀事是一個(gè)黨員干部必備的基本素質(zhì)和能力。領(lǐng)導(dǎo)干部是這樣,一般工作人員也是這樣。就我們?nèi)粘９ぷ鱽碇v,為什么有的人做得就很出色,而有的人做得就不夠好?其實(shí),區(qū)別就在于是不是善謀多思,有沒有思想,有沒有主意。謀事就是要以腦取勝,以智取勝。古人講,“運(yùn)籌帷幄之中,決勝千里之外”,“胸有良策一件,勝似雄兵百萬”,這就充分說明了謀事的極端重要性,道出了謀事對(duì)于做事、成事的重要性。我們經(jīng)常講,工作要開拓創(chuàng)新,什么是創(chuàng)新?怎樣創(chuàng)新?還常講“思路決定出路,想法決定干法”,思路怎么出?想法從哪里來?其實(shí)就是一個(gè)“謀”字。因此,我們不論是從做好本職工作而言,還是從擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)使命來講,都必須提高謀事的能力、謀事的水平。而要提高謀事的能力,單靠空想是不行的,根本還是要用知識(shí)武裝,擁有實(shí)實(shí)在在的學(xué)問。如果不學(xué)習(xí),腦子一片空白,沒有什么東西,就是再絞盡腦汁,也想不出什么好主意好點(diǎn)子。事實(shí)上,思路清晰的前提是學(xué)習(xí),創(chuàng)新的理念靠知識(shí)啟迪。孔子曾說:“學(xué)而不思則罔,思而不學(xué)則殆。”不學(xué)習(xí),思想就會(huì)成為無本之木、無源之水。只有勤學(xué)習(xí)、多讀書,才能激活創(chuàng)新思維,才能站得高、看得遠(yuǎn)、想得深、謀得準(zhǔn),才能練就見微知著的洞察力、明辨是非的判斷力、敢于決策的決斷力；才能擁有世界眼光、具有戰(zhàn)略思維,提高工作的科學(xué)性、前瞻性和主動(dòng)性。第二,學(xué)習(xí)是做事之本。一個(gè)人不僅要善于謀事,還要精于干事,干事的能力也就是目前講的執(zhí)行力,這也同樣需要在學(xué)習(xí)實(shí)踐中而獲得。一個(gè)稱職的干部必須是既有理論高度,又具有執(zhí)行的力度。當(dāng)前,我們一些同志常感到工作壓力大、力不從心,很多人把其原因歸結(jié)為客觀因素,事實(shí)上,造成這種壓力的主觀原因之一還是自己缺乏足夠的知識(shí)和智慧,還沒有相應(yīng)的能力去解決工作中遇到的問題,于是就有了壓力,有了本領(lǐng)恐慌和能力危機(jī),這也正像胡錦濤總書記所指出的,有了精神懈怠的危險(xiǎn)和能力不足的危險(xiǎn)。防止這種危險(xiǎn)只有積極主動(dòng)地學(xué)習(xí),向書本學(xué),向?qū)嵺`學(xué),向群眾學(xué),向能力比自己強(qiáng)、工作比自己優(yōu)秀、事業(yè)比自己成功的人學(xué)。發(fā)展的本領(lǐng)是學(xué)出來的,是在學(xué)習(xí)中孕育、在思考中萌發(fā)、在實(shí)踐中產(chǎn)生、在創(chuàng)新中提高的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下,誰學(xué)得更多、更扎實(shí),誰的本領(lǐng)就更強(qiáng)、更大、更過硬,誰就擁有了應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面、解決各種矛盾和問題、駕馭全局的能力和水平。第三,學(xué)習(xí)是成事之道。人要干成事、干好事,不僅要有想干事、能干事、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),還要有會(huì)干事、善干事的工作方法和藝術(shù),如果方法對(duì)頭,工作就好開展,如果方法不對(duì)路,工作就會(huì)陷入僵局。這就要求我們,必須要把干事的勇氣建立在把握規(guī)律、尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上。大家知道,目前我國(guó)既處在發(fā)展的黃金期,又處在矛盾的凸顯期,現(xiàn)代社會(huì)的開放性、流動(dòng)性,利益格局的多層次、多樣性,人們觀念的多元化、復(fù)雜性,都給我們的工作提出了新的課題。面對(duì)這一新的形勢(shì),如果不創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式,還是習(xí)慣于以行政手段代替法律手段,采取簡(jiǎn)單粗暴或強(qiáng)制性的辦法,就勢(shì)必會(huì)激化矛盾,使問題復(fù)雜化,甚至把好事變壞,把小事變大、大事變炸,釀成嚴(yán)重后果。近幾年所發(fā)生的貴州甕安等群體性事件,就是因?yàn)榉椒ㄇ吠住?yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)造成的。這不僅嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,也影響了一些領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的政治前途,教訓(xùn)十分深刻。所以,作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要注意在學(xué)習(xí)中提高做事的技巧、做事的藝術(shù),掌握做事成事的方法和途徑,不斷增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。同時(shí),要學(xué)會(huì)自覺按政策辦事,嚴(yán)格依法行政,民主決策,民主管理,用更加科學(xué)、更加穩(wěn)妥、更加有效的方法解決工作中遇到的矛盾和問題。

第三篇：建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

文章標(biāo)題：建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

胡錦濤總書記明確指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。作為人類自古以來孜孜以求的一種美好社會(huì)形態(tài)，和諧社會(huì)絕不會(huì)自發(fā)地生成，也不會(huì)自然的實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，和諧社會(huì)的構(gòu)建必須借助于法律制度的推動(dòng)和

保障。如果法律制度完善而且合理，社會(huì)成員就能和諧相處，社會(huì)關(guān)系就能和諧順暢；反之，如果法律制度欠缺失當(dāng)，社會(huì)人員必然沖突頻發(fā)，社會(huì)關(guān)系必然扭曲。各級(jí)政府作為經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)的管理機(jī)關(guān)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)法治政府的進(jìn)程中處于支配地位，法律制度能否完善并得到切實(shí)實(shí)施，很大程度上取決于政府機(jī)關(guān)的努力。因此，嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

一、和諧社會(huì)應(yīng)有合理的利益獲取和協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)一個(gè)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)上能夠保障絕大多數(shù)社會(huì)成員生存和發(fā)展的需要，在政治上能夠滿足部分社會(huì)成員參政議政的需要，在社會(huì)生活中能夠保證社會(huì)成員的安全生活，這個(gè)社會(huì)的正常運(yùn)行才具有較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在這一社會(huì)階層結(jié)構(gòu)體系中，主要的利益群體均能夠通過制度化的手段，通過正當(dāng)途徑滿足自己的需要，同時(shí)，要維護(hù)作為社會(huì)和諧的基礎(chǔ)與前提的公平、公正。要處理好各個(gè)不同階層、各個(gè)不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系，當(dāng)前特別是不能以犧牲弱勢(shì)群體的利益來維護(hù)強(qiáng)勢(shì)群體的利益，使社會(huì)財(cái)富向少數(shù)人一方聚集。在利益調(diào)整的過程中，政府的經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)政策，具有決定性的作用。因此，地方政府在開展立法工作，要注重全面而合理地體現(xiàn)和反映不同階層、不同利益集團(tuán)的需求，并將不同利益群體獲得需求的手段制度化、合理化、規(guī)范化。提出的地方法規(guī)草案和制定的地方政府規(guī)章，要能夠反映客觀規(guī)律，具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠代表大多數(shù)人民群眾的根本利益，能夠解決實(shí)際問題。這要求我們：

一是要堅(jiān)持正確的政治方向。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)作為根本目標(biāo)。要做到這一點(diǎn)，必須重視法理研究，把無視與務(wù)虛結(jié)合起來，務(wù)實(shí)而不就事論事，務(wù)虛而不脫離實(shí)際。在立法實(shí)踐中，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法具體分析具體問題。從中找出規(guī)律性的東西。在構(gòu)建和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體歷史實(shí)踐中，地方立法必須體現(xiàn)和諧社會(huì)的思想內(nèi)涵和實(shí)際要求，要確立保障的規(guī)則，有利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展、確立公平公正的原則、體現(xiàn)民主法制的理念、提倡誠(chéng)信友愛的文化。就我市來講，立法必須服從于“兩個(gè)率先”，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。

二是要杜絕重復(fù)立法和盲目照抄上位法。地方立法應(yīng)當(dāng)是國(guó)家立法的補(bǔ)充和細(xì)化，而不是簡(jiǎn)單的重復(fù)和迭加。要珍惜現(xiàn)有法律資源，凡是已經(jīng)有法律和行政法規(guī)施行的領(lǐng)域，只要上位法基本適用的，地方一般不再就此開展立法工作。確需對(duì)上位法作出某些具體的細(xì)化規(guī)定的，一般可以采用簡(jiǎn)化的體例結(jié)構(gòu)，需要幾條規(guī)定幾條，不必“穿靴戴帽”，貪大求全，追求結(jié)構(gòu)完整。

三是要注重立法的可行性和可操作性。地方立法最大的特點(diǎn)就在于它的地方性和特殊性。它所調(diào)節(jié)和注重的是地方性事務(wù)的管理和服務(wù)，因此，其所依據(jù)的客觀事實(shí)也必須是地方性的和具體性的。脫離了地方實(shí)際，閉門造車，甚至滿足于條文的完整和規(guī)范，往往會(huì)造成不良影響，注定是要被不斷發(fā)展進(jìn)步的實(shí)踐所拋棄的。近年來，我市的地方立法工作在結(jié)合地方特色方面有了顯著進(jìn)步，出臺(tái)的地方性法規(guī)和規(guī)章具有較強(qiáng)的可操作性，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面、和諧發(fā)展提供了充分的保障。為推動(dòng)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，今后的立法工作應(yīng)當(dāng)與我市的客觀實(shí)際結(jié)合得更加緊密，力求有效地預(yù)防和解決本地區(qū)可能發(fā)生的各種沖突和矛盾。

四是要及時(shí)調(diào)整、修改地方法規(guī)。社會(huì)是不斷向前發(fā)展的，形勢(shì)也是不斷發(fā)生變化的，法律制度也必然要隨著客觀實(shí)踐的發(fā)展變化而不斷加以修訂、完善。一件法規(guī)或規(guī)章能否達(dá)到預(yù)期的立法效果，是否適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，設(shè)定的行為規(guī)范是否恰當(dāng)，是否需要修改完善，要看其施行的實(shí)際效果。如果一部法規(guī)或規(guī)章不能有效地衡平各種利益關(guān)系，不能有效地消除和化解社會(huì)成員之間的矛盾和沖突，我們就要及時(shí)地修訂。

二、和諧社會(huì)應(yīng)具有有效的社會(huì)控制和監(jiān)督機(jī)制

和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)社會(huì)控制機(jī)制完善的社會(huì)。真正的和諧社會(huì)是建立在尊重人的權(quán)利基礎(chǔ)上的有秩序的法治社會(huì)。法治社會(huì)最主要的任務(wù)，是對(duì)政府的權(quán)力進(jìn)行約束。現(xiàn)在有那么多的社會(huì)不和諧因素，與行政權(quán)力沒有得到有力約束有很大關(guān)系。有效的社會(huì)控制機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制還表現(xiàn)在為了小團(tuán)體利益、個(gè)人利益的產(chǎn)生的越軌和違法行為能夠有