第一篇：愛人民,敬人民,學人民,為人民,,始終在踐行宗旨意識中扛起時代擔當,,——在機關黨課上的講稿

愛人民敬人民學人民為人民

始終在踐行宗旨意識中扛起時代擔當

——在機關黨課上的講稿

同志們：

今天，我圍繞“愛人民、敬人民、學人民、為人民，始終在踐行宗旨意識中扛起時代擔當”，為大家作個輔導報告，也是一次黨課，更是與大家共同交流。始終堅持以人民為中心，講的人民性。習近平總書記強調：“黨性和人民性從來都是一致的、統一的”，“從本質上說，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性，黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”。我們牢固樹立“四個意識”堅決做到“兩個維護”的目的，是以人民為中心，為人民謀利益，讓人民共享改革發展的成果；

我們始終堅持以人民為中心，就是牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”的重要體現。

一、以人民為中心的內涵是什么？

黨的十八大以來，習近平總書記在一系列重要講話中多次強調“以人民為中心”，彰顯了中國共產黨人始終把人民放在心中最高位置的政治情懷。黨的十九大報告，200多次提到“人民”，3次強調“人的全面發展”，4次提出“以人民為中心”，并且把“堅持以人民為中心”確立為新時代中國特色社會主義的基本方略之一。這為我們開展工作提供了行動指南和根本遵循，我們必須牢記發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享，自覺踐行以人民為中心，做好×市各項工作。如何理解“以人民為中心”？我個人覺得主要有以下幾個方面的內涵：

（一）堅持人民主體地位是以人民為中心的基本立場。人民立場，是中國共產黨區別于其他一切政黨的根本政治立場。人民是一個國家的根本和命脈所在，自然也是一個政黨的根基所在。從毛澤東到鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平，都充分認識到社會主義必須堅持人民主體地位，堅定人民立場，我們黨執政的根本目的就是為了人民。習近平總書記在黨的十九大報告中進一步指出：“為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”，“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力”。十八大以來，我們黨之所以解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，最深層次的原因就是我們黨堅持人民主體地位，將人民利益放在至高無上的位置，得到了人民的堅決擁護和支持。實際上，中華民族5000多年文明的歷史，中華人民共和國70多年的歷史，中國共產黨近百年的歷史，改革開放40多年的歷史，歸根結底，都是以人民群眾為主體的奮斗史和創造史。中國特色社會主義進入新時代，我們黨要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業、推進黨的建設新的偉大工程、實現中華民族偉大復興的夢想，只有牢牢堅持人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，發揮人民群眾首創精神，匯集人民群眾的磅礴力量，才能取得社會主義現代化新征程的勝利。所以，廣大黨員尤其是黨員領導干部，要堅持人民主體地位，必須按照習近平總書記的要求，不做“以官壓人”的事情，真正克制“官本位”思想，不搞“以官為本”、“官貴民賤”，樹立正確的民生權力觀，切實解決好人民群眾最現實、最關心、最直接的民生問題。

（二）實現人民美好生活是以人民為中心的奮斗目標。人無目標不立，國無目標不興。習近平總書記反復強調“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，這為我們黨開展工作指明了方向。堅持人民共享，滿足人民群眾的美好生活需要是以人民為中心的應有之義。帶領廣大人民群眾謀求民族獨立和人民解放，讓人民共享革命成果；

帶領廣大人民群眾建設中國特色社會主義，讓人民共享建設和改革發展成果，是我們黨始終不渝的奮斗目標和價值追求。縣委書記的榜樣焦裕祿，在蘭考的475天，一心想讓老百姓過上好日子，“心中裝著全體人民、唯獨沒有他自己”。他不顧病魔纏身，與群眾一起戰風沙、斗洪澇、治窮根；

大雪封門夜，他訪貧問苦，一句“我是您的兒子”，讓多少老百姓熱淚盈眶。堅持以人民為中心，就是要通過創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展，大力提升發展質量，不斷消除地區差距、收入差距、城鄉差距，更好滿足廣大人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，逐步實現共同富裕。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。要堅持工作重心下移，深入實際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、化民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實事，充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性。

（三）維護人民根本利益是以人民為中心的價值追求。“樂民之樂者，民亦樂其樂；

憂民之憂者，民亦憂其憂?！币匀嗣駷橹行模鸵冀K把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。習近平總書記指出：檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和人民事業不斷發展的重要保證。我們黨能夠領導中國人民取得舉世公認的偉大成就，最大的根本就是我們不僅在理論上堅持以馬克思主義為指導，而且在實踐上始終把實現和維護最廣大人民的根本利益作為黨的全部工作的基本出發點。始終堅持著眼實現最廣大人民利益，始終保持同人民群眾的血肉聯系，用發展著的馬克思主義指導黨的一切實踐活動，依據不同歷史時期的實際，制定黨的路線方針政策，這是中國共產黨之所以能戰勝一切強大的敵人，克服一切難以想象的困難，取得一個又一個勝利的法寶和優勢。在紀念紅軍長征勝利80周年大會上，習近平總書記講述了長征途中“半條被子”的感人故事：在湖南汝城縣沙洲村，3名女紅軍借宿徐解秀老人家中，看到老人家中沒有御寒的棉被，臨走時把僅有的一床被子剪下一半留給老人。老人說，什么是共產黨？共產黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。這個故事生動彰顯了共產黨人民利益至上的初心。進入新時代，發展仍然是解決我國一切問題的關鍵，要堅持發展為了人民、依靠人民，發展成果由人民共享。黨的十九大對我國社會主要矛盾做出了重大判斷，指出新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾。只有始終堅持人民根本利益這一價值追求，才能精準把握社會矛盾的變化和發展的關鍵，這就要求我們黨必須想人民之所想，急人民之所急，牢固樹立新的發展理念，在發展的過程中解決好不平衡不充分的問題，使改革的成果更多的惠及人民群眾，從根本上實現好維護好人民群眾的利益。

（四）依靠相信廣大人民群眾是以人民為中心的力量源泉。人民群眾是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。習近平總書記指出：“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理。”中國共產黨九十多年發展歷程的實踐證明，人民群眾是黨的力量源泉。十月革命一聲炮響給中國送來了馬克思主義，中國接受了馬克思主義的歷史觀、群眾觀、認識論、方法論等一系列基本原理、基本方法和基本規律，各地建立起共產黨的早期組織，如共產主義小組、馬克思主義學會等，而人民群眾是其中的主要群體，為中國共產黨的成立創造了主要的組織基礎和組織力量。經過幾十年的發展，這支最初只有五十多人的黨組織，今天終于發展成為有著近九千萬黨員的世界第一大執政黨，匯聚起實現中國夢的磅礴力量，而人民群眾依然是這個最大執政黨的力量之源。人民群眾是黨的執政根基。習近平總書記指出，“我們的黨來自于人民、根植于人民，人民的擁護和支持是黨執政的最牢固根基”。唯物史觀認為，歷史是由人民群眾創造的，人民群眾是物質生產活動的主體。解放和發展生產力，實現物質生活的極大豐富，帶領全國人民實現共同富裕，是中國共產黨的歷史使命，這一歷史使命必須也只有在人民群眾的共同推動下才能完成，只有依靠群眾、凝聚起廣大人民的力量，才能更好地應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，才能更好地統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，不斷增強“四個自信”，實現中華民族由站起來到富起來再到強起來的偉大歷史性跨越。在國際國內形勢深刻變化的歷史條件下，中國共產黨要實現執政使命，鞏固執政地位，也必須隨著形勢和任務的變化，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，贏得廣大人民群眾的信任、支持和擁護。

（五）讓人民滿意是以人民為中心的檢驗標準。人民群眾是推動社會歷史進步的認識主體、實踐主體，同時也是評價主體。習近平總書記強調，“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”，“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”。這些重要論述，表明人民的滿意與認可是我們黨執政工作的唯一合理性、合法性、合情性標準，人民認可、滿意，就說明我們工作質量高；

人民不認可、不滿意，就說明我們工作質量低。具體實踐中，廣大黨員干部要始終把人民放在心中最高位置，以對人民群眾的赤子之心、感恩之心、回報之心奮發進取、干事創業。堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，做到群眾不滿意的政策堅決不出臺、群眾不歡迎的事情堅決不考慮，凡是有利于保障改善民生的事，就要以釘釘子精神，一茬接著一茬做、一件事接著一件事做，創造經得起歷史檢驗、人民滿意的業績。

（六）密切聯系群眾是以人民為中心的優良作風。以人民為中心，集中體現了我們黨密切聯系群眾的優良作風。從井岡山時期的“三大紀律六項注意”，到黨的七屆二中全會上提出的“兩個務必”，再到黨的十八大以來出臺的“六條禁令”“八項規定”等，都集中體現了我們黨密切聯系群眾、不脫離人民的光榮傳統和優良作風。十九大提出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題?！绷暯娇倳洀娬{，我們黨要更加自覺地維護人民利益，堅決反對一切損害人民利益、脫離群眾的行為。“跟著群眾跳火坑”是習近平的形象比喻：“我們的方針再正確，如果不被群眾理解，也難以貫徹執行。如果群眾不聽，你就先跟著群眾走，群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺悟了，從火坑里爬出來，最終還是要跟你走。群眾跳，你不跳，干群關系就疏遠了。你一起跳，感情上拉近了，工作就好做了?！笔舜笠詠恚h中央全面加強從嚴治黨，尤其是面對人民群眾反映強烈的腐敗問題，堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，鞏固了黨的執政基礎和群眾基礎，贏得了黨心民心。而今中國特色社會主義進入了新時代，在順應人民群眾對美好生活向往的前進道路上，我們黨要始終堅持以人民為中心的執政理念，與人民心心相印，與人民同甘共苦，與人民團結奮斗，凝聚億萬人心，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現中華民族偉大復興的中國夢。

二、如何堅持以人民為中心？

堅持以人民為中心，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環節，而要體現在經濟社會發展各個方面。堅持以人民為中心，要以習近平新時代中心特色社會主義思想為指導，認真落實省委“五比五不比”工作要求，把中央和省各類民生事項決策部署不折不扣落到實處。今天，結合×市情況，講一下在實際工作中如何堅持以人民為中心。

（一）決戰決勝脫貧攻堅，同全國全省人民一道邁入小康。脫貧攻堅是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的標志性指標，農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困是我們黨作出的莊嚴承諾，我們必須把脫貧攻堅作為頭等重要的政治任務去看待、去考量、去完成。習近平總書記在河北阜平縣看望慰問困難群眾時強調，對困難群眾要格外關注、格外關愛、格外關心。三個“格外”充分體現了黨全心全意為人民服務的宗旨，執政為民的理念，以民為本的情懷。我們要牢記總書記的期望和要求，把民生理念作為脫貧攻堅工作的價值指引，切實以人民為中心推進脫貧攻堅工作。在思想觀念上，要想困難群眾之所想、急困難群眾之所急，憂困難群眾之所憂，主動與困難群眾“結窮親”，把困難群眾當親人，把全部精力投入到精準扶貧工作中來；

在脫貧目標上，要做到扶貧精準到人、精準到戶，達到“應保盡保、應幫盡幫、破除窮根”的目的和效果，讓困難群眾的基本生活真正得到保障，感受到社會主義大家庭的溫暖和關懷；

在脫貧方法上，要牢固樹立“看真貧、扶真貧、真扶貧”的理念，制訂統一的扶貧對象識別辦法，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理原則，在一定時間，對貧困戶全部建檔立卡，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標；

在脫貧成效上，要精準施策，花大力氣解決貧困人口增收難、行路難、住房難、飲水難、用電難、上學難等系列民生難題，讓貧困人口不愁吃、不愁穿，能夠平等享受基本醫療、基本養老、教育、住房和康復等服務；

要鞏固和擴大教育扶貧、就業扶貧、金融扶貧、產業扶貧等成果，增強脫貧攻堅的內生動力，增加貧困群眾收入增長的穩定性，使困難群眾早日走出貧困深淵，實現共同富裕。我看到前幾天《人民日報》關于對虞城精準扶貧精準脫貧調查，提到“遍訪”的辦法，說到“訪”就是過篩子；

“遍訪”，意味著一戶不漏，一點問題不留地掃尾清零。“像一根一根地把頭發數一遍”，這是笨辦法也是最有效的辦法。我們脫貧工作就是要這樣細之又細，實之又實，下足繡花功夫。

（二）加強城市建設管理，讓人民生活更美好。古人云：“城，所以盛民也?！边@說明，自古以來城市的發展就是立足服務人民這個根本。習近平總書記在中央城市工作會議上強調，“做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民”。這進一步說明，在城市發展中，堅持以人民為中心才是硬道理。只有把人民群眾過上更加美好的生活作為城市工作的根本目標，我們才能找到新型城市化的正確方向和有效途徑，才能找準化解各種“城市病”的突破口，才能成功抵御城市化發展可能帶來的人的主體性迷失，走出一條具有×市特色的城市發展道路。城市建設管理中堅持以人民為中心要重點把握三個方面：一是深刻把握“一尊重五統籌”的基本思路。習近平總書記在中央城市工作會議上提出“一個尊重五個統籌”的城市工作發展要求，將“以人民為中心”的理念與加強城市建設管理實踐融為一體，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要貫徹，是習近平以人民為中心思想的具體體現，加強城市建設管理工作，必須將這一基本思路吃透摸準、貫徹落實。二是堅持推動以人為中心的新型城市化。城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業。因此，在城市的規劃管理中要處處體現以人為本，發展規模要適度、環境資源要匹配，始終把為群眾創造良好的生產、生活和發展環境放在突出的位置，留足綠地，留足發展空間，用最好的地建生活居住區、休閑娛樂區及生活配套設施。城市的建設發展要聚焦民生，注重補齊基礎設施短板、公共服務短板，大力發展交通、教育、文化、醫療、養老等公共服務設施。城市治理的任何環節，都要把人民群眾需求列為優先考慮要素，群眾的“操心事、煩心事、揪心事”再小都應當作城市管理中的大事，件件落實、件件解決。三是全力打造宜居宜業宜游生態型城市。當前，我市正在開展百城提質工程建設，積極創建全國文明城市和國家衛生城市。我們要通過創城這個載體，自我加壓自抬標桿，不斷優化城市環境、提高城市品位、完善城市功能、增強城市魅力；

要切實做好以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業“興”城四篇文章，著力提高綜合承載能力、建設生態宜居環境；

要緊緊圍繞公共環境、公共秩序、基礎設施、廣告宣傳等難點重點，制訂專項治理方案和行動計劃，集中力量開展好專項提升行動；

要加強薄弱環節整治，重點治理背街小巷、老舊無人管理小區、農貿市場等短板問題，實現繁榮和整潔、整治和便民的統一。

（三）打好環境保護攻堅戰，還百姓藍天、碧水、凈土。我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。習近平總書記提出，“良好生態環境是最普惠的民生福祉，要堅持生態惠民、生態利民、生態為民”。近年來，我市環境治理力度持續加大，人民群眾的生產生活環境得到明顯改善，但生態環境仍是全面建成小康社會的突出短板。全市廣大干部要大力弘揚“塞罕壩”精神，堅決打贏打好生態環境保護攻堅戰，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現×市良好形象的發力點。一要樹立新的發展理念和正確的政績觀。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，良好生態環境是最普惠民生福祉的宗旨精神，山水林田湖草是生命共同體的系統思想，按照人口資源環境相匹配，經濟社會生態相統一的基本原則，統籌人口分布、國土利用、經濟發展、生態保護，科學布局生產空間、生活空間、生態空間，切實創造經得起人民群眾、歷史和實踐檢驗的工作實績。二要建立健全生態環境管控制度。從資源產權、資源有償使用和生態補償等方面入手，加快構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統完整的生態文明制度體系。嚴格執行環境準入負面清單制度、生態保護紅線制度等，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。三要堅決打好污染防治攻堅戰。重點打好四場標志性戰役：打好藍天保衛戰，還老百姓藍天白云；

打好碧水保衛戰，還老百姓清水綠岸；

打好凈土保衛戰，讓老百姓吃得放心、住得安心；

持續開展農村人居環境整治行動，為老百姓留住鳥語花香、田園風光。位于×縣轄區內的×市引×是×市市城區地表飲用水水源地，過去我們對黃河故道生態環境重視不夠，大量的河蟹被散養在×故道，一些生活污水也直接排放進去，造成生態環境破壞。6月份以來，通過清理整頓，恢復了生態環境，受到群眾認可。四要全面推進綠色發展。調整產業結構、能源結構和運輸結構，淘汰落后產能，加快構建現代化經濟體系；

堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，推動形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，提高生態環境保護工作的科學性、有效性；

大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，促進形成綠色生產方式和消費方式。五要扛起生態環境保護的政治責任。把生態環境保護作為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、維護黨中央權威和集中統一領導的政治責任，明確目標任務、細化職責分工、健全督察機制、夯實政治責任、強化考核問責，堅決把責任壓緊、壓嚴，把工作落細、落實。這里給同志們講一個嚴格落實責任把工作做到零缺陷的例子。二戰期間，美國空軍降落傘的合格率為99.9%。這就意味著從概率上來說，每一千個跳傘的士兵中會有一個因為降落傘不合格而喪命。軍方要求，廠家必須讓合格率達到100%才行。廠家負責人說，我們竭盡全力了，99.9%已是極限，除非出現奇跡。軍方改變了檢査制度，每次交貨前從降落傘中隨機挑出幾個，讓廠家負責人親自跳傘檢測。從此，奇跡出現了，降落傘的合格率達到了百分之百。

（四）切實改善和保障民生，著力解決人民關注的切身利益問題。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。讓人民過上幸福生活是社會主義社會的本質要求，增進民生福祉是我們黨立黨為公、執政為民的使命所在，要在發展過程中切實做好民生保障工作。一是優先發展好教育，爭取讓每個人都有人生出彩的機會。在城市規劃建設中，優先考慮學校布局，根據城市人口及居住分布，結合生源、人口密度、交通等因素綜合考慮各類學校的均衡分布；

持續加大教育投入力度，堅決做到“一個只增不減、四個剛性落實，確保教育經費增長隨人口增長同步提高；

推進公共教育資源向農村、貧困地區和城鎮薄弱學校傾斜，用好用活政策資源、項目資源，大力實施學校標準化改造工程、農村學校發展工程等，不斷縮小區域、城鄉和校際差距。二是實施更加積極的就業政策，提高人民群眾的就業收入水平。加強公共就業服務機構建設，完善就業服務體系，建立對困難群體的就業援助制度，切實做好重點地區、重點行業和困難群體的就業和再就業工作，使人民群眾通過更加充分更加穩定的就業提升生活水平。三是積極構建多層次社會保障體系，提升人民群眾的社會保障水平。進一步完善城鎮職工基本養老保險制度，推進農村社會養老保險建設，提高養老保險管理服務的社會化程度，重點做好失地農民、進城務工農民、農村獨生子女和雙女戶等的養老保險工作，全面落實城市居民最低生活保障，加大農村困難群體的最低生活保障力度，使人民群眾的社會保障水平隨經濟發展同步提升。四是提升人民群眾的醫療水平，維護人民群眾的健康安全。深化公共衛生、醫療保障、藥品供應、監管體制等為主要內容的公共衛生制度改革，建立疾病預防控制體系、醫療救治體系及突發公共衛生事件應急機制等，擴大基本醫療保險覆蓋范圍和城鄉醫療救助覆蓋面，整頓和規范藥品市場秩序，逐步健全多層次的醫療保障體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。同時，加強食品安全知識的普及，規范食品安全生產，打擊制售假冒偽劣食品活動，切實保障人民群眾的食品消費安全。

（五）推動“放管服”改革，提升便民服務水平。推進簡政放權、優化服務改革,事關改革發展全局和人民福祉。黨的十九大報告指出,要轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式,增強政府公信力和執行力,建設人民滿意的服務型政府。這對放管服改革提出了新的更高的要求。民之所望，政之所向。推進“放管服”改革，必須堅持以人民為中心的工作導向。一是聚焦“利民”持續深化審批制度改革。進一步下放審批權限，減少審批事項，把不該管的事項交給市場和社會，把生產經營權和投資自主權還給企業，著力解決好重審批輕監管、重管理輕服務等問題；

深入推進“三集中兩到位”審批制度改革，圍繞“互聯網+政務服務”，推進形成以實體政務大廳、網上政務大廳、12345政府服務熱線三位一體的政務服務新模式，全面推行“三十五證合一”，通過深化政務服務改革進一步提升服務效率激發市場活力。二是聚焦“便民”持續創新服務方式。積極建設政府服務熱線大廳、智能幫辦大廳、自助終端大廳、掌上政務大廳、信用服務大廳等，加大智能終端設備配套，提高服務便捷化程度；

打造“預約服務”“延時服務”“綠色通道”“志愿者服務”等服務品牌，不斷探索服務群眾的新模式、新辦法；

擴大便民服務中心和便民服務站建設，打造線上線下結合的服務體系，把涉及居民社會保險、社會救助、各類證明等政務服務事項下沉到社區辦理，使人民群眾辦事更加便利。三是聚焦“信民”持續強化服務監管。深入實施“五個一”制度工作法，加強電子監察，充分發揮投訴臺、群眾意見箱、投訴電話等渠道作用，加強人民群眾對政務服務的監督，及時查處各類政務服務違規違紀現象，通過作風的持續轉變獲得人民群眾對政府改革的信任和支持。

（六）促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。公平正義、和諧穩定，是衡量一個社會發展水平的重要尺度，是全面建成小康社會的重要內容和基礎。當前，我市正處在脫貧攻堅、加快發展的關鍵時期，面臨著繁重的改革發展穩定任務，面臨著一系列矛盾風險挑戰。越是在這樣的情況下，越需要我們把經濟社會發展納入到民主法治軌道，更好地保持公平正義、和諧穩定的社會環境，為做好改革發展穩定各項工作打下更加堅實的基礎。一是落實好人民民主權利。使廣大人民群眾積極主動地參與到經濟社會各項事業建設中來，保障和落實人民的知情權、參與權、表達權、監督權，進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，在發展過程中最大限度地體現人民群眾的意志、表達人民群眾的主張、維護人民群眾的利益。二是推進法治化建設進程。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、黨中央關于全面依法治國的重要部署、憲法知識、中國特色社會主義法律體系及黨內法規等，加強社會主義法治文化建設,培育人民群眾的學法用法自覺，在全社會弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識，推進多層次多領域依法治理。三是提高社會治理水平。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的基層社會治理體制，凝聚起基層社會治理的強大合力；

要完善工作機制，建設和完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴格落實安全生產責任制，建立預防和妥善處置群體性事件的體制機制，制定和完善重大突發事件應急機制，在理念思路、體制機制、方法手段等方面不斷創新，構建起全新的社會治理格局，不斷提高社會治理的科學性和有效性；

要學習先進經驗，不斷提升基層治理的能力和水平。這里給同志們講一下“楓橋經驗”。上世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”的“楓橋經驗”，經過幾代領導人批示推廣和不斷完善，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。廣大干部要學習借鑒楓橋經驗，從中吸取智慧和力量，不斷探索解決社會治理中存在突出問題的新方法、新經驗、新模式，為打造和諧穩定新×市做出新貢獻。

三、怎樣貫徹落實好以人民為中心？

在實現中國夢的進程中讓中原更加出彩，是習近平總書記交給河南的時代考卷；

為中原更加出彩貢獻×市力量，是我們×市必須扛起的歷史責任?？钙疬@個責任，廣大黨員干部就要始終堅持以人民為中心，就要學習、掌握科學的理念、方式、方法，一步一個腳印地把工作向前推進。我建議大家，結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，好好學習習近平新時代中國特色社會主義思想，好好學習新黨章，把《習近平談治國理政》第三卷結合起來學，切實學思踐悟，真正做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”，讓人民受益，讓人民滿意。

（一）牢固樹立以人民為中心的理念。思想支配行動。有什么樣的理念，就有什么樣的行動。樹立以人民為中心的理念，就是要牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，把以人民為中心貫徹到一切工作之中，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，更好增進人民福祉，更好發展中國特色社會主義事業，更好推動人的全面發展、社會全面進步。習近平總書記在浙江任職時，曾寫過一篇《心無百姓莫為“官”》的文章，他在文章中指出，群眾利益無小事。群眾的一樁樁“小事”，是構成國家、集體“大事”的“細胞”，小的“細胞”健康，大的“肌體”才會充滿生機與活力。領導干部的楷?？追鄙?，扎根西藏，用真摯的愛民之情，赤誠的為民之心，強烈的富民之愿，譜寫是是一曲“以人民為中心”的奮斗之歌；

感動中國新聞人物楊善洲，退而不休，帶領大家植樹造林建成面積5.6萬畝，為家鄉百姓造一片綠洲，演繹的是一曲“春蠶到死絲方盡”的奉獻之歌……我們的干部尤其是地方和部門的主要領導干部，都要把維護群眾利益放在發展首要位置，及時了解到群眾所思所想所盼，堅持為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，涉及群眾利益的重大決策都廣泛征求群眾意見、考慮到不同群眾的承受能力。要按照省委書記王國生的要求，在思想深處進行四個“看一看”，看一看政治站位高不高，看一看政績觀偏不偏，看一看宗旨意識牢不牢，看一看工作作風實不實；

要經常下鄉入戶，與群眾坐在一條板凳上，學會群眾語言，掌握做群眾工作的本領。人民群眾給了我們干事創業的舞臺、施展才華的天地，我們必須感恩群眾、以實際行動回報群眾，踐行以人民中心的理念，不能有絲毫的雜質，不能有絲毫的虛假。對我們各級領導干部而言，以人民為中心，很重要的是要擺正經濟增長與改善民生的關系，了解老百姓所思所想。人民群眾關心的問題是什么？是自家拆遷安置的房子什么時間能入住，是大街上的食品安不安全，是家里暖氣熱不熱，是冬天的霧霾能不能少一點，是城市內河河水能不能再清一點，是孩子上幼兒園方不方便，是老人養老順不順心，是在城里能不能買起房租起房，是進城出城的道路順暢不順暢。全面建成小康社會，不是一個“數字游戲”或“速度游戲”，而是一個實實在在的目標。各級領導干部要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展。

（二）完善決策機制，提升決策水平。為群眾辦實事既要有誠心，也要講方法。公共政策，要考慮政策出臺和實施之后的利益影響、輿論影響、社會影響，要注意“時度效”，注重最終的效果?，F實中，有不少抱著良好初衷的政府決策，由于“效果導向”沒有把握好，往往橫生枝節，甚至好心辦壞事。比如，有的地方為了調整農業產業結構而強制鏟除原有作物，為了實現產業扶貧而盲目跟風上馬一些項目，引發公眾不滿；

有的城市為了市容整潔而對小商小販“一刀切”，在爭議聲中被叫停。出現這樣的情況，不僅造成了“決策浪費”，更侵蝕到政府公信。類似的情況，我們的一些地方也出現過。這就要求我們的領導班子做事不能想當然，既要以人民為本，也要提高決策水平，不能靠“拍腦袋”，也不能搞“一言堂”。一是科學決策。就是要求決策的內容符合客觀規律，符合本地實際本部門實際，符合公平與效率，具有切實可行性?！扒闆r不明決心大，心中無數點子多”，終究會出事。所以，在決策方法上我們要堅持一切從實際出發，系統全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。二是依法決策。依法決策，就是要堅持各項決策嚴格遵守憲法和法律規定，保證決策權限合法、程序合法、實體合法。三是民主決策。就是要求在程序上廣泛征求意見，在內容上反映人民的最大利益。要保證決策的民主性，在決策程序上必須廣泛聽取人民群眾的意見，特別是利害關系人的意見，然后征求領導班子的意見。唯有決策不任性，才有百姓真認可，好政策才能發揮好效果。

（三）堅持依法行政，運用法治思維和法治方式處理解決問題。習近平總書記強調：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”當前，各種社會矛盾多發頻發，許多熱點話題都與法治相關。比如在各種社會糾紛中，相關當事人的權責如何劃分；

地方政府采取的一些治理措施有沒有法律依據；

一些突發性事件如何進行法律上的處理。如果按照法治思維來觀察事實、公正思考、尊重程序，就有助于對這些問題形成積極和建設性的意見，促進社會成員之間的相互理解。前幾天，×一個副區長“現場判刑”卡車司機的視頻引發網民關注。自稱副區長的黃某某對非法采砂貨車司機稱：“你是三年，要是打電話（給老板），我給你減刑兩年”“我黃某某說了算”。本來是制止違法行為，因為言語不當，結果自己陷入輿論漩渦，很被動。廣大領導干部只有時刻緊繃黨紀國法這根弦，知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活，才能筑牢作風建設和紀律建設的堤壩，才能把群眾的事辦好。法治意識淡薄，甚至以言代法、以權壓法，遲早會“栽跟頭”?！吧厦媲l線，下面一根針”?；鶎庸ぷ髑ь^萬緒，哪一項出了問題都可能影響我們的形象，越是這樣越要求我們必須慎之又慎，越要求我們的各項工作必須在憲法和法律范圍內開展。不管是土地征收、房屋拆遷，還是城市建設、城市管理，領導干部都要學會用法治思維思考問題，以法治方式定分止爭，在處理具體工作時，必須首先自問：法律對此是如何規定的？這樣做合不合法？怎樣做才合法？只有對法律心存敬畏，才能清晰、準確地把握什么是底線、什么是紅線、什么是高壓線，謀事做事才會有方向、有準則、有約束，不會出格越軌。

（四）堅持問題導向，用正確的方法做正確的事。問題是時代的聲音，每個時代總有屬于它自己的問題，只有樹立問題意識、堅持問題導向，才能實事求是地對待問題，才能找到引領時代進步的路標。習近平同志強調，“面對當前改革發展穩定遇到的新形勢新情況新問題，全黨同志要有所作為、有所進步，就要敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺把使命放在心上、把責任扛在肩上”。在×市又好又快跨越發展的進程中，我們需要面對的挑戰、需要化解的風險、需要克服的困難、需要補齊的短板，都是促進事業發展的關鍵問題，只有把這些問題解決好，才能實現高質量，才能提升人民群眾的滿意度。一是善于發現問題。問題無處不在、無時不有，我們需要時刻保持頭腦清醒，對存在的問題不掩蓋、不回避、不推脫，否則就會使小問題演化成大問題。實踐證明，誰能更好發現問題、把握問題并且解決問題，誰就能贏得發展的先機和主動。二是深入研究問題。善于具體問題具體分析，弄清楚哪些是體制機制弊端造成的問題，哪些是工作責任不落實造成的問題，哪些是條件不具備一時難以解決的問題；

善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓事關全局、事關長遠發展、事關人民福祉的緊要問題，進而明確有效破解問題的主攻方向，帶動全局工作，推進事業全面發展。三是勇于解決問題。我們各級領導干部要堅持以解決問題為工作導向，瞄著問題去，追著問題走，把化解矛盾、破解難題作為履職盡責的第一要務。要始終堅持守土有責、守土負責、守土盡責，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，想方設法把問題化解在萌芽狀態，解決在職責范圍之內，決不能敷衍了事、上交矛盾。要對照形勢發展的新要求，抓緊解決本地區本部門本單位長遠發展的重大問題；

對照人民群眾的新期待，抓緊解決工作中存在的損害人民群眾利益的突出問題。解決問題是關鍵，不光要用勇，更要有謀。英國運送囚犯到澳大利亞的故事，可以給我們一些啟發。18世紀，英國將澳洲變成殖民地之后，因為那兒地廣人稀，尚未開發，政府想出一個辦法，把罪犯送到那里去。當時是按照上船人數付費，雇傭私人船只就盡可能多地裝犯人。很快政府發現這樣做有很大的弊端，就是罪犯的死亡率非常之高，最嚴重的一艘船死亡率達到了驚人的37%。政府官員絞盡腦汁想降低罪犯運輸過程中的死亡率，包括派官員上船監督，配置槍支，限制裝送人員數量等等，卻都實施不下去。最后，他們認真研究問題后發現處理方式不對，就改變了付款方式：由根據上船的人數付費，改為根據下船的人數付費。新政策一出爐，罪犯死亡率立竿見影地降到了1%左右，甚至后來船東為了提高生存率還在船上配備了醫生。有很多問題看起來很難，只要善用逆向思維，把常規的方式扭轉過來，效率往往會增長百倍。

（五）堅持底線思維，牢牢把握主動權。堅持底線思維，是做好領導工作的一個重要戰略策略，也是一個很緊要的領導藝術。只有凡事從最壞處準備，努力爭取最好的結果，才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。毛澤東同志多次說過，不論任何工作，我們都要放在最壞的基礎上來設想，從最壞的可能性來想，來部署。黨的十八大以來，習近平同志多次強調，要堅持底線思維，不回避矛盾，不掩蓋問題，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。當前，×市的各項事業都在快速發展，事業越發展，新情況新問題就會越多，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患。我們要把底線思維貫穿工作始終，增強憂患意識，把困難和挑戰估計的充分一些，把應對各種復雜局面、意外情況的預案做得周密一些，尋求化解復雜矛盾的路徑，提升處理矛盾的能力，千方百計“托底”、“守底”、“保底”，確保既要干成事，又要不出事?，F實中，時常看到這樣一些領導干部：忙忙碌碌卻抓不住重點，措施不少卻打不到點子上，四處出擊卻還是出問題、有漏洞，被媒體曝光，被領導批示，工作總是陷入被動。分析其原因，一個重要方面就是缺乏底線思維?，F實中，還有少數領導干部與之相反，為官不為、消極懈怠，推一推動一動，不推就不動，還狡辯說這是“堅持底線思維，守住不犯錯誤的底線”。實際上，這是對底線思維的極大誤解。堅持底線思維，應是“有守”和“有為”的有機統一。一方面，我們要充分估計困難和阻力，設定經濟社會高質量發展的可承受底線，繼而堅守底線，嚴防出現顛覆性的失誤。另一方面更要有舍我其誰的責任擔當、“不破樓蘭終不還”的進取精神，充分挖掘潛力、激發動力、釋放活力，為發展贏得新的生機，為人民謀取更多福祉。

（六）堅持責任擔當，永葆政治本色。習近平總書記強調，要不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人的政治本色。這為我們廣大黨員干部提出了標準，作出了要求，標定了航向，作為國家機關工作人員，我們要時刻牢記國家、人民的利益，正確使用人民賦予的權力；

時刻保持清醒的頭腦，在大是在非、小恩小惠面前能穩住自己的手腳；

時刻葆有迎難而上、攻堅克難的勇氣，逢山開路、遇河搭橋的闖勁，積極為老百姓干看得見、摸得著、得實惠的實事。堅持責任擔當，就要增強責任意識、使命意識、進取意識?！凹诧L知勁草，板蕩識誠臣”，為了黨和人民的事業，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、誠臣。要用鐵的肩膀負起該負的責任，做好該做的事情，切實把推動改革發展穩定的責任擔起來，把從嚴管黨治黨的責任擔起來，把本職工作責任擔起來，做到守土有責、守土負責、守土盡責。各級領導干部，必須勇當先鋒、做好表率，要在大是大非問題面前做戰士而不做紳士，敢于亮劍、敢于站出來說話、敢于表明態度，決不能搞“愛惜羽毛”那一套；

要勤學善學，下苦功夫，求真本領，不斷提升擔當的品格和境界，不斷提高擔當的能力和水平；

要努力營造敢于擔當、善于擔當的干事創業環境和氛圍，落實習近平總書記“三個區分開來”的要求，為敢于擔當的干部擔當，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。

今天就和大家交流到這里，謝謝大家。

第二篇：在2020年機關黨課上的講話——擦亮底色 樹好“六觀” 在干好本職、愛崗敬業中踐行宗旨意識

擦亮底色

樹好“六觀”

在干好本職、愛崗敬業中踐行宗旨意識

——在2020年機關黨課上的講話

同志們：

根據黨組工作安排，今天由我為大家講一堂黨課。回顧中國共產黨的發展歷程，我記得，一大黨員人數是58人、二大是195人、三大是420人、四大是994人、五大是5.7萬人。1927年爆發的四一二、七一五反革命政變，屠殺了大量的共產黨員，黨的組織受到了極大的破壞。危機關頭，在共產國際的幫助下，黨的六大迫不得已第二年在莫斯科近郊茲維尼果羅德鎮“銀色別墅”秘密召開，不完全統計，出席大會的代表共142人，代表黨員13萬余人。從1928年到1945年黨的七大，時隔17年時間，黨員發展到121萬人，到黨的八大是1026萬人，再到黨的十二大是3975萬人，延續到黨的十七大已經有7500萬人、十八大是8300萬人、十九大是8944.7萬人。中國共產黨從最初的58名黨員發展到如今的9191.4萬黨員，我們的黨員隊伍在不斷擴大，先后有將近九千萬人加入黨組織，證明了我們黨有強大的號召力和凝聚力。

根據黨章規定，擴大黨的群眾基礎，增強黨的階級基礎，要不斷的吸收具備條件的同志加入到我們的黨組織。今年，市直機關工委批準局系統可以發展X名新黨員，這X名新黨員是嚴格按照黨章規定，經過黨組織充分討論、嚴格考察等程序，按照成熟一個發展一個的原則發展的，這X名同志已經成為了中共的正式預備黨員。今天，我想講三個問題：

一、堅定理想信念，全面加強黨的建設

理想信念是什么？黨的一大規定：黨的理想信念就是要消滅階級壓迫，消滅階級剝削，實現共產主義的社會制度。我們黨從成立至今，這個理想信念始終沒有變，說明了我們黨從來沒有個人利益和政黨利益，只有廣大人民群眾的利益，這就是黨的階級基礎。我們黨之所以能走到今天，從58名黨員發展到9191.4名黨員，這就是它的根源所在。在建國之前，我們黨的理想信念就是推翻三座大山，實現國家獨立、民族解放，把中國人民從災難深重的民族危機和艱難困苦的生活環境中解放出來。這個目標以1949年成立中華人民共和國為標志，實現了國家的獨立、民族的解放。中華人民共和國成立后，經歷了土地改革、抗美援朝、“一化三改”，1956年建立了社會主義制度。其后，積極發展國內經濟，對社會主義制度進行了艱難的探索，也經歷了一些艱難的曲折。例如1957年反右擴大化運動，1958年的大躍進，十年文化大革命，到1976年偉大領袖毛澤東逝世，黨的歷史進程后又經歷了黨的工作徘徊動搖。直至1978年，黨的十一屆三中全會把工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，實行改革開放，黨的事業取得了輝煌成就，經濟社會取得了巨大的進步。從1978年到現在、黨的十二大到黨的十九大，尤其是黨的十八大習近平當選為黨的總書記后，實行大刀闊斧的改革，對黨內的腐敗現象進行堅決的斗爭，黨風廉政建設取得了非常明顯的成績，極大的純潔了黨的隊伍。這幾年，以習近平同志為核心的黨中央，在黨的建設、內政外交等各方面取得了舉世矚目的成就，得到了全國各族人民的一致認可。從1921年到黨的十九大以來，我們黨之所以取得了這么輝煌的歷史成就，原因在哪里？就是堅定了黨的理想信念。

這個理想信念，我有四個方面的體會和感悟：第一，它深深

植根于中國共產黨每一個黨員的思想靈魂，得到了全國各族人民的廣泛認可。第二，它是中國共產黨繼續前進的基礎、永葆生機活力所在。我們黨要發展壯大，領導全國各族人民走向繁榮富強，在本世紀中葉實現中華民族偉大復興的目標，就靠這個理想信念支持。第三，它是實現中華民族偉大復興的動力根源。中華民族的偉大復興就是本世紀中葉我們國家要進入中等發達國家行列，要實現這個偉大復興的目標，我們的動力源泉就是黨的理想信念。第四，它是中國共產黨的希望所在、中國人民的希望所在、國家的希望所在。講得遠點，1840年以來，從太平天國洋務運動到戊戌變法，再到孫中山的辛亥革命，我們黨沒有找到一條救國救民的道路，只有1921年中國共產黨成立以后，中國共產黨用馬克思主義的真理武裝我們黨，并科學運用到我國的革命斗爭的實踐中，中國的社會才發生了深刻的變化。中國共產黨之所以能夠給中國的社會、經濟帶來深刻的變化，就來源于我們黨堅定的理想信念。

二、正確把握局系統黨建工作形勢，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

從數據來看，局系統現有X個黨委、X個總支、X名黨員，數量是多的。對比整個市直機關系統，城管部門的黨員數量應該是多的之一。近年來，我們充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用、黨員干部的骨干作用、廣大黨員的先鋒模范作用，極大地促進了城市管理和行政執法工作，總結起來有三個方面的成效：第一，連續三年獲得市委市政府綜合績效考評先進單位，每年在全市綜合治理、信訪維穩、安全生產、人口計生等諸多單項考評中獲得先進，并先后榮獲市級文明創建標兵、省級文明單位，在文明創建工作上成效也非常顯著。第二，年初全市履行黨建工作責任述職

中，在X個述職部門中排名第一。我們的黨建工作成績為什么好、好在哪里？就在于“三個作用”發揮得好、與本單位實際結合得好，工作成效非常明顯，所以述職贏得第一名。當然，具體負責組織的同志也做得非常好，但更多的是我們干得好，干是前提。第三，我們的城市管理和行政執法工作時常得到市委市政府領導的充分肯定。我來市城管局三年多，不管是書記、市長還是分管市長，包括安排我們工作的相關市級領導，對市城管局的工作是充分肯定的。這些榮譽和成績的取得，在于各級基層黨組織、每名黨員尤其是優秀黨員的作用發揮得好，助推了我們工作的進步，使每項工作都有亮點、有成效、上臺階。成績是主流的，廣大市民是認可的，每年評了先進，這個榮譽就是一份尊嚴，我們相當一部分同志也感受到城市管理工作的地位在不斷提升，這都是由于我們廣大黨員積極發揮作用的結果。

正確看待形勢，我們有四個特點：第一，絕大多數基層黨組織能夠以黨建工作為總攬，有效推動本單位工作。通過我的調查了解和平時的工作感觸，路燈管理處、城管監督指揮中心、火車站地區綜合執法支隊這些單位的黨組織是有戰斗力的，能夠結合本單位工作職責，把本單位的工作推上新的臺階、開創新的局面。當然，還有很多單位，例如三個副處級單位的黨務工作也是有力的；市政維護處雖然組建不太久，但工作成效也是明顯的。第二，黨員的先鋒模范作用在干部隊伍中起到了標桿和示范作用。從我個人搜集、平時觀察以及局機關黨委調查了解所掌握的情況來看，有一些優秀黨員非常不錯，是我們一千多名黨員中的典型代表，這里我突出講幾位。……，等等。我剛剛點到的X位同志，是優秀共產黨員中最突出的代表者。正是基于此，我們黨員的先鋒模范作用在干部隊伍中起到了標桿和示范作用。第三，深入推進“黨

建在一線”工作，提升了局系統黨建工作水平。例如X的治污問題、應急問題，就做得非常好。他們的行動充分表達了什么是“黨建在一線”，詮釋了“黨建在一線”的主題。第四，常規性的黨建工作，在內容上和活動上都得到了提升。例如黨員活動日、道德講堂、廉政教育、傳統教育等方面都與“三會一課”等規定性的黨建工作相互結合。X同志跟我講，綠化中心黨員講黨課堅持得比較好，效果也比較好，每個支部開展講黨課活動，每名黨員講微型黨課，通過每個支部、每名黨員講黨課，通過聽他人黨課、自己講黨課，學習黨的有關知識，來提升每名黨員的素養，也帶動每名黨員加強對黨的知識的學習，全面提升黨建工作水平。

馬克思主義的真理觀要求辯證的一分為二的看問題，看主流、基本面的同時要看到工作中存在的一些問題，哪些問題？我認為有四個方面的不足：第一，黨建工作不平衡，有的單位抓得好，有的抓得不好，有的流于形式。第二，以黨建總攬推動本單位的工作效果不明顯。要把黨建作為抓手、作為總攬，結合本單位的職能職責來推動工作，這在有些單位是做得不夠好的，有些黨員喜歡擺架子，有些黨員以為自己水平高，有些黨員不把組織放在眼里，這都是非常錯誤的。我時常說，做人有三大法寶：尊重人家，承認人家，贊美人家。不僅要尊重人家，還要承認人家的長處，贊美人家的優點。我們黨員也要掌握這做人的三大法寶，多從正面和積極面看待我們的同事。第三，“兩個作用”即主體作用和監督作用發揮不夠到位。每個單位要自我對照，黨委書記、支部書記做得怎么樣，黨總支班子、支部班子做得怎么樣，負責紀檢監察的同志監督到位沒有？為什么有些單位同樣的問題屢次發生、重復發生？我們每名黨員負責同志怕就怕同樣的錯誤重復犯，對錯誤執迷不悟，對錯誤不能知錯就改，并把自己工作中的錯誤作為成績來宣傳、作為長處來展示。如果這樣，“兩個作用”又怎么發揮到位呢？第四，有極少數黨員作用發揮不好甚至有違法亂紀的現象。我們黨有四種執紀監督形式：一是紅紅臉、出出汗、扯扯袖、咬咬耳；二是談心談話、批評教育、組織輕微處理；三是斷崖式的紀律處分；四是移交司法機關追究法律責任。我們要利用這種執紀監督形式來強化黨員隊伍管理。

結合城管工作實際，我認為要突出四個方面來武裝我們的思想。第一，要堅持黨領導一切，單位的黨組織書記就是單位的“一把手”，這是不能動搖的。第二，要堅持深化改革，當前城管工作中存在這樣那樣的問題，要用改革的辦法來化解工作中不斷出現的新問題。第三，要堅持依法治國的理念。黨的十九大報告中對新時代黨的建設總要求是這么表述的：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。新時代黨的建設總要求看起來幾句話比較抽象，但深刻領悟起來非常具體、非常實際。黨如果不以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，我們黨的建設能上水平嗎？如果不以政治建設為統領，我們黨能保持高度的凝聚力嗎？如果不以堅定理想信念宗旨為根基，我們黨有什么活力、動力和源泉？如果黨的積極性、主動性、創造性不調動起來，我們黨能領導全國各族人民實現偉大的中國夢嗎？第四，要堅持從嚴

治黨。這里我不詳細講。

三、扛起時代擔當，全面推進城市管理和行政執法工作

從1921年開始，我們黨的出發點、落腳點就是全心全意為人民服務，為他人、為團體、為工作對象，這就是為人民。例如停車辦，你們的初心就是為全市創造一個良好的停車秩序，這就是為人民；再如環衛中心，你們的初心就是讓X大街干干凈凈、清清爽爽，這就是為人民。為人民可抽象可具體、可大可小，具體就是我們把實際工作做好，講大一點就是為了中國夢，為了中華民族偉大復興的中國夢。中國夢有三個階段：第一階段是全面建成小康社會，第二階段是建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，第三階段是實現更高水平的現代化。

使命在哪里？X市的使命就是市委提出的“一三五”基本思路，即“一個總體要求”：真抓實干、跨越發展，全力建設湖南發展新增長極；“三個工作重點”：黨建總攬、產業主導、基礎先行；“五個新的格局”：現代產業、開放帶動、立體交通、城鄉統籌、生態發展新格局。我們城管系統的使命就是“一個目標，一個理念，一個思路，四個重點，五大措施”。第一，“一個目標”。即生態、清爽、空曠、寧靜。城市管理不管怎樣管，要實現這八字目標。城市宜居宜業首先要生態；再就是要清爽和空曠，為什么要少設戶外廣告，尤其不能有立柱廣告，就是為了清爽和空曠；為什么設施不能搞太多，路上要干凈；為什么要寧靜，禁止煙花爆竹燃放就是為了寧靜。路在何方，我們的使命是什么？這就是我們的目標使命。第二，“一個理念”。即“出門就是工作，上街就是管理”。這個理念整體上落實得不夠好，有些單位把出門就是工作上街就是管理視若罔聞，沒有具體的行動，更沒有很突出的實際效果。第三，“一個思路”。即“五化”：信息化、機械化、市場化、標準化、精細化。我曾經對環衛部門講，要以“五化”作為基礎，其中標準化和精細化是工作要求，信息化、機械化、市場化是基礎保障。我來三年多和有關單位講，要積極推進市場化，通過市場機制來化解在管理過程中人與事的矛盾。我們現在人與事綁架在一起，就是沒有市場化，就像我們過去說的一句話“既當運動員，又當裁判員”。市場化是基石，凡屬搞得好的地方，都是市場化推進的比較好的地方，包括市政維護、園林綠化、環境衛生、戶外廣告、路燈管理等等方面，都可以實行市場化，要朝著這個目標去努力。同時，要大力提高機械化水平，減少對人力的依賴，人力依賴越多我們工作就越被動。例如環衛作業，大街可以搞機械化，小巷可能難度大一些，但并不是不能搞，包括X河的打撈，也可以機械化?，F代化的一個標志之一就是機械化和信息化，現代化的管理手段就是市場化，落實好了嗎？落實不理想。第四，“四個重點”。即環境衛生、城管秩序、園林綠化、文明引導。落實得好不好？也落實得不怎么樣。環境衛生是城市管理的底色，環境衛生不好何談城市管理有水平。園林綠化既要有生態功能也要有景觀功能，在生態功能與景觀功能有矛盾的時候就要偏向生態功能。朱海雄同志講栽行道樹有五個要點：樹高、樹徑、樹冠、分支點高、支撐高。萬變不離其中,把握住這五個要點，樹就能栽出生態和景觀來。第五，“五大措施”。即日常管理上上水平、項目建設上優基礎、方法創新上增活力、隊伍管理上強保障、中心工作上樹形象。日常管理上我對環衛部門講，要有三個突破：一是車窗拋物的問題要解決好，車窗拋物帶來了大量的白飄垃圾；二是建筑工地、渣土運輸要管住，大街大道上滿是灰塵，你說環境衛生好嗎？三是機械化要落實到位，我們說的環境衛生是整個區域性的、立體性的環境衛生，今年環衛工作壓力

非常大，要把這個工作做好。以上的目標、理念、思路、重點和措施，就是我們整個城管系統的使命所在。這里我還講一下，城管行政執法的目的何在？就是為城市管理服務的，沒有強大的執法保障，城市管理難以落到實處。最嚴格的執法就是最有效的普法，執法到位就是普法到位，這就是說，執法的另外一個效應就是能夠起到普法的作用。

關于抓落實，我覺得做好三個方面：

第一，要狠抓當前。當前要做到三條：一是要有時間概念。有些同志講我重項目輕管理，我說這個觀點不正確、不妥當，當然有則改之無則加勉。我所重視的建設項目都是為了完善城市管理功能，比如垃圾焚燒發電、花果畈垃圾處理場、環衛工人休息室、大型垃圾中轉站建設，不重視行嗎？環衛購買機械作業車輛提高機械化水平，不重視行嗎？這些都是為了提高城市管理服務水平。有些項目推進不快，沒有達到預定目標，辦法不多、力度不大，找不到時間節點，所以要有時間概念。什么是時間概念？高爾基說過一句名言：“世界上最長而又最短，最快而又最慢，最平凡而又最珍貴，最容易被人忽視而又最容易令人后悔的是時間?！辟Y深老革命家董必武說過：“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋，古云此日足可惜，吾輩更應惜秒陰?！睕]有時間觀念，就沒有效率觀念。二是要充滿激情。沒有激情能把工作搞好、能攻堅克難嗎？什么是激情？面對機遇要勇于創新，面對落后要勇于奮發，面對困惑要勇于探索，面對競爭要敢于爭先，這才能說是有激情。我們有些同志遇到困難不敢于探索，用老辦法去解決新問題，有的老辦法都沒有，新辦法更沒有，我們遇到機會沒有創新的辦法、沒有去抓住他。有個單位安排了一個項目，幾年都沒有搞成，喪失了機會，有些上半年能搞的事不代表下半年能搞，去年能搞的事不代表今年能搞，政策是隨時變化的，領導的觀念和要求也是變化的，政策就是機會，喪失就不再有。三是要講究工作方法。大力踐行“一線工作法”，要問題在一線發現、矛盾在一線解決、工作在一線推動、形象在一線樹立；面對面的解決問題，要有雷厲風行的工作作風，要有一抓到底的工作作風，要有言行一致的工作作風，要有不打折扣的工作作風。有些單位雖然在狠抓當前，但沒有時間概念，沒有工作激情，不能夠攻堅克難，沒有深入沉下去解決具體問題。有條真理：任何一項工作是在不斷解決實際問題的過程中推進的。大家要記住這句話，凡屬能推動工作的方法，都是我們應當努力踐行的辦法，要用“實踐是檢驗真理的唯一標準”來看待這個問題。

第二，要狠抓重點。重點在哪里？環境衛生、城管秩序、園林綠化都是重點。環境衛生今年的重點就是把項目和環境衛生搞好。城管秩序這塊比過去好，尤其是夜市整治取得了階段性的成果，當前執行力也強，安排的每項工作都有回音，因客觀原因打了折扣也有回音。每個單位每項工作都有他的側重點，不同的階段重點又不一樣。例如X河公園管理中心當前應急要控制兩個問題：藍藻的發生和異臭味的不斷出現。近段以來，在學文同志的組織下，做了很多工作，X市長評價這項工作效果比較好，叮囑要持續發力，繼續保持。我有充分的信心，相信風景園林中心、X河公園管理中心能夠做到這一點，用X個月的時間，夜以繼日的干，保證大面積不出現藍藻，基本不出現異臭味。

第三，要狠抓黨員隊伍。我覺得要突出三個功能：一是突出政治功能。什么是政治功能？省委書記杜家毫講了三句話：中央倡導的堅決響應，中央規定的堅決執行，中央禁止的堅決落實。這個應該是非常具體準確的，我想突出政治功能就是要政令暢通。

我們做的怎么樣？首先要對組織忠誠，不搞假的、不搞名堂。其次要把事干好。能夠干事的干部是好干部，不管你年紀多大，不管你的性別，不管有什么背景，有的同志圖進步固然可以理解，但是你要能干事，干不好事，組織能夠對你關愛嗎？再次要守規矩。二是突出作用發揮。支部的作用、黨員的作用在哪里？支部的作用要做到“五化”，即組織設置網格化、工作運行民主化、黨員管理一體化、服務群眾品牌化、保障機制標準化。我過去講，“一把手”要做到四條：總攬不獨攬、善斷不武斷、信任不放任、大度不失度。尤其我們的黨委書記、黨支部書記都要做到這四條，要講民主、講規矩、講原則。黨員管理一體化就是要全覆蓋，不能忽視每一個黨員；服務群眾品牌化就是有品牌要打造亮點，例如我們的“黨建在一線”、“出門就是工作，上街就是管理”，這就是我們的品牌；保障機制標準化就是黨建工作標準要保障到位。黨員要具備“五個過硬”，信念過硬是最重要的，政治過硬是最根本的，責任過硬是最關鍵的，能力過硬是最迫切的，作風過硬是最核心的。1939年5月30日，陳云在《解放》第72期上發表《怎樣做一個共產黨員》一文，根據黨的性質和任務，比較完整地提出了共產黨員的“六條標準”：終身為共產主義奮斗，革命的利益高于一切，遵守黨的紀律、嚴守黨的秘密，百折不撓地執行決議，群眾模范，學習。小平同志在1982年提出共產黨員必須具備“五種精神”：解放思想、實事求是，緊跟時代、勇于創新，知難而進、一往無前，艱苦奮斗、務求實效，淡泊名利、無私奉獻。不同的時代，要求的具體內容不同，但有一條，全心全意為人民服務這個黨的宗旨就是我們黨最高的行為規范。黨的宗旨意識樹不牢，世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、權力觀和利益觀就會出問題。這“六觀”中，世界觀是總按鈕、總開關，有什么世界觀就有后面的“五觀”。最后一點，就是要突出全面從嚴。

以上講得不對的地方，大家可以批評指正。謝謝各位！