第一篇：學習十九屆五中全會精神要點解讀

學習十九屆五中全會 精神要點 解讀月 29 日，黨的十九屆五中全會在北京閉幕。黨的十九屆五中全會站在黨和國家事業發展全局高度，按照黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出的分兩個階段推進的戰略安排，將“十四五”規劃與 2035 年遠景目標統籌考慮，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發展階段的發展藍圖。這是我們黨統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，為確保中華民族偉大復興順利實現而進行的一次重要戰略擘畫。會議發表 6000 余字的公報，透露了豐富信息。比如“四個全面”中的第一個“全面”要改為“全面建設社會主義現代化國家”了。中等收入群體要顯著擴大了。我國要實施“鄉村建設行動”了等等。在此對全會精神進行歸納梳理，供學習貫徹、專題輔導參考。

一、全會的全局性、歷史性意義1、明確我國發展仍然處于重要戰略機遇期，堅定戰略自信 早在 2002 年，黨的十六大報告就明確指出：“綜觀全局，二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。”2012 年，黨的十八大報告指出：“綜觀國際國內大勢，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要準確判斷重要戰略機遇期內涵和條件的變化，全面把握機

遇，沉著應對挑戰，贏得主動，贏得優勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現全面建成小康社會宏偉目標。”習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調：“當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。”如今，我國發展已經走過本世紀第一個 20 年，而當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速深刻演變，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，不穩定性不確定性明顯增加，我國周邊環境越來越復雜敏感。加之我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，這使得我國今后一個時期不僅將面對更多逆風逆水的外部環境，以及維護國家主權、安全、發展利益的新形勢，而且將面臨越來越艱巨繁重的改革發展穩定任務。在此國際國內復雜形勢下，我國發展的重要戰略機遇期是否依然存在？這是一個需要作出科學準確判斷的重大戰略問題。

黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，明確強調“當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期”。一方面，當今世界新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，我國在全球抗疫中作為負責任大國的感召力和影響力顯著上升；另一方面，我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發

展具有多方面優勢和條件。更為重要的是，重要戰略機遇期從來不是外部賦予的和靜態不變的，更不意味著沒有問題、挑戰甚至危機；相反，重要戰略機遇期一直都是動態變化的，是我國在駕馭復雜矛盾過程中，直面各種問題，審慎應對各種內外挑戰甚至危機的過程中積極作為、努力爭取得來的。2、明確新征程的戰略籌劃，增強戰略指導 把中國現代化建設的長期性與發展的階段性相結合，科學劃分發展階段，始終做到分階段、有步驟地推進社會主義現代化，是我們黨推進社會主義現代化建設的一條成功經驗。進入新世紀，黨的十六大報告指出，“根據十五大提出的到二〇一〇年、建黨一百年和新中國成立一百年的發展目標，我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“到建黨一百年時建成經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家”。從黨的十九大到黨的二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。黨的十九大細化完善了從 2020 年到本世紀中葉分兩步走建成社會主義現代化強國的戰略安排。第一個階段，從 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗 15 年，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從 2035 年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗 15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

站在我國全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標即將如期實現、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史節點，黨的十九屆五中全會使第一個階段的戰略籌劃更加清晰。那就是，“十四五”時期要使經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。在此基礎上，從 2025 年到 2035 年，再經過 10 年的發展，基本實現社會主義現代化遠景目標，即經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，廣泛形成綠色生產生活方式，形成對外開放新格局，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，等等。3、深化新征程的戰略部署，促進戰略展開 黨的十九屆五中全會明確提出“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是承應 2008 年國際金融危機以來我國經濟已經在向以國內大循環為主體轉變的大趨勢，根據我國發展階段、環境、條件的客觀變化，針對近年來我國

外部環境和自身發展所具有的要素稟賦變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱，內需潛力不斷釋放和國內大循環活力日益強勁等新發展態勢作出的新的重大論斷，是重塑后疫情時代我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。新發展格局強調的是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內循環；國內循環也是建立在國內統一大市場基礎上的大循環，不是每個地方都搞自我小循環。加快構建新發展格局是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用，是主動作為，不是被動應對；是長期戰略，不是權宜之計。

黨的十九屆五中全會針對國際科技競爭新態勢，明確提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”，強調要“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國”。這在我們黨編制五年規劃建議歷史上還是第一次。在疫情全球大流行背景下，產業體系完備的重要性和產業空心化的危險性凸顯。全會鮮明提出加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級；要求堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。這兩點都是著眼后疫情時代贏得國際戰略競爭的重要支撐。

二、全會釋放未來中國發展重要信號1、戰略布局新表述

“協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局”——十九屆五中全會公報提出的戰略布局中，人們看到，面向未來，“全面建成小康社會”成為“全面建設社會主義現代化國家”。

“十三五”時期，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標后，我們還要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

這次全會令人矚目地提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展主要目標。

2、“ 強國 ” 高頻出現

梳理全會公報，“強國”是高頻詞。公報提出到二〇三五年建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國。

在經濟社會發展各領域，公報也提出多個強國任務、戰略。在科技創新方面，提出深入實施人才強國戰略，加快建設科技強國；在優化升級經濟體系方面，提出堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，加快建設交通強國。

全會提出了一系列“十四五”時期和到二〇三五年的目標、任務、戰略。這些經濟社會各領域的強國目標，符合我國進入高質量發展階段的新特征、新要求，也符合新階段人民對美好生活的向往。

3、構建新發展格局

全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。

當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。因此，必須加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全面促進消費，拓展投資空間。

進入新發展階段，要貫徹新發展理念，構建新發展格局。公報中明確提出，“十四五”時期，經濟社會發展以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

4、堅持創新的核心地位

全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。

在新一輪科技革命和產業變革的大背景下，我國發展面臨的內外環境發生深刻復雜變化，經濟社會發展和民生改善比任何時候都更加需要增強創新動力。

當前，盡管我國重大創新成果競相涌現，但創新仍面臨一些突出短板，在接下來的“十四五”乃至更長時期，應強化硬投入，優化軟環境，走自主創新之路，以高質量的科技創新支撐引領高質量發展。

5、全面推進鄉村振興

全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。

“全面推進鄉村振興”是公報的一個亮點。黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，這是新時代做好“三農”工作的總抓手。隨著脫貧攻堅戰和全面建成小康社會勝利在望，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，進一步夯實農業基礎、優先發展農業農村，為“十四五”乃至到二〇三五年我國基本實現農業現代化的遠景目標期間做好“三農”工作指明了方向。

鄉村振興是實現農業農村現代化的關鍵。對此公報指出，要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。6、形成對外開放新格局

全會提出，到二〇三五年，形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。

全面提高對外開放水平，是順應我國經濟高質量發展和深度融入世界經濟的必然趨勢。

商務部研究院區域經濟合作研究中心主任張建平說，要堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。新一輪更高水平開放，要更加強調制度型開放，不斷培育國際競爭新優勢。

7、共同富裕取得更為明顯的實質性進展

全會提出，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。到二〇三五年，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。中國共產黨追求的發展是造福人民的發展，追求的富裕是全體人民實現共同富裕。“十四五”時期，將會有更多促進民生改善的實招硬招。全會提出，到二〇三五年，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大。

8、實施積極應對人口老齡化國家戰略

全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略。

“十四五”時期是我國積極應對人口老齡化的關鍵“窗口期”。據預測，“十四五”期間，全國老年人口將突破 3 億，我國社會將從輕度老齡化邁入中度老齡化。

未來人口老齡化問題將由個體、家庭的問題向群體、社會問題轉變，由相對單一的社會領域問題向多領域問題轉變的態勢，應對任務更為繁重，需要著力發展多層次、個性化、品質化、精準化的養老保障體系和服務供給。

9、確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標

全會提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。

以 1927 年南昌起義為起點，2027 年將迎來人民軍隊建軍 100周年。公報提出，貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。

三、全會公報 要義1、決勝全面建成小康社會

0 10 方面決定性成就

●全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯； ●經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元； ●脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧； ●糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上； ●污染防治力度加大，生態環境明顯改善； ●對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩； ●人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果； ●文化事業和文化產業繁榮發展； ●國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革； ●國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。

到二〇三五年基本實現社會主義現代化 9 方面遠景目標 ●我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列； ●基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系； ●基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會； ●建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強； ●廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現； ●形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強； ●人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；

●平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化； ●人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。2、“十四五”時期經濟社會發展6 大“新”目標

●經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展； ●改革開放邁出新步伐，社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成； ●社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強； ●生態文明建設實現新進步，國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率

大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善； ●民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進； ●國家治理效能得到新提升，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。3、新時期發展12 大主張

●堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位 ●加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級 ●形成強大國內市場，構建新發展格局 ●全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制

●優先發展農業農村，全面推進鄉村振興 ●優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化 ●繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力 ●推動綠色發展，促進人與自然和諧共生 ●實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面 ●改善人民生活品質，提高社會建設水平●統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國 ●加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一 四、全會公報這些新提法，即將走進你我生活1、新成果：勾畫 “ 十四五 ” 發展藍圖

五中全會審議五年規劃建議，近年來已成慣例。五年前的同一天，2015 年 10 月 29 日，黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。

今年的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這份文件不僅謀劃未來 5 年發展，還勾畫未來 15 年藍圖。在此之

前，1995 年召開的十四屆五中全會曾審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和 2010 年遠景目標的建議》。

五年規劃建議，重在宏觀性、戰略性、指導性。五年規劃建議通過之后，還要根據建議制定五年規劃綱要，重在規定具體的工作部署。五年前，十八屆五中全會審議通過“十三五”規劃建議后，次年 3 月，十二屆全國人大四次會議審議通過了“十三五”規劃綱要。

審議通過“十四五”規劃建議，是十九屆五中全會的最重要成果。明年即將開啟的“十四五”時期，是中國向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。“十四五”規劃建議將為今后一個時期中國經濟社會發展指明方向、勾畫藍圖。

按照慣例，在五中全會閉幕幾天之后，五年規劃建議將全文公布。五中全會閉幕當天發布的公報，是外界提前了解五年規劃建議的重要窗口。

2、新論斷：我國發展仍然處于重要戰略機遇期

十九屆五中全會公報指出，全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化。

今年 7 月 30 日召開的中央政治局會議，作出了今年 10 月在北京召開十九屆五中全會的決定。那次會議作出論斷：當前和今后一個時期，我國發展仍然處于戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。此次五中全會公報把前半句修改為：我國發展仍然處于 重要戰略機遇期。新增的“重要”兩字，是十分重要的判斷。

另一個新提法，7 月 30 日的政治局會議提出“善于在危機中育新機、于變局中開新局”，十九屆五中全會公報則提出“善于在危機中 育先機、于變局中開新局”。從“育新機”到“育先機”，強化了要下先手棋、搶抓機遇。

在五中全會召開十多天前的中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記就開始用了“要在危機中育先機、于變局中開新局”這一新提法。

分析環境變化，是為了作出科學決策。今年以來，習近平多次強調，必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求我 國發展。十九屆五中全會審議通過的“十四五”規劃建議，就是要為不確定性的世界注入確定性，為中國人民瞻望可以預期的未來。

3、新目標：國力強、人民富、底氣足

年之后，中國將發展到哪一步？15 年之后，我們將過上什么樣的生活？從十九屆五中全會公報中都可以找到答案和線索。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展主要目標，主要體現在六個方面：經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。

全會提出了“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則。全面建成小康社會勝利在望，“四個全面”戰略布局中的第一個“全面”也相應修改為“ 全面建設社會主義現代化國家”。全會還鮮明提出了發展的“主題主線”和“兩個根本”：以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

全會還提出了到 2035 年基本實現社會主義現代化遠景目標。三年前，習近平總書記在黨的十九大曾展望了到 2035 年的發展目標。兩相對比，新風撲面。黨的十九大報告中提出的目標是“我國經濟實力、科技實力將大幅躍升”，此次的提法是“我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升”。堅實的綜合國力，是中國的深厚底氣。

十九大報告提出的 2035 年發展目標之一是“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高”，此次表述為：“人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大”，“全體人

民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。從脫貧到共富，主題悄然變遷。

4、新部署：人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標

“十四五”規劃建議除了確立發展理念、方向思路，還明確了發展的重點任務、重大舉措。十九屆五中全會公報指出，從堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，到堅持黨的全面領導，全會在十幾個領域作出了全面部署。許多新提法，令人矚目。

十九屆五中全會繼續把創新作為推動發展的第一動力。全會首次提出，“ 把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。今年 7月，在吉林一汽集團考察時，習近平總書記就曾強調，“必須加強關鍵核心技術和關鍵零部件的自主研發，實現技術自立自強，做強做大民族品牌。”面對“卡脖子”問題，中國科技必當自立自強。

在加快發展現代產業體系領域，全會提出，要堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國。把 制造強國擺在第一位，重點體現了堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上的理念。在構建新發展格局領域，全會提出，要堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系。

培育完整內需體系，這是以國內大循環為主體的必然要求。

“全面促進消費”“扎實推動共同富裕”“新型工農城鄉關系”“實施鄉村建設行動”“促進經濟社會發展全面綠色轉型”“確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標”……這些新提法、新部署體現了鮮明的問題導向，彰顯了以人民為中心的發展思想。

“好的方針政策和發展規劃都應該順應人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。”習近平總書記今年 9 月在基層代表座談會上強調的這一理念，已經鮮明體現到了“十四五”規劃建議之中，也將隨著規劃實施走進每個中國人的生活之中。

五、貫徹落實 全會精神的著力點1、辦好自己的事

全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

2、科技自立自強

全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。

3、發展 實體經濟

全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。4、構建 新發展格局

全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

5、培育 有效市場和有為政府

全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

6、構建 新型工農城鄉關系

全會提出，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

7、以人為核心的新型城鎮化

全會提出，優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化。8、增強 國家文化軟實力

全會提出，繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

9、人與自然和諧共生的現代化

全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

10、更高水平開放型經濟新體制

全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新

體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

11、共建共治共享的社會治理制度

全會提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。、更高水平的平安中國

全會提出，統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。、建軍百年奮斗目標

全會提出，加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一體化國家戰略體系和能力，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業布局，鞏固軍政軍民團結。

14、堅持黨的全 面領導

全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。要加強黨中央集中統一領導，推進社會主義政治建設，健全規劃制定和落實機制。要保持香港、澳門長期繁榮穩定，推進兩岸關系和平發展和祖國統一。要高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，積極營造良好外部環境，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。

第二篇：十九屆五中全會精神學習宣講提綱

十九屆五中全會精神學習宣講提綱

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現代化國家的壯麗新征程。根據理論中心組學習計劃，今天由我對黨的十九屆五中全會精神做一次集中宣講，主要有以下幾個方面的內容：

一、黨的十九屆五中全會的基本情況

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員198人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平同志受中央政治局委托作的工作報告，充分肯定黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當，明確提出二〇三五年遠景目標，科學提出“十四五”規劃的指導思想、遵循的原則、主要目標、重要舉措，聚焦向第二個百年奮斗目標進軍，描繪了未來5年乃至15年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨全軍全國各族人民同心同德、頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的綱領性文件。

輝煌成就鼓舞人心，宏偉藍圖催人奮進。我們要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把思想和行動統一到全會精神上來，不折不扣落實好全會提出的各項任務和部署。

二、黨的十九屆五中全會的主要精神

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。習近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

（一）充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作

全會一致認為，一年來，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅定不移推進改革開放，沉著有力應對各種風險挑戰，統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，把人民生命安全和身體健康放在第一位，把握擴大內需這個戰略基點，深化供給側結構性改革，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，堅決維護國家主權、安全、發展利益，疫情防控工作取得重大戰略成果，三大攻堅戰扎實推進，經濟增長好于預期，人民生活得到有力保障，社會大局保持穩定，中國特色大國外交積極推進，黨和國家各項事業取得新的重大成就。

（二）充分肯定了十九屆四中全會以來的工作

面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。

（三）高度評價了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就

“十三五”時期，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯；經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧；糧食年產量連續五年穩定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態環境明顯改善；對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮新增就業超過六千萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過十三億人，基本養老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果；文化事業和文化產業繁榮發展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態實現重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

（四）深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化

全會認為當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件，同時我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰略定力，辦好自己的事，認識和把握發展規律，發揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

（五）提出到二〇三五年基本實現社會主義現代化9個方面遠景目標

1.我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。

2.基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。

3.基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。

4.建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。

5.廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。

6.形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強。

7.人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小。

8.平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。

9.人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

（六）提出“十四五”時期經濟社會發展指導思想和必須遵循的原則

全會強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。堅持黨的全面領導，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。

（七）提出“十四五”時期經濟社會發展6個方面主要目標

1.經濟發展取得新成效：在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。

2.改革開放邁出新步伐：社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。

3.社會文明程度得到新提高：社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

4.生態文明建設實現新進步：國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。

5.民生福祉達到新水平：實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。

6.國家治理效能得到新提升：社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

（八）提出12個方面重點工作方向

1.堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。

2.加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發展。

3.形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。

4.全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。

5.優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

6.優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化。

7.繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

8.推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

9.實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。

10.改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。

11.統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。要加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。

12.加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一體化國家戰略體系和能力，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業布局，鞏固軍政軍民團結。

三、關于學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會的幾點意見

為深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，把全市各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會提出的重大戰略部署上來，推動X經濟社會發展再上一個新臺階，實現創新發展、轉型發展和高質量發展。

（一）充分認識五中全會的重大意義

這次全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發展的外部環境日趨錯綜復雜。從國內看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發生變化，經濟轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，也面臨不少困難和挑戰。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規劃問題，描繪國家未來發展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，對于激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰；對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，乘勢而上、奮力前行，推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。

（二）深刻領會五中全會精神的內涵

學習宣傳貫徹全會精神，要在吃透精神、領會實質上下功夫，以此統一思想、明確方向、推動工作。一要準確理解把握“十三五”時期我國發展取得的重大成就、黨的十九屆四中全會以來的新進步新成就，深刻認識以習近平同志為核心的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰略的重大指導作用，進一步增強政治自信、道路自信、理論自信和制度自信。二要準確理解到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，著力在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局。三要準確理解把握全面建設社會主義現代化國家的形勢，深刻認識“十四五”時期我國的發展思路、發展方向、發展理念、發展著力點，堅決貫徹中央大政方針和決策部署，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。四要準確理解把握黨在經濟社會發展中的領導核心作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系，發揮黨的強大政治優勢、思想優勢、組織優勢，發揮基層黨組織的政治功能、組織功能，把黨中央決策部署有效落到實處。

（三）緊密結合實際貫徹五中全會精神

學習宣傳貫徹全會精神，要與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和來X考察重要講話精神結合起來，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神結合起來，與全面貫徹落實省委、市委作出的各項部署結合起來，緊緊抓住重大機遇，全力實現“六穩”“六保”，扎實做好當前各項工作，加快推進告知高質快速發展。當前，要科學謀劃“十四五”規劃，以全會精神為指引，積極做好與國家“十四五”規劃編制的對接工作，認真細致地修改完善“十四五”規劃《建議》和《綱要》，充分體現新思想、新理念、新內涵，科學確定“十四五”發展的指導思想、目標任務、戰略重點和重大舉措，推動經濟社會發展再上一個新臺階。要堅持開門搞規劃，多形式、多渠道征求社會方方面面的意見，使規劃的編制過程變成匯聚社會智慧、凝聚社會共識的過程。要在深入學習領會五中全會精神的基礎上，加緊謀劃本地區本部門的“十四五”規劃和專項規劃。要堅定不移加快產業轉型升級，深化以經濟體制改革為重點的各項改革，積極應對經濟運行中存在的困難和問題，努力保持經濟平穩較快增長。要扎實做好保障和改善民生各項工作，兌現為民惠民承諾，落實擴大就業和社會保障各項措施，嚴格落實維穩工作責任制，促進社會和諧穩定。要切實把全面從嚴治黨的各項工作落到實處，深入推進反腐敗斗爭，加強干部教育管理監督，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力解決不作為、亂作為等問題，確保全年目標任務順利實現。

（四）切實加強對學習宣傳貫徹五中全會精神的組織領導

學習宣傳貫徹全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，積極開展形式多樣的活動，迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。各級黨委（黨組）中心組要發揮示范帶動作用，及時開展專題學習研討，推動本部門本單位學習宣傳貫徹活動的深入開展。各級黨員領導干部要發揮好表率作用，先學一步、學深一些，切實把學習成果轉化為推動工作的實際能力。市委黨校、行政院校和干部學院要把全會精神納入各類班次教學的重要內容，加強對黨員干部的教育培訓，提高針對性和實效性。宣傳部門和各新聞單位要大力宣傳全會的重大意義，深入闡釋習近平總書記重要講話中一系列重大論述，推出一批有深度、有分量、有影響的研究成果，及時報道全省各級各部門學習貫徹的實際行動和成效。由宣傳部會同省有關部門組成學習貫徹五中全會精神宣講團赴各地開展宣講活動，以專家講理論、干部講政策、群眾講感受等形式，推動全會精神深入人心。要全面宣傳“十三五”時期我國和我市發展的重大成就，大力營造解放思想、改革開放、團結奮進、攻堅克難的濃厚氛圍，進一步凝聚起為實現全面建設社會主義現代化國家目標奮斗的強大正能量。

同志們，展望新征程，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。帶著“十三五”留下的“財富”，我們要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利開好局、起好步。

我就宣講到這里，謝謝大家！

第三篇：十九屆四中全會精神解讀

十九屆四中全會精神解讀

黨的十九屆四中全會，專題研究部署堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，開辟了從國家治理體系的維度推進民族復興的新視野、新境界，闡明了國家治理的新理念、新戰略，豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想，充分反映了以習近平同志為核心的黨中央的深謀遠慮、高瞻遠矚、人民情懷和國家民族擔當，為全世界國家治理文明提供了中國智慧和中國方案，意義深遠，影響深遠。

一、深刻把握我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢。

十九屆四中全會的決定，第一次系統總結了中國特色社會主義國家治理的顯著優勢，第一次系統描繪了“中國之治”的時代圖譜，第一次系統揭示了中國實現兩個“奇跡”的根本原因和時代密碼，是我們堅定“四個自信”基本依據。對于中國之治的特征優勢，體會較深的有六個方面：

一是“中國之治”是黨領導下的集中統一之治。

二是“中國之治”是人民為本之治。三是“中國之治”是法德結合之治。四是“中國之治”是優秀中華文化之治。五是“中國之治”是現代數據管理之治。六是“中國之治”是全面全方位之治。

二、深刻把握人民法院審判體系能力的基本特征和顯著優勢人民法院審判體系和審判能力現代化，是國家治理體系和能力現代化的重要組成部分。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，人民法院審判體系和審判能力建設不斷取得突破性進展。辦案數量和質效歷史空前，司法體制改革廣度深度歷史空前，信息化程度和影響歷史空前，顯示了中國特色社會主義司法制度的強大制度優勢和制度威力。我國審判體系的特色優勢主要有：一是堅持黨的領導的根本原則。二是堅持司法為民的初心使命。

三、是堅持服務大局的政治方向。

四是堅持嚴格公正的價值追求。

五是堅持一體兩翼工作布局。

六是堅持調解優先、多元化解的民商事政策。

七是堅持寬嚴相濟刑事政策。

八是堅持簡繁分流的多層訴訟體系。

九是堅持司法意識形態責任制。

十是堅持打造過硬隊伍。

三、深刻把握人民法院推進審判體系和審判能力現代化的重要任務。

人民法院要通過充分發揮審判職能服務保障國家治理，通過延伸審判職能促進國家治理，通過建立多元解紛平臺推進社會治理，通過巡回審判參與基層社會治理，通過自身審判體系能力現代化，從而推動整個國家治理體系和治理能力現代化。為此要著力完善以下制度：

一要完善黨對人民法院工作絕對領導的制度。認真貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，健全維護黨中央權威和黨的集中統一領導工作機制，堅持和完善將黨的路線、方針、政策落實到司法審判工作中的制度。完善司法領域意識形態工作制度。完善加強對司法工作進行監督的各項制度。完善黨委支持保障司法工作的制度。

二要完善發揮審判職能服務保障國家治理制度。完善人民法院對國家治理政策的研究決策制度。完善人民法院服務保障國家治理的司法解釋制度。完善人民法院服務保障國家治理司法效果跟蹤評估改進制度，促進制度優勢轉化為治理效能。

三要完善延伸審判職能參與國家治理制度。參與多元解紛，促進社會治理。參與法治宣傳，引領社會規則。參與涉軍維權，支持強軍興軍。參與司法外交，支持外交治理，為世界司法文明發展貢獻中國經驗。

四、要完善促進審判體系和審判能力現代化的制度。

完善法院組織體系。優化四級法院職能定位，完善審級制度和管轄制度。完善司法責任制，完善審判權力運行機制。完善各領域審判制度，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，建立中國特色司法訴訟體系。完善司法保障制度，加強司法人財物保障。完善智慧法院建設制度，為審判體系能力現代化建設提供技術支撐。完善法院隊伍“四化”建設的制度，打造新時代人民法院過硬隊伍。

第四篇：學習十九屆五中全會精神研討發言提綱

學習十九屆五中全會精神研討發言提綱

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現代化國家的壯麗新征程。

偉大成就鼓舞人心，新的征程催人奮進。黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，科學擘畫中國未來5年以及15年的發展新藍圖。藍圖已繪就，奮進正當時。集團公司黨委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實新時代黨的建設總要求，堅定不移全面從嚴治黨，全力創新黨建工作模式，不斷提高黨的建設質量，為公司高質量發展提供堅強政治保證，助力全面建設現代化社會主義國家。

黨的十九屆五中全會是一次肩負重大歷史使命、具有里程碑意義的歷史性盛會，十四五”規劃和二〇三五年遠景目標更是一個舉旗定向、承先啟后、繼往開來的綱領性文件，拉開的是一幅壯麗的政治畫卷，必將引領中國走向更加輝煌的未來。

一、幾點體會

1.黨的十九屆五中全會是時間軸線上和空間坐標下的時代盛會。黨的十九屆五中全會召開的背景十分特殊，脫貧攻堅勝望在即，全面步入小康社會也指日可待，實現第一個百年奮斗目標為時不遠。其通過的“十四五”規劃，是實現第一個百年奮斗目標之后、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；其二〇三五年遠景目標，既指導于現實工作，又規劃于長遠未來，對中國發展的分量不言而喻。

2.“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，是習近平新時代中國特色社會主義思想指導下的綱領性文件。“十四五”規劃和遠景目標明確了新戰略、新方略、新任務，代表著中國這艘巨輪站在了新起點、開啟了新征程。同時，又提出了指導發展的實踐論和方法論，就是要在習近平新時代中國特色社會主義思想統領下，團結帶領全國人民創造新的歷史，等于是一份理念密集、智慧密集、成果密集的戰略規劃。其政治屬性特別鮮明，特別突出，即是重大政治命題，又是今后一切工作的目標和方向。

3.盛會確定的未來發展規劃和目標，兼具政治性、創新性、時代性、人民性。“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標對未來我國經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設要達到何種程度，都進行了明確規定，涉及到方方面面、點點滴滴。無論是“四個全面”戰略布局，還是“五位一體”總體布局，都是一個縱向的深化，無論是新發展理念，還是供給側結構性改革，亦或是以人民為中心的發展思想，規劃和目標中都進行了著重的強調和貫穿，同時又進行了升華。尤其是全會提出的“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，深刻把握了我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特征新要求，是著眼我國經濟中長期發展作出的重大戰略部署。

總體來看，五中全會為我們做好下步工作指明了方向、提供了遵循、注入了強大動力。要實現這些目標和要求，必須保持昂揚的精神狀態和馳而不息的奮斗姿態，大力弘揚敢于擔當、攻堅克難的精神，一步一個腳印把宏偉藍圖變成美好現實。

二、下步打算

新的形勢催人奮進，新的目標鼓舞人心，我們將以不甘人后的拼搏、百折不撓的韌性、勇往直前的闖勁，努力開創各項工作新局面，為建設富裕文明新xx作出新的更大貢獻！

（一）干字當頭，就是真干、實干、埋頭苦干。

一是圍繞貫徹五中全會精神苦干實干。五中全會精神為以后一個時期的發展指明了方向，我們將從三個方面抓好貫徹落實：其一，沖刺四季度，確保圓滿完成任務。特殊時期用特殊辦法，既埋頭苦干，又開動腦筋、廣開門路，把“硬功夫”和“巧辦法”結合起來，把“原則性”和“靈活性”結合起來，集中精力，把時間、財力、物力、資源要素，都聚焦到補短板強弱項上來，集中到各項考核指標進位爭先上來，爭取圓滿完成各項目標任務。其二，及早謀劃明年工作。對明年各項工作要進行周密細致地謀劃安排，特別是對明年的增長點、重點產業項目、社會事業和民生工程都提前考慮，把工作做在前頭，為明年工作奠定堅實基礎。其三，科學編制“十四五”規劃。多聽取各方面意見，準確把握宏觀經濟發展走勢和政策變化，找準上級政策和本地實際的契合點，編制出符合實際、切實可行的規劃，尤其是抓住、用好歷史機遇，科學謀劃布局一批重大工程、重大項目，大力培育優良產業生態，攻堅突破一批改革舉措，確保“十四五”起好步、開好局。二是圍繞貫徹新發展理念苦干實干。著眼于推進高質量發展，我縣正在謀篇布局“六個縣域”建設，涵蓋了動能轉換、脫貧攻堅、鄉村振興、城市建設、生態文明等重點工作。下步的關鍵，就是明確路線圖、時間表、責任狀，掛圖作戰，倒排工期，持續用力，使每篇文章都有頭有尾、善作善成、落地落實。三是圍繞保障改善民生苦干實干。開展好正在進行的治污拆違、掃黑除惡“鐵腕行動”，扎緊“出血口”，堵住“滲水點”；實施好鄉村振興戰略，大力發展教育、衛計、就業、社保等民生事業，辦好民生實事，讓廣大群眾有更多的獲得感、幸福感。更為重要的是，堅決打好打贏脫貧攻堅戰，按時保質完成各項任務，讓各級領導牽掛的黃河灘區、山區深度貧困群眾早日住上好房子、過上好日子。四是圍繞踐行“兩山”思想苦干實干。大力實施“生態立縣”戰略，著力發展綠色、循環、低碳經濟，扎實開展“藍天、碧水、凈土”行動，全力實施山水林田湖草生態保護修復試點工程，不斷鞏固提升生態優勢，擦亮生態底色。

（二）強化政治引領，發揮黨管方向的領導作用。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊密結合改革發展實際，在學懂弄通做實上下功夫，既整體把握、全面系統，又重點突出、抓住關鍵，切實發揮黨管方向的領導作用。要把握好黨建政治屬性。堅持以上率下，牢固樹立“四個意識”，把加強和維護黨中央集中統一領導的政治責任作為政治建設的重要內容，切實把政治建設抓在經常、融入日常。加強黨內政治文化建設，以紅色文化涵養黨性，構建黨員干部的道德生命和政治品格。深入開展“不忘建企初心、牢記發展使命”教育活動，采取領導干部培訓班、學習分享座談會、企業發展成就展覽、參觀老礦、新區等多種方式，確保教育活動有計劃、有載體、有特色、有效果，促使黨員干部把精神旗幟舉起來，以良好的狀態投身改革發展。要突出思想引領。一方面要加強思想武裝，構建理論學習“三大平臺”。建立“政策理論平臺”，以月度視頻會議和黨務政工例會為載體，講述月度黨建大事，解讀熱點問題，傳達重要精神，安排重要黨建工作;建立“巡回宣講平臺”，以“兩學一做”學習教育為載體，組建各級形勢任務宣講團，根據形勢變化及時提供針對性宣講;打造“基層學習的平臺”，以基層黨支部組織生活為載體，選樹普通黨員當宣講員，推動上級精神傳達和企業各項決策部署進隊組、進車間、進小區。另一方面要充分發揮“五位一體”大宣傳格局作用，圍繞安全、經營、黨建、環保、法治等重點工作，緊扣契約化管理、混合所有制改革、“三供一業”分離辦社會等重點內容，集中組織宣傳報道，擴大宣傳范圍，突顯宣傳成效，形成良好的政治輿論氛圍。要突出改革發展的政治引領。各級黨組織要把提高發展質量和效益作為主攻方向，充分發揮“全面契約化管理”的牽引作用，以此撬動各領域改革，不斷提高改革的系統性、整體性、協同性。要把項目推進作為抓好黨建的硬指標、硬任務，用好巡察“利器”，嚴格落實項目推進時間表、路線圖、責任書，到點驗收，嚴格考核，切實打通改革落地“最后一公里”。

（三）持續強基固本，發揮黨要管黨的領導作用。

推進全面從嚴治黨向基層延伸。基層黨組織是黨最基本的保證，是黨全部工作和戰斗力的基礎。要把好“大方向”、抓實“小活動”、搞好“微課堂”，把基層黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。要深入開展“夯基提質”活動。把“夯基提質”活動作為推動黨建“三基”落地見效、各項決策部署落到實處的重要載體，層層壓實責任，積極擔當作為，通過“黨建三基”帶動全面“三基”。要堅持問題導向，從基層組織、基礎工作、基本能力三個維度，逐項尋找剖析影響決策部署推進落實、影響工作質量成效、影響管黨治企能力水平的突出問題，攻堅克難，彌補短板。基層組織方面，重點推進礦廠、科室、車間、班組、基層黨支部等基層組織建設，從人員準入、制度健全、標準化建設等方面入手，全力推進“四個一批”建設工作，多措并舉培育一批優秀基層單位、選樹一批優秀基層帶頭人、建設一批高標準陣地、實施一批優秀示范項目，切實提高基層組織的戰斗力。基礎工作方面，重點推進制度體系、責任體系的健全與落實，推進管理制度化、制度流程化和流程信息化。基本能力方面，重點推進“管理、技術、操作”三支隊伍綜合素質的提升，創造性運用好各種培訓資源和方式，強化全員培訓、專業培訓。要推廣周六、日團隊學習模式，副處級以上干部每月兩次集中培訓學習，確保培訓學習的規范性、實效性。要深入開展“舉黨旗、亮身份、見行動”活動。扎實開展主題黨日活動，從理想信念、黨性修養、理論學習、警示教育等方面抓起，用好思想建黨這個傳家寶，強化黨員意識、規矩意識、責任意識、使命意識，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，始終做遵規守紀、履職盡責的表率;扎實開展戴黨徽、亮承諾、爭先鋒等活動，引導黨員在安全生產、素質提升、攻堅克難、服務群眾等方面發揮表率引領作用。在此基礎上，突出問題導向，積極探索黨員教育、管理、監督和激勵的各項機制，抓好“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“黨員政治生日”等活動，在重大項目、重點工程等工作推進中踐行“我是黨員我當先”的理念，從嚴從實從快完成各項任務，以實干贏得民心，用實績體現作為。

（四）實施倡廉護航，發揮黨管紀律的領導作用。

嚴明政治紀律和政治規矩，以治標促進治本，以治本鞏固治標，持續保持反腐敗高壓態勢，發揮好黨管紀律的領導作用。要認真落實兩個責任，營造風清氣正的黨內政治生態。嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全“兩個責任”工作清單，形成行之有效的監督考核和問責處置機制。深入開展黨委巡察，重點巡察各級黨組織和領導人員在紀律、作風、廉潔、選人用人、工作推進落實等方面的內容，突出解決不擔當、不作為、不落實、工作打不開局面等問題。完善懲防體系建設，要繼續保持“不敢”的態勢，推動健全“不能”的機制，著力加強“不想”的自覺，根治“為官不為”，激勵黨員干部干事創業的積極性。緊盯重點領域、重大項目、重要崗位、重點人員和重大節日等敏感時期，強化廉潔提醒和風險防控，加強源頭預防，不斷取得黨風廉政建設的新成效。要聚焦主責主業，強化監督執紀問責。馭虎在人不在鞭，打鐵必須自身硬。各級黨員領導干部要政治過硬、思想過硬、紀律過硬，做到工作面前敢叫“跟我來”，紀律面前敢講“跟我學”，困難面前敢喊“跟我上”，既要當好打鐵人，又要做鐵打的人。要堅持把紀律挺在前面，做到“失責必問、違紀必究”。把握和運用好監督執紀的“四種形態”，做到平時教育不松手，適時提醒不間斷，處理問題不拖延。對干部身上的苗頭性、傾向性問題，必須抓早抓小、防微杜漸，防止干部因小錯釀成大錯，由小問題演化為大問題。堅持懲前毖后、治病救人，嚴格落實領導包案、“一案雙查”等制度。切實加強明察暗訪和審計監察，強化糾風專項治理、行政監察和效能監察，為企業改革發展保駕護航。

展望新征程，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。帶著“十三五”留下的“財富”，我們要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利開好局、起好步。

同志們，擼起袖子加油干，甩開膀子加快干，俯下身子務實干，以優良的作風、優異的業績為建黨100周年獻禮!

第五篇：十九屆三中全會精神要點

十九屆三中全會精神要點

中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。

會后發布了會議公報，以下為公報要點：

全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十三屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十三屆全國人大一次會議主席團和全國政協十三屆一次會議主席團推薦。

全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

面對復雜多變的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面加強黨對一切工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，勇于創新，扎實工作，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國各族人民，堅定信心，凝心聚力，只爭朝夕，真抓實干，著力全面深化改革、保持經濟平穩健康發展，著力全面依法治國、推進中國特色社會主義法治體系建設，全力以赴打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰，著力全面從嚴治黨、切實轉變工作作風，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設。

全會認為，開好十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議，對動員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有重大意義。

全會提出，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。新中國成立后，在我們黨領導下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。在社會主義建設和改革開放過程中，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規范。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標全面深化改革，加強黨的領導，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國家機構改革，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。

全會強調，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。全黨必須統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，更好發揮我國社會主義制度優越性。

全會強調，深化黨和國家機構改革的指導思想是，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代中國特色社會主義發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點。深化黨和國家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則。

全會提出，深化黨和國家機構改革的目標是：

構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

全會提出，深化黨和國家機構改革的首要任務是，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。要建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨的職能部門作用，統籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。

全會提出，轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

全會提出，統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化協同高效的必然要求。要統籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優化黨的部門、國家機關、群團組織、事業單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協和司法機構改革，增強黨的領導力，提高政府執行力，激發群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰斗力，使各類機構有機銜接、相互協調。

全會提出，治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責關系。要統籌優化地方機構設置和職能配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀事務管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區事務，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力。

全會提出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要完善黨和國家機構法規制度，依法管理各類組織機構。

全會強調，深化黨和國家機構改革是一個系統工程，各級黨委和政府要不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實，依法依規保障改革，增強改革的系統性、整體性、協同性。

全會號召，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想，統一行動，確保完成深化黨和國家機構改革的各項任務，不斷構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，為決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！