第一篇：扎根中國大地,奮進強國征程,——新中國70年高等教育改革發展歷程

扎根中國大地奮進強國征程——新中國70年高等教育改革發展歷程

70年，彈指一揮間。

70年前，滿目瘡痍、百廢待興的歷史圖景仿佛在昨日；

今天，一片生機、蓬勃發展的壯麗畫卷已然展開。

70年，我國高等教育經歷了數次調整：配合國家“一五計劃”，1952年到1957年開展院系大調整；

1977年恢復高考，炸響了改革開放的第一聲春雷；

1998年高校擴招，更多的人獲得了上大學的機會；

黨的十八大以來，考試招生制度改革、“雙一流”、振興本科教育……一批標志性、引領性的改革舉措成效凸顯。

變的只是形式，未變的是初心。扎根中國大地，為國家圖富強，為民族謀復興，為社會育人才，70年來高等教育始終與共和國同向同行。

新中國，新事業

新中國成立之初，百廢待興。4億人口中有八成是文盲，人均受教育年限1.6年。1949年，我國僅有高等學校205所，高等教育毛入學率僅為0.26%，全部在校生不足12萬人，其中工科在校生只有3萬人……

與此同時，社會主義建設和改造序幕已經拉開。1953年我國頒布第一個五年計劃。“一五計劃”實施期間，僅工業、運輸業和地質勘探等方面就需要技術人員30萬，而已有技術人員包括見習技術員僅14.8萬，缺口達15萬；

當時的工科院校和工程技術系科每年僅能招收新生1.6萬人，整個“一五計劃”期間，只能向國家輸送不到5萬名畢業生，不足當時工業建設實際需要的25%。

規模小，培養學生數量少；

學校類型結構不合理，文重工輕，師范缺乏；

學校人才培養的層次結構比例不協調；

多數院校分布在沿海地區和大城市，地區結構布局不合理……高等教育結構中存在的種種問題，顯然不適應社會主義改造基本完成和國民經濟全面恢復后，社會主義建設發展的要求。

1952年，教育部根據“以培養工業建設人才和師資為重點，發展專門學院，整頓和加強綜合大學”的方針，在全國范圍內進行了高等學校院系調整工作。

如今已88歲高齡的上海交通大學原副校長范祖德，回憶起1955年被上海市委抽調到上海交大電力系任黨總支書記的過往，記憶最深刻的仍是當時國家發展高等教育的熱切與急迫。

當時上海交大已經歷過多次大規模的院系調整，運輸管理系調整到北方交通大學，財務管理系調整到上海財經學院，理學院的數學、物理、化學3個系的師資、設備除留下工學院教學所需之外，調整到復旦大學等校。

在發展教育、適應國家工業建設的方針指引下，上海交大的招生人數從1950年的851人發展到1956年的2194人；

畢業人數也從1950年的540人擴展到1956年的1350人，增長了1.5倍，直接為國家建設輸送了大批專業對口的技術人才。

“重新審視67年前進行的院系調整，可以清晰看到新中國高校為探索培養適應國家建設需要的人才而走過的艱辛歷程，同時它也成為我們理解中國高等教育變革的線索和注腳。”中國教育科學研究院教育發展與改革研究所所長吳霓說。

依據當時我國經濟建設對專門人才的急需，借鑒蘇聯發展高等教育為經濟建設快速培養對口人才的經驗，歷時6年調整，到1957年時，全國共有高等學校229所，其中，綜合大學17所、工業院校44所、師范院校58所……基本上改變了舊中國高等教育文重工輕、師范缺乏的狀況，順應了中共中央關于高等教育“要很好地配合國民經濟發展的需要，特別要配合工業建設的需要”的要求，為國家培養了一大批經濟建設所急需的專門人才，對新中國的工業化建設起到了巨大的推動作用。

奏響“春天的故事”

“文革”10年，新中國成立后逐步建立的全國普通高等學校統一招生制度被徹底否定，全社會沒有了學習知識的動力，國家發展出現了嚴重的人才斷檔。

“現在看來，同發達國家相比，我們的科學技術和教育整整落后了20年。”鄧小平的話言猶在耳。

1977年10月，國務院批轉教育部《關于一九七七年高等學校招生工作的意見》發布。文件規定，凡是工人、農民、上山下鄉和回鄉知識青年、復員軍人、干部和應屆畢業生，符合條件均可報考。招生辦法是自愿報名，統一考試。

得知這一振奮人心的消息時，黃大年還是廣西第六地質隊的物探操作員；

12月，他和全國570萬名考生一道，從礦山、鄉村、工廠等各個角落出發，涌向高考考場，最終27.3萬人走進大學。

黃大年順利考入長春地質學院應用地球物理系。后來，他成為國際知名的戰略科學家、地球物理學家，帶領團隊創造了多項“中國第一”……

1978年，全國報考青年總數又激增至615萬人，共有40.2萬名新生考入大學，越來越多人的命運就此改變。

與此同時，中國教育也敞開了通向世界的大門。1978年6月，鄧小平在聽取清華大學匯報時作出了關于擴大派遣留學生的重要指示：“我贊成留學生的數量增大，主要搞自然科學”“要成千上萬地派，不是只派十個八個”“這是五年內快見成效、提高我國科教水平的重要方法之一”。

從此，派遣出國留學人員的工作翻開了新的一頁。從1978年第一批52人啟程赴美，到如今中國已有500余萬人到海外留學，遍布世界100多個國家和地區，涌現出了一大批中國現代化建設的卓越人才，留學生也已成為中華民族復興和中國連接世界的生力軍。

恢復高考是中國改革的先聲，出國留學是中國開放的前奏。自此，尊重知識、尊重人才成為時代和國家的最強音，科教興國逐步確立為黨和國家的發展戰略。

盡管高考恢復，但由于沒有完善的學位制度，當時我國只有留洋博士，沒有本土博士，嚴重阻礙了我國高層次人才的選拔與培養。

對此，1980年2月12日第五屆全國人大常委會第十三次會議上，《中華人民共和國學位條例》被最終審議通過，確定了我國設學士、碩士、博士級學位，并在學位分級、各級學位的學術標準、嚴格審定學位授予單位等方面作了規定。這一制度的建立，對我國獨立培養、選拔專門人才，特別是高層次專門人才起了重要作用。

1983年5月27日下午，人民大會堂見證了新中國首批18位博士的誕生。

1992年，鄧小平南方談話中提出要建立社會主義市場經濟體制，黨的十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制的目標。

然而，作為為國家經濟社會發展輸送高素質人才的主渠道，直到1998年我國大學生在校人數只有780萬，高等教育毛入學率僅為9.8%，遠遠不能滿足人民群眾接受高等教育的需求和國家經濟社會發展對人才的需求。

高校擴招是民心所向，勢在必行。1998年全國高校的招生人數為108萬，1999年則招生159萬人，比1998年增加了51萬人，增幅達47.4%；

到2002年，我國普通高校招生320萬人，高等教育毛入學率已達到15%，正式進入大眾化階段。此后，這一數字仍大跨步增長，2010年達到26.5%，2018年達到48.1%……高等教育向普及化階段快速邁進。

伴隨擴招，過去“條塊分割、部門辦學”的舊體制，已經不能適應高等教育快速發展的現實，“共建、調整、合作、合并”的管理體制改革，使高等教育走向了“三級辦學、兩級管理、以省為主”的發展路徑，極大調動了中央、地方及社會各方面參與辦學的積極性，教育質量和辦學效益大幅提升。

為迎接世界新技術革命和日益激烈的國際競爭，1992年國家提出“要面向21世紀，重點辦好一批（100所）高等院校”（“211工程”），以帶動整個高等教育發展。1998年又決定重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學（“985工程”），推動我國高等教育向世界一流挺進。

高校擴招的同時，質量提升也是重要建設目標。新世紀初，由于經費投入不足，部分教師、學生對教學投入不足等原因，高等教育質量問題逐漸凸顯，受到國家乃至社會各界的關注。

2000年，教育部印發《關于實施“新世紀高等教育教學改革工程”的通知》，啟動“新世紀高等教育教學改革工程”；

2007年，教育部、財政部印發《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》，“高等學校本科教學質量與教學改革工程”啟動；

2011年，“本科教學工程”實施意見正式發布……

制定人才培養標準、推進專業綜合改革、推進優質資源建設共享、強化實踐教學、提高教師教學能力等系列提質工程的實施，是我國高等教育由精英教育向大眾化教育轉型、由外延式發展模式向內涵式發展模式轉型、由傳統的計劃管理向現代的教育治理轉型的關鍵舉措，推動了我國高等教育質量大幅躍升。

新時代，新使命

2012年11月15日，十八屆中共中央政治局常委與中外記者見面，新當選的中共中央總書記習近平用10個“更”詮釋人民對美好生活的期盼，10個“更”中，“教育”居首。

“人民期盼更好的教育”，我們的教育改革發展必須回應人民對更高質量、更加公平教育的關切和期待，滿足人民日益增長的美好教育需要。

黨的十八大以來，隨著一批標志性、引領性改革舉措的頒布和實施，我國高等教育發展走上了快車道。

2014年8月，習近平總書記主持中央全面深化改革領導小組第四次會議時強調，考試招生制度是國家基本教育制度。總體上看，我國考試招生制度符合國情，同時也存在一些問題。必須通過深化改革，促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求。

2014年9月，《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》發布，吹響了自1977年恢復高考以來力度最大的一輪高考改革號角，分類考試、綜合評價、多元錄取，破除“一考定終身”“唯分數論”，從育分到育人，著眼于人的終身發展。

2014年，上海、浙江率先實行了新高考；

2017年，北京、天津、山東、海南4個省份也啟動了高考改革；

2019年，作為全國第三批啟動高考綜合改革試點的8個省份，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶發布本省份實施方案……已基本形成學生選考、高校選科和國家選才的模式。

2014年5月，習近平總書記在北京大學考察時強調，“人生的扣子從一開始就要扣好”“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色”“我們要認真吸收世界上先進的辦學治學經驗，更要遵循教育規律，扎根中國大地辦大學”……這些重要思想和論述成為今后我國高等教育辦學的基本遵循。

育才造士，為國之本。2015年，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》：到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列……到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。2017年，《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》發布。

《總體方案》和《實施辦法》的發布將推動我國實現從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。

培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人是教育的根本問題。作為黨和國家思想政治工作的重要一端和前沿陣地，高校思想政治工作承載著學習研究宣傳馬克思主義，培養中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重大任務。

2016年12月，全國高校思想政治工作會議召開，習近平總書記在會上強調，要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。

全國高校思想政治工作會議召開以來，高校思想政治工作成效顯著：高校師生思想狀況主流積極向上，對黨的領導衷心擁護，對以習近平同志為核心的黨中央充分信賴，對“四個全面”戰略布局高度認同，對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信更加堅定，對實現中華民族偉大復興中國夢充滿信心。

新一輪科技革命和產業變革正在引發世界格局的深刻調整，重塑國家競爭力在全球的位置,重構人們的生活、學習和思維方式，我國高校如何才能不滯后于時代？

2018年6月21日，教育部召開改革開放40年來首次全國高等學校本科教育工作會議，吹響了建設一流本科教育的集結號。8月，教育部印發《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》，被稱為“新時代高教40條”，確立了未來5年建設高水平本科教育的階段性目標和到2035年的總體目標，并推出了“六卓越一拔尖”計劃2.0版本。在基礎研究領域，《高等學校基礎研究珠峰計劃》出爐，布局建設腦科學、量子信息等7個前沿科學中心，以大團隊、大平臺、大科學計劃，推動我國高校基礎研究向高峰挺進。

未來，中國高等教育將通過大力發展新工科、新醫科、新農科、新文科，形成覆蓋全部學科門類的中國特色、世界水平的一流本科專業集群。

黨的十八大以來，我國高等教育快速發展，成績斐然。2018年，全國共有普通高等學校2663所，各類高等教育在學總規模達3833萬人，規模居世界第一。

除了規模發展取得巨大成就，高等教育內涵建設也成果顯著。據統計，在基于論文及其被引用次數的國際學科評估中，從2012年到2018年，我國高校進入esi（基本科學指標數據庫）前1%的學科數從279個增加到了893個，學科進入esi前1%的高校從91所增加到了219所。

高等教育承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新的四大職能。人才培養是高校辦學之本。截至2018年，累計已有2.28億人次報名參加高考，高等學校累計培養了9930.9萬名高素質專門人才，為改革開放和社會主義現代化建設提供了源源不斷的人才和智力支撐。

科研水平決定了高校的學術影響力和學術聲譽，也決定了支撐國家社會經濟發展的能力。隨著國家對高校和科研院所的經費投入大大增加，我國科研事業也迎來了大發展，尤其在基礎科學研究以及技術創新領域，高等教育占有舉足輕重的地位。

黨的十八大以來，我國高校以不到全國10%的研發人員、不到全國8%的研發經費，承擔了全國60%以上的基礎研究；

承擔了60%以上的重大科研任務，包括“863計劃”、科技支撐、重點研發等；

建設了60%的國家重點實驗室；

獲得了60%以上的國家科技三大獎勵。2012年到2017年，高校占據了國家科技三大獎的半壁江山（總占比55.08%），其中自然科學獎以及技術發明獎主要來自高校。

在服務國家重大戰略上，各高校發揮自身在人文交流、資源共享、創新合作等方面的獨特作用，作出了突出貢獻。

為服務國家“一帶一路”倡議，西安交通大學與陜西省西咸新區聯合建設中國西部科技創新港——智慧學鎮。北京外國語大學依托多語種學科優勢，承擔“一帶一路”語言資源開發功能，截至2018年，已新增19個“一帶一路”沿線國家語種。浙江大學牽頭成立“一帶一路”工程教育國際聯盟，以“一帶一路”沿線國家工程科技人才培養為抓手，打造全球工程教育共同體，促進中國工程技術、工程標準“走出去”……

多年以來，高等院校通過承擔國家重大項目、校企合作、科技成果轉化、人才輸送等一系列工作,將科技成果應用于國民生活改善的方方面面，推動中國水電火電核電、國防工業、農業和基礎設施建設全線發展，充分體現了科技是第一生產力的論斷。

在信息技術領域，2017年全球超級計算機500強榜單公布，“神威·太湖之光”以每秒9.3億億次的浮點運算速度第四次奪冠。在民生領域，2007年中國高鐵的正式通車離不開北交大、同濟、浙大等高校的科研成果和人才支撐；

2018年世紀工程港珠澳大橋通行，背后也是清華、同濟、天大等數十所高校的默默支持。在農業領域，中國農業大學的農大108系列優質玉米新品種到2004年全國種植面積累計超1.9億畝，糧食增產約95億公斤……

時光荏苒。

70年風雨兼程。從全部在校生不足12萬人到規模世界第一；

從學蘇聯、學歐美到扎根中國大地；

從擴招提質到全面內涵發展，我國高等教育走出了一條具有中國特色的現代化道路。

70年砥礪前行。從服務“一五計劃”到邁向全面復興，從培養輸送經濟建設人才到攀登世界科研高峰、服務經濟社會發展、傳承文化創新，我國高等教育的使命光榮，成就斐然。

70年，不忘初心、牢記使命，我國高等教育始終與共和國同向同行。

第二篇：奮進十年 中國品格——十六大以來中國改革發展歷程述評之六

奮進十年

中國品格

——十六大以來中國改革發展歷程述評之六

偉大的國家自有偉大的品格，偉大的品格源自偉大的實踐。

偉大的品格，是國家發展、民族振興的內生動力，需要在長期奮進中積淀而成。富強與文明，是中華民族近代以來為之不懈奮斗的重要目標。改革開放的偉大實踐不僅使國家走向富強，也使社會文明邁向新高。在追求物質文明的道路上，當代中國人從未忘記品格的鍛造、道德的提升，崇德向善、知禮守義、開放包容……文明之風華夏勁吹，道德之花神州盛開。

從30多年前封閉已久的國門緩緩打開，世界風撲面而來的那一刻起，我們黨就把思想道德建設作為攸關現代化命運的戰略任務，從“兩手抓，兩手都要硬”，到“以德治國”，再到樹立“社會主義榮辱觀”，前20多年堅持不懈、奠定基礎，后10年接力奮進、成就卓然。可以說，黨的十六大以來的這十年，是英雄模范層出不窮的十年，是文明素養顯著提升的十年，是不畏艱險百折不撓的十年。

——十年來，我國精神文明建設，一步一個腳印，楷模輩出、群星璀璨，僅這十年間就涌現了成千上萬的道德模范。文明素養的提高、高尚品格的塑造、文化胸襟的展示，激勵國人、打動世界。

——十年來，我們堅持以人為本、大力加強社會主義核心價值體系建設，在科學發展的道路上思想不迷航，行事有依托，追求有方向，社會揚起愛國奉獻、誠實守信、團結協作、開拓創新的風帆。

——十年來，改革發展的精神大廈越壘越高，當代中國的精神品格日益彰顯，傳統倫理道德賦予新內涵，成為中國人心目中的“最美”追求。

盡管面臨風險和挑戰，但30多年改革開放所奠定的雄厚物質基礎、所凝聚的廣泛社會共識、所形成的強大精神力量，使中華民族在面對社會轉型期的道德陣痛時，贏得了道德尊嚴。

泱泱我中華，巍巍禮儀邦。改革開放特別是十六大以來的偉大實踐，已經并將反復證明：我們不僅能夠建設一個繁榮昌盛的經濟強國，而且能夠建設一個和諧奮進的文明大國。

“最美”之花，遍地盛開

——中國絕不是一個冷漠自私的國度，中華民族歷來是一個崇德尚義的民族。在我們的血液中，有五千年禮儀之邦的基因；在我們的心底里，有新時代公民的社會責任；在我們的靈魂里，有不可動搖的道德原則

6月的中國，張麗莉、吳斌、高鐵成、彭偉平、周玉蘭、張文華，他們的事跡如同一曲曲頌歌，在億萬人的耳畔回蕩；7月的中國，周江疆、鄧錦杰，一個個響亮的名字傳遍大江南北。

何止是7月、6月，何止是今年、去年，一年年，一月月，有多少英雄模范、多少平凡好人，在神州大地不斷涌現。

剛剛經歷了61年來最大暴雨的北京，更是集中展現了普通人崇德尚義、守望相助的精神品格。素不相識的私家車組成車隊到機場接送滯留乘客，一些商家打開店門為回不了家的人提供食宿，幾十個路 人和救援人員一起奮力搶救被淹的車主，一位青年幾個小時擋在沒了井蓋的下水道口……

無數人在暴雨的洗禮中，用自己的愛心和友善，呈現“最美”的道德風尚，詮釋了可貴的中國品格。他們無論何等身份，不管何種經歷，他們身上凝聚的當代中國的道德精髓，讓我們對中國的道德建設充滿信心。

“最美媽媽”、“最美護士”、“最美教師”、“最美司機”……有人想寫一篇文章，考證一個個“最美”的稱呼是誰的發明，起自何時，緣何成為當今社會高尚道德的代名詞，何以如井噴般從四面八方涌現出來。其實，寫出這篇文章并非易事。因為“最美”沒有最初，不算發明，而是來自千千萬萬人心底的共鳴，是人們積蓄已久的精神呼喚。在經濟高速增長、物質不斷豐富的時代，國家的精神文明、公民的道德素養、民族的文化襟懷，日益受到全社會的高度關注，因此，當這些代表中國品格的平民英雄出現時，他們就成為“最美”的化身。

只有富強沒有文明的國度，是一個沒有恒久生命力的國度；只有物質富足沒有精神境界的民族，不可能自立于世界民族之林，更不會有多少影響力。追求品質，是經濟快速增長的時代需要；追求品格，是社會文明和諧的急切召喚。而這一切，都基于人們道德水平的提升。

2011年10月，當“小悅悅”這個名字出現在媒體時，億萬中國人不禁為之焦慮、困惑、嘆息，大家不停地發問：我們的道德到底怎么了？我們的身體里是否還流淌著道德的血液？如此的逼問令人痛苦，但也足以激起人們的道德自覺。

事實上，當丑陋現象引起人們公憤的時候，正是道德意識快速覺醒的時候。聚焦“小悅悅”現象，鞭撻“路人”冷漠，恰恰表明了社會對高尚道德的熱切期待，對新時代倫理價值的急切探求。每次關于社會不良現象的大討論，都是對公民倫理道德的一次考驗，而考驗的結果總讓人欣慰——呼喚良知、吁求正義的聲音在討論中成為時代的最強音。

對失德敗德行為給予猛烈抨擊，對彰顯美德的善行義舉給予熱情贊美——當代中國人就是以這樣鮮明的態度表達著自己的道德追求。

我們生長的這片土地，是孕育過無數英雄的土地；我們生活的這個時代，更是一個楷模輩出的時代。十年來，以沈浩、楊善洲、王瑛等為代表的好干部，以“當代雷鋒”郭明義為代表的普通共產黨人，以“最美媽媽”、“最美護士”等為代表的平民英雄，成千上萬，層出不窮。這是時代精神的深刻體現，是中國品格的有力表達。

災難，是一個民族道德風尚的“試金石”。在大災大難面前，是各自為戰、袖手旁觀，還是萬眾一心、守望相助，不同的選擇，彰顯著不同的民族品格。在這自然災害頻發的十年，中國人民不僅沒有被災難所嚇倒，反而愈挫愈奮，眾志成城，其驚天地泣鬼神的救災壯舉體現了這個民族崇高的道德風貌和良好的公民素質——當非典肆虐，白衣天使舍生忘死沖在最前；當汶川和玉樹遭遇強烈地震，獻血的人潮擠爆各地醫院；當舟曲暴發特大泥石流，運送捐獻物資的車輛一眼望不到邊；當冰凍封鎖了交通，一根火腿腸、一杯熱水能在旅客手中傳遞良久……

與美國卡特里娜颶風災害相比、與海地地震相比、與法國夏季酷熱災害相比，中國人在自然災難面前的表現，讓即使是戴著有色眼鏡的西方媒體也不得不肅然起敬，“這是一個偉大的不可戰勝的民族。”一家美國媒體如是說。

《公民道德建設實施綱要》發布后的十年里，道德模范層出不窮，僅三屆全國道德模范評選中，就有162位道德模范榜上有名，而他們的身后是更多全國各地評選出的道德模范候選人；與此同時，各省市地區的道德模范也在推選中被不斷發現，形成巨大的傳播熱潮，各單位的道德模范推舉，更讓人們身邊的感動轉變為社會的表率。一次次全國道德模范的基層巡講、“全國道德模范故事匯”巡演，讓模范事跡迅速化做社會進步的內生動力；堅持不懈的“我推薦、我評議身邊好人”活動，更讓英雄模范可親可敬可學；公民道德宣傳日、公民道德論壇，使公民的權利義務、公民的社會責任深入人心。

道德模范的評選，把平凡生活中的善行義舉一個個發掘出來，贏得各界群眾和網民的熱烈回應、激情傳播；而在評選的同時，一大批民間選出的最美典型也交相呼應，對那些民間推舉的模范，各級黨政部門總是及時表彰，熱情獎勵。公民道德建設，已經成為黨和人民、政府與百姓共同的使命。

“那天，杭州城只有一名司機”，杭州人民為吳斌送行的壯觀情景，讓我們深信，對新時代道德模范的推崇、熱愛，真誠地來自億萬人的內心深處。

“最近世界上的新聞以負面為主，能在這個時候看到這樣一條好 消息，令人備感溫暖”，一個美國網友看到世界各主要媒體相繼報道的中國“最美媽媽”吳菊萍后，感慨地說。“道德的奇跡來自中國，世界的好消息來自一位普通中國人”，此言此理，讓我們相信，崇德向善的當代中國品格也在影響著世界、感動著世界。

時代命題，出色答卷

——在市場經濟體制逐步建立、社會轉型不斷加快的今天，中國能否在經濟騰飛的同時，避免一些國家曾經出現的“道德滑坡”，擺脫拜金主義、極端個人主義等所造成的惡劣影響，這是時代給中國共產黨和中國人民提出的一道嚴峻命題

人無品不正，國無品不立。作為社會文明的基礎與核心，道德如同陽光空氣一樣須臾不可或缺。良好的道德風尚不僅是社會文明程度的“指示器”，也是社會正常運轉的“潤滑劑”。中華民族的偉大復興，不能缺少道德的支撐。

經濟突飛猛進，社會急速轉型，給中國共產黨和中國人民提出的一道嚴峻命題——中國能否避免西方發達國家和一些發展中國家曾經出現的“道德滑坡”，擺脫拜金主義、極端個人主義等所造成的惡劣影響？

作為中國特色社會主義事業的領導者，中國共產黨歷來高度重視包括思想道德建設在內的社會主義精神文明建設，并為此作出了不懈努力——

鄧小平同志指出：“我們要建設的社會主義國家，不但要有高度的物質文明，而且要有高度的精神文明。”強調要“兩手抓，兩手都 要硬。”

江澤民同志提出：“依法治國和以德治國相輔相成。要建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律體系相協調、與中華民族傳統美德相承接的社會主義思想道德體系。”

胡錦濤同志進一步指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否實現長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規范，是無法實現社會和諧的。”

自黨的十六大、十六屆三中全會、十六屆五中全會，到黨的十七大、十七屆六中全會，包括思想道德建設在內的精神文明建設被提到前所未有的高度。其中，黨的十六屆六中全會提出建設社會主義核心價值體系的戰略任務，在我國思想道德建設中具有劃時代的意義，鮮明地指出了在社會主義市場經濟條件下，應當堅持和提倡什么、反對和抵制什么，為全體社會成員判斷行為得失、作出道德選擇、確定價值取向，提供了基本的準則和規范，引導著中國平穩度過社會的轉型期、社會矛盾的凸顯期、體制改革的深水區。

十年來，中國的道德水準明顯提升。無論是遵規守法意識的增強還是公共秩序的改善，無論是敬業精神的自覺踐行還是文明禮儀的大力推廣，“謝謝”、“對不起”使用率的迅速提高，讓人感到，中國的道德建設這份出色的答卷來之不易。這是在克服眾多現實障礙、眾多日常積習和眾多歷史包袱的過程中取得的成績。

從自然經濟到商品經濟，從計劃體制到市場體制，從農業社會到工業社會和信息社會，從“熟人社會”到“陌生人社會”……中國正 在以令人炫目的速度轉型。西方國家用了上百年才完成的經濟社會轉型，在中國被壓縮到了30年。

昨天還是手握鋤頭的農民，今天就有可能是城里做工的工人；昨天還在事業單位上班，今天就有可能變成企業職工；昨天還在自己家鄉，明天就有可能遠在千里之外……這其中，蘊含了多少悲喜交加的故事，包含著多少思想上的迷惘與困惑，不是親身經歷的人，是難以體會的。

面對如此巨大的轉變，許多人的道德準備還遠不充分，一切都想嘗試，可底線卻不確定。舊的道德觀念和行為規范不適應新的時代了，而新的道德觀念和行為規范一時還沒有形成。一些誠信缺失、見死不救等失德敗德現象不斷拷問著社會良知。比如引起社會強烈反響的“毒奶粉”、“地溝油”、“蘇丹紅”，不僅對消費者身心健康造成了危害，而且破壞了社會互信和正常的經濟秩序。有人認為，這是市場經濟帶來的惡果。這種看法并不正確。與其說是市場經濟帶來了失德敗德現象，不如說是與市場經濟相配套的體制機制不健全不完善造成的。類似的混亂、敗德現象在西方發達國家也曾出現過，但隨著相關法律制度的完善和嚴格執行，這樣的行為就漸漸減少了。因此，客觀地說，不是市場經濟而是市場經濟的不健全不完善，導致了中國社會轉型期道德狀況“感動與疼痛交織，憂慮與希望并存，主流進步與問題突出同在”的復雜圖景。

處于如此復雜的大背景，處在這樣變革的大時代，中國思想道德建設，知難而上，全力推進。“三下鄉”、“心連心”、“三貼近”、“走 轉改”，一次次沉向基層；文明城市、文明村鎮、文明單位，一批批創建出來；未成年人思想道德建設、大學生思想政治教育工作，一年年在不斷加強。這一項項影響深遠的部署，一個個強勁有力的措施，讓精神文明的火炬照亮基層，照亮社區，照亮每一個群體的心靈。

公民道德重在建設，國家品格重在塑造，十年來社會逐漸形成了這樣的共識。因為道德缺陷不屬于法律管轄的范圍，道德的失范不能用行政或法律手段加以解決，在社會的轉型期，在歷史的空白點，建設最需要的是耐心培育。十年來，我們沒有看到所謂的大批判，也很少見到政府部門的行政強制，我們靠樹立英雄模范、獎勵善行義舉，彰顯了榜樣的力量，促進了社會的進步。

作為網民、身為大眾，也在一次次道德的交鋒中變得日益理性。今天，我國互聯網的上網人數達到5.13億，互聯網普及率已經達到38.3%。在國內事件和國際事件中，中國網民的討論激情空前高漲，隨著社會的進步、網絡道德的形成，每次討論都可以呈現理性的光芒，盲從宣泄、自負狹隘、簡單片面，逐漸被平和理性、自信自強、辯證客觀所取代。

在國際盛會中，中國人以開放包容的心態和志愿服務的風采贏得了世界。《華盛頓郵報》報道說，北京的熱情和友好充分展示了當代中國人的精神風貌；《紐約時報》說，中國的志愿者向世人傳達出了當代中國的形象：年輕、愛國，有激情并充滿自豪感。

揚善必須懲惡。對無良企業、腐敗分子、敗德現象的查處、懲罰、譴責，如果缺乏相應的機制、法規與環境，模范的作用就會降低，正 風正氣就難以持久。十年來，懲治腐敗、掃黃打非堅決有力，打擊侵權、造假、欺詐持續不斷，道德領域突出問題的專項治理格外強勁，相關的司法體制和法規建設日趨完善，而社會輿論更是對敗德現象無情撻伐。十年來，從中央到地方還制定了一整套逐漸完善的獎勵英模、保護好人的政策措施，善行義舉受嘉獎正在成為社會常態，“好人有好報”已經是大眾共識。

高尚品格，光耀神州

——道德建設最需要扎根在大眾之中，中國品格最需要體現在凡人小事里。十年來，中國的道德模范已經變得平民化，善行義舉已經日益大眾化，對高尚品格的傳播和頌揚已經從媒體記者延伸到千千萬萬的網民

“無名托舉哥”是誰？“良心油條哥”是誰？

他們是普普通通的中國人，但當命運把他們推上抉擇的關頭，他們身上所閃耀的道德光輝，卻如燦爛星空一樣令人仰望，他們是我們這個時代當之無愧的驕傲。

道德之美，美在平凡，卻光彩照人。身邊的英雄，不再是所謂的“高大全”，而是存在于普通人的日常生活中。他們沒有豪言壯語，他們的善舉、義舉自然而然，但卻標志著道德建設的走向和刻度。“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業奉獻”、“孝老愛親”作為全國道德模范評選的五個大類，真切表達出了今天我們的道德需要什么。

“當代雷鋒”郭明義，與雷鋒一樣，都是普通人。在日常歲月里，他積小善而成大愛，堅持20年無償獻血，累計獻血6萬毫升，相當于自身總血量的10倍；為希望工程、身邊工友和災區建設捐款12萬元，先后資助了180多名特困生；8次發起捐獻造血干細胞的倡議，還發起成立了遺體（器官）捐獻志愿者俱樂部。人們推崇他，千萬粉絲關注他，因為他平凡、可親又可學。翻開中國版圖，雷鋒傳人已經遍布大江南北，“雷鋒小組”、“雷鋒志愿者”、“雷鋒服務公司”、“雷鋒團”，由老百姓、普通黨員組成的一支支隊伍，哪里需要就出現在哪里，哪里有困難就在哪里行動。

推進社會主義核心價值體系建設，更需要關懷未成年人的成長，更需要關心大學生的思想建設。目前，我國18歲以下的未成年人約有3億多，他們擔當的是中華民族的明天，擔負的是偉大祖國的未來，精神文明的大廈究竟能否牢牢矗立，關鍵在他們。十年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，為了進一步加強和改進未成年人思想道德建設、加強和改進大學生思想政治教育，做出了一系列重大決策部署，從治理網絡內容到整頓校園環境，從加強少兒文藝創作到表彰先進模范，從加強專業隊伍建設到推動全社會的更多關懷，使未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育出現了前所未有的嶄新局面。

十年間，志愿者隊伍在中國大地迅速崛起，如今已經遍及全國。從南到北，從東到西，處處可以看到激情洋溢的青年，大學生更是其中的骨干。他們活躍在各大國際盛會，奮戰在每次災難的救援現場，而在街頭巷尾、日常生活的關鍵時刻也總是少不了他們的身影，首都北京如今9個人中就有一位注冊志愿者，各省市自治區也都有一支龐 大的志愿者群體。熱情、有禮、周到、微笑，是中國志愿者的寫照，也是當代中國品格的表情。

在不斷涌現出來的時代楷模行列中，80后、90后已然成為耀眼的一代。從誠實勤勞的農民工到誠信仁義的商販，從舍己救人的大學生到敬老愛親的少年，從事業有成的白領到一心為民的戰士和警察，各種行業，各種場合，年青一代的表現令人欣慰和自豪。不久前為救人而犧牲、負傷的周江疆、王俊旺、李博亞，再次讓全國人民感受到了他們身上巨大的道德力量；而從湖北孝感老家到廣州找工作的周沖毫不猶豫地托舉起身處危險的三歲女童，河北保定市財貿學校的大專畢業生劉洪安炸出的“良心油條”，讓千萬人又一次領悟到，高尚道德對年青一代而言同樣是做人的根本。

十年，雖然在漫長的歷史長河中只是短暫的瞬間，但對于善于創造人間奇跡的中國人來說，在鑄造中國品格、成就道德高地方面，已然留下了具有人文厚度、歷史深度的精彩華章。愛國、奉獻、崇德、向善、開放、包容……所有的時代楷模、所有的平民英雄，還有無數秉持善行義舉的人們，他們的胸懷、他們的境界，都已深深地融入中國品格。

十年科學發展，中國奇跡驚艷全球；十年文明進步，中國品格閃耀世界。

(來源：人民日報，記者 杜飛進 溫紅彥 陳 原 張 賀)

第三篇：開啟新時代中國黃金改革發展新征程

開啟新時代中國黃金改革發展新征程 ——中國黃金集團有限公司2018年工作會召開 1月23日，中國黃金集團有限公司2018年工作會議暨第一屆職工代表大會第四次會議在京舉行。會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十九大、中央經濟工作會議以及中央企業負責人會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，總結2017年工作，交流經驗，確定今后一個時期總體要求和主要任務，部署2018年重點工作，確保開局之年起好步、開好頭。

國資委產權局副局長郜志宇，國有重點大型企業監事會18辦副主任楊文生、處長羅雯出席會議。集團公司黨委書記、董事長宋鑫發表重要講話，黨委副書記、董事、總經理劉冰做工作報告。

宋鑫表示，剛剛過去的2017年，是中國黃金不尋常的一年。一年來，經理層、各部門、各企業認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署、國務院國資委工作要求，面對世界經濟復蘇乏力、金銅價格大幅波動、安全環保標準提高、礦業權退出自然保護區等錯綜復雜形勢，保持定力，埋頭苦干，圍繞引領行業發展、提高自身發展質量和全年目標任務，堅持黨的領導，加強黨的建設，依靠廣大干部職工，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心、砥礪奮進，改革創新、攻堅克難，按照年初工作會提出的“九個持之以恒”以及年中工作會議的各項工作要求，采取了一系列的“組合拳”措施，辦成了多件大事。具體表現在黨建工作開創新局面，公司治理得到新提升，深化改革獲得新突破，生產經營創造新業績，隊伍建設增添新活力，安全環保再上新水平，科技創新邁上新臺階，重點項目取得新進展，配合審計取得新成效，引領行業發展達成新共識等10個方面。

在分析國內外形勢和集團形勢基礎上，宋鑫指出，2018年作為中國黃金開啟新征程的起步之年，我們必須堅定不移地自覺服從并主動融入黨和國家事業發展大局，把握新時代，融入新時代；我們必須肩負起鞏固行業領先地位、走在行業發展前列的重任，堅定不移建設具有全球競爭力的世界一流礦業公司；我們必須按照黨中央、國務院圍繞推動高質量發展的要求，堅定不移地把發展的出發點和落腳點變革到提升發展質量上來，進一步夯實高質量發展的基礎，持續優化高質量發展空間和環境。

宋鑫表示，中國黃金將2018年確定為以全面提升資源質量、資產質量、安全質量、經營質量為核心的“質量變革年”。將全面深入學習貫徹黨的十九大、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，緊緊圍繞集團公司第三次黨代會的決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持全面深化改革，以提高發展質量和效益為中心，以深化供給側結構性改革為主線，全面加強黨的建設，全面推動創新發展，全面提升資源質量、資產質量、安全質量、經營質量，努力做強做優做大國有資本，加快建設具有全球競爭力的世界一流礦業公司。

圍繞今后一年工作，宋鑫強調了九項重點工作。

一是要毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，奮力譜寫黨建工作新篇章；

二是要毫不動搖推進戰略規劃落地落實，全面塑造轉型升級新格局；

三是要毫不動搖推進“資源生命線”戰略，實現優質資源占有新突破；

四是要毫不動搖推進深化改革落地生根，積極搶抓改革發展新機遇；

五是要毫不動搖推進創新驅動協調發展，加快培育高質量發展新動能；

六是要毫不動搖推進生產經營做深做細，實現經營質量效益新提升；

七是要毫不動搖推進全面依法從嚴治企，打牢依法合規經營新基礎；

八是要毫不動搖推進產融結合互動發展，實現資產質量提升新突破；

九是要毫不動搖推進安全生產綠色發展，實現安全質量邁上新臺階。

劉冰在工作報告中表示，2017年，是集團公司規范董事會建設的第一年，也是新一屆經營班子成立的第一年。一年來，在集團公司黨委和董事會的正確領導下，中國黃金認真組織落實年初確定的“九個持之以恒”的工作要求，啟動實施“六大攻堅戰”，圓滿完成了各項生產經營和改革發展任務，全集團穩中有進的發展態勢進一步鞏固，在建設世界一流礦業公司的進程中又邁出了堅實的一步。

一是全力以赴抓生產經營，經濟運行總體平穩； 二是一以貫之抓提質增效，綜合競爭力持續增強； 三是鼓足干勁抓深化改革，發展活力不斷增強，在公司制改制、“處僵治困”、階段性“壓減”任務、“三供一業”、混合所有制改革等方面取得顯著成績；

四是堅定不移抓創新發展，科技創新成效顯著； 五是全面從嚴抓企業管理，確保了企業穩健運行； 六是持之以恒抓安全發展，安全、環保形勢持續好轉。針對2018年工作，劉冰部署，要重點抓好十個方面的工作。一要擼起袖子加油干，全面釋放產能，抓好產品銷售和增值，從而全面實現高質量的生產和銷售。

二要全力以赴提質增效，加強全面預算管理，繼續縱深推進全過程成本管控，加快瘦身健體，不斷提升企業經營質量。

三要強基固本抓好資源，通過立足現有企業和礦業權打好增儲戰，放眼國內國外打好并購重組戰，統籌協調完善好激勵措施等工作，打牢可持續發展的基石。

四要統籌協調快速推進，加快項目前期工作、建設步伐，并推進投產項目的竣工結算和審計，確保重點項目取得新突破。

五要全面深化改革，快速推進管理體制變革、企業三項制度改革、“處僵治困”專項改革和混合所有制改革，激發企業新的活力源泉。

六要堅持創新驅動發展，大力推進科技創新、管理和商業模式創新、協同創新，發揮創新的引領支撐作用。

七要加大財務金融工作力度，通過加強資金管理，保障資金鏈安全，加強資本運作，放大資本功能，以及把握歷史機遇，拓寬產融結合空間，做好產融結合大文章。

八要持續提升安全保障，堅決保證安全生產、綠色發展，堅守發展不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，從而扎實推進綠色發展。

九要強化重要領域風險防控，繼續落實從嚴治企要求，切實抓好重大風險防控，確保企業行穩致遠。

十要加強作風建設，狠抓黨建促進發展。點燃站在新起點上再出發的激情斗志，大力提倡干事創業，同時強化執行抓好落實。

工作會上，集團公司黨委副書記、工會主席王曉梅宣讀了先進集體和先進個人的表彰決定。10個單位獲得先進集體獎，10名同志獲得先進個人獎。

集團公司黨委委員、副總經理魏山峰出席會議。黨委委員、副總經理孫連忠主持會議，黨委委員、副總經理楊奇傳達了中央經濟工作會議精神，黨委委員、紀委書記袁先立傳達了中央企業、地方國資委負責人會議精神，黨委委員、總會計師朱書紅和黨委委員、副總經理趙占國出席工作會。

在職代會上，職工代表團審議通過了《工作報告》、本提案、《關于中國黃金集團有限公司職工違紀行為處分規定》。同時，選舉產生了集團公司工會第一屆女工委員會，王曉梅、牛艷萍、邵秀鳳、劉紅梅、張靜等5人當選。

集團公司外部董事、總部及在京子公司有關人員在主會場參加工作會，京外子公司有關人員通過視頻在分會場參加工作會。

第四篇：改革十年 中國探索——十六大以來中國改革發展歷程述評之二

改革十年 中國探索

——十六大以來中國改革發展歷程述評之二

人們習慣將黨的十六大以來的這10年，稱為新世紀新階段。回望這10年的改革歷程，不同的人可能給出不盡相同的評價。也許有人會說，與上世紀80年代、90年代相比，這10年顯得不那么轟轟烈烈，似乎少了一點?殺出一條血路?的激情，也少了一點?氣吞萬里如虎?的豪邁。

然而，任何歷史評價都不能超越歷史階段。只有對這個時期的階段性特征有一個完整把握，才能對10年的改革進程得出準確認識：沒有多少壯懷激烈，并不表示一馬平川；沒有多少驚濤駭浪，并不表示輕而易舉。這10年，改革創新仍然是中國最鮮明的時代特征。于無聲處，改革一步步深化，中國正經歷著前所未有的廣泛而深刻的變革。

10年改革不缺少攻堅克難的勇氣

——改革進入?深水區?，在堅定不移深入推進的同時，更加注重頂層設計、整體謀劃、協同推進，由?單兵突擊?向?全面系統?轉變，從釋放潛在動力的層面向激活內在動力的層面轉變

小崗村，中國農村改革的發源地。在相當長的一段時間內，?一年越過溫飽線，20年沒過富裕坎?，成了困擾小崗村的難題。

近10年來，小崗村以推動土地流轉、發展適度規模經營為契機，開啟了新一輪改革。不同的是，這一輪改革已不再是單純的農村經濟領域的改革，而是與經濟體制改革相配套的一系列改革嘗試：建立農業合作社，成立互助資金，求解農村金融難題；集中規劃農村建設，完善公共服務設施，推行農村社區化建設；創新鄉村治理模式，發揮農民自主權……今天的小崗村，已經成為從傳統農業走向現代農業、從城鄉分割走向城鄉一體的新農村。

小崗村的變遷，正是新時期中國農村改革的縮影。2004年，時隔18年后，中央再次發出關于?三農?問題的?一號文件?，自此，連續9個中央?一號文件?鎖定?三農?，提出一系列強農惠農富農的重要政策措施：2004年起，我國建立對農民的直接補貼制度；2005年10月，黨的十六屆五中全會提出，按照?生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主?的要求建設社會主義新農村；2006年，延續了2600多年的農業稅全面取消；2007年起，全面推行農村義務教育經費保障機制，全國1.48億農村義務教育階段學生全部免除學雜費……

這里列舉的，僅僅是10年來農村改革政策的一部分。黨的十六大以來，我國糧食產量實現?八連增?、農民增收?八連快?，?三農?發展進入又一個?黃金期?，其根本原因，正是新一輪農村改革釋放出巨大活力。

改革步入?深水區?，改革進入?攻堅期?，這是人們評說這10年改革說得最多的兩句話。中國的改革，已經到了解決?發展的問題?和解決?發展過程中的問題?同步推進的階段，越來越呈現?全面性?和?系統性?特征。有人說得很直白：?好改的都改得差不多了，剩下的都是‘難啃的硬骨頭’！??單兵突擊?式的改革，在特殊歷史時期曾收到奇效。但是，隨著改革能量的持續釋放，仍然寄希望于?畢其功于一役?，靠某一方面的改革解決經濟社會發展的所有問題，顯然是不太可能了。?頭痛醫頭、腳痛醫腳?的?應急式?改革不行，?小修小補?的?碎片化?改革也不行。在這樣的情況下，改革如何推進？中央給出的思路：一是堅定不移，二是全面深化。就是說，堅持社會主義市場經濟的改革方向，深入推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革創新，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。同時，注重頂層設計、整體謀劃、協同推進，從淺層次的釋放潛在動力向深層次的挖掘內在動力轉變，找準深化改革的突破口，努力在重要領域和關鍵環節取得突破。

歷史悠久、文化燦爛的中國，曾經面臨這樣的困惑：美國大片橫掃全球，僅一部《泰坦尼克號》的海外收入就高達10億美元，我們的電影年出口只有幾百萬美元；美國平均每部電影的拍攝成本，相當于我國電影全年的拍攝費用；全國500多家出版社的收入總和，不及德國貝塔斯曼一家的年收入……

這到底是什么原因？答案可能很多，但最根本的，還是長期以來，我們的文化體制一直沒有理順。?必須以高度的文化自覺和文化自信，以更大力度推進文化改革發展?，這日益成為全黨全社會的共識。

十六大以來，我們打響了文化體制改革的攻堅戰。自2003年改革啟動以來，各級政府對文化基礎設施的投入是過去幾十年的總和。?十一五?以來，文化事業費年均增速保持在18%以上的較高水平。2011年10月，十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，這是我們黨第一次在中央全會上專門討論文化改革發展有關問題，第一次以中央全會決定的方式對文化改革發展作出部署，第一次提出建設社會主義文化強國的宏偉目標和戰略任務。改革激發出巨大的文化生產力。2004年以來，我國的文化產業年均增長都在15%以上，比同期國內生產總值的增速高6個百分點。2010年文化產業增加值突破1.1萬億元，占國內生產總值的比重從2004年的1.94%提高到2.75%。

新加坡《聯合早報》這樣評價：?在經濟增長的故事以外，中國還有一個也許較不搶眼、較不具新聞轟動效應的故事——一個文明重建的故事。?

有人說，最艱難的改革是對改革者自身的改革。

這10年來，政治體制改革作為我國全面改革的重要組成部分，始終隨著經濟社會的發展不斷深化，始終隨著人民政治參與積極性的提高不斷深化，始終隨著時代主題的日益鮮明而不斷深化。

從黨的領導體制逐步規范化、制度化，到以黨內民主帶動人民民主的實踐；從大刀闊斧地推進機構改革，到建設、完善適應社會主義市場經濟的行政管理體制；從廢除領導干部職務終身制，到建立國家公務員制度；從實行基層群眾自治，到實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表、擴大公民有序政治參與；從加強對權力運行的監督和制約，到建立和完善懲治與預防腐敗體系……政治體制改革朝著既定的目標有條不紊地深入推進，沒有多少豪言壯語，也不見多少驚天壯舉，但每一步都扎實穩健，每一步都直擊要害。

深化行政管理體制改革和政府機構改革全面推開。2004年3月22日，國務院提出經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。也就是這一年，行政許可法開始實施，與之相伴的對于行政審批制度改革，被認為是?政府自身的革命?，使得行政權力得到明顯的監督和制約。截至2011年底，國務院分五批共取消和調整行政審批事項2183項，占原有總數的60.6%，各地區取消和調整的行政審批事項占原有總數的一半以上。

?中國探索?不缺少只爭朝夕的緊迫，不缺少攻堅克難的勇氣。就在今年，財稅金融改革、推動多種所有制共同發展、深化價格改革、深化收入分配制度改革、積極穩妥推進事業單位分類改革和加快推進政府改革又將重點突進。執政者清醒地認識到：消除經濟運行中不健康不穩定的因素，要靠改革；解決經濟生活中的深層次矛盾和問題，要靠改革；實現社會公平正義，也要靠改革。?有些問題早改比晚改好，否則積重難返?。

10年改革看似平靜卻?驚心?

——新時期新階段的改革，少了?斗爭哲學?、?突擊情結?，多了沉穩練達、科學理性。一方面，堅信改革的方向和道路完全正確，停頓和倒退沒有出路；另一方面，更加注重改革決策的科學性、改革舉措的協調性

這是一條看似普通的新聞——

從剛過去的7月1日起，北京市在友誼醫院試點醫藥分開，取消掛號費、診療費和15%的藥品加成，實行醫事服務費制度。

7月2日，實行?醫藥分開?后的首個工作日，在友誼醫院門診大廳，剛剛領完藥的退休職工老程有些意外：?同樣的藥，一次就少花了幾十元，藥費便宜多了！?他患有糖尿病，平時開的一盒胰島素注射劑需要315.2元，當天只花了274.1元。

在鋪天蓋地的新聞報道中，這一條算不上顯眼，也難以產生?轟動效應?。但是，這著實又是一條不該被忽視的新聞。推行?醫藥分開?改革的呼聲由來已久，其間有矛盾、有爭論，甚至還有人認為這是一項?不可能完成的任務?。北京友誼醫院的試點，將對全國醫改產生示范效應。

作始也簡，將畢也巨。10年改革，固然有?全面取消農業稅?、?提高個稅起征點?、?城鄉按相同人口比例選舉人大代表?、?免除義務教育階段學雜費?這樣引起廣泛關注和巨大影響的改革，但更多的，則是像北京友誼醫院這樣?起于微末?的改革。轟轟烈烈、驚心動魄的改革，往往是非常時期的非常之策，而這樣?潤物細無聲?的改革，就其難度、深度和廣度而言，恐怕絲毫不遜于前者，而其影響可能更加久遠、更加深刻。因此，改革既需大智大勇，又需至纖至悉。

中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文認為，這10年?三農?領域的改革，不同于改革初期的以?破?為主，而是?破?與?立?相結合。這其實也是這個10年中國改革的一個基本特征。

更重要的是，這10年的改革，是在世情、國情、黨情發生深刻變化的背景下進行的。

改革開放之初，我們國家剛剛擺脫10年?文革?的桎梏，經濟社會受到極大破壞，人們思穩定、盼發展、想致富，在這樣的背景下，改革更容易獲得廣泛的社會認同和支持。于是，實行對外開放、開設經濟特區、推行包產到戶、建立社會主義市場經濟體制等一系列改革，勢不可擋地迅速展開，并且從根本上改變了中國的面貌。

新時期新階段，改革面臨的情況完全不同。從經濟上看，我們實現了總體小康，2003年我國人均GDP首次突破1000美元，2011年更是達到5414美元，邁入?中等收入?國家行列。這為繼續推進改革提供了空前良好的基礎。但是，一些國家的發展歷程表明，人均GDP進入這一區間，也會出現經濟增長停滯、收入差距拉大、失業增加、環境惡化等現象，亦即所謂的?拉美陷阱?。從社會環境上看，隨著經濟體制改革、政治體制改革以及各方面改革的深入推進，中國社會發生著前所未有的深刻轉型，人們的思想越來越多元和復雜，訴求也越來越多樣和龐雜，而互聯網等新興媒體的出現，無疑又增添了新的變數。

在這樣的背景下，?凝聚改革共識?的難度，改革的社會成本和阻力，與20年前、30年前相比，不可同日而語。以雷霆萬鈞之勢，摧枯拉朽般地推進改革，其必要性顯然已大大減弱，在操作中則很難行得通。現在的任何一項改革都必須更加謹慎、更加穩健、更加全面，必須把對既往改革的堅持鞏固與下一步的完善深化、把一項改革措施的推出與配套的制度設計與細則規制、把改革的力度與社會的可承受程度很好地結合起來，正如鄧小平當年所指出的那樣：?每一個措施涉及的人和事都很廣泛，很深刻，觸及許多人的利益，會遇到很多障礙，需要審慎從事。?

中國現代國際關系研究院研究員牛新春說：?今天的改革有時不得不面對許多兩難問題——符合國家長遠利益的改革，不一定符合部分群眾的眼前利益。有助于經濟增長的改革，不一定有利于社會穩定。符合一部分人利益的改革，可能會損害另一部分人的利益。設計改革方案，要精巧平衡各方利益，推行改革方案，要盡可能凝聚更多力量的支持。?

但是，審慎并不等于猶猶豫豫、踟躕不前，改革終究是不可逆轉的歷史進程，?不管前面是地雷陣還是萬丈深淵?。細細梳理，國有企業改革、金融體制改革、財稅體制改革、醫藥衛生體制改革、文化體制改革、農村改革、社保改革、教育改革、事業單位改革以及行政體制改革、社會管理創新等，哪一項不關系國計民生，哪一項不關乎億萬人民的福祉？

所不同的是，我們這10年的改革，少了?斗爭哲學?，少了?突擊情結?，更遠離?運動式?思維，多了沉穩練達，多了科學理性。回望10年改革路，既沒有多少驚天動地的瞬間，也沒有多少驚心動魄的標識，更多的是運籌帷幄，精心設計，穩扎穩打，步步為營。?積跬步以至千里，積小流以成江海?，驀然回首，我們已邁出一大步，抵達一處處新的彼岸。

縱觀30多年的改革，如果說前20多年有如奔騰的湍瀨，慷慨激昂，氣干云霄，那么這10年則好似安瀾的大川，表面上靜水微瀾，風平浪靜，實則默運潛移，日新其景。我們一方面信心堅定：改革的方向和道路是完全正確的，?成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路?；另一方面清醒冷靜：更加注重改革決策的科學性、改革舉措的協調性。

10年改革鋪就濃重的民生底色

——為了人民的利益而改革，遵循人民的意愿而改革，把人民?擁護不擁護?、?贊成不贊成?、?高興不高興?、?答應不答應?作為改革的出發點和歸宿。人民群眾不僅成為改革發展的推動者、承擔者，更成為改革發展成果的擁有者、享有者

與北京友誼醫院試點醫藥分開的同一天，河北省平山縣西柏坡也發生了一件不同尋常的事：一個城鄉居民社會養老保險宣傳活動的啟動儀式在這里舉行，全國城鄉居民社會養老保險制度全覆蓋工作正式全面啟動。

在革命圣地西柏坡舉辦這樣一個活動，耐人尋味。2009年，在新中國成立60周年之際，啟動了新型農村社會養老保險的試點；2011年，在中國共產黨成立90周年之際，開展了城鎮居民社會養老保險試點。有人評價：?在慶祝中國共產黨91歲華誕的今天，全國所有地區將全部實施這兩項制度，標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度基本建立，這是中國共產黨立黨為公、執政為民理念的重大實踐和具體體現。?

改革是為了更好地發展，發展是為了人民的福祉。10年來的改革，黨中央始終秉持這樣的理念：為了人民的利益而改革，遵循人民的意愿而改革，把人民?擁護不擁護?、?贊成不贊成?、?高興不高興?、?答應不答應?作為改革的出發點和歸宿。人民群眾不僅成為改革發展的推動者、承擔者，更成為改革發展成果的擁有者、享有者。

可以說，這10年，民生領域改革的力度是前所未有的，民生水平改善的幅度也是前所未有的。

黨的十六大把社會保障作為全面建設小康社會的重要內容，明確要求建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系。10年來，我國社會保障從國有企業擴展到各類企業和用人單位，從單位職工擴展到靈活就業人員和城鄉居民，從城鎮擴展到農村，數億人被納入社會保障覆蓋范圍。國際輿論界有一種看法：中國建立起世界上最大的社會保障體系，這是少有的艱難而又堅定的改革實踐。

繼2007年全面免除農村義務教育階段學生學雜費之后，從2008年秋季學期開始，全面免除城市義務教育階段學生學雜費，全國真正實現了?免費義務教育?；經過3年的醫改，全國95%的城鄉居民有了基本醫保，基層醫療衛生機構回歸公益性，基本公共衛生服務均等化免費提供，百姓的基本醫療需求有了保障；規范房地產市場健康發展的宏觀調控措施密集出臺，保障性住房建設快馬加鞭，直接惠及中低收入群體；廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、文化信息資源共享工程、農家書屋工程、鄉鎮綜合文化站建設工程等一大批文化惠民工程，讓人民群眾享用到日益豐富的精神食糧。

2012年，中央財政教育支出與2005年相比增加了近10倍，就業和社會保障支出僅中央財政負擔的資金就遠遠超出2005年中央和地方兩級財政支出之和；保障房建設資金從2007年到2011年實現了20多倍的增長；2011年，我國經濟增速與上年相比回落1.1個百分點，但中央財政預算用于教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出安排比上年增長18.1%。

?社會建設?，10年前，人們對于這個詞恐怕還很陌生，現在已耳熟能詳。

2004年，黨的十六屆四中全會第一次提出?構建社會主義和諧社會?；2006年，黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，中國特色社會主義事業總體布局由?三位一體?擴展到?四位一體?，構建社會主義和諧社會已經成為中國現代化的奮斗目標。而和諧社會理念的確立，標志著中國在經過近30年改革開放的探索后，?終于有了一個能夠應對中國特色社會主義事業全過程各種人民內部矛盾和其他社會矛盾的科學理念?。

圍繞著構建社會主義和諧社會的目標，我們的改革更加注重向社會領域傾斜，向薄弱環節傾斜，更加注重社會的公平正義，更加注重發展的平衡協調。建設和諧社會的重點?已經悄然從思想意識形態層面的論證轉移到制度建設層面?。黨的十七大報告提出，要?努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居?，這樣的圖景，中國人憧憬了許多年，如今它正一天天變成現實。

?想想吧，全球1/4的人口，帶著他們的種種好與壞、美與丑，重新融入人類發展的主流。這正是我們這個時代的偉大故事。它是我們的故事，所有人的故事——而不只是中國的故事。?美國《時代》周刊以不同尋常的口吻評價道。

此時，當我們回首10年的改革，有理由感到自豪與自信，但沒有任何理由驕傲自滿、固步自封。清華大學經濟管理學院經濟系主任白重恩說：?1978年的時候，不改革就有亡黨亡國的危險，那時的危機感是空前的；而如今，危機同樣存在，國內看，改革任務依然艱巨繁重；國際上看，不少發展中國家都在加快步伐。可以說，改革如同逆水行舟，不進則退。?

必須清醒地看到，如今，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。在前進道路上，我們還會遇到這樣那樣的困難和風險。

居安思危，思則有備。20世紀80年代中葉，正當各項改革全線突進之時，曾有記者這樣問國家體改委領導：?中國改革是不是一個‘世紀命題’，會不會有一個完成的終結時間?。進入21世紀以來的實踐，已經讓人們真正懂得：沒有什么改革能一蹴而就、一勞永逸。?改革是中國共產黨的宿命。中國面臨的各種問題與挑戰，一定都能在進一步改革中得到解決。對于今天要不要改革這一點，是不必爭論的。?中國人民大學國際關系學院教授任劍濤說。

百年前，梁啟超在《少年中國說》中寫道：?國之老少無定形，而實隨國民之心力以為消長。?改革，就是讓制度的優勢長起來，讓社會的活力長起來，讓人民的幸福長起來。改革就是永不停歇的引擎，將保證中國這艘行進在民族復興偉大征程上的巨輪，平穩地穿過?歷史的三峽?，堅定地駛向光明未來。

第五篇：轉型十年 中國理念——十六大以來中國改革發展歷程述評之一

轉型十年

中國理念

——十六大以來中國改革發展歷程述評之一

編者按：時間是標注前進步伐的刻度。10年，一個國家能向著未來走出多遠？

變革中熔鑄輝煌，艱難中彰顯成就。2002年，黨的十六大召開，以胡錦濤同志為總書記的黨中央帶領13億中國人民，走過非同尋常的10年，創造銘于丹青的光榮歷史，寫下舉世矚目的恢宏篇章。

10年轉型，形成中國理念；10年改革，寫下中國探索；10年挑戰，塑造中國精神；10年崛起，做出中國貢獻；10年奮進，鑄就中國品格……在現代化事業波瀾壯闊的偉大進軍中，在改革發展振奮人心的輝煌成就中，中國故事不斷展開新的內容，中國道路不斷書寫新的輝煌。

人民日報從2012年7月5日起刊登“十六大以來中國改革發展歷程述評”，回顧10年風云激蕩中來之不易的成績、彌足珍貴的經驗和影響深遠的探索，以凝聚我們的力量、增強我們的信心，激勵我們在中國特色社會主義道路上創造新的成就、贏得新的光榮。

每個重要時間節點背后，都蘊藏著一段大歷史。它不僅連接過去與未來，也將現在標注成意味深長的瞬間。

剛剛過去的6月，世界再次矚目東方。墨西哥海濱小城的G20峰會，“中國態度”影響世界經濟走向；九天攬月、五洋捉鱉，“神九”、“蛟龍”寫下中國力量的壯麗交響；香港迎接回歸15周年，東方之珠依然璀璨輝煌……

仿佛是一種象征，“中國一月”，激情詮釋著2012年這個具有特殊意義的年份。這一年，是“十二五”承前啟后的重要一年、黨的十八大召開的喜慶之年，也是黨的十六大以來中國奮斗崛起的第十個年頭。

10年，對于人類歷史來說，不過一瞬；但對一個奮力追趕現代化浪潮的民族而言，卻有著沉甸甸的分量。10年前，中國GDP首次突破10萬億元大關，10年后的今天，中國 GDP躍居世界第二，即將接近50萬億；10年前，中國才完成與美國歐洲的艱難談判加入世貿組織，10年后的今天，中國貿易額和GDP僅次于美國；10年前，下崗、失業帶來種種轉型陣痛，10年后的今天，世界上最大的社會保障網逐漸覆蓋億萬人民。

這10年，建三峽大壩、修青藏鐵路、辦奧運盛會、游浩瀚太空，夢想變為現實；這10年，迎戰非典、抗震救災、應對國際金融危機，中國愈挫愈勇；這10年，取消農業稅、免除學雜費、建立社保體系，民生極大改善——這是國家強盛的10年，是經濟飛翔的10年，是溫暖人心的10年，更是脫穎而出的10年。

時間為我們呈現結果，卻往往省略了過程。從2002年到2012年的中國往事，對于未來中國究竟意味著什么？是什么，讓那些曾經悲觀預言中國的人，重新打量并將敬重的目光投向世界的東方？又是什么，將一個國家的重要戰略機遇期，打造為舉世矚目的“黃金十年”？

沒有理念的創新，就沒有一個國家的真正崛起。早在2009年，《紐約時報》一篇介紹中國的文章，加了這樣的題注：“西方最好還是研究一下中國戲劇般崛起背后的理念。”10年來，科學發展、社會和諧、以人為本、創新型國家、新農村建設、執政能力、生態文明、社會建設、文化強國、和諧世界……一個個關鍵詞載入中國發展大詞典，成為中國轉型10年的思想坐標，成為中國發展10年的動力之源。

發展關鍵的10年——

中國步入工業化加速發展期、城市化快速成長期、經濟社會轉型攻堅期、群眾政治參與活躍期、思想文化多元碰撞期、國際地位上升期。面對“世所罕見”的困難風險，10年艱辛、10年突圍，中國沉著走出“歷史的三峽”

這一個10年開始時，中國發展的挑戰，與機遇一樣多。發端于1978年的中國改革開放，到2002年，已經進入第二十四個年頭。從上個世紀80年代的農村改革，到90年代末對國企改革和金融領域的攻堅，及至2001年加入世界貿易組織，中國經濟增長的勢頭不減，全面建設小康社會有了豐厚的物質基礎和體制機制基礎。

但與此同時，從國際到國內，從經濟到政治、文化、社會、生態建設等各個方面，諸多長期積累、制約全局的突出矛盾和問題日益尖銳。一本名為《中國即將崩潰》的書，因語出驚人登上美國暢銷書排行榜。

今天看來，最終破產了的“崩潰預言”，確實也折射出中國在這一個10年征程上的重重困難。經濟發展規模很大、速度很快，但資源消耗過多、創新能力不強；人民生活水平得到普遍提高，但收入分配差距拉大的趨勢沒有根本扭轉；民主法治建設不斷進步，但與擴大 人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應；社會結構、利益格局發生了深刻變化，但社會管理和民生建設還未能跟上。經過了20多年的改革開放，中國邁入小康社會門檻，但這一小康卻是低水平、不全面、不平衡的，發展起來的問題不比不發展起來的少。

2001年，當中國終于加入世界貿易組織，有人歡呼雀躍，將其與申奧成功、中國足球打進世界杯并稱為當年的“三大盛事”；也有人憂心忡忡，不知道國門洞開之后的中國經濟將會向何處去，驟然面對世界的中國企業又將遭遇怎樣的沖擊？

加入世貿，只是中國發展艱難轉型的一個側影。進入新世紀，步入發展快車道的中國，到了關鍵路口。工業化進入中后期，城市化進入快速成長期，經濟社會轉型進入攻堅期，人民群眾政治參與進入活躍期，思想文化進入碰撞期，國際地位進入迅速上升期。這些階段性特征，給一個基礎薄弱、體量巨大的發展中大國，帶來了巨大挑戰。當人口紅利、開放紅利、國企改革紅利漸漸耗盡，正在現代化進程中艱難爬坡的“中國號”列車，不進則退。

如何通過發展方式的轉變，謀求現代化的全面協調可持續？如何處理好改革發展穩定的關系，保持現代化進程的連續性？如何在提高效率的同時，更多地滿足人民對公平正義的需求？如何筑牢社會主義核心價值體系，在經濟起飛的同時，提升國家的軟實力？這些問題如果得不到及時解決，不僅全面建設小康社會的目標難以實現，經濟社會的發展也難以為繼。

2002年12月5日，剛剛擔任中共中央總書記的胡錦濤來到了西柏坡，并在一組被稱為“趕考”的雕塑前久久瞻仰凝望。在這里，胡 錦濤同志告誡全黨：“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

這是共產黨人10年新“趕考”的思想起點。一年后的夏天，全國防治非典工作會議上，胡錦濤同志提出，“發展絕不只是指經濟增長”，“我們要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀”。當年金秋，黨的十六屆三中全會將堅持以人為本、樹立全面協調可持續的發展觀，確立為改革和建設的重要指導方針。在發展關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，科學發展觀以其對時代風云的準確把握、對社會問題的敏銳洞察、對發展規律的深刻認識，樹立了中國特色社會主義理論的又一座里程碑。

10年來，從提出以人為本的科學發展觀，到構建社會主義和諧社會，這些支撐“中國道路”的重大理念，在社會主義現代化建設的關鍵時期，有力地回答了實現什么樣的發展、怎樣實現發展的時代命題，由此造就了中國社會波瀾壯闊的偉大實踐，將社會主義中國送上一個從未抵達的高度。

今天，即使一度唱衰中國的人也不禁慨嘆：“世界其他國家必須重新評估這個新的經濟超級大國。”10年發展，讓預言“歷史終結”的美國學者福山看到中國共產黨“適應變化和自我修正能力”，讓軟實力提出者約瑟夫〃奈感嘆中國“以其自身模式挑戰西方的民主政治”。在世界社會主義運動陷入低潮之時，中國共產黨在東方大地上，以轉型10年寫下風雷激蕩的篇章。

來之不易的十年——

實現科學發展、促進社會和諧、抓住戰略機遇、深化改革開放，思路不斷明晰、理念不斷創新，10年探索、10年實踐，與時俱進中 成就中國道路

馬克思說過，如果斗爭是在極順利的條件下才著手進行，那么創造世界歷史未免就太容易了。

我們堅信，理論一旦被群眾所掌握，就會變成改造社會、改造客觀世界的物質力量。然而，理論與實踐的對接，不可能一帆風順；實踐對理論的接受，更不會順理成章。新的發展觀，是對舊有觀念的蕩滌，也是對發展慣性的扭轉；是對利益格局的重整，更是對執政思路的再塑。

船大掉頭難。社會轉型、經濟轉軌、生產方式轉變，在這理念帶來實踐劇烈變革的10年里，要讓“中國號”巨輪沿著科學發展的航程劈波斬浪，戰勝艱難險阻，避免大起大落，保持平穩較快發展，該有多少脫胎換骨的陣痛，壯士斷腕的決斷，甚至鳳凰涅槃的悲壯？

回首10年，我們記住了非典疫情的來勢洶洶，記住了國際金融危機的波詭云譎，記住了汶川、玉樹、舟曲的悲泣與悲壯，記住了新疆西藏數次上演的分裂鬧劇。但同樣值得銘記的，還有另一個驚心動魄的戰場，觀念的變革、理念的更新，如靜水深流，推動當代中國波瀾壯闊的行進，奏響高亢激昂的時代樂章。

改革。社會矛盾的凸顯期，攻堅克難的深水區，許多過去被高增長掩蓋的矛盾水落石出，各種利益發育之后的博弈此消彼長，深化改革，不僅需要大刀闊斧的政治勇氣，也需要統籌兼顧的政治智慧。在科學發展的旗幟下，重點領域逐步突破，關鍵環節漸次打通。司法制度不斷發展、政務公開穩步推進，教育改革路徑明確、醫療改革破浪前行……近10年間，堪稱密集的改革舉措，讓國際輿論感嘆“中國 從不滿足”，“停頓和倒退沒有出路”更成為黨心與民意的共鳴。

轉變。關鍵之處，一字千鈞。發展要求用“又好又快”取代“又快又好”；發展目標由“總量”到“人均”。這個10年，不僅向發展要數量，更向發展要質量；不僅向市場經濟要效益，更向社會主義要公平。“社會主義”和“市場經濟”前所未有的結合向縱深處推進，吹響了完善社會主義市場經濟體制的號角。認識之變、觀念之變、格局之變，開啟了當代中國從單項改革到全面改革的又一次遠征。

創新。直面挑戰，主動變革。這十年，中國網民從接近6000萬到超過5.13億，農民工數量從不到1億到超過2億。社會結構深刻變化，利益格局深刻調整。“最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”。加強社會建設、推進管理創新的決心和魄力，打破了“管社會”的舊思路，創造了“辦社會”的新格局。“放權松綁”、“共建共享”的觀念解放，讓中國走上一條和諧發展之路。

突圍，突破，突變。10年發展背后，是一條道路、一個體系、一種制度的實踐經驗和理論基礎的不斷完善，是一種發展的“中國理念”從萌芽到成形、從理論到實踐的艱辛歷程。

當以人為本的科學發展理念，把社會主義制度的政治優勢和市場經濟的體制優勢有機結合，以金融危機倒逼經濟發展方式轉變，以民生指向導引社會領域創新，以觀念更新助推現代化格局調整，中國道路在世界現代化進程中展現出順勢有為、逆勢前行的獨特力量。

這種力量經受住了政治邏輯的檢驗。十六大以來的10年探索，不僅在理論上深刻地體現了社會主義特質，更在實踐中充分彰顯了人 民利益至上的要求。科學發展的理論創新，體現了共建共享的執政追求，彰顯了公平正義的核心價值，詮釋了共產黨人的宗旨信念。這10年，發展越是千頭萬緒，黨和政府越是關注民生。中央財政教育支出2012年與2005年相比增加了近10倍，保障房建設資金從2007年到2011年實現了20多倍的增長。外電評論：“改善民生成為中國經濟政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題。”

這種力量經歷了特殊時刻的考驗。國內問題與國外問題互聯，經濟問題與政治問題交織，重大自然災害與國際金融危機相伴。這10年，中國面對著新世紀以來“最困難”、“最嚴峻”局面。矛盾與沖突，危機與災難，風險和考驗，劇烈顛簸著“中國號”巨輪。然而，穿越10年驚濤駭浪，中國航船破浪前行，倒逼出思路轉變、科技突破和產業變革。“V”形發展曲線，彰顯領導科學發展的國家能力，體現駕馭復雜局面的執政水平。

2010年初，一家外國媒體這樣評述：“置身中國，我現在比任何時候更加確信，當歷史學家回顧21世紀頭10年的時候，他們會認為最重要的事件不是經濟大衰退，而是中國的綠色大躍進”。

化挑戰為機遇，變壓力為動力，在困難中奮起，在挑戰中前行。中國在應對層出不窮的新情況、此起彼伏的新問題中，開啟了科學發展的新時代，抵達了治國理政的新高度，增強了社會主義的新優勢。

從哲學上看，發展源于對矛盾的解決；從歷史來看，發展來自對時代的回應。10年奮斗，中國理念寫下來之不易的答卷，為今后更長時期的發展留下了寶貴的財富。

奠定格局的十年—— 保障人民權利、參與國際競爭、轉變發展方式、改革成果喜人，10年奮進、10年輝煌，世界東方寫下載入史冊的“中國故事”

10年前，華爾街最大的投資銀行所羅門美邦曾預言，加入世貿組織后的前五年，中國將會出現4000萬人失業，國內企業將遭到毀滅性打擊。

10年過去了，當中國民營汽車企業吉利收購了瑞典巨頭沃爾沃，當華為、中興等通訊設備制造商把生意做到了五大洲，昔日的預言已成笑談。這個“打破經濟學教科書常規的國家”，以難以置信的“中國奇跡”，讓社會主義制度活力煥發。

有學者評論，中國走向科學發展、構建和諧社會，不是一次被動和應景式的策略性選擇，而是自共和國建立以來發生的又一次歷史性大轉折和大跨越，其意義與已出現過的1949年、1978年的兩次轉折有著同等的內涵。

每一次發展理念的變遷，都是要解決時代的問題。從“穩定壓倒一切”到“建立和諧社會”，從“發展是硬道理”到“走共同富裕的道路”，從“以經濟建設為中心”到“以人為本”，從堅持“兩手抓、兩手都要硬”到全面推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設，科學發展的戰略構想日臻完善，社會主義現代化格局初步奠定。正是這些理念導引的成功實踐，奠定了中國特色社會主義更為完備的物質基礎、體制框架、思想體系，改寫了世界舞臺上現代化模式的既定格局。

在一個人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯之和還要多的國家，面對“所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，所面臨矛盾和問題的規 模和復雜性世所罕見，所面對的困難和風險也世所罕見”的特殊國情，進行一場天翻地覆的工業革命、技術革命、社會革命，導引一場持久深刻的社會轉型、經濟轉軌、發展方式轉變，國家始終保持穩定，大部分人生活水平顯著提高，各種風險考驗從容應對——縱觀人類現代化歷史，可謂前所未有。

這10年，是“發展基礎”格局奠定的10年。經濟10年間年均增長11.5%，國內生產總值由世界第六位上升到第二位；民生的黃金期、重要的增長極、最有活力的經濟體……這10年，是中國人民全方位收獲改革開放成果的10年，是中國人的生存發展權利進一步實現的10年，也是中國深入參與世界格局調整、深刻影響世界發展走向的10年。中國與世界的關系從未如此緊密，世界對中國的期待從未如此急切，中國道路成為世界未來發展的重要參照。

這10年，是“制度框架”格局奠定的10年。社會主義市場經濟體系的不斷完善，中國特色社會主義法律體系的形成，解決了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的問題。10年間，我們堅定開啟了從經濟大國邁向經濟強國的歷程，深入推進了從農業社會到現代社會的轉型，探索形成了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的格局，增強了中國特色社會主義的制度信心。

這10年，是“中國理念”格局奠定的10年。面對復雜多變的國際環境和艱巨繁重的改革發展任務，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以巨大的理論勇氣和政治智慧，創造性提出科學發展觀、和諧社會等一系列重大戰略思想，不斷引領中國社會發展與進步的深刻變革。統籌國際國內兩個大局，統籌偉大事業與偉大工程，統籌第一要 務與第一責任，統籌看得見的手和看不見的手，統籌經濟轉型與社會發育，理念和實踐的成熟對接，為未來中國的發展架構了最長久的動力與最務實的思路。

早在2004年，觀察中國新一屆領導集體的表現，美國的中國問題專家藍普頓曾一連用“三個想不到”來形容：“想不到，他們加強執政能力建設的速度要比想象中快；想不到，他們威望的增加比想象中要多；想不到，中國外交政策越來越全面、越來越自信。”4年后，專欄作家托馬斯〃弗里德曼在北京奧運會后慨嘆：你只有去中國才能看到未來。

走出傳統的興衰周期律，大踏步融入時代潮流。在中國理念的激蕩下，一個面向現代化、面向世界、面向未來的社會主義中國，巍然屹立在世界東方。

（來源：人民日報，記者 盧新寧 范正偉 張 鐵）