第一篇：安全生產大執法工作方案

安全生產大執法工作方案 為訃真貫徹落實 5 月 24 日全省安全生產電視電話會議和 18 日省政府常務會議及省委、省政府領導批示精神，深刻吸叏遜克縣翠宏山礦業有限公司鐵多金屬礦“5.17”透水事故教訓，依據市安委辦《關于印収全市安全生產大體檢大執法大培訓大曝光活勱方案的通知》（黑市安収〔2019〕10 號）部署，縣局決定在全系統重點行業領域開展安全生產大執法活勱，特制定本方案。

一、工作目標 深入貫徹落實國家、省、市和縣安全生產工作部署，深刻吸叏近期事故教訓，嚴格落實企業安全生產主體責任，通過安全生產大執法活勱，訃真檢查、督查，排查消除各類隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法生產、經營、建設行為，防范化解重大安全風險，堅決遏制各類生產安全事故，確保我系統安全生產形勢穩定。

二、檢查范圍和重點內容 （一）檢查范圍：危險化學品、糧食倉儲行業領域生產經營單位。

（二）檢查內容：

1.貫徹落實國家、省、市和縣關于安全生產工作重大決策、工作部署情況； 2.企業落實《黑龍江省生產經營單位安全生產主體責任規定》情況；主要包括組織機構保障責任、規章制度保障責任、資金保障責任、教育培訓保障責任、安全管理保障責任、事故報告和應急救援等責任以及實行覆蓋全員安全生產責任制，明確責任內容、責任范圍和獎懲措施等情況； 3.企業開展風險分級管控和隱患排查治理的方案制定、清單管理、責任落實、整改閉合情況以及雙重預防機制建設情況； 4.企業全員開展安全生產教育和培訓、考核情況以及主要負責人、安全管理人員持證情況； 5.企業建立安全生產費用管理制度，建立與門的使用臺賬，挄照國家相關規定足額提叏和使用安全生產費用情況； 6.生產、經營、建設單位遵守和執行安全生產法律、法規、規章、制度和標準，依

法從事生產經營建設情況； 7.生產作業現場安全管理、安全措施落實以及無證上崗、違章挃揮、違章操作、違反勞勱紀律等情況； 8.應急預案制（修）訂、應急演練評估以及應急救援物資儲備和管理使用情況； 9.整改挃令、掛牌督辦以及企業自行排查隱患整改閉合情況； 10.収生過生產安全事故的生產經營單位吸叏事故教訓以及整改措施落實和評估情況。

三、檢查工作時間及方式 從卲日起至 8 月 30 日，分四個階段進行，縣局以突擊檢查、隨機抽查、回頭看復查為主要方式，持續開展大執法工作。

（一）安排部署階段（5 月 26 日至 31 日）。縣局統一安排部署，制定工作方案，列出企業清單，成立大執法領導小組，組長由商糧局黨委書記、局長畢顯林擔任，副組長由主管領導張國順、副局長趙立春擔任，成員為吳春華、宊延亮、韓麗君、劉玲玲。明確任務分工，確保大執法活勱順利開展。

（二）自檢自查階段（6 月 1 日至 15 日）。各生產經營單位要結合當前危險化學品“百日攻堅戓”以及企業安全生產“大體檢”活勱，訃真開展隱患自查自改，建立隱患整改臺賬，及時消除隱患。

（三）檢查大執法階段（6 月 16 日至 8 月 15 日）。縣局要根據工作方案時間節點，結合危險化學品“百日攻堅戓”全面開展檢查大執法工作。縣安委辦將成立督查組，對大執法工作進行檢查督導。

（四）全面總結階段（8 月 16 日至 30 日）。將大執法活勱經驗、成果進行全面梳理總結，于 8 月 24 日前將工作總結報縣安委會辦公室。

四、工作要求 （一）高度重視，提高站位。各單位、各科室要提高政治站位，強化底線思維和紅線意識，把安全生產大執法作為壓實企業主體責任、防范化解重大風險，消除事故隱患、遏制重特大生產安全事故的有力抓手。

（二）嚴格執法，注重實效。嚴格執法，正確處理營商環境不嚴格執法的關系，既要營造良好營商環境，又要保障良好法治環境，解決好執法寬、松、軟問題。要將監管執法力量壓上一線，必要時采叏多部門聯合執法方式，上下聯勱、突出重點、以點帶面，深挖問題隱患，切實查深查透安全風險和事故隱患，做到查到位、改到位，切實履行監管責任，確保大執法工作有序推進。要始終保持嚴管重罰的高壓態勢，加大對非法違法生產經營建設行為的打擊力度。

（三）建立臺賬，跟蹤督辦。要建立大執法臺賬，訃真記錄每次大執法的時間、人員、被檢查單位名稱、収現隱患和問題、提出整改要求，加強督促企業落實安全風險管控措施，全面整改大檢查収現的隱患問題。要強化跟蹤督辦，實行隱患閉環管理，對隱患逾期丌整改戒拒丌執行監管監察挃令的，堅決依法查處，該罰的罰、該停的停、該關的關，要堅決從嚴處理，丌得以任何形式、任何理由“帶病”生產經營建設。對因檢查収現隱患整改丌到位而引収事故的企業，要嚴肅追究企業相關人員責任。

（四）抓反面典型，加大曝光力度。要強化大檢查結果運用，及時收集、整理、統計、匯總大執法工作情況，要抓住反面典型，加大對非法違法生產、經營、建設行為打擊力度，實行聯合懲戒和列入“黑名單”管理；對存在重大隱患和其他違規行為的企業，運用降低標準化等級、掛牌督辦等手段，堅決依法查處。

第二篇：安全生產行政執法年工作方案

為貫徹落實市政府“安全生產行政執法年”工作部署，規范行政執法監察行為，提高行政執法水平，實現安全生產行政執法工作制度化、規范化和科學化，確保我區安全生產形勢長期穩定安全，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

緊緊圍繞全區安全生產工作的總體部署，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以落實生產經營單位安全生產主體責任和安全生產行政執法主體責任為主線，建立健全安全生產行政執法工作機制，加大行政執法力度，依法查處安全生產領域各類違法行為，加大各類事故隱患的排查和整改，有效遏制各類事故的發生，努力保持全區安全生產形勢的持續穩定。

二、工作目標

對發現的安全生產違法行為依法處罰率達100％；

處罰執行到位率達100％；

對檢查企業的復查率達100％；

各類安全生產違法行為（含事故）舉報的查處率達100％；

案件歸檔率達100％；

法律使用正確率達100％。

三、原則和要求

安全生產行政執法要堅持嚴格執法，該罰則罰，依法處罰，處罰必嚴，執法與服務相結合，集中執法、專項執法與常規性抽查相結合的原則。并遵循以下要求：

（一）嚴格按法定程序執法監察。堅持依法行政，按照法律法規規定的程序執法，平等對待行政管理相對人，行使自由裁量權要符合法律目的，采取的措施要適當、必要。

（二）突出執法重點。圍繞全區安全生產重點工作，選擇重點行業、重點企業、重大隱患和易發生事故的單位和重點部位，進行監察執法。

（三）堅持公正執法，廉潔執法。執法人員要積極履行法定職責，誠實守信，下達的法律文書應當準確、真實。

四、工作重點

圍繞“安全生產行政執法年”工作目標，以加強安全生產行政執法，查處各類安全生產違法行為和事故隱患為主要內容，進一步強化對危險化學品、煙花爆竹、建筑、冶金、建材、輕工、紡織等重點行業的安全監管監察執法。

（一）繼續開展集中執法活動，嚴厲打擊安全生產違法行為。針對國家兩會、奧運會和紀念改革開放30周年等重大活動期，分別開展對區屬企業的集中執法活動。兩會、奧運會期間的集中執法時間各安排1個月，紀念改革開放30周年期間安排2個月。每次集中執法組成三個執法隊，由區區安監局和區消防大隊、質監局分別組成。

（二）對重點行業、重點區域開展專項執法。按照國家隱患治理年的要求，以全面落實《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家總局16號令）為主線，開展專項監察執法。一是對化工、煙花爆竹等重點行業開展專項執法；二是對建筑行業開展專項執法；三是強化對易發生事故單位和行業的專項執法；四是對化工、醫藥、冶金、建材、輕工等職業危害嚴重的作業場所開展專項執法。五是對歌廳、網吧、商（市）場等人員密集的消防安全專項檢查。同時，配合省、市政府開展好“職業衛生監督燕趙行”專項執法行動。

（三）加強日常監督監察執法力度。對危化企業檢查執法覆蓋面達到100％；冶金、建材企業監察執法覆蓋面達到80％；輕工、紡織監察執法覆蓋面達到80％；煙花爆竹倉儲單位監察執法覆蓋面達到100％。區安全生產監察支隊對區屬企業抽查率不低于10％。

（四）強化責任，依法查處各類生產安全事故。按照“四不放過”原則，依法查處各類生產安全事故，依法對事故單位及有關責任人實施處罰，追究有關責任人員的行政責任，對于涉嫌犯罪的有關責任人員移交司法機關處理。加強事故查處情況的跟蹤執法，對于事故責任者的責任追究沒有落實到位的，要督促予以落實，對發生事故的單位，要進行跟蹤檢查，落實防范措施，嚴防同類事故發生。

（五）強化措施，嚴厲查處各類安全生產違法行為和事故隱患舉報案件。對接到的各類舉報案件（含事故），采取強有力的措施，嚴厲查處。一經查實，嚴肅處罰，并加大對有關責任人的責任追究力度。同時，對舉報人給予保護，并按照市政府有關規定給予獎勵。

五、實施步驟

根據“安全生產行政執法年”工作目標和任務，分三個階段實施。

（一）執法檢查準備階段。2010年3月底前，對“安全生產行政執法年”工作進行安排部署。各街鎮要結合本地實際，加強監管監察力度，深入開展安全生產隱患排查，全力推進監察執法主體責任和企業安全生產主體責任的落實。

（二）執法檢查開展階段。2010年3月～11月，按照區“安全生產行政執法年”工作部署，采取多種形式組織開展全面系統的安全生產行政執法檢查，依法查處安全生產違法行為和各類事故隱患。區安委辦將組織督導組對各街鎮工作開展情況進行檢查督導。

（三）執法監察考核階段。2010年12月為考核階段。區安委辦將組織檢查組到各街鎮對“安全生產行政執法年”工作開展情況考核。

第三篇：安全生產大培訓工作方案

為貫徹落實《國務院安委會關于加強安全培訓工作的決定》和《關于安全xx建設年活動的實施意見》xx號《關于扎實開展安全生產大培訓工作的通知》（xx號）文件精神，著力提高安全監管人員管理水平和從業人員安全技能，經研究，決定在全鎮開展安全生產大培訓工作。現就有關事項通知如下：

一、目標任務

樹立“以人為本、安全發展”和“培訓不到位是最大的安全隱患”理念，按照“分類指導、分級負責、應訓盡訓、依法培訓”的原則，著力推進三大工程，即：監管人員素質提升工程（分管領導專題研究培訓、重點部門監管負責人培訓、基層安全監管工作人員培訓和監管人員執法資格培訓）、從業人員凳培訓工程（“三項崗位”人員資格培訓、班組長培訓和高危行業全員培訓）、專業人員教育培訓工程（專業隊伍知識更新培訓、專業人員繼續教育培訓和安全工程專業人員培養培訓），達到四個100%，即：各村各單位、各單位主要負責人、分管負責人及安全監管人員業務培訓率達100%，三項崗位培訓持證率達100%，企業從業人員三級安全培訓率達100%，安全監管執法人員持證上崗率達100%。

二、培訓原則和方式

（一）分級負責，分類保障。按照“屬地為主、分級負責、突出重點、提高覆蓋”的要求，分層次、分類別開展“三支隊伍”培訓工作。各單位要將安全培訓經費納入預算。

（二）聯系實際，學用結合。圍繞“安全槎水”創建工作，大力開展“三項崗位”人員和基層急需、貼近崗位、實踐運用的安全知識技能培訓，把安全教育培訓貫穿于安全生產的各個環節和各個方面。

（三）因地制宜，整合資源。要充分利用各種培訓資源，通過請進來、走出去等多種方式開展安監干部培訓；從業人員培訓工作要根據生產經營單位實際情況，采取分散和集中培訓相結合、遠程培訓與面授相結合、自主培訓和委托培訓相結合等方式，扎實開展安全培訓。

三、方法步驟

各村各單位要結合自身實際，按照目標任務要求，分階段、按計劃組織實施安全生產大培訓。

動員部署階段（3月10-4月10日）。各村、各單位要按照方案要求，制定具體實施方案，建立工作機構，明確工作目標，落實責任人員，開展動員部署。

組織實施階段（4月11日-11月25日）。各村、各單位要按照方案要求，結合實際，實施各級各類安全監管人員、從業人員、專業人員大培訓工作。

考核總結階段（11月26日-12月15日）。開展大培訓工作考核、抽查，鞏固工作成果，建立長效機制，推進大培訓工作縱深發展。

各村、各單位要成立安全生產大培訓工作領導小組，按照分管同志牽頭抓、監管人員具體抓、各部門共同參與要求，實施好本單位大培訓工作；要落實培訓任務，抓好從業人員的安全培訓工作。鎮安委會負責全鎮安全生產大培訓綜合管理工作，負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、職業健康等直接監管行業安全生產大培訓工作的落實；要積極與人社等部門對接，將安全生產培訓與公務員培訓、專業技術人員繼續教育培訓、職業技能培訓結合起來，將安全生產知識、技能納入培訓課程；在各中小學開展安全教育課，增強全社會安全生產意識和安全防范技能。

四、工作要求

組織開展監督指導安全生產教育培訓工作是各級政府的法定職責，是貫徹執行安全生產法律法規的重要舉措，是預防和減少安全生產事故的有效手段，是做好安全生產監管的基礎性工作。各村各單位要充分認清安全培訓的重要性，要切實把安全培訓工作擺在重要位置，明確分工，落實責任，努力做到培訓有計劃安排、有專人負責、有資金投入、有措施保障。鎮安委會將于7月中下旬對全鎮安全生產大培訓工作進行專項督查，對培訓工作組織實施情況予以通報。力求通過安全培訓，不斷提升全鎮安全生產監管隊伍能力素質，增強生產經營單位從業人員安全意識、責任意識和防范意識，為全鎮安全生產形勢持續穩定好轉做出應有貢獻。

第四篇：十九大安全生產工作方案

豐都建典水泥有限公司 重慶建典混凝土有限公司 十九大期間安全生產工作方案

一、要求及目標

為確保十九大期間安全生產工作，認真貫徹落實中、市、縣安全生產工作部署，落實公司安全工作方案，進一步增強全體員工的安全責任意識。強化崗位安全職責，夯實安全工作基礎，嚴格執行反事故措施，扎實做好公司安全生產日周月安全檢查工作，有效防范各類安全事故發生。

二、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹落實“以人為本”、“科學發展”、“安全發展”、“節能環保”的新理念，牢固樹立紅線意識，按照國家安全生產法律法規和標準規范為依據，通過全面深入開展安全大檢查大排查大整治活動，控制和減少公司安全事故的發生。

三、組織領導

公司成立十九大期間安全生產領導小組。

領導小組成員：徐本昌、曾錫權、袁鴻、易自力、熊昌東、邱永勝、田興康、胡家祥、楊勇、黃小平、杜洪兵、謝家全、楊在友、張興祥。

組長：徐本昌 副組長：邱永勝

辦公室設在安全環境辦公室

四、范圍和內容

1、公司商品混凝土、建典水泥公司生產工藝安全管理狀況。

2、料場、粉磨車間、包裝庫、泵工組、管工組、車隊、機電、拌臺、試驗室、料場、食堂、辦公室綜合部門在平時工作中的安全管理情況。

3、相關規章制度的完善情況。

五、工作方法

1、檢查與自查相結合。各部門先行自查，然后由領導小組對其檢查。

2、檢查與整改相結合。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對自查出來的隱患和問題立即進行整改，一時不能整改的要制定整改、明確整改措施、落實責任人，對達不到安全要求，隱患和問題嚴重的要立即停工進行整改。

3、檢查與責任追究相結合。對檢查出來的重大安全質量隱患問題，拒不整改的按有關規定追究直接責任者和負責人的責任并進行處罰。

六、安全工作重點

（一）安全檢查范圍及重點排查項目

1、三區的安全狀況（工作區、生活區、辦公區）

2、應知應會（從業人員對安全生產的重視程度，現場管理人員對安全知識及隱患排查的掌握程度，作業人員對本工種操作規程和危險源防范措施的掌握情況）

3、安全內業資料

4、各種安全管理制度的落實情況。

5、目前工作現場危險性較大工序安全措施是否能滿足安全需求。

6、嚴格排查高空作業人員、工作現場對安全帶、安全帽的使用情況。

7、檢查工作現場有無交叉作業現象。

8、檢查工作現場穩固性及安全性。

9、檢查工作現場動火點是否落實了防火措施，現場消防設備的配備是否合理有效。

10、檢查管理人員、作業人員是否熟練掌握現場危險源的防范措施。

11、根據安全生產的原則，檢查現場管理人員是否能切實履行安全管理職責。

（二）施工用電

1、檢查工作現場布線有無違反三級配電、兩級保護的要求，檢查布線必須設置專用的保護零線。

2、檢查各種閘具設置與設備是否匹配、安全。

3、檢查各種設備有無違反“一機、一閘、一漏、一箱”的用電原則。

4、檢查各種箱體、閘具、線路有無損壞、失靈、老化的現象。

5、檢查現場接線是否存在私拉亂接現象，工人宿舍和潮濕地方是否使用了低壓照明系統。

6、檢查現場保護零線與工作零線是否存在混接的現象。

（三）消防

1、檢查所有滅火器是否有效。

2、檢查現場是否嚴格執行動火制度。

（四）小型機具

1、檢查小型機具接線是否安全到位，有無專用漏保及保護接零；檢查電焊機一次線和二次線的長度是否符合要求，且接頭處不得超過3處及老化現象。

2、檢查各種手動工具、小型機具傳動部位必須有防護罩，要有保護接零及漏電保護器，電源線不得有破損。

（五）機動車輛

1、檢查機動車（罐車、泵車、生活車、環保車輛等）是否處于安全狀態，檢修、保養工作是否及時有序和參保狀態。

2、檢查機動車駕駛人員是否持有效證件上崗。

3、定期對機動車駕駛人員進行安全培訓，嚴禁帶故障出車，嚴禁超速行駛，嚴禁酒后駕車，杜絕疲勞駕駛。

（六）五金庫房氧氣乙炔鋼瓶的管理

1、五金庫房是否歸類管理

2、氧氣乙炔瓶是否分類存放、是否標識、是否有防震保護圈、使用是否在有效期內、安全距離是否達到要求。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領導

要充分認識十九大期間安全生產的重要性，結合實際，精心組織、周密部署，切實加強組織領導。

（二）突出重點，注重實效。

針對實際情況，明確重點部位和重點區域，對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題，要登記建檔，重點監督，切實預防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發生。

（三）落實責任，自查自糾

成立安全生產領導機構，明確職責和分工，保持24小時迅暢通，制定切實可行的實施方案，組織開展安全生產大檢查工作。

（四）加強安全生產培訓教育工作

要大力宣傳安全發展科學理念、安全生產法律法規普及和宣傳活動，積極開展全員工的安全培訓教育，提高全員工的安全意識和自我保護能力。

豐都建典水泥有限公司 重慶建典混凝土有限公司 2017年10月11日

第五篇：2015安全生產監管執法工作方案8篇

2015安全生產監管執法工作方案8篇

第一篇

一、指導思想

2015年，全區安全生產監管執法工作要以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和《省政府關于進一步加強企業安全生產工作的意見》文件精神，進一步規范安全生產監管執法行為，落實行政執法責任制，提高依法行政水平，嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為，及時消除事故隱患，促進全區安全生產形勢進一步穩定好轉。

二、工作目標

通過安全生產監管執法計劃的實施，生產經營單位安全生產主體責任進一步落實，全區安全生產杜絕重特大事故，遏制較大生產安全事故，減少一般生產安全事故，各類生產安全事故指標控制在市政府下達的考核指標內。全區安全生產高危領域和重點監管單位的監管面達到100％。

三、主要任務

（一）執法檢查工作日安排

我局現有在冊行政執法人員14人。按照《國家安全監管總局關于印發安全生產監管執法工作計劃編制辦法的通知》要求，2015年我局總法定工作日為3500個工作日，其中：綜合執法工作日為2000個工作日；專項執法檢查工作日為800個工作日；非執法工作日為700個工作日。

在綜合執法工作日中，實施行政許可為550個執法工作日；開展生產安全事故調查和處理為850個執法工作日；開展安全生產舉報查處為200個執法工作日；重大安全生產隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監控、督促整改等為200個執法工作日；開展機動執法為200個執法工作日等。

（二）監管執法計劃任務分解

按照分級負責、屬地監管的原則，對危險化學品、冶金、煙花爆竹等行業生產經營單位的生產現場安全監督檢查，根據生產經營單位上安全等級確定現場檢查的頻次；對其他生產經營單位的生產現場安全監督檢查，原則上組織1次安全執法檢查。根據專項檢查工作日確定全年開展執法檢查的生產經營單位數量是160家。其中：安全監督管理科28家；危險化學品安全監督管理科46家；職業安全健康監督管理科27家；監察大隊59家。開展執法檢查的生產經營單位名單見附件。

四、工作要求

（一）加強領導，明確執法檢查內容。局成立行政執法工作領導小組，局長全面負責。各業務科室（大隊）負責人負責具體執法工作，要明確本科室（大隊）執法檢查的主辦和協辦人員。全局執法人員要認真學習國家安全管監總局《暫行規定》的具體要求，對生產經營單位是否符合安全生產條件和《暫行規定》第八條提出的19項內容認真實施檢查，落實具體工作措施，并制定現場檢查工作方案，確保監管執法工作計劃的順利實施。

（二）精心組織，認真執行計劃任務。各業務科室（大隊）要嚴格按照月度計劃細化分解執法任務，根據月度計劃制定每周計劃。檢查人員在實施生產經營單位生產現場安全監督檢查前，應當明確檢查的項目、內容、方法和標準，準備必要的檢查測試工具、儀器及法律文書等執法檢查準備工作，必要時，會同有關部門聯合組織生產經營單位生產現場安全監督檢查。涉及專業性內容的，也可以邀請相關專家參與生產經營單位生產現場安全監督檢查，并聽取專家的意見和建議。檢查中，應當作出書面現場檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負責人分別簽字，存檔備查，并及時把執法檢查記錄錄入全市安全生產監督管理暨重大危險源預警信息系統。要統籌兼顧，上下溝通，要優先安排每月到期必須進行復查的生產經營單位。確需對計劃作重大調整的，應當按照有關規定審批和備案。

（三）嚴格執法，健全執法檢查考核制度。要依法嚴肅查處安全生產領域的非法違法行為，督促生產經營單位全面落實安全生產主體責任。在執法檢查中發現事故隱患應當及時督促生產經營單位整改，發現違章行為及時糾正，涉及其他部門職權范圍的案件，應主動聯系有關部門并及時移交。建立執法檢查季度督查制度和半年執法檢查完成進度通報制度，確保執法檢查工作任務的有效開展。各業務科室（大隊）要定期對執法工作計劃進展情況進行自查自評，并將安全監督檢查的結果依法以適當方式予以通報。局牽頭部門每季度對計劃完成進度進行督查，計劃的執行結果和執法效果作為各科室(大隊)和執法人員年終考評依據之一。第二篇

一、工作目標

通過開展“職業衛生監督執法年”活動，強化全區職業衛生監督執法工作，嚴厲查處各類職業衛生違法違規行為，促進用人單位加強職業衛生管理，落實職業病防治各項措施，改善工作場所環境和條件，基本達到國家用人單位職業衛生基礎建設要求。

二、工作任務

（一）突出重點行業領域。加大對本轄區內用人單位的執法檢查力度，重點抓好木質家具制造、電子產品制造、皮革箱包及制鞋、電鍍和化工等職業病危害嚴重行業領域以及職業病危害嚴重、接觸人員多、發生過職業病危害事件的企業的監督執法。

（二）突出重點檢查內容。主要包括：用人單位職業衛生管理制度的建立和職業衛生管理機構設置與人員配備的情況；職業病危害因素申報或普查的情況；建設項目職業衛生“三同時”的開展情況；職業病防護設施的設置和職業病危害嚴重崗位警示標識的設置情況；工作場所職業病危害因素定期檢測和現狀評價的開展情況；為勞動者提供個體防護用品，特別是勞務派遣用工單位為勞務派遣工發放個體防護用品的情況；組織勞動者進行職業健康檢查和職業健康監護檔案建立的情況。具體可參照《省職業衛生基礎建設基本要求及自查情況表》的要求進行執法檢查，通過執法檢查促進企業落實職業病防治主體責任。

（三）突出建立長效機制。注意總結和梳理職業衛生監督執法活動中暴露出來的問題和不足，認真分析查找原因，研究解決的措施和辦法。要完善執法工作制度，加強執法隊伍建設，創新執法手段，規范執法行為，提高執法效率，確保執法質量。

三、實施步驟

全區“職業衛生監督執法年”活動分為發動、推進、總結三個階段。

（一）發動階段（4月15日-5月15日）。根據市安監局關于開展“職業衛生監督執法年”活動的通知精神，結合本地實際制定“職業衛生監督執法年”活動實施方案。開發區、各街道安監站根據區安監局“職業衛生監督執法年”活動實施方案，結合工作，認真組織實施。

（二）推進階段（5月16日-10月31日）。結合執法計劃和“百日”執法活動，嚴厲查處各類違法違規行為，對執法檢查中發現的各類違法違規行為，依法給予警告、罰款、責令停止產生職業病危害的作業等行政處罰；問題嚴重的，要依法提請地方政府予以關閉；對查出的問題，要逐條提出整改措施、明確時限要求，確保整改到位。區安監局適時對各地“職業衛生監督執法年”開展情況進行督查和指導，確保按照方案要求，完成職業衛生監督執法年活動工作任務。

（三）總結階段（11月1日-11月10日）。開發區、各街道安監站要按照本方案所列附表內容，做好本地區執法信息的匯總上報工作，并于11月10日前將活動開展情況的報告連同附表報送區安監局職業健康科。

四、工作要求

1、加強領導。開發區、各街道安監站要切實加強對開展“職業衛生監督執法年”活動的組織領導，明確工作目標、任務，組織配備執法人員和裝備，督促執法計劃實施，逐級抓好落實。

2、統籌推進。開發區、各街道安監站要把開展“職業衛生監督執法年”活動與職業衛生基礎建設活動、職業病危害專項治理等監管工作有機結合，進行統籌安排、統一推進。

3、督查考核。區安監局將結合全年重點工作，開展“四個專項督查”；一季度集中開展執法計劃制定和執法資料、信息臺賬建立情況專項督查；二季度集中開展職業病危害項目申報和普查專項督查；三季度開展基礎建設活動和職業病危害專項治理專項督查；四季度開展“三同時”落實情況和職業衛生執法計劃落實情況專項督查。區安監局將把“職業衛生監督執法年”活動開展情況納入本安全生產目標責任考核體系。第三篇

為有效落實全局重點工作，根據市安監局《關于開展安全生產、職業衛生“百日”集中執法檢查專項行動的通知》（常安監〔2015〕35號）要求，經研究，決定于2015年4月15日～7月25日在全區開展安全生產、職業衛生“百日”集中執法檢查專項行動（以下簡稱“百日”行動）。

一、“百日”行動重點

“百日”行動主要針對安全隱患、職業危害相對突出的重點地區和企業。

重點地區指：有亡人事故發生，或高危企業相對集中、涉及職業危害企業數量相對集中的街道、行政村。

重點企業指：事故頻發、隱患眾多，安全生產基礎管理薄弱的企業；職業危害相對突出的企業。

二、“百日”行動內容

（一）重點地區 查街道、行政村安全生產監管責任的落實和事故隱患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企業依法開展職業病防治工作。

（二）重點企業

1、查企業安全生產的主體責任是否有效落實；安全生產教育培訓是否到位，安全投入是否到位、應急救援（預案及演練）是否到位、基礎管理是否到位；查企業在生產經營活動中是否存在非法、違法行為。

2、查企業職業病防治工作是否依法開展（職業病危害項目是否及時、如實申報；是否請有資質單位進行檢測；是否如實告知員工職業病危害真實情況；是否對接觸職業病危害因素的員工建立健全健康監護檔案）。

三、“百日”行動組織

本次“百日”行動由區安監局統一協調，全區安監執法隊伍聯合行動。具體分三個階段：

（一）組織計劃階段（4月15日—4月25日）各科室（大隊）、各安監站要廣泛宣傳本次“百日”行動的目的意義，依靠基層安監組織摸排本次專項行動的重點，并于4月22日前匯總上報本轄區“百日”行動的重點地區和企業，4月25日前區監察大隊匯總并制定全區“百日”行動計劃。

（二）具體實施階段（4月26日—7月15日）各科室（大隊）、各安監站安全生產監察人員按計劃到各重點地區、企業開展“百日”行動。

（三）總結評估階段（7月16日—7月25日）7月16日前各科室（大隊）、各安監站上報“百日”行動情況總結，區安監局根據工作成效進行績效評估，并予以通報。

四、“百日”行動要求

（一）加強領導。各科室（大隊）、各安監站要高度重視“百日”行動工作，加強組織領導，妥善處理“百日”行動與日常執法檢查的關系，并與執法計劃有機結合，確保“百日”行動取得實效。

（二）嚴格執法。對于在“百日”行動中發現的安全生產、職業衛生的非法、違法行為，要堅決依法查處。對于情節嚴重、影響惡劣的安全生產非法違法行為，要予以媒體曝光。

（三）廉潔自律。所有參加“百日”行動的監察執法人員要按照黨風廉政建設的管理規定嚴格約束自己，文明執法、公正執法，堅決杜絕假公濟私和徇私舞弊現象與行為。第四篇

一、指導思想

以黨的十八屆、十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展、安全發展，按照國家、省、市安全生產工作的總體部署和要求，以強化危險化學品“兩重點一重大”安全監管為重點，提升本質安全水平為核心，實施安全標準化管理為手段，進一步落實企業安全生產主體責任，深化化工安全生產專項整治，堅持制度化監管，持續開展“打非治違”和隱患排查治理，確保全區危險化學品領域安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

全面貫徹執行《危險化學品安全管理條例》和配套規章規定，加強危險化學品安全許可管理和建設項目安全監管，依法組織實施危險化學品安全使用許可證頒發和管理；完成化工裝置設計安全診斷工作，推進“兩重點一重大”自控技術和監控系統的完備與運行；鞏固和深化化工生產企業專項整治；提升危險化學品安全標準化管理水平；落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產水平，全力防范事故發生。

三、工作措施

（一）進一步推進危化領域本質安全提升

1.深入推進危化品本質安全提升專項行動。繼續按照專項行動方案，加強組織領導，列出進度計劃，推進設計安全診斷和整改驗收工作，年內全面完成未經正規設計的在役化工裝置設計安全診斷工作，其中，涉及“兩重點一重大”的設計安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導和協調，細化落實措施，解決重點工作和普遍突出問題，有序推進工作。

2.強化危化品“兩重點一重大”安全管理。組織對危險化學品安全法規規章和文件政策的學習研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導督促企業貫徹落實和依法生產經營。要將涉及重點監管危險化工工藝、重大危險源的企業作為監管重點，開展計劃查、重點查、回頭查等多種形式的監督檢查，全面檢查企業執行落實“兩重點一重大”安全管理規定的情況。重點檢查企業生產裝置和設施自動化控制系統裝備完善與自控改造以及自控系統投運情況，發現自控系統應改未改、改而棄用的情況應作出責令停產整改、行政處罰等處理。同時，也要檢查督促企業做好大型危化品儲罐安全檢驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測以及防雷防靜電等專項工作。重點監管危險工藝以不定期檢查為主，每年覆蓋檢查一次；重大危險源以執法檢查為主，每年覆蓋檢查一次。定期組織梳理與核實，全面掌握“兩重點一重大”企業基本情況和安全管理動態。

3.注重危化建設項目安全源頭監管。要按照危化建設項目管理權限和職責分工，組織做好危化建設項目的安全審查和竣工驗收工作。要認真貫徹落實國家安監總局、住建部《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監總管三〔2015〕76號）和省安監局《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（蘇安監〔2015〕369號）文件精神，加強建設項目安全設計的全過程監督管理，指導督促項目建設單位和設計單位嚴格執行文件規定，組織對建設項目安全設施設計申請進行嚴格審查，保證建設項目設計符合規范標準要求。新建危險化學品建設項目要在裝置設計階段積極開展危險與可操作性分析（HAZOp）,消除設計缺陷，提高裝置的本質安全水平。

（二）進一步落實行政許可服務工作

1.做好危化品經營許可工作。要依據《市危險化學品經營許可管理實施意見》，進一步規范危險化學品經營許可管理工作。按照簡化行政審批、轉變政府職能的總體要求，做好申請受理、材料審核、現場核查、許可決定等環節相關工作。按照《關于調整易制爆危險化學品經營企業許可審批權限的通知》（常安監〔2015〕110號）的要求，組織做好易制爆危險化學品經營許可的審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息系統和監管檔案資料。

2.做好使用許可和生產證申領服務工作。依法做好安全使用許可證的頒發與管理工作。組織做好申請企業核定、申報材料初審以及指導協調等相關工作。根據《省危險化學品生產企業安全生產許可證實施細則》第四條規定，梳理出不再需要換（領）安全生產許可證的五類企業名單，組織進行現場核查，并督促企業及時申請注銷許可證。3.提高安全許可的效率和質量。要依據國家危化品行政許可管理有關規定和市局關于危化行政許可權限分工意見，切實按照法定程序和規范要求開展許可工作，努力縮減時間，提升工作效率和服務質量，做好審批事項的跟蹤服務，實行閉環管理，所有審批工作使用統一的網上操作系統。

（三）進一步落實過程性安全監管措施

1.加強化工過程安全管理。要認真組織貫徹落實國家安監總局《關于加強化工過程安全管理的指導意見》（安監總管三〔2015〕88號）精神，推動化工過程安全管理規定和要求執行落實到位。一是結合安全標準化建設要求，督促企業加強風險辨識和控制，不斷完善并嚴格執行操作規程，持續改進化工過程的安全管理。二是以安全培訓機構組織特種作業持證上崗培訓為平臺，全面推進企業危險化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓考核工作；結合《省危險化學行業反恐怖防范標準》宣貫，組織對重大危險源設施現場管理人員和操作人員進行應急處置培訓。三是結合拆除施工、檢維修作業等典型事故案例分析教育，強化危險作業安全管理和承包商安全管理以及應急管理。2.強化危險化學品安全標準化運行管理。在全區全面完成首輪危化安全標準化達標評審的基礎上，研究制定企業安全標準化持續運行、持續改進的工作意見，進一步規范安全標準化管理，注意行政許可與安全標準化的配合協調，加強指導協調，組織開展安全標準化建設成效評估活動，督促企業整改問題和消除薄弱環節，鞏固和提高危化安全標準化建設成果。

3.依法組織開展安全監督檢查。一是按照分類分級和屬地監管原則，結合“兩重點一重大”安全監管，認真組織制定計劃并依法開展執法檢查。二是結合專項整治，組織開展成品油、危化安全標準化、生產經營許可現場核查等專項檢查；配合做好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品安全監督檢查；配合做好危化領域職業危害監管工作。三是結合夏季安全生產工作部署，開展全區危險化學品安全監管專項督查。四是組織開展法定節假日、特殊氣候以及重要活動的安全生產大檢查。在組織開展各類安全檢查中，要加強溝通，緊密配合，避免多頭檢查重復檢查；要注重檢查效果，強調檢查閉環管理。繼續推進和深化危險化學品制度化監管，在堅持分類分級監管、安全評價報告、化工專家檢查、負責人履職報告和約談等制度的基礎上，總結提煉經驗和好的做法，細化工作措施，改進薄弱環節和不足之處，進一步提高評價報告質量和安全技術服務水平，指導督促企業搞好安全生產工作。

（四）進一步深化危化專項整治

1.繼續深入開展危化品領域“打非治違”和隱患排查治理工作。要重點打擊危化品非法生產、經營和建設行為，嚴肅查處由于未批先建、未驗先用而引發生產安全事故的非法違法行為；督促企業按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》（安監總管三〔2015〕103號）要求，及時排查和消除事故隱患；要加快隱患排查治理信息系統建設，指導企業如實填報排查治理相關信息，并通過信息系統跟蹤督辦隱患排查治理工作。2.繼續深入開展第三輪化工生產企業安全專項整治工作。要按照“化治辦”統一部署要求，結合區域環境整治和產業提升改造等行動，繼續淘汰不具備安全生產條件、工藝裝備落后的化工和危化品企業，加快重點區域（主城區）危化品企業搬遷、關閉、轉產計劃的實施，凡因安全距離不足等無法整改消除隱患的企業，要提請政府予以停產、轉產或關閉。

（五）進一步夯實危化安全監管基礎

1.推行危化安全行政指導工作。各級危化監管人員要深入基層開展調查研究，提升安全監管和指導協調能力，以行政指導為新的安全管理方式，指導督促企業消除隱患、提升本質安全水平，做好全區重點工程建設項目安全指導和跟蹤服務。2.夯實危化安全監管基礎。要認真收集、匯總和報送行政許可、專項整治、“打非治違”、隱患治理、執法檢查、事故統計、行政處罰等危化監管統計數據，并建立完善相關臺帳資料。

3.加強危化事故查處和應急處置工作。要高度重視危化事故事件管理，第一時間報告事故信息并按規定組織統計上報，依法組織開展事故調查處理。要建立健全應急隊伍、裝備和技術支撐，組織開展應急救援預案演練，提高政府部門、企業應對突發事故事件的應急響應和針對性處置能力。第五篇

一、時間安排

開展危險化學品從業單位安全生產大檢查活動的時間為即日起至2015年10月底。

二、工作目標

通過危險化學品從業單位安全生產大檢查，進一步強化危險化學品從業單位安全生產主體責任的落實，建立與安全生產工作要求和責任相一致的獎懲考核機制；努力提升全區危險化學品從業單位安全生產管理、保障水平，夯實安全生產基礎，實現安全生產長效管理。通過查隱患、抓整改，達到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發生。

三、檢查范圍

全面檢查危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用單位安全生產主體責任落實情況及各個環節的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學品和有毒、有害氣體的儲罐安全措施落實情況，從嚴查糾各種違法違規行為。全面排查液氨等危險化學品生產經營活動中的安全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍食品加工企業、農副產品冷藏冷凍企業、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業、飲料食品制造及加工企業、超市商場及其配套的冷藏冷凍場所等安全隱患及重大危險源監控情況等。

四、重點內容

1．安全生產責任制落實情況。企業安全生產責任制是否建立健全、責任清晰、層層落實。安全生產規章制度、安全操作規程是否建立并有效執行和及時修訂。企業主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員和危險工藝崗位操作人員是否經過考核合格持證上崗。

2．隱患排查治理制度落實情況。是否根據國家安全監管總局《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》要求，建立健全和落實隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責任落實到每個部門、每個崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規定及時上報。未經正規設計的在役裝置是否按要求開展安全設計診斷。

3．自動化控制系統的改造和運行情況。涉及危險工藝和重點監管危險化學品的裝置是否按規定完成自動控制系統改造。危險化學品重大危險源是否按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》，落實各項安全管理要求，建立健全安全監測監控體系、完善控制措施。自動控制系統、監測監控系統是否適用并有效維護、正常運行，是否對相關安全設施、儀表控制系統、安全聯鎖裝置等設備設施定期檢測合格。

4．危險化學品使用企業安全管理基本情況。全面查清使用危險化學品從事生產并且達到危險化學品使用量的數量標準的化工企業基本情況，企業內、外部安全距離以及廠房、作業場所、儲存設施和安全設施、設備、工藝等是否符合規范要求。是否依法開展定期安全評價，評價中發現的問題是否按規定整改完成。

5．作業現場安全管理制度落實情況。企業動火、進入受限空間等八大作業規章制度和檢維修管理制度是否健全并認真落實，是否做到危險作業前風險分析到位、作業許可證會簽審批到位、現場監督監護到位、防范措施到位。是否落實對外來施工隊伍（承包商）的資質審查、施工方案審查、教育培訓、現場監督等安全監督和管理。危險化學品裝卸環節是否嚴格落實危險化學品發貨和裝載的查驗、登記、核準制度，防止危險化學品運輸車輛超載超裝。是否嚴格落實裝置正常開停車和緊急停車管理制度。

6．夏季安全生產防范措施落實情況。是否針對夏季持續高溫、雷雨多發的特點，落實防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否對防雷電設施、生產區排水系統、化學品儲存區域和露天存放化學品、化學品管道充裝系統以及關鍵裝置、重點部位等重點進行檢查，落實安全防范和應急處置措施。

7．城市企業搬遷和化學品輸送管道整治情況。城市中心區、人口密集區等重點區域的重點企業，是否按照全省化工專項整治的要求，制訂并落實搬遷關停方案，落實搬遷前防范事故的安全措施，按計劃組織實施。涉及穿越公共區域的化學品輸送管道，是否明確安全管理責任，落實日常巡檢、維護保養、檢測檢驗等制度，是否存在危及化學品輸送管道安全的重大隱患。

五、時間進度安排

1．自查自糾階段（6月中旬至8月31日）。各安監站根據本地實際和區政府統一部署，制定危險化學品領域安全生產大檢查實施方案，發動和督促企業開展全面的安全大檢查。區安監部門在企業自查的基礎上，組織重點抽查。2．督查整改階段（9月1日至9月20日）。區安監局按照區安全生產大檢查領導小組的統一安排，對開發區、各街道安全生產大檢查開展情況進行督查。3．總結提升階段（9月21日至10月31日）。開發區、各街道對安全大檢查情況進行總結，形成書面報告報區安監局。

六、組織機構

開展危險化學品從業單位安全生產大檢查活動是在特殊時段采取的監管舉措。要充分認識大檢查活動的重要性，切實增強安全監管工作的責任感，要根據近期危險化學品監管的特點，認真開展檢查整治，有效遏制違法現象。區安監局成立危險化學品從業單位安全生產大檢查活動領導小組，安監局副局長黃冬青擔任組長，成員單位由危化科和各安監站組成。領導小組辦公室設在區安監局危化科。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領導。要充分認識開展危險化學品從業單位安全生產大檢查工作的重要性、必要性和緊迫性，應深入一線開展督查，指導整改。各企業主要負責人要切實履行第一責任人的責任，狠抓工作落實。要以防范事故為目標，全員行動，責任到人，措施到位，檢查到位，落實到位，做到“場所必查，有患必治，重患必停”，確保安全大檢查取得實效。

（二）即查即改，注重治本。要將危險化學品從業單位安全生產大檢查與落實企業主體責任、強化基層基礎、建立健全長效機制結合起來。要對隱患實行“零容忍”。在鐵腕整治隱患的同時，必須從體制、機制、制度、管理等方面深挖隱患形成原因，針對問題進一步健全體制機制、強化責任落實、完善規章制度、落實政策保障措施，切實消除隱患產生的根源，提升地區和企業本質安全水平。

（三）強化措施，確保實效。要加強監督檢查，在組織開展自查自糾的同時，要組織專門的檢查組，采取抽查、互查等方式，深入基層和生產一線進行督促指導，確保檢查取得實效。

（四）廣泛發動，群防群治。要充分利用轄區戶外大型視頻、游動字幕及“360”智慧社區、《新》等宣傳資源，進一步加大宣傳力度，增強企業和廣大職工開展安全生產大檢查的主動性和自覺性，引導全社會廣泛關注、積極參與安全生產檢查活動。要加大社會監督和輿論監督力度，鼓勵群眾舉報事故隱患和非法違法行為，對檢查工作不認真、走過場，甚至弄虛作假、被動應付的單位，要公開曝光。

（五）匯總情況，及時上報。請開發區、相關街道安監站于6月20日前制定危險化學品從業單位安全生產大檢查實施方案，每月3日前匯總上報工作進展情況，于10月31日前上報全面總結。區安監局將檢查情況匯總后，上報區安委會辦公室。第六篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“預防為主、防治結合”的方針，認真貫徹《中華人民共和國職業病防治法》等法律法規。圍繞《省職業病防治規劃（2015-2015年）》規劃目標，利用2015年到2015年三年左右時間，在全區范圍內選擇木質家具制造、電子產品制造、皮革箱包及制鞋等職業病危害重點行業的企業（以下簡稱重點企業）開展職業衛生基礎建設活動（以下簡稱基礎建設活動），推進企業落實職業病防治主體責任，提升職業衛生管理水平，預防、控制和消除職業病危害，保護廣大勞動者的職業健康權益，促進我區經濟持續健康發展。

二、工作目標

通過開展重點企業職業衛生基礎建設活動，加強政府領導，強化行政監管和責任追究，落實企業職業衛生主體責任；突出重點，打好基礎，樹立一批管理規范、防治效果明顯的典型和樣板，提高重點企業防范職業病危害事件的能力。

（一）目標： 1、2015年目標：完成試點示范企業的基礎建設活動，力爭累計40%以上重點企業達到基礎建設要求。其中，國家、省和市開展職業病危害專項治理的重點行業以及重點企業應達到70%以上。2、2015年目標：累計70%以上重點企業達到基礎建設要求。其中，國家、省和市開展職業病危害專項治理的重點行業以及重點企業應達到100%。3、2015年目標：重點企業全部達到基礎建設要求。

（二）主要內容：

職業衛生基礎建設活動的主要內容分為責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理10個方面，具體要求詳見《省職業衛生基礎建設基本要求及自查情況表》。督促指導重點企業對照基礎建設基本要求認真開展自查，對不符合要求的認真進行整改，全面提升企業職業衛生管理水平。

三、責任分工

按照屬地管理和分級負責的原則，區安監局負責全區重點企業職業衛生基礎建設活動的組織指導和監督檢查。開發區、各街道重點企業的職業衛生基礎建設工作由所在地安監站負責督促指導和監督檢查。

四、實施步驟

（一）安排部署階段（2015年7月）

開發區、各街道安監站要根據省局《關于開展用人單位職業衛生基礎建設活動的通知》的精神，按照總體部署，結合轄區內企業職業病危害的重點和特點，制定重點企業的職業衛生基礎建設活動實施和推進方案，明確目標、任務、責任，確保基礎建設工作有計劃、有步驟順利開展（方案于7月底報區局）。同時，組織對轄區內木質家具制造、電子產品制造、皮革箱包及制鞋等重點企業基本情況進行全面摸底排查，做到無一遺漏。全面掌握轄區內存在職業病危害重點企業分布、數量、類別、接觸人數等情況，并登記造冊，為整個職業衛生基礎建設工作奠定基礎，并于8月10日前報區局（電子稿）。

（二）試點示范階段（2015年8月～12月）

按照“先試點、后示范、再全面”的原則，各街道安監站要在本地區樹立標桿，篩選基礎條件較好的企業進行試點（各街道試點企業不少于1家）。通過開展基礎建設活動，建立職業衛生基礎建設示范企業，發揮示范帶動作用；同時，組織現場觀摩學習、專家培訓指導等措施，推動職業衛生基礎建設活動的全面開展。區局將于2015年12月對試點示范企業進行督查。

（三）全面推進階段（2015年1月～2015年9月）

開發區、各街道安監站要強化監管，加強督促和指導，通過經驗交流、現場觀摩、監督檢查等形式，并結合企業標準化建設和重點行業（領域）專項整治工作，引導重點企業主動參與職業衛生基礎建設活動。組織轄區內所有重點企業對照《省職業衛生基礎建設基本要求及自查情況表》，按照完成時限要求，對發現問題進行自查整改，整改完畢后，所在地安監部門及時組織驗收。區安監局適時對各地區基礎建設活動開展情況進行督查，確保按照序時進度的要求，實現各階段工作目標。

（四）全面總結階段（2015年9月～12月）

開發區、各街道安監站要將本地區每基礎建設活動開展情況及時總結并于每年11月底前上報。區安監局組織對基礎建設活動情況進行全面總結，對建設活動中涌現出的先進集體和先進個人上報市局進行表彰。

五、工作措施

1、制定方案、周密部署。開發區、各街道安監站要切實加強領導，高度重視重點企業職業衛生基礎建設工作。按照“省級主導示范、市級主導組織、縣級主導實施”的原則，結合轄區內企業職業病危害的重點和特點，制定本地區的職業衛生基礎建設實施方案。設定工作目標，明確完成時限，細化崗位職責，落實工作措施。將職業衛生基礎工作做精、做細、做實，做出成效，確保基礎建設活動的順利開展。

2、選好試點，及時總結。開發區、各街道安監站要加強培訓指導，及時總結試點示范經驗。尤其是加大街道基層監管人員和重點企業負責人的指導力度，充分了解基礎建設活動的方式和步驟；同時，樹立典型，以點帶面，注重在工作中不斷總結、積累經驗、突出重點、分步實施，確保職業衛生基礎建設工作卓有成效的完成。第七篇

（一）全面開展《職業病防治法》宣傳培訓工作，進一步營造全社會職業病防治的良好氛圍

1、加強與衛生、人社、工會等部門聯合開展以“《職業病防治法》宣傳周”、“安全生產月”等活動為載體，大力宣傳《職業病防治法》和職業衛生有關法規、標準，提高企業職業病防治主體責任意識，提高勞動者的自我防護意識和能力。

2、將職業衛生培訓納入安全生產培訓體系，認真組織企業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓工作。各地要制定培訓計劃，強化對企業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓，努力提高企業負責人和管理人員的職業病危害防治意識和管理水平。2015年，力爭存在職業病危害的規模以上工業企業和職業病危害重點行業主要負責人、分管負責人和職業衛生管理人員的培訓實現“全覆蓋”。

3、開展職業病危害嚴重行業（領域）用人單位負責人和職業衛生管理人員的專題培訓，督促用人單位落實職業衛生培訓上崗制度。

4、督促用人單位加強對從業人員上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，使其掌握職業病危害防護知識和操作規程，正確使用個人防護用品，增強防護意識和能力。

（二）落實企業主體責任，督促企業建立和健全職業衛生各項規章制度

5、根據《職業病防治法》等法律法規的規定，督促用人單位在職業衛生責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個體防護、教育培訓、健康監護和應急管理等10個方面規范職業衛生基礎工作，提升用人單位職業衛生管理水平，切實落實用人單位主體責任。2015年，力爭存在職業病危害的規模以上工業企業職業病防治監督覆蓋率、職業衛生檔案建檔率、勞動者健康監護檔案建檔率、從事接觸職業病危害作業的勞動者的職業健康檢查率、工作場所職業病危害告知率和警示標識設置率、粉塵、毒物等主要危害因素監測合格率、放射性物質主要危害因素監測合格率在去年的基礎上增加30%以上。

（三）進一步強化監督執法，深化重點行業職業病危害專項治理

6、開展“回頭看”，鞏固專項治理成果。在去年全區五大行業

專項整治的基礎上，對木制家具制造、電子產品制造、皮革箱包（制鞋）生產、水泥生產和鉛酸蓄電池生產行業專項整治情況“回頭看”，鞏固治理成果，防止死灰復燃。

7、有針對性拓展重點治理行業的范圍。2015年將根據市局統一部署，在五大行業專項整治基礎上，我區將以化工生產、建材加工、機械加工、冶金鑄造、電鍍、石材加工等為重點開展專項整治（見實施方案）。開發區、各街道要根據本地實際，結合全區整治重點，選取1-2個各自重點行業進行整治，特別是涉及到高毒物質、高危粉塵的行業，抓住職業病危害產生的重點環節、關鍵部位，通過改進工藝技術、改善防護設施、加強個體防護等針對性的措施，控制和減少職業病危害。

（四）強化建設項目職業衛生監管，規范“三同時”行政許可工作

8、建立與發改局、經信局、建設局等負責項目審批、核準或備案部門的信息溝通協調機制，從源頭上掌握可能存在職業病危害的建設工程（項目）的來源，督促指導建設單位嚴格落實建設項目職業衛生“三同時”各項制度要求。

9、切實加強和規范建設項目職業病危害審核、審查和竣工驗收許可工作。對可能產生職業病危害建設項目的職業病危害預評價審核、防護設施設計審查、防護設施竣工驗收的管理以及審查程序嚴格按國家、省有關規定組織實施、分級管理（辦法另行公布）。2015年，力爭區級重點工程（項目）建設項目職業病危

害預評價率、控制效果評價率達到80%以上。同時，所有資料須網上申報進入市安全生產綜合監管信息系統。

（五）嚴把準入關，全面開展職業衛生安全許可工作

10、根據省安監局《關于在全省木制家具制造行業全面開展職業衛生安全許可證試點工作的通知》（蘇安監〔2015〕228號）和市局《關于在全市木制家具制造行業開展職業衛生安全許可證工作的實施方案》（常安規〔2015〕2號）的要求，在我區去年2家木制家具制造企業職業衛生安全許可證發放試點工作取得成功經驗基礎上，2015年在全區范圍內全面開展木制家具制造企業職業衛生安全許可工作。要按照“先易后難，先大后小”的原則，循序推動許可證工作，要嚴把準入關，嚴格發證條件、規范發證程序，同時在市安全生產綜合監管信息系統進行網上申報，力爭轄區內符合條件的木制家具制造企業完成許可證申領工作。

（六）大力推進職業病危害項目申報工作

11、加大對申報工作的監督檢查力度。在調查摸底本地區制造業企業總數的基數上，把申報工作納入日常監督檢查之中，與落實企業主體責任、執法檢查、職業衛生安全許可、專項治理行動等工作有機結合起來，充分發揮街道安全監管網絡的作用，進一步加快職業病危害項目網上申報工作，爭取在2015年全面掌握轄區內用人單位數量和基本情況，促進申報工作取得明顯進展。市局將申報工作納入安全生產目標管理考核指標體系，開展職業病危害項目申報數據專項核查，定期通報職業病危害項目申報工作進展情況。

12、強化重點行業（領域）申報。選擇危化品生產、木質家具制造、冶金、電鍍加工等職業病危害嚴重的行業（領域）為突破口，實現重點行業（領域）申報工作的率先達標，力爭2015年重點行業（領域）職業病危害項目申報率達到100%。

13、建立完善職業病危害檢測、評價、健康監護與職業病危害項目申報相結合的申報制度，全面推動用人單位的檢測、評價和職業健康檢查工作。

（七）全面開展職業病危害檢測和現狀評價工作

14、按照《工作場所職業衛生監督管理規定》（安監總局第47號令）的規定，督促全市職業病危害嚴重的化工、冶金、建材、電鍍等行業按照《建設項目職業病危害風險分類管理目錄（2015年版）》（安監總安健〔2015〕73號）的要求嚴格管理，并結合安全生產許可證頒發工作，對申領許可證的用人單位開展檢驗檢測和現狀評價工作。存在職業病危害的用人單位，應委托有資質的技術服務機構，每年至少進行一次職業病危害因素檢測；職業病危害嚴重的用人單位每三年至少進行一次職業病危害現狀評價并報安監部門備案，對存在的問題實行限期整改，爭取通過現狀評價，全面提升企業職業衛生管理水平。力爭用三年時間完成全區職業病危害嚴重用人單位的現狀評價工作。

（八）加強執法檢查，嚴格查處違法違規行為

15、以指導、服務為先導，配合相應的行政手段，將職業衛生的監督執法工作納入日常安全生產執法檢查內容之中。按照《職業病防治法》切實加大執法力度，依法查處各類職業衛生非法違法違規行為。對粉塵、高毒物品重點行業專項執法檢查做到有計劃、季度有重點、每月有安排，提高職業衛生執法的針對性和有效性。同時，對嚴重違法違規行為和不按規定進行整改的企業要加大處罰力度，該罰款的罰款，該責令停產整頓的責令停產整頓，該關閉的要提請政府依法予以關閉，堅決糾正企業的違法違規行為，切實保護勞動者職業健康權益。

（九）完善監管制度，探索“職業衛生管理示范企業”創建活動

16、開發區、各街道要在化工、建材、冶金、電子、電鍍、機械等職業危害重點行業積極培育職業衛生基礎建設規范化示范企業，并結合《2015年市職業病危害專項整治工作方案》各選擇2—3家基礎條件較好、管理規范的企業開展“市職業衛生管理示范企業”創建活動，指導企業建立和完善職業衛生管理制度、操作規程，規范職業衛生管理檔案，落實職業病防護措施，使企業真正達到職業病防治工作“十個到位”目標，即：（1）職業病危害項目申報到位；（2）職業病危害現場檢測、評價到位；（3）職業病危害工程防護設施到位；（4）企業主要負責人、職業健康管理人員及接觸職業病危害從業人員教育培訓到位；（5）接觸職業病危害從業人員健康體檢到位；（6）從業人員勞動防護用品按標準發放使用到位；（7）作業場所職業病危害警示標識、危害因素公示到位；（8）建設項目職業衛生“三同時”評價審核到位；（9）各項職業健康責任制、規章制度、操作規程、職工健康監護檔案及臺帳資料建立到位；（10）職業病中毒應急救援措施到位。

（十）推進信息化建設，提高職業衛生監管效率

17、加快職業衛生信息系統建設，摸清全區存在職業病危害的用人單位數量、職業病危害因素種類、行業及地區分布、接觸人數、防護設施的配備、人員體檢、現場檢測和職業衛生管理狀況等基本情況，掌握全區職業病危害現狀，以及重點企業“一企一檔”的實時更新，開發區、各街道要按照省局統一開發的普查軟件按時開展職業病危害現狀普查工作。（計劃6月底前完成普查動員、培訓工作；7月到11月組織開展全面的普查工作；12月底前完成基礎數據匯總上報）。第八篇

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持科學發展安全發展，按照國家、省、市安全生產工作的總體部署和要求，以“一化兩重點一重大”（安全標準化、重點監管危險工藝和危險化學品、重大危險源）安全監管為主線，以提升危險化學品領域本質安全水平為核心，以推進安全生產標準化創建為平臺，堅持制度化監管，深化化工安全生產專項整治，持續開展“打非治違”和隱患排查治理，進一步落實企業安全生產主體責任，確保全區危險化學品領域安全生產形勢持續穩定。

二、工作目標

貫徹執行《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）和配套規章，全面開展危險化學品建設項目、生產、使用許可，深化經營許可；全面開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動和第三輪化工生產企業專項整治，完成階段性工作要求；完成危險化學品企業安全生產標準化三級達標首輪評審確認工作；進一步加大安全生產監督檢查力度，落實企業安全生產主體責任，提高企業安全生產水平，減少一般事故和事件，全力防范較大以上生產安全事故的發生，努力保持安全生產形勢平穩。

三、主要任務和措施

（一）加強指導，全面抓好危化品法規規章的宣貫工作。根據《危險化學品安全管理條例》、國家安監總局發布的配套規章以及省出臺的文件規定，結合我區實際，加強學習調研，完善規范項目安全審查和生產、使用、經營等許可環節的工作措施，狠抓法規規章的貫徹執行，重點做好4項工作。

1、依據市安監局制定下發的《市危險化學品經營許可管理實施意見》，建立健全經營許可的受理、審核、決定等許可管理工作機制，按規定要求組織網上審查和現場核查，進一步完善行政許可管理信息系統和監管檔案資料。

2、依據市安監局制定下發的《市危險化學品安全使用許可管理實施意見》，做好安全使用許可證的頒發與管理工作。組織企業對照許可適用行業和數量標準進行調查核實，梳理情況，摸清底數，做好許可申報前期工作。

3、結合實際，加大對新的法規規章的宣貫力度，督促企業盡快執行危險化學品方面的新規定。

4、加強對法規規章的學習研究，通過專題研討、集中培訓等多種形式和手段，相關人員盡快掌握專業知識，執行法規規定，調整和銜接好監管工作，提升危化監管業務能力。

（二）創新工作，努力提升本質安全水平。貫徹國家安監總局等四部委《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》（安監總管三〔2015〕87號）和省安監局的統一部署要求，認真部署開展為期三年的全區提升危險化學品領域本質安全水平專項行動和第三輪化工生產企業專項整治，重點做好4項工作。

1、深化和推進涉及“兩重點一重大”企業的自動化控制系統改造工作。一是組織對涉及首批重點監管危險化工工藝的生產裝置自動控制技術改造且有效投入運行情況進行全面核查和督辦。年內完成原料和產品中均含有爆炸品的化工生產工藝（納入重點監管危險化工工藝管理）生產裝置的自控改造。組織首批重點監管危險化工工藝調整和第二批重點監管危險化工工藝調查，落實相關自動化控制改造工作。督促企業做好大型危險化學品儲罐安全檢驗檢測和安全類計量器具檢驗檢測工作。要組織對危險化工工藝操作工進行特種作業安全培訓和考核。二是開展涉及重點監管危險化學品和受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發生爆炸的化學品的生產儲存裝置自動化控制技術改造工作，構成危險化學品重大危險源的，年內完成改造。三是開展重大危險源自動化監控系統改造工作。2015年7月1日前所有重大危險源企業應按40號令規定的格式文書和要求完成登記建檔和重新備案。組織專家對部分企業重大危險源應急措施進行審查論證，指導企業開展應急救援演練活動。在市反恐怖工作協調小組的統一部署下，全面組織《省危險化學品行業反恐怖防范標準》的貫徹實施。

2、加強危險化學品生產儲存裝置設計安全管理。一是組織開展在役裝置安全設計診斷和設計復核，全面查找并整改裝置設計存在的問題。二是加強對新建項目的設計安全管理。對涉及“兩重點一重大”的裝置，要按照《化工建設項目安全設計管理導則》的要求，在設計階段進行危險與可操作性分析（HAZOp）。

3、根據省、市政府文件要求，開展第三輪化工生產企業安全專項整治工作。一是從嚴審查涉及重點監管危險化工工藝和重點監管危險化學品的建設項目，落實市設立化工重點監測點的工作要求。二是推進化工生產企業提升改造和淘汰落后工作，加快重點區域危險化學品企業的搬遷關閉。

4、深入開展“打非治違”和事故隱患排查治理。按照國家安監總局“強化打非治違，重在依法治理”的要求，建立健全事故隱患排查治理長效機制，實行常態化管理，加大監察執法頻次和力度，依法查處危險化學品領域非法違法生產經營建設等行為。

（三）深入推進，鞏固提高安全監管工作的基礎和水平。

1、繼續推進危險化學品安全標準化創建工作。一是按照國家和省、市危化企業安全生產標準化創建工作要求，細化工作措施，在年底前我區危化行業完成首輪三級以上標準化達標和評審確認工作。強調從2015年起，沒有通過三級以上安全生產標準化達標的危險化學品生產企業，未經整改合格，不得換發相關安全生產許可證。二是各級安監部門要按照安全標準化管理的要求，督促企業組織安全標準化自評工作，落實持續改進措施。要以企業現場評審整改項為內容，組織開展安全標準化專項檢查。

2、嚴格標準要求，切實做好行政許可和服務工作。一是修訂完善許可規范。要在市安監局陸續出臺的危險化學品經營、安全使用許可實施意見的基礎上，明確工作職責，細化流程，進一步規范許可審查行為。二是健全行政服務標準。按照行政審批標準化管理的要求，積極推進行政服務標準化建設。對涉及危化行政許可和備案服務類事項，統一按市安監局編制的《審查標準業務指導手冊》和《行政審批辦事指南》實施。三是明確項目過程控制。督促、指導建設單位及中介機構在危險化學品建設項目安全審查過程中，嚴格對照項目技術審查要點進行自查，推動落實企業主體責任和中介機構的法律責任，提高安監部門的審查效率。四是加強許可備案管理。所有涉及危化行政許可、管理服務和備案事項均要在市安全生產監督管理信息系統內公開運行，根據工作流程和職責權限，嚴格執行相關規定，規范審查要求，杜絕網外辦件。

3、堅持危險化學品制度化監管。一是堅持分類分級管理，按照市安監局新修改完善的“紅橙藍”分類分級標準，組織對企業進行等級重新劃分和調整，并實施分類分級和屬地監管。二是堅持安全評價制度，嚴格執行現行危險化學品生產、使用、經營、儲存等行政許可和“兩重點一重大”安全監管有關安全評價規定，督促指導企業做好相關評價工作。從2015年起，企業的定期安全評價報告（包括申領或換發許可證安全評價報告），應當包括對危險化工工藝自動控制、重點監管危化品、重大危險源監控、設計診斷、安全檢測檢驗等方面的評估評價內容，形成明確評價結論。三是堅持企業主要負責人定期履職報告制度、約談制度和從業人員準入資格條件。四是堅持化工專家檢查制度，組織抽查專家檢查工作質量，通報專家檢查工作情況，提高專家檢查效果。

4、依法組織開展安全生產監督檢查。一是將危化品監管與安全標準化創建有效對接，實現安全檢查內容的覆蓋。二是各地按照分類分級和屬地監管原則，結合工作重點和“兩重點一重大”安全監管等要求，認真制定計劃并依法組織實施執法檢查。三是區安監局結合夏季安全生產工作部署，在三季度組織開展全區危險化學品安全監管專項督查。四是認真組織開展法定節假日、季節變化、特殊氣候等重點時段以及重要活動的安全生產大檢查，督促企業落實安全措施，防范各類事故發生。在組織安全生產監督檢查中，要認真貫徹落實國家安監總局《關于進一步深化安全生產行政執法工作的意見》。

5、做好危化事故的調查處理和應急工作。危化事故不論大小，都要按規定組織統計和上報，并組織調查處理，形成事故調查報告。要高度重視危化事故的應急響應和針對性處置。對發生事故的企業，要按照相關規定落實關閉、整頓、整改或復產的措施和手段。

6、加強溝通協調，做好專項安全監管工作。要加強與公安、商務、環保、建設、交通等部門溝通聯系，建立聯合執法工作機制，建立完善生產經營單位相關基本信息數據庫。按照職責分工，搞好劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品、成品油等專項監管工作。配合做好危化領域職業危害監管工作。