第一篇：關于打造“幸福小巷”推進“厚德X”建設的初步探索報告垃圾清運

社區雖是一個小平臺，卻是“厚德x”建設、文明創建工作的核心陣地和落腳地。近年來，x街道x社區以“小巷淳風、幸福漫園”為主題，建設了“幸福小巷”品牌。在品牌創立之前，不僅充分考慮到社區居民切身利益的需要，還考慮到了社區發展本身的狀況以及在轄區內開展工作的需要。品牌建立后，其充分挖掘了社區特色、展現了幸福小巷的精神風貌，使社區群眾素質的得到整體提升、社會秩序更加和諧穩定，營造了“厚德x，滿城溫暖”的良好氛圍。我們以x社區“幸福小巷”品牌建設為例，采取查閱資料、工作座談、居民訪談等形式，對x社區建設“幸福小巷”品牌的主要做法及取得的成績、當前面臨的問題進行全面調查和實地調研，充分挖掘“幸福小巷”品牌的內涵，了解其對社區居民的影響力，為弘揚社會主義核心價值觀、建設“厚德x”提供參考意見。

一、“幸福小巷”品牌的基本情況

x平方公里的地域面積，以“開”字型分布的老鐵路、橫街、東巷、西巷4條小巷，組構成了以“幸福”為主旋律的x區x街道x社區。社區居民總戶數x戶，總人數x人；

社區內有企事業單位6個，有省衛生廳、團省委、市機床電器廠、x小學、x大學x醫學院和x車輛修制有限責任公司；

社區黨委下設3個黨支部，1個非公企業黨支部，現有直管黨員x人，其中預備黨員2名。社區以“巷”為線，以“福”為介，傳播“小巷淳風，幸福漫園”為主題的和諧社區之聲，于201x年傾力打造了“幸福小巷”黨建品牌。

一、品牌內涵

（一）“0731”幸福小巷“五零”社區創建行動整合社區資源，以黨建為引領，創新制定“‘07x’幸福小巷”行動計劃，整體推進“五零”社區創建工作。

（1）“零”——全面推行“零距離工作法”。大力開展以“組織滲透、溝通互動、優質服務”為主題的“零距離服務”活動。組織零距離。構建共駐共建，爭取共建單位物力、財力和智力的支持。實現與駐區單位“資源共享、互惠互利、優勢互補、共促發展”。互動零距離。大力實施社區“幸福小巷”黨建文化創新項目，以特色活動吸引群眾、定期溝通聯系群眾、基層民主凝聚群眾為抓手，抓好硬件文化設施建設，廣泛組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，以培育和諧小巷文化為主題，開展黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”活動、開展“樹文明新風”活動，定期舉辦社區黨群議事會、民情懇談會，圍繞社區居民利益實行黨務、居務、財務公開，引導居民反映訴求，參與管理，開展評議，有效保障居民的民主權益。服務零距離。以一站式服務大廳為主體，為居民辦事提供了一個便捷、規范的服務場所，廣泛開展以就業、法律、醫療保健、家政等為主要內容的便民利民服務活動，及時收集居民的需求和建議，隨時提供個性化服務，開通微信公眾服務平臺，利用互聯網實現零距離服務。開展特色服務，設立居民活動室、使“老有所樂”；

建立社區青年之家和未成年人之家，使“少有所學”；

設立殘疾人需求站，為殘疾人房屋提供無障礙改造，使殘有所助；

建立社區微心愿認領處和愛心捐贈箱，定期為困難家庭提供救助，使“困有所濟”。

（2）“7”——創建7支“小巷紅”紅馬夾服務隊。根據黨員職業特點、個人特長和業余愛好，建立義務巡防、環境保護、扶貧幫困、法律援助、醫療救助、愛心護苗、就業指導等特色志愿者服務隊，提供多項便民利民服務。

（3）“3”——制定落實3項制度，并嚴格考核。制定了社區安全生產目標管理責任考核辦法，明確安全生產工作目標、控制指標、工作要求及考核細則等；

成立了社區安全生產工作領導小組，每月召開一次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促和檢查本社區的安全生產工作。每周進行一次安全檢查，做到一般隱患整改率要達到95%以上，重大隱患整改達100%。完善各項衛生管理制度，堅持每日衛生管理巡查，按照責任分工，每天選一個時間段巡查自己所管理網格的環境衛生。多層面動員監管社區環境，社區主任經常性不定期對網格衛生進行檢查，并及時整改。健全門衛值班制度、巡查制度等，將社區內日常治安管理及防范工作制度化、規范化。對存在的治安薄弱環節及時整改，堵塞漏洞，防患于未然，同時利用各種媒體，開展形式多樣的防范宣傳，及時通報居民小區突出治安問題、防范措施，提醒群眾提高警惕，掌握防范要領。

（4）“1”——構建一張“民情聯系服務網格”。以街巷為線，連點劃片，將社區分為庭院、家庭旅館、門店、非公企業、轄區單位5個民情聯系服務網格，依托黨組織、黨員力量，選聘網格長，向每位居民發放一張“民情聯系卡”，第一時間暢通群眾訴求渠道，及時就地解決群眾實際問題。大力推進線上交流，通過信訪信箱、公共微信平臺、民情qq群等形式，使群眾隨時隨地反映問題，實現訴求表達“零時間”、“零障礙”。

（二）“街談巷議”群眾工作暢聊吧以社區自治為抓手，變“替民做主”為“讓民做主”為導向，以解決事關居民切身利益的問題為重點，暢通居民訴求與政府決策的“最后一公里”，讓老百姓有實實在在的協商議事權和決策權，形成共同治理社區、居民自治的新局面。街談巷議群眾工作暢聊吧能切實解決社區建設中涉及居民群眾切身利益的現實問題，在推動社區建設的同時，充分調動群眾參與社區建設的積極性，更好地促進社區民主建設。

（三）“小巷紅”紅馬甲志愿服務隊根據黨員職業特點、個人特長和業余愛好，建立義務巡防、環境保護、扶貧幫困、法律援助、醫療救助、愛心護苗、就業指導等特色志愿者服務隊，提供多項便民利民服務。

（四）同心“巷”應“兩新”黨建、家庭旅館黨建在鞏固非公企業建立黨組織的基礎上，加強對新組建黨組織黨員發展、支部學習、陣地建設、作用發揮方面的指導，確保“建一個，活一個，發揮作用一個”。從有利于黨組織開展活動、有利于促進企業發展出發，根據非公企業及社區家庭旅館黨建工作的特點，堅持“因企制宜，實行分類指導，落實黨建責任，形成工作合力”的原則，開展非公企業和家庭旅館黨建工作，與社區黨建形成合力，發揮黨組織作用。

（五）守望“巷”助鄰里幫幫團“鄰里幫幫團”緊扣居民最關心的身邊事，多做便民利民好事，讓老百姓自己幫自己，鄰里互助，促進居民自治。鄰里幫幫團，助老，助殘，助困，助弱，助小，可以化解居民間的冷漠，可以驅散老人們的寂寞，可以解決居民困難，不僅能增強居民對社區的信任，更能密切干群關系，推動鄰里間的助人自助。通過“鄰里幫幫團”，親情回歸，居民情感得到了慰藉，更重要的是能彰顯社區全體居民與鄰為善，和諧共處，幫扶共進的精神新風尚。

（六）心心“巷”印服務小巷作奉獻共建小巷助民生，凝聚小巷促和諧，“幸福小巷”社區黨建工作創新項目，是以黨建為引領，開展社區各項工作；

將x社區黨委和全體黨員建設成推動社區更好更快發展的堅強堡壘和時代先鋒；

做到樹品牌，提高基層黨組織凝聚力；

強服務，切實服務群眾；

促發展，建設宜居宜業社區；

提品質，建設精致精美家園。

（七）小“巷”情深庭院支部建設社區以組織形式創新為突破點，從健全組織體系、完善層級網絡入手，把黨支部建在庭院，更好地發揮黨組織堡壘作用。按照“地域相鄰、利于管理、便于活動”的原則，以一個或幾個相近庭院為單位成立黨支部，以樓棟為單位、以3名以上黨員為基數建立黨小組，挑選參與熱情高、活動能力強的黨員家庭建立活動站，從而形成社區黨總支—庭院黨支部—樓棟黨小組—黨員活動站為構架的“黨建管理網絡”。社區堅持“靈活、適度、實效”的原則，把“庭院黨建”工作貫穿于日常活動中，通過積極開展活動，認真組織特色活動，凝聚人心，服務群眾。

（八）“孝親‘巷’愛”社區居家養老以家庭為核心，以社區為依托，以專業化服務為主要服務形式，積極發揮政府主導作用，廣泛動員社會力量，充分利用社區資源為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的養老方式。社區提供的服務主要包括：生活照料、家政服務、康復服務、日托服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等。社區小巷對老人而言，這里有他們熟悉的街坊鄰居，能夠給他們帶來認同感和歸屬感，在其中老人更容易找到生活的樂趣。在社區中，老人并非是一個完全的被照料者，在力所能及的基礎上老人可以自我照顧，甚至還可以為社區作出自己的貢獻。

（九）“小巷達人”身邊的榜樣來自社區的老黨員、樓棟長、居民代表，這些“雷鋒式志愿者”用自己的實際行動，用一顆誠摯的心全心全意為居民服務，幫助居民群眾解決難題，為轄區困難群體提供暖心幫扶，同時積極參與社區建設，用個人擔當詮釋著“做實事、解難事、行善事”，把雷鋒精神詮釋的淋漓盡致。

（十）“紅歌巷舞”黨群文體活動利用社區居民活動中心為活動陣地，開展更多面向廣大居民群眾參與的主題活動，充分利用社區活動中心、社區圖書室、文化墻、健身站(點)等文體陣地，組織富有特色、豐富多彩的文化活動，開展圖書進社區、文體培訓進社區、文體活動、文體隊伍進社區活動。重點抓好節慶假日的社區文體活動，提高群眾文體活動水平。

二、“幸福小巷”品牌取得的主要成績自“幸福小巷”品牌創建工作積極推進以來，x社區通過將“同心巷應”“街談巷議”“守望巷助”等服務品牌融入社區發展，吸引更多了社會力量共同參與社區治理，為社區注入了新的基礎元素，不僅解決了許多社區發展中的現實難題，同時也得到了上級部門及居民群眾的高度認可，其品牌文化、隊伍、陣地分別獲得了“x市優秀服務品牌案例”“x區優秀志愿服務隊”“x區黨建示范點”等榮譽。三、打造“幸福小巷”品牌的基本經驗x社區以打造“幸福小巷”項目為目標，圍繞“小巷淳風，幸福漫園”主題，探索社區黨建引領社區治理的新途徑。通過社區黨建這座鄰里“連心橋”，在更多的互助關愛中，成就了老社區的新基調。

（一）“街談巷議”，由“端菜”變“點菜”x社區積極探索社區治理新模式，通過黨建引領、居民參與各項事情決策發揮“1+1>2”的疊加效應,以“同住一個嶺、共建一個家、同逐一個夢”為目標，打造社區協商共治“街談巷議”議事平臺，共同協商解決自己身邊的“小事”，實現居民自治。x社區261號前坪一度曾讓周邊居民出行不便，為了針對性地解決困擾，社區依托“街談巷議”議事平臺，依照“問計于民、問需于民”的議事原則，多次組織德高望重的老黨員、熱心的樓棟長和居民代表組成的議事成員展開商議，就x261號社區服務中心前坪居民反映的停車難、休閑場所陳舊等問題，“街談巷議”進行民主商定并很快有了決策。一個月后，x社區精準對接居民群眾的需要，對社區前坪地進行全面提質提檔施，整個社區容光煥發，綻放新顏。一個“街談巷議”平臺，真正讓社區居民實現了幸福感在家門口升級。

（二）“小巷紅”，奉獻愛心凝聚社區力量奉獻就是“小巷紅”志愿服務隊最美的語言，由x社區組建的黨員志愿者服務品牌，在社區的城市管理、文明創建等各項工作中，始終以構建和諧社區為宗旨。社區126名黨員有60余名黨員加入了社區志愿服務隊伍，全年來參與志愿大清掃活動30余場，助老助殘活動10余次，在環保、法律、醫療、文化等方面做了大量促進性工作，不斷壯大的隊伍，讓社區更有溫情。以“幸福小巷”黨建品牌為依托，x區首個以團隊個人共同進駐的“小巷紅”先鋒工作室在社區掛牌成立，并以社區志愿服務品牌命名。奉獻之星x、法律之星x等個人先鋒與x區政協扶貧共建先鋒隊、中信x醫院愛心義診先鋒隊等團隊先鋒結合單位資源與個人能力，認領了助殘扶困、醫療義診、法律維權等9個服務崗位，他們通過走訪、專訪、約訪、實地查訪等形式，從各自的服務重點出發，開展多方面的活動，把服務做到了群眾家門口，真正為群眾提供全覆蓋、全方位、全過程的貼心服務。雷鋒月到來之際，中南大學x口腔醫（學）院先鋒隊走進特困殘疾人子女于意家，根據她的意愿進行學業和生活上幫助，并以接力的方式制訂了長期幫扶計劃，全力資助她完成學業，助圓她想當醫生的“微夢想”。社區80歲的三無老人x25平米的居住房屋曾被喻為千瘡百孔，社區“小巷紅”先鋒工作室成立后，作為黨員志愿服務專業團隊承家家居有限公司通過26天的“義診修復”將破敗的老房變新房，并免費為老人配備了齊全的家具電器，志愿服務項目還惠及了社區100余戶困難低保家庭，這支熱心公益的企業團隊也被居民親切地稱為“老房義診”先鋒服務隊。先鋒的足跡不曾間斷，有像x大學x醫院第九團支部先鋒隊對社區孤寡老人x8年如一日的慰問幫扶，在這些積極作為、甘于奉獻的“先鋒印記”輻射下，越來越多的黨員和群眾投身于社區“淳風”建設之中。在“小巷紅”志愿服務隊伍的影響下，今年3月，城北首個“匠人集市”在社區開市，小巷手藝達人在每個季度的第一個月的5日集聚于此，為居民帶來免費的專業服務。“小巷紅”先鋒工作室以點帶面，用優質的服務，一室熱一片，贏得了老百姓的好口碑，讓幸福小巷在時光追溯下完美“蝶變”，在時光不斷變遷的潮流中，讓老社區的“顏值”更靚麗。

（三）“同心巷應”，單位共駐促社區共建聯合轄區單位、企業整合現有資源，為社區整體發展出謀獻策。五四青年節，x社區組織了轄區青年黨員、團員代表進行走訪并開展座談會。掃黑除惡進行時，省衛健委各級黨組織的在職先鋒們與社區黨員走街串巷，號召居民群眾加入隊伍，營造風清氣正的良好氛圍。垃圾分類潮流中，社區邀請駐街單位華爾街中心的樓宇企業開展了“垃圾分一分，小巷美十分”主題培訓與趣味活動，將環保生活貫入樓宇，讓垃圾分類與綠色生活成為樓宇青年的“新時尚”。在防汛搶險與鏟冰除雪的最前線，湖南金色地標黨支部等企業紛紛不遺余力伸出援手，與社區共渡難關。社區與轄區單位、企業共駐共建共享，共同謀求發展。

（四）“孝親巷愛”，愛老敬老暖社區人心x社區聯合x區衛計局引進數字化自助式數字化健康小屋，操作簡單的設備、專業人員的指導為居民提供了貼心、方便的服務。今年，依托健康小屋開展義診8次，“懂健康知識,做健康老人”——x區老年健康行系列宣傳活動為居民提供了許多貼心的醫療服務。社區還引進了2家專業社會組織入駐，為轄區老年人與未成年人提供專業、精準的服務，“巷里粽是情，同享端午大廉歡”慶端午活動、“有花有故事、七夕佳節聚濃情”慶七夕活動、每月老人生日會等精彩紛呈的活動讓居民群眾更有歸屬感，拉近了社區民眾之間的距離。

（五）“守望巷助”，互幫互助升社區溫情組建“一對一”幫扶隊伍，為社區孤寡失獨老人、留守兒童、殘疾人、困難職工送去溫暖。開學之際，x大學x口腔醫（學）院博士志愿團“一對一”愛心助學殘疾人子女家，為她送去學習用具與長期輔導學習計劃，圓夢困難學子的微心愿。通過“‘小巷達人’聚匠人集市，街坊鄰里互幫互助傳遞愛心”、“幸福小巷營造甜蜜時光”等活動的開展，展現了鄰里間友愛互助的大溫情。

（六）“小巷達人”，模范帶動傳承雷鋒精神社區堅持在居民自治中通過黨員帶動示范，以點帶面，著力打造了“小巷達人”特色服務品牌，充分整合轄區有擔當、有威望、有干勁的黨員模范成為“社區領袖”，激發他們在社區治理中的帶動作用，促進社區自治能力提升。65歲的x是社區第二黨支部書記，也是社區黨委的一名兼職委員，退休后的她便將自全身心己融入了社區奉獻中，用一顆誠摯的心善待身邊人。還記得在201x年的防汛抗洪危急時刻，她不顧虛弱的身體走上防汛河堤，捆沙袋、搬沙包，在一眾青年面前毫不示弱，活脫脫成了一名女漢子。她還用空閑時間做好暖心早餐送給在河堤上執勤的志愿者，以自己的綿薄之力為守護城市安全獻力。由于身體原因，今年的她沒有出現在抗洪一線上，但就在不久前，她主動請纓，加入了社區垃圾分類督導員的隊伍，路上逢人便宣傳有關垃圾分類的投放知識。在她的影響下，x等退休黨員紛紛參與到社區治理工作中，文明勸導、安全巡邏、垃圾分類等等，她們積極發揮余熱，并成立了一支黨員紅袖章志愿服務隊，她們在社區走街串巷，盡自己能力發現問題并協調解決，正因為有了這些“小巷達人”，帶動了更多人參與社區治理，以黨員示范力量開啟社區治理服務的加速度。

四、社區建設存在的主要問題由于實際原因，x社區目前在管理發展過程還存在一些問題：

（一）家庭旅館隱患多x地處久負盛名的x附一醫院、x生殖與遺傳專科醫院、省婦幼保健醫院周邊，由龐大的流動人口基數衍生出數量繁多的家庭旅館，對于家庭旅館存在的消防安全、衛生環境等方面的隱患難以管理根治，需上級部門協助。

（二）停車難x屬于典型的老舊城區，基礎設施陳舊薄弱，地域面積本就狹小，轄區也無專門停車場，來源于本地居民與流動人口的停車需求卻日益增長，于是車輛亂停亂放導致的路段擁堵、消防通道堵塞、鄰里糾紛等問題日益凸顯，社會秩序出現混亂，文明城市建設受到嚴峻挑戰。

（三）文化經費投入不足經費是保證社區文化建設中各項工作順利開展的前提條件之一。然而，現階段投入到x社區的財力、物力相對于社區品牌文化建設所預計要達到的高要求，顯得明顯不足。在品牌文化建設過程中，需硬件設施（如品牌文化展示陣地、居民參與活動設施等）與軟件設施（如品牌文化宣傳、品牌文化策劃運行等）平衡完善，要有充足經費保障得以支撐。

五、今后社區建設的對策和建議

（一）完善經費保障一是爭取專項資金投入，推動社區基礎社區陣地建設。二是吸引社會力量，帶動轄區企業、單位共同探索文化建設，促進良性互動，解決社區文化建設經費短缺問題。

（二）加大宣傳力度要充分利用新聞媒體宣傳社區建設的意義，報導各種典型，介紹社區建設的新思路、新經驗及其產生的社會效益。要通過廣泛地、經常地宣傳，增強居民對社區的認同感、歸屬感和責任感。

（三）豐富文化活動為了提高社區居民參與文化建設的積極性，豐富社區居民的業余活動，要多舉辦一些內容廣泛、特色鮮明的社區文化活動，如季節活動、節日活動，將品牌文化融入其中，提高居民參與熱情。

（四）完善基礎設施隨著居民生活水平的日益提升，老城區基礎設施建設仍待改善升級，相關部門要加大對社區建設的投入改造力度，以緩解社區存在的停車難、社會秩序混亂等問題。

第二篇：推進學習型黨組織建設 著力打造幸福美麗鄉村

推進學習型黨組織建設 著力打造幸福美麗三溪

----學習型基層黨組織建設交流材料

縉云縣三溪鄉黨委書記 朱 勇

三溪鄉位于縉云縣東部，是革命老區堡壘鄉，全鄉轄4個行政村，總人口8080人，共有黨員378名。鄉黨委、政府認真貫徹落實十七屆四中全會精神、推進學習型黨組織建設的意見和上級的部署，立足實際，推進學習型基層黨組織建設，取得一定成效。

一、主要做法

1、活動促學。一是結合“創先爭優”活動，推動學習型基層黨組織建設。在各行政村全面開展革命老區堡壘鄉“爭創堡壘支部、爭做堡壘黨員”活動，對“堡壘支部”與“堡壘黨員”分別制定詳細的評判創建標準，實行“合格一個、申請一個、認定一個、宣傳一個、學習一個”。同時拓寬黨員學習方式方法，不僅局限于“三會一課”傳統的學習教育培訓方法，采取“四合一組織生活會”、“1+1支部互助學習會”、“現場觀摩、現實說法”等形式來增強黨內學習樂趣。二是結合“慶祝建黨九十周年”活動，大力開展革命老區堡壘鄉紅色革命教育。以“實施科學黨建，構建革命老區堡壘”為主題，宣揚“紅色文化”，弘揚三溪優良的革命傳統；開通 “紅色廣播”，與縣電視臺合作啟動紅色廣播全覆蓋工程；開展“紅旗飄揚、堅定信仰”活動，在每個行政村村口或中心處豎起標準紅旗旗桿，讓五星紅旗高高飄揚；展示 “紅色標語”，在鄉、村兩級統一開展 “本土紅色固定標語”的粉刷制作，目前已編制標語120余條；刻制紅色摩崖石刻，在公路旁的石壁上摩刻的名人語錄，現已刻制50多幅。三是結合“建設學習型政府”活動，推動學習型基層黨組織建設。在鄉機關堅持每周一夜學、每月一總結，學習黨的理論方針政策、匯報和探討工作，互相促進提高；鄉黨委政府專門拿出經費，用于干部訂閱報報刊雜志，如在去年春節，鄉領導根據干部平時表現，有針對性地購買一批書籍為干部送去了節日的“精神食糧”；建立了信息調研獎勵制度，對干部撰寫的學習心得、調研報告、信息等進行集中評比，根據評比結果，給予物質獎勵；創辦黨員干部學習QQ群，暢談理論熱點，交流學習心得，共享學習成果。

2、理念促學。用科學理念、先進文化來武裝黨員干部群眾是建設學習型黨組織的目的和要求之一。鄉黨委政府根據三溪實際，提煉出了“六大理念”、“三種文化”、“一個精神”來建設美麗幸福鄉村，來深化學習型黨組織建設。一是“六大理念”即樹立“生態是第一生命”意識，弘揚“三溪原生態園”理念；樹立“特色是第一經濟”意識，弘揚“三溪美麗茶鄉”理念；樹立“民生是第一保障”意識，弘揚“三溪村三溪人”理念；樹立“項目是第一政績”意識，弘揚“三溪科學黨建”理念；樹立“穩定是第一責任”意識，弘揚“三溪老區堡壘”理念；樹立“服務是第一宗旨”意識，弘揚“全心全意為人民服務”理念。二是三種文化即紅色、綠色、金色“三色文化”。“紅色”文化是三溪紅色革命傳統文化，是三溪的過去； “綠色”文化是生態文化，以打造成集產業、文化、山水、休閑、科普、養生于一體的“三溪山原生態園”為目標，準確定位，超前規劃，走好山路、唱好山歌，大力發展茶+水+油的生態經濟產業體系，是三溪的未來；“金色”文化是指在外闖世界的三溪人對家鄉飽含深情，都有一顆金子般的心，是三溪的現在。三是一個精神即不畏艱辛敢闖敢冒團結互助勇往直前開拓創新的“三溪精神”。鄉黨委政府將提煉出來的理念、文化、精神寫入了鄉黨委政府工作報告，并利用會議、橫幅、廣播、廣告等形式進行宣傳。在鄉黨代會、人代會、三溪人聯誼會上，在有500多人參加全鄉黨員干部行政村規模調整大會上，在各村規模調整動員會、村級換屆動員等各種會議上都由鄉班子成員進行宣講和輔導；在今年年初，組織了鄉村干部80多人赴安吉參觀學習安吉建設美麗鄉村先進經驗和先進理念。據不完全統計，全鄉共召開會議輔導宣講50多次、人數達1800多人次，懸掛橫幅80多條，制作室外廣告100多塊，進行美麗幸福鄉村建設的理念、文化、精神宣傳，通過宣傳和學習，我們進一步明確了目標，進一步凝聚了人心，進一步鼓舞了士氣。

3、創建促學。在建設學習型基層黨組織中，我們以開展各項創建，加強陣地建設，促進學習型基層黨組織建設。一是創建市級先進基層黨校。鄉鎮黨校是農村黨員教育的重要基地，也是建設學習型黨組織的重要陣地。我們對照先進基層黨校的具體要求，完善規章制度，安排專項資金配好硬件，力爭達到市級先進基層黨校標準，積極為創建省級先進基層黨校創造條件。二是創建遠程教育示范鄉鎮。遠程教育就是信息化，是農村適應現代化重要手段和渠道，也是我們建設學習型黨組織的重要陣地。創建遠程教育創建中提出了“一站四中心”的總體思路，一站是鄉遠教服務站，建立遠教+廣播模式，把遠教與廣播有機結合，通過廣播的渠道把遠教的網絡資源向廣大黨員干部群眾傳播；創建三溪人網站、三溪貼吧，利用網絡進行宣傳學習；成立由大學生村官為骨干的紅色電影放映小分隊，進行宣傳學習。四中心是結合全鄉各村自身特色成立服務中心、信息中心、文化中心、實踐中心。通過四個中心的創建，進一步拓展遠程教育功能、擴大遠程教育覆蓋面、促進遠程教育資源共享，把枯燥簡單“說教式”教育向豐富靈活“文化引導”拓展，提升新農村建設品位，提升學習型黨組織的向心力。三是創建省級體育鄉鎮。創建省級體育鄉鎮有明確的文化體育設施硬件要求，而文化體育設施是傳播先進文化抵制腐朽文化有效渠道，是建設學習型黨組織的有益補充。通過創建，投資50余萬元完成500多平方米的鄉文化站的修繕改造和活動設施的配備，各村都配備了20件以上的健身路徑，3個村建有籃球場，其中有一個標準的燈光球場，各村建有體育活動室，體育活動面積達到一萬多平方米，有效推動了鄉村文化健康發展，現在每到清晨和夜晚，廣場舞的旋律唱響三溪的每個田間地頭，每到空閑時節，體育活動室里人來人往，熱鬧至極。

二、幾點啟示

（一）把握主線有機結合是推進學習型基層黨組織建設的關鍵。“上頭千根線，下面一根針”，鄉鎮工作千頭萬緒，我們要理清思路，圍繞中心，服務大局，把各項工作與鄉鎮實際有機結合，把各項工作有效整合，融入中心工作。推進學習型基層黨組織建設同樣也要緊緊圍繞發展大局來開展，為發展服務。通過建設學習型基層黨組織，使廣大黨員干部群眾進一步了解和把握實情，更加堅定信心，緊緊圍繞鄉黨委政府提出工作中心，增強貫徹落實的自覺性和主動性，同心協力，共謀發展。

（二）創新載體營造氛圍是推進學習型基層黨組織建設的基礎。建設學習型基層黨組織，要通過創新載體營造氛圍擴大黨員干部群眾的知曉率，提高黨員干部群眾的參與率；要加大宣傳力度，發揮媒體作用，深入宣傳建設學習型黨組織的重大意義、理念目標、內容要求，營造積極參與、大力支持的濃厚氛圍，形成建設學習型黨組織的輿論強勢，擴大學習型黨組織建設的社會影響。

（三）因地制宜富有特色是推進學習型基層黨組織建設的保障。在推進學習型基層黨組織建設的過程中，要立足實際，順應發展，積極探索有效的辦法途徑，拓展創新學習的內容、方式、載體、渠道、平臺、陣地；整合各種資源，積極運用信息網絡技術，使學習型黨組織建設更加富有特點、更加生動活潑、更加易于接受、更加富有成效，滿足黨員多方面的學習需求，促進學習全員化、常態化、長遠化。

第三篇：XX市“四個三”打造幸福XX推進平安建設0411(第二稿)百度

以打造幸福XX為政法工作總抓手

中共XX市委政法委員會

2012年4月13日

2011年以來,我市以打造幸福XX為契機,以提升群眾安全感和幸福指數為目標,把打造幸福XX作為全市政法工作的總抓手來抓，使全市政法維穩平安建設工作始終從人民群眾的意愿出發,從解決人民群眾反映強烈的問題入手,把政法工作的評判權交給人民群眾,做到政法工作“群眾點菜，政府買單，以民為天，重視空前”，全力推進“打造幸福XX，推進平安建設”工作，從而使全市政法工作得民心、順民意，人民群眾對政法工作的知情率、支持率、參與率空前高漲，全市政法工作取得了“三升三降”的喜人成效，即“社會治安公眾安全感、群眾對政法工作滿意度、人民群眾綜治維穩工作的參與度環比大幅上升，刑事發案、信訪總量、矛盾糾紛環比下降”。一、三個“高”讓幸福平安建設成為全市上下統一行動和意愿 在確定以“打造幸福XX，推進平安建設”以全市政法工作的總抓手后，如何讓這一思路成為在工作中落到實處，成為市委市政府的施政行為，成為人民群眾的自身意愿就是重中之重的工作了。為此，XX市在全市上下開展了規模空前、規格空前、力度空前、興措空前的“打造幸福XX、推進平安建設”攻堅戰，使幸福平安建設迅速成為全市上下統一的行動和意愿。一是高格啟動。市委常委會、黨政班子聯席會議專題研究打造幸福XX推進平安建設，召開市鄉村三級干部千人參加的動員大會，市委書記動員部署，市長主持，黨政主要領導親自掛帥，靠前指揮，黨政班子牽頭負責，齊抓共管,將“平安建設”作為打造幸 福XX的一項基礎工程抓緊抓實。二是高效發動。在市鄉村層層動員的基礎上，整識整理分成矛盾糾紛、山林土地權屬、河道采沙、農業生產、婚姻家庭、社會保障、勞動保障、司法救助、醫患糾紛、交通事故、社會治安、刑事訴訟、民事訴訟共13類，融政策性、知識性、趣味性為一體，編輯印制《法律服務實用手冊》16萬本，政法綜治干部深入村組，走訪入戶、座談散發宣講，全市戶均一本，把解決群眾生產生活問題、維護群眾合法權益與加強政策法律法規宣傳、推進基層平安建設有機結合起來。同時利用手機短信、電話語音平臺，發送160余萬條平安建設宣傳短信，向固定電話用戶滾動推送平發建設語音提示48萬次，宣傳發動，聲勢浩大，氛圍之濃，前所未有，群眾參與，空前高漲。三是高位推動。按照“項目化、時間表、責任人”要求，將打造幸福XX推進平安建設各項目標任務進行層層分解細化，市領導牽頭負責，落實牽頭單位、責任單位，明確目標進度及限期完成時間。市委、市政府主要領導調度進展情況，多次督促安排專項督查，并召開推進會，聽取各鄉鎮（街道）、各牽頭責任單位主要負責人匯報，執行情況好的和差的分別在大會上作經驗介紹和表態發言，通過抓“兩頭”帶中間，強力推動全市各地各單位工作平衡發展。二、三個“鐵”讓幸福平安建設切實提高群眾的安全感和幸福感 幸福平安建設如何開展，包含那些內容，我們并不是由領導說了算，而是根據調查研究，廣征民情民意，由人民群眾說了算。由人民群眾的幸福需求決定幸福平安的內容。根據調查研究，當前影響公眾安全感、幸福感的突出治安問題主要表現在侵財性犯罪多發、涉賭涉毒案件頻發、嚴重暴力犯罪時發等直接危害群眾切身利益、影響群眾安全感的違法犯罪行為。為此，我市有的放矢，有針對性地組織開展打擊“兩搶一盜”、涉槍涉爆、賭和毒等問題的三大專項整治行動，加 強重點地區和治安突出問題的排查整治力度，實現了“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。

一是鐵拳打擊“兩搶一盜”。以“打團伙、打系列、打流竄、打現行”為重點，公安部門主動突擊，相關單位全力配合，集中打擊區域性犯罪團伙，有效遏制侵財性犯罪活動高發態勢，快偵快破了一批“兩搶一盜”案件，一年來全市共打掉犯罪團伙15個，偵破“兩搶一盜”案件201起。

二是鐵網治爆緝槍追逃。組織開展嚴厲打擊涉槍、涉刀、涉惡、涉爆等違法犯罪行為，嚴格危爆物品管控，嚴厲整治非法銷售仿真槍、管制刀具等違法行為，在公安部部署的“清網行動”中，我市積極開展“網上追逃”，共收繳管制刀具101把、槍支3支，抓捕“網上逃犯”82人，追逃率位居全省、XX春市前列，市公安局被XX省公安廳授予集體二等功。

三是鐵手禁賭禁毒。加大禁賭禁毒宣傳教育力度，組織開展涉賭、涉毒場所全面排查，加大打擊整治力度，打掉涉毒窩點3個，端掉涉賭窩點12個，銷毀賭博機11臺，抓獲涉賭涉毒犯罪嫌疑人47名，取締關閉游戲機室、棋牌室36家，在社會上引起了強烈反響，群眾拍手稱贊。三、三個“防”讓幸福平安建設固本強基長效化和制度化 我市注重把幸福平安建設成為一種長效化制度化的基礎性和長期性工作來抓，作為政法工作固本強基的基礎性工作來抓，從人民群眾的民生需求出發，整合各方資源，擴大防控覆蓋面，重點抓好聯動防范、立體防控、網絡布控等防控體系三大項目建設，夯實防范基礎，建立了人防、物防、技防并舉，打、防、管、控一體化防控大格局，消除了防控盲點，真正使違法犯罪活動防范于未然。一是構建警民互動、專群結合的人防體系。在發揮人民警察在打擊防范違法犯罪主力軍的基礎上，針對我市警員不足的實際，通過組建警民結合、專群結合的人防隊伍，夯實人防基礎，前移防范關口。在中心城區配齊配強巡邏特警隊員80名，各鄉鎮各單位按規定組建配備了專職治安巡防隊19支241人。在此基礎上，我市充分發揮機關干部人緣、地緣、親緣優勢，從市直單位指派257名科級干部分別到原籍或曾經工作過的鄉鎮（街道）、村（居）委會任綜治特派員，指導、協助所在地開展工作。另外，各地、各單位根據各自實情，分別組建了治安信息員、平安建設志愿者、看樓護院隊等群防群治隊伍，在基層培養了一支帶不走的工作隊伍。目前，我市已組建專職治安巡防全市共物建治安信息員743名，物建平安志愿者隊伍50支1591人，組建看樓護院隊伍979支3195人。

二是構建投資小、效果好的物防網。物防是基礎，是前端。我市以“六小”物防建設為重點，開展物防進機關小區、進交通路段、進農村活動，對城區辦公、商業、住宅區要做到有鐵窗、有鐵門、有圍墻，對已有的鐵窗鐵門圍墻要組織一次全面檢查，修繕加固，對新建辦公、商業、住宅區必須推行自動門禁系統，在城鎮邊街小巷和老居民區實施“路燈進小巷，光明伴你行”工程，對露天停放的機動車輛推廣機動車落地鎖，在全市出租車、公車推廣裝備車輛GPS全球定位系統并與公安指揮中心聯網，在農村重點推行以耕牛氣死賊、變壓器防盜鎖、電話聯防等小物防建設。到目前為止，全市共新建加固鐵門鐵窗831個、圍墻12828米，維修安裝路燈640只，共安裝自動門禁系統128套，耕牛氣死賊8477套，變壓器防盜鎖656套，機動車落地鎖4560套，全市公車、校車、出租車全部安裝了GPS定位系統。

三是構建全方位、全天候視頻監控網。重點抓好“天網”工程建設，全市共投入2600余萬元，建立了公安局指揮中心視頻監控室，在 城區重點場所、要害單位、出城卡點共安裝視頻監控探頭300個。在鄉鎮，按照“五統一”的要求共安裝視頻監控探頭236個，所有探頭都與市指揮中心聯網運行，全市社會單位要害部位自建監控探頭共2500多個，也將分批聯網接入市110指揮中心，實現了全方位、全天候視頻監控，科技防控能力大幅度提高。四、三個“轉”讓幸福平安建設工作群眾有評判權和決定權 在幸福平安建設中，我市注重聽民意、解民憂、幫民困，最大限度化解不和諧因素，最大限度增加和諧因素。

一是排調糾紛隱患由被動轉變為主動。堅持“三前”，即預防工作走在調解前、調解工作走在激化前、回訪工作走在反復前；立足“三抓”，即抓小、抓早、抓苗頭,各地各部門按照“屬地管理”、“行業管理”要求，組織人員開展經常性、地毯式排查，對排查出的一般性矛盾糾紛及時進行調處，行業性糾紛由專業性調解組織負責，對突出的問題實行領導包案，限期調處，堅決防止矛盾糾紛沉淀、激化、升級。一年來共排查化解各類矛盾糾紛895起，開展三邊（學校、企業、工業園區）、三線（鐵路、公路、高速）周圍治安環境整治176次。

二是解決問題由群眾上訪訴求轉變為干部下訪釋疑。每年2次組織政法綜治戰線人員開展巡回接訪、帶案下訪、入戶走訪（三訪），深入村組街巷，設立“流動接訪站”、“巡回法庭”，接受群眾來訪，聽取群眾訴求，解答群眾疑難，將群眾上訪轉變成干部下訪，化解了一批矛盾糾紛，解答了一批疑難問題，著力提高干警（部）做群眾工作的能力，受到群眾交口稱贊。如巡回接訪人員在福城街道接訪了解到譽洲河段被水沖垮一座“連心橋”，嚴重影響譽家洲群眾生產生活，督辦市水利部門和福城街道黨委,兩家聯合制定整治方案，籌措資金2萬多元，不到一個月將連心橋修復使用。

三是工作機制由常態抓轉變為創新抓。打造幸福XX推進平安建設 是一項常態性工作，為鞏固其成果，我市將打造幸福XX推進平安建設作為加強和創新社會管理18個建設項目之一，實行項目化管理建設，創新工作機制，自我加壓，從做好規定動作向做好自選動作轉變，從做好向做優轉變，進一步加強組織領導和工作創新，突出重點，破解難點，培育亮點。我市平安校園建設的成功經驗做法得到上級肯定，受到各方關注。有6所學校被推薦參評“全省平安校園示范學校”，《中國教育報》記者專門深入我市采訪報道平安校園建設經驗做法。平安鐵路護路聯防工作榮獲全省先進集體榮譽稱號，市人民醫院平安建設經驗做法在全省縣級人民醫院、中醫院院長會議上作典型發言，XX市連續6年被評為全省平安縣（市、區）。

第四篇：打造粵東發展極 建設幸福新揭陽——報告解讀

打造粵東發展極 建設幸福新揭陽——報告解讀

——市第五次黨代會報告解讀

中國共產黨揭陽市第五次代表大會，是在我市順利開啟“十二五”發展航程，朝著“十年大發展”闊步邁進的關鍵時刻召開的一次重要會議，具有承前啟后、繼往開來的重要意義。

一場場討論、一點點推敲、一次次修改??市第五次黨代會報告凝聚著全市上下的智慧與共識，高屋建瓴地勾畫出揭陽跨越發展、科學發展的“路徑圖”。陳綠平書記鏗鏘有力、激情洋溢的話語，令人振奮，催人奮進，使聆聽報告的各級干部感受到一種強大的力量、一種必勝的信心。

掌聲在響起，共鳴在涌動。這是一個引領未來五年揭陽經濟社會發展的行動指南，這是一份動員全市660萬干群向打造粵東發展極、建設幸福新揭陽進軍的宣言??

“一輪跨越”彰顯發展新亮點

過去五年，市委團結帶領全市人民，開拓進取，攻堅克難，積極應對國際金融危機的沖擊和各種風險的考驗，突出抓好工業發展、城鎮建設、基礎教育，全力打造特色經濟、特色城市、特色文化，經濟社會持續快速發展，圓滿完成了市第四次黨代會確定的目標任務，在跨越發展的軌道上邁出了可喜的步伐。

亮點一

經濟實力邁上新臺階

【數據速遞】

主要經濟指標連續五年增速名列全省前茅，2010年生產總值突破1000億元大關，預計2011年實現生產總值1232億元，地方財政一般預算收入48.98億元，全社會固定資產投資658.45億元，全社會消費品零售總額573.27億元，外貿出口36.97億美元，五年年均分別增長17.0%、28.9%、35.2%、27.6%和21.2%.擁有省產業集群升級示范區3個、省市共建支柱產業2個；揭東經濟開發區被列為“國家新型工業化產業示范基地”。

【新聞鏈接】國家新型工業化產業示范基地

國家新型工業化產業示范基地應具備集約程度高、規模效益好、資源消耗低等條件。今年2月，揭東經濟開發區躋身第二批“國家新型工業化產業示范基地”。在第一、二批示范基地中，我省共有7家，除揭東經濟開發區外，其余6家全部在珠三角地區。

亮點二

城鄉面貌實現新改觀

【數據速遞】

實施兩個30億工程，加快建設市區防洪工程，改造提升一批市區主干道，建成揭陽樓文化廣場、念慈體育館、東湖公園等一批重點設施，推進市文化中心、市圖書館、市廣電中心等一批市政項目建設，完成一批國省道大修工程。

【新聞鏈接】二大省道開工建設

今年11月24日，備受社會關注的省道335線揭東霖磐立交至揭陽高新區段、省道234線市區榕華大橋至鑼鼓石段改建工程正式開工建設。其中，省道335線段全長18公里，總投資約5.8億元，計劃2013年6月底前完工。省道234線段全長約5公里，總投資約1.2億元，計劃明年5月底前完工。

亮點三

文化建設取得新成效

【數據速遞】

高中毛入學率、每萬人口在校高中生數、高考上線數均實現翻一番，擁有廣東省國家級示范性高中5所、國家級重點中職學校3所。新增一批國家級、省級非物質文化遺產和優秀文藝作品。

【新聞鏈接】9個國家級非遺項目

我市是省級歷史文化名城，目前已有9個國家級非物質文化遺產項目，分別是普寧英歌舞、潮劇、木雕、普寧嵌瓷、陽美翡翠玉雕、喬林煙花火龍，及今年7月剛入選的獅舞（青獅）、木偶戲和豎燈桿升彩鳳。

亮點四

社會和諧開創新局面

【數據速遞】

全市累計投入扶貧開發“雙到”資金6.98億元，脫貧戶數2.16萬戶，脫貧人口10.9萬人。大力實施農村雨污分流和垃圾集中處理工程，農村生產生活環境逐步改善。加快實施農村飲水安全工程，解決150萬人口飲水不安全問題。近年來保持省社會治安綜合治理優秀市光榮稱號；建成9家污水處理廠；首獲省雙擁模范城稱號。

【新聞鏈接】農村雨污分流

近年來，我市以村容整治為突破口，特別是啟動 “雨污分流”和生活垃圾處理工程，著力打造農村宜居環境。至今年7月底，已多渠道投入資金11.33億元，602個村（社區）完成 “雨污分流”工程建設，281個村（社區）正在進行工程建設。

亮點五

黨建工作得到新加強

【數據速遞】

扎實開展“兩風兩實”（強作風、正行風，干實事、求實效）為主題的機關作風效能建設，在全省率先實行領導干部績效考核制度，全面推行市直中層干部績效考核。實行召開現場會檢查重點工作、年終向市委常委會匯報工作落實情況、每年向市委全會述職述廉報告等制度；實行“一月一督查、一季一匯報，年中實地檢查、年底統一驗收”，重點工作插“紅旗”以及明查暗訪和行政問責等制度。切實提高村“兩委”干部財政補貼標準，實行村“兩委”干部社保全覆蓋，建立村干部退休退職基金。

【新聞鏈接】重點工作插“紅旗”

每年年終統一驗收，對重點項目、主要經濟指標、產業轉型升級、城市化和城鎮化建設、社會民生建設五項工作實行插“紅旗”制度，兌現強硬獎懲措施。

“五個體會” 昭示發展后勁

體會一：必須堅持與時俱進、繼承創新，不斷完善發展思路，開創科學發展、跨越發展新局面；

體會二：必須堅持解放思想、開拓進取，營造敢為人先、干事創業的良好氛圍；

體會三：必須堅持艱苦奮斗、攻堅克難，保持敢闖敢拼、堅韌不拔的精神狀態；

體會四：必須堅持求真務實、強力執行，確保取得高質量、高速度、高效率的工作效果；

體會五：必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力。

回放

黨代會報告起草工作

市委高度重視市第五次黨代會報告的起草工作，市委書記陳綠平親自擔任起草工作領導小組組長，親自帶隊深入各地各有關單位開展調研，親自主持召開市委常委（擴大）會等多場會議，聽取各方意見和建議，討論研究揭陽今后發展思路、發展戰略和工作措施。還先后8次主持召開領導小組會議，對報告的指導思想、框架結構、主要內容進行指導。

市委常委、秘書長、市黨代會報告起草工作領導小組副組長王德坤，從9月開始謀劃部署，并帶領起草小組調研、討論、起草、修改、完善，全力推進起草工作。市委常委劉光明到揭陽工作后，全力參與報告起草的統籌協調和修改把關工作。11月份，市委市政府邀請省內外10多位知名專家為揭陽未來5年經濟社會發展把脈開方、出謀獻策。

由市委辦抽調精干力量組成的報告起草小組，從10月開始著手起草報告稿，中間幾易其稿。11月16日，報告稿印發征求有關領導和單位意見，共發出223份。11月29日、30日，陳綠平先后主持召開市委常委會，對報告稿進行深入討論研究，12月1日主持召開座談會，聽取市各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見。經認真研究、吸收和修改后，報告稿經市委常委會議審定后，經市委四屆十次全會審議通過，提請市第五次黨代會審查。

報告從構思到形成，遵循民主、科學、實踐和創新的原則，力求有黨味、有揭味、有創新味，力爭體現時代特征、揭陽特色、跨越特點。主要有四個特點：一是客觀性。過去的五年，共有萬慶良、陳弘平、陳綠平三位書記主政揭陽，報告總結過去五年工作客觀實際，實事求是。

二是創新性。報告立足新形勢，針對新任務，在平實中求突破，在繼承中求創新，全面提出了未來揭陽五年的新的發展思路與目標任務，并對發展的路徑、方法方式、措施、要求等做出了新的闡釋，體現出解放思想、推陳出新的精神與氣魄。

三是務實性。報告從揭陽實際出發，堅持實事求是，客觀分析揭陽面臨的形勢與機遇，既不盲目樂觀，又不妄自菲薄；務實提出未來發展的任務與要求，既不裹足不前，又不好高騖遠，展現了求真務實、真抓實干的作風。

四是號召性。報告語言既平實通俗，又生動活潑，富有感染力與號召力，鼓舞人心、催人奮進，充分體現市委對揭陽這塊熱土的感情、干事創業的激情、加快發展的豪情。

“一張藍圖”引領科學大發展

今后五年全市工作

指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹中央和省委的決策部署，解放思想，改革創新，求真務實，緊緊圍繞“打造粵東發展極，建設幸福新揭陽”的核心任務，大力實施“創新驅動、項目帶動、文化推動、高端拉動、生態聯動”發展戰略，著力啟動“空港經濟、海港經濟”兩大引擎，努力把揭陽建設成為“重化工業基地、商貿流通之都、人文日新古邑、嶺南特色水城、粵東上善新區”，趕超進位，后來居上，奮力開創科學發展新局面。

主要奮斗目標

力爭主要經濟指標增速快于全省平均水平，GDP年均增長16%左右，地方財政一般預算收入年均增長26%左右，全社會固定資產投資年均增長25%左右，社會消費品零售總額年均增長24%左右，外貿出口總額年均增長22%左右，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入每年都上一個臺階，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，經濟社會發展各個領域實現新的跨越，力拔粵東“十年大發展”頭籌，爭當粵東科學發展排頭兵。

名詞釋義一：粵東發展極

發展極指資本、技術、資源高度集中，具有規模經濟效益，以較快的速度優先得到發展并能對鄰近地區產生輻射和帶動作用的地區。經濟落后的地區要實現工業化和現代化的經濟發展，必須建立“發展極”，通過“發展極”帶動相鄰地區的共同發展。

打造粵東發展極，是路徑、是手段，就是要充分發揮交通區位優勢、產業集聚優勢、重大項目優勢，科學整合資源，吸引人才、資本和技術高度匯聚揭陽，形成具有規模經濟效益、自身增長迅速并能對粵東地區產生強大帶動作用的“發展極”，為建設幸福新揭陽打下堅實基礎。

名詞釋義二：幸福新揭陽

建設幸福新揭陽，是目的、是歸宿，就是要牢固樹立民生優先、群眾第一、和諧為要的理念，堅持以人為本、執政為民，把改善民生作為我們全部工作的出發點和落腳點，讓發展成果惠及千家萬戶，讓幸福的感覺蕩漾在全市人民心中。

制訂目標，既要考慮其超前性，也要有可操作性；既不要好高騖遠，也不要毫無壓力。這個目標應是“必須得跳起來，又夠得著”。市委調低GDP預期增速，是對現狀科學研斷作出的決策，抑制了片面追求發展、“見物不見人”的沖動，體現了一種敢于負責、勇于擔當的氣魄。

我們現處在一個新的歷史起點上，必須為未來五年乃至更長時間謀劃一條科學發展之路。市委“如臨深淵”、“如履薄冰”，以“功勞不在當代、政績不在本屆”的精神境界，突出要跨越發展更要科學發展、為民發展的理念，描繪出一幅“打造粵東發展極、建設幸福新揭陽”的波瀾壯闊發展新藍圖。

背景鏈接

【視角一】環境錯綜復雜

【精彩回放】世界經濟下行的風險加大，影響經濟發展的不確定因素增多

當前，世界經濟格局正在發生重大而深刻的變化，但國際金融危機還沒有過去，經濟回升的基礎還不牢固，特別是受歐美債務危機的影響，在今后一個時期，世界經濟下行的風險加大，影響經濟發展的不確定因素增多。國內經濟社會發展長期向好的基本態勢不會改變，但應對金融危機的大規模刺激政策正在淡出，通脹壓力將持續存在，經濟增速開始放緩。

【視角二】形勢不容樂觀

【精彩回放】揭陽已面臨前有無數標兵、后無一員追兵的危險境地

2010年我市常住人口居全省第7位，但生產總值、地方財政一般預算收入分別居全省第14位和第16位，人口大市、經濟弱市、財政窮市的現狀還沒有根本性改變。全市人均生產總值低于3000美元，居全省第17位，僅是全省平均水平的38.6%；人均地方財政一般預算收入居全省末位，僅是全省平均水平的15.1%.揭陽既要完成工業化快速推進的資本積累，又將面臨土地、環境、資本、人才等要素的疊加制約，面臨規避中等收入陷阱、化解“劉易斯拐點”即將來臨所帶來的風險等艱巨任務。

名詞釋義一：中等收入陷阱

當一個國家的人均收入達到中等水平后，由于不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。

名詞釋義二：劉易斯拐點

劉易斯拐點即勞動力過剩向短缺的轉折點，是指在工業化過程中，隨著農村富余勞動力向非農產業的逐步轉移，農村富余勞動力逐漸減少，最終枯竭。

【視角三】機遇千載難逢

【精彩回放】抓住一次機遇就能贏得一次跨越，錯失一次機遇就將落后一個時代

省委、省政府圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”核心任務，率先推行經濟結構調整，為揭陽科學發展指明了方向；隨著《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《海峽西岸經濟區發展規劃》的深入實施，汕潮揭一體化納入國家主體功能區規劃，為揭陽科學發展拓展了空間；揭陽潮汕機場的建成通航，中委廣東石化煉油等重大項目的建設，為揭陽科學發展注入了強勁動力。

“五大戰略”助力藍圖變美景

今后五年，是全面實施“十二五”規劃、實現“十年大發展”奮斗目標的攻堅期，也是我們推進科學發展、跨越發展的重要戰略機遇期。我們要把打造粵東發展極，建設幸福新揭陽作為今后五年的核心任務，落實到各項工作中去，一步一個腳印，把美好的愿景變成現實。

【戰略之一】創新驅動

推動觀念創新，進一步解放思想，破除一切不適應新時期發展要求的觀念，凝聚一心一意謀發展的強烈共識；推動制度創新，深化重點領域和關鍵環節改革，建立健全適合揭陽科學發展的體制機制，充分激發全社會的創新活力；推動技術創新，緊跟世界科技前沿，積極營造技術引進與自主研發的有利環境。努力建設創新型城市、創新型企業，大力培育和引進創新型人才，建立和健全區域創新體系。

關鍵詞點擊：創新

創新引領發展，創新是推進科學發展的不竭動力，是克難制勝的重要法寶。當前，項目建設面臨著土地、環境、能源等諸多制約因素，特別是隨著發展的深入，一些深層次的矛盾問題也會逐步顯現。我們必須進一步解放思想，在觀念、制度、技術等方面開拓創新，用創新的辦法破解難題。

【戰略之二】項目帶動

堅持把項目作為迅速擴大經濟堆頭的動力，抓大不放小，推動大項目與民營經濟齊頭并進，不斷“優化存量、擴大增量”，加快推進大項目建設，促進產業結構調整，掀起大投資、大開發熱潮。

關鍵詞點擊：抓大不放小

在我市，大項目是大帶動、大輻射、富財政，真正解決就業還要發展民營經濟，真正富民還要發展民營企業。在推動轉型升級中，要以改造提升優勢傳統產業優化存量，以發展戰略性新興產業培育增量。

【戰略之三】文化推動

充分發揮揭陽文化的優勢，弘揚新時期揭陽人精神，推動文化大發展大繁榮，增強文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，使先進文化成為鼓舞揭陽人民奮勇前進的強大精神力量。

關鍵詞點擊：先進文化文化是一個城市的財富，更是一個城市的靈魂和根本。隨著技術革命的日新月異、時代發展的突飛猛進，以文化為代表的軟實力已日益成為決定一個城市競爭力的主導因素。先進文化可以使全社會形成共同的理想和精神支柱，激勵人們團結一致，克服困難，爭取各項事業取得更大勝利。揭陽是潮汕文化的發源地之一，文化資源豐富，必須加快發展文化產業，把文化優勢轉化為產業優勢。

【戰略之四】高端拉動

堅持招商選資與招才引智并舉，大力引入外部高端資源，吸引鄉賢回歸，聚集各路英才，助力揭陽科學發展，打破低水平的均衡和循環，將后發劣勢變成后發優勢。

關鍵詞點擊：高端資源

從“科學技術是第一生產力”到“人才資源是第一資源”，從“科教興國”到“人才強國”，無不揭示了人才在經濟社會發展中的極端重要性，從某種意義上來說，人才是制約一個地區經濟社會發展的第一要素。揭陽正處于大發展的新歷史起點上，推動跨越發展、科學發展需要更多的人才，尤其是高層次、創新型人才。

【戰略之五】生態聯動

大力發展“兩型”產業和低碳經濟，努力促進綠色發展，實現經濟效益和生態效益聯動發展；加強環境保護和生態建設，加大綠化美化和植樹造林力度，積極推進節能減排，合理開發利用資源，實現人與自然的和諧發展。

關鍵詞點擊：綠色發展

綠色發展是在傳統發展基礎上的一種模式創新，是建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將環境保護作為實現可持續發展重要支柱，把經濟活動過程和結果的“綠色化”、“生態化”作為主要內容和途徑的一種新型發展模式。

名詞釋義：兩型產業

指以資源節約型和環境友好型為發展目標，以環保性、低消耗、循環型、高科技為主要生產方式的產業，主要包括高新技術產業、先進制造業、文化創意產業、現代服務業等。發展“兩型”產業，主要有以下途徑：一是大力發展戰略性新興產業；二是加快淘汰落后產業，改造提升傳統產業；三是積極推進服務業結構創新；四是努力提高農業現代化水平。

“五大原則”貫穿發展全過程

——跨越發展：好字當頭、能快則快。

堅決摒棄小進即滿的思想，走大干快干、后發快進的道路，鉚足干勁、開足馬力破解發展難題、突破瓶頸制約，推動小步快跑、持續快跑，力爭一年上一個大臺階，推動揭陽實現“彎道超車”。

——高質發展：創新推動轉型升級。

堅決摒棄粗放式發展模式，走大項目帶動、創新驅動的發展道路，把重大項目作為全局工作的突破口，引進和發展高端化、高質化、高新化項目，打造以戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業為支撐的現代產業體系，實現經濟發展由資源依賴向創新驅動轉變、由粗放增長向高質高效轉變。

——富民發展：發展為民、發展富民。

堅決摒棄“只重GDP、見物不見人”的觀念，千方百計培育壯大民營企業群體，使民營經濟成為拉動就業、增收致富的重要載體；大力推進農業產業化，發展地方特色產業，促進群眾增收；加大扶貧開發“雙到”力度，幫扶群眾脫貧奔康，讓群眾既能感受做大“蛋糕”過程中的喜悅，又能享受分“蛋糕”的幸福。

——協調發展：統籌兼顧、協調推進。

堅決摒棄重經濟輕社會、重城市輕農村的觀念，堅持城市與農村統籌謀劃，推動各項事業協調發展；根據各地資源稟賦和比較優勢，堅持錯位發展，促進區域協調發展；堅持集約集聚發展，努力做好“地文章”、“水文章”、“綠文章”，既保障當前發展又為未來留足空間，既要金山銀山又要綠水青山。

——和諧發展：百姓利益大于天。

堅決摒棄“決策盡走單騎、干事只求速度”的工作方式，走“尊重民意、和諧推進、平安發展”的道路，以人民群眾的所想、所需、所盼為工作的出發點和落腳點，問政于民、問需于民、問計于民，促進決策符合大眾預期，讓決策在群眾參與中完善成熟，讓工作在群眾支持中順利推進，讓揭陽在和諧穩定中快速崛起。

“五張名片”樹立揭陽新形象

【名片之重化工業基地】

目標：至2016年，全市重化工業增加值占GDP比重達40%左右，成為全國的重化工業基地。

內涵：沿海臨港資源得到有效開發利用，中委廣東石化煉油項目的拉動作用充分發揮，石化產業鏈配套完善，能源、化工、裝備制造為主體的重化工業發展格局基本形成。

【名片之商貿流通之都】

目標：至2016年，全市商貿業增加值占GDP比重達18%，空港經濟區成為面向省內、國內乃至世界的商貿物流基地。

內涵：現代服務業布局合理，商貿流通蓬勃發展，現代物流商貿產業集群培育壯大，空港經濟區成為面向省內、國內乃至世界的商貿物流基地，各類專業市場檔次明顯提升、交易更加活躍，會展經濟、物流經濟不斷擴大。

【名片之人文日新古邑】

目標：至2016年，全市文化產業增加值占GDP比重達8%左右，成為省級文明城市、國家級歷史文化名城。

內涵：傳統文化得到傳承發揚，揭陽精神彰顯弘揚，文化創造活力迸發，人文風氣日新，文化事業繁榮，文化產業發達，城市文化軟實力不斷提升。

名詞釋義：人文日新

人文日新，就是指文化的創造、傳承與涵養要日新月異、不斷進步；對每一個人來說，就是使人文精神不斷發揚、不斷提升。其中 “人文”二字出自《易經》“觀乎人文，以化成天下”，概指人類一切文化創造。“日新”則源自《大學》 “湯之盤銘曰，茍日新，日日新，又日新”，其意是每天都要革新滌故，要以一種永不滿足的精神，堅持革故鼎新。

【名片之嶺南特色水城】

目標：至2016年，市區建成區面積超過150平方公里，全市城鎮化率達到60%左右，展現“山秀美、水靈動、洲雅致、城大氣”的水城風采。

內涵：三江流域生態持續改善，市區水系景觀配套完善，水文化、水經濟充分發展，建成定位清晰、布局合理、功能完善、生態優美、各具特色的城市群。

【名片之粵東上善新區】

目標： “人氣、財氣、秀氣、靈氣”兼備、“宜居、宜業、宜學、宜游”相容，每一個人都能在好環境中創造幸福，在好收入中提升幸福，在好心情中品味幸福。

內涵：現代產業體系富有競爭力，政務環境廉潔高效，法治環境公平公正，人文環境積極向上，人居環境生態優美，就業創業環境寬松優越。

名詞釋義：上善新區

“上善”二字來自“上善若水”，語出《老子》 “上善若水，水善利萬物而不爭”，意為最高境界的善行就像水的品性一樣，澤被萬物而不爭名利。其中，“上”喻等級高、品質良好之意：“善”，就是最好的，形容能夠起到表率作用，最優秀的，最好的。“上善”就是至善、完美之意。“上善新區”特指生產發展活躍、生活幸福指數高、宜居宜業宜學宜游的幸福新家園、城市新中心。

“兩大引擎”注入強大新動力

【引擎之一】空港經濟

3000多萬海內外潮人翹首以盼的揭陽潮汕機場將投入使用，依托這個廣東省第三大干線機場輻射帶動起來的空港經濟將為揭陽跨越發展提供強大引擎、為粵東騰飛增添新翼。依托空港，可以發展與航空相關的旅游業、服務業、金融業、物流業、房地產業和高新技術產業等。國際航空運營經驗表明，一個航空項目帶來的效益產出比為1：80，技術轉移比為1：16，就業帶動比為1：12.我市抓住這一難得機遇，把揭東縣地都、炮臺、登崗三鎮和揭陽經濟開發試驗區作為一個整體，科學統籌、高起點高標準建設空港經濟區。這是揭陽城市發展、結構調整和產業升級的需要，也是推動汕潮揭一體化和揭陽科學發展的需要，是提升城市檔次、推動地方經濟發展、帶動區域協調發展的重要引擎，更是我們要全力打造的新經濟增長極。

空港經濟區與布局于惠來、依托中石油等重化項目發展的臨港經濟互為依托，將為打造粵東發展極、建設幸福新揭陽注入強大動力，更為建設“粵東上善新區”奠定堅實的基礎。

【引擎之二】海港經濟

21世紀是海洋的世紀。中共中央政治局委員、省委書記汪洋指出，“廣東過去的發展離不開海洋，現在的發展離不開海洋，將來的發展更離不開海洋”。擁有優越的岸線資源，就擁有決勝未來的法寶。隨著中石油、中海油等項目落戶帶來的效應，加上惠來漫長的海岸線和優良的港口條件，揭陽海港經濟前景廣闊、發展正當其時。

海港經濟的發展，離不開大項目的支撐。而大項目是揭陽跨越式發展的強大動力，對擴大經濟總量、優化產業結構和提振發展信心具有重要作用。據專家測算，中石油大型煉油項目跟中下游項目的關系是1比8，項目不僅可帶動揭陽原有的化工塑料、紡織服裝等下游特色產業發展，還將催生能源、化工、裝備制造等新興產業。

著力啟動海港經濟強大引擎，是構建“重化工業基地”的良好基礎，更是與“空港經濟”并駕齊驅的新發展極。我們要依托大項目的帶動，加快發展海洋經濟，重點發展基礎化工原料、合成材料、精細化工等石化中下游產業，推動重化產業裂變式發展，形成梯級連續、完整科學的石化產業鏈，成為全國重要的重化工業基地。

“一條新路”奮力開創新局面

加快科學發展，是解決揭陽一切問題的根本。今后五年，我們必須始終堅持以加快科學發展、轉變經濟發展方式為主題、主線，圍繞打造粵東發展極，建設幸福新揭陽的核心任務，在經濟、社會、文化、政治等各項建設上，走出一條跨越式科學發展之路。

打造粵東發展極之強大動力篇

好字當頭 能快則快

著力啟動“空港經濟、海港經濟”兩大引擎，做大做強民營經濟，擴大增量，優化存量，全面提升經濟總量、發展質量和綜合實力，推動經濟跨越式發展。

【目標路徑】著力培育空港經濟新市

●以揭陽潮汕機場開通為契機，科學統籌做好空港經濟區規劃建設，打造形成以航空運輸為核心、以航空物流業為先導、以臨空型高新技術產業和現代服務業為重點的空港產業體系。

●以空港為依托，吸引高新技術、高端服務等行業的龍頭企業設立區域性運營中心、研發中心、營銷中心等總部機構。以臨空為指向，重點發展電子信息、新材料、生物醫藥、新能源和環保等高新技術產業。

【目標路徑】全力建設海港經濟大市

●以大項目帶動大發展，加快發展海洋經濟，努力爭當全省海洋經濟綜合開發試驗區的排頭兵。

●做好全市海洋經濟發展規劃，加快港口開發和港區建設，配套疏港鐵路、疏港高速等交通網絡，完善沿海基礎設施。打造形成以港口為母體，以石油化工、電力能源、裝備制造三大臨港工業集群為支柱，以保稅物流、陸上物流、海上物流、分銷物流四大臨港物流中心為輻射源的臨港產業體系。

【目標路徑】努力打造民營經濟強市

●實施差別化經濟政策扶優扶強，加大對中小企業和微型企業的扶持力度，重點培育市場前景好、發展潛力大、帶動能力強的成長型企業。

●加快建設珠海（揭陽）產業轉移工業園，積極引進新材料、新能源和電子信息產業，努力建設粵東地區高端機械裝備制造中心和全省戰略性新興產業基地。

【目標路徑】竭力推動汕潮揭一體化發展

●從便民惠民最迫切、最需要的事情做起，加快推進通訊、教育、醫療等方面合作，尤其要注重加強交通基礎設施的對接。

●主動融入珠三角經濟圈和海西經濟區，重視擴大與東盟、泛珠三角各省區、閩粵贛十三市經貿交流。

【目標路徑】大力發展戰略性新興產業

●積極培育發展戰略性新興產業，重點突破高端裝備制造業、太陽能光伏、生物醫藥、新材料四大產業，建成一批掌握核心技術、代表行業走向、主導技術標準的科技型企業。

●加快建立開放的人才吸引機制、科學的人才培育機制、有效的人才激勵機制、努力構筑人才高地，打造一支素質高、數量多、結構優的人才隊伍。

【目標路徑】強力建設社會主義新農村

●大力發展效益型農業、科技型農業、節約型農業、生態型農業，建設一批現代農業產業基地和科技示范園區。

●加大公共財政向農村傾斜力度，加強農村基礎設施建設和教育、文化、衛生等公共服務設施建設，形成一批名鎮名村。

【目標路徑】傾力促進區域協調發展

●榕城：作為嶺南特色水城的重點地帶來建設，加快發展現代服務業。

●普寧：加快商貿流通業發展步伐，強化先進制造業支撐，成為“商貿流通之都”的核心。

●揭東：以發展新型工業為重點，走新型工業化道路。

●揭西：打好生態牌，努力實現綠色崛起。

●惠來：以重化產業為核心，加快建設海港經濟區。

●東山區：走商貿流通的路子，突出特色，提升品位。

●普僑區、大南山僑區：打好僑牌，以體制創新為突破口，更好地融入全市發展大局。

打造粵東發展極之社會支撐篇

民生優先 社會善治

全力打造和諧幸福家園，使加快科學發展的進程成為造福揭陽人民的過程，讓人民群眾生活得更加殷實、更有尊嚴、更具品位。

【目標路徑】大力改善民生，打造舒心家園

●大力發展社會福利、社會救助、優撫安置、慈善等社會保障事業，加快構建與經濟社會發展水平相適應、多層次、廣覆蓋的社會保障體系。

●深化醫藥衛生體制改革，構建優質高效的醫療衛生服務體系。確保三年內建成引韓供水工程和惠來中東部供水工程。

【目標路徑】升級城市建設，打造宜居家園

●堅持高標準規劃、高品質建設、高水平管理，注重規模擴張與內涵提升并重，堅守規劃紅線、生態綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區保護紫線，加速城市化進程，建設品位雅致、功能齊備、方便快捷的宜居家園。

●推進交通建設大會戰，確保五年內全面完成國省道改造提升，完成潮州至惠州、揭陽至惠來、汕頭至揭西、揭西至博羅、潮州至揭陽等5條高速公路揭陽段建設，把揭陽建設成為區域交通樞紐。

●加強市區與各地的交通規劃銜接，從源頭上預防交通擁堵等現代“城市病”，打造集生活、工作、休閑功能于一體的城市綜合體。

【目標路徑】創新社會管理，打造和諧家園

●建立完善社會工作委員會運行機制，推動社會管理工作重心由管理向服務轉變、工作方式由單一行政手段向社會共治轉變、工作目標由維護社會穩定向維護公平正義轉變。

●暢通和規范群眾合理訴求表達、權益保障渠道。大力推進平安揭陽建設，深入開展社會治安綜合治理。強化網絡動態管理和網上輿情引導。

【目標路徑】優化生態環境，打造綠色家園

●全面建設污水處理廠及配套管網、垃圾無害化處理場和農村生活垃圾收集運送系統。加強飲用水源地保護和治理，推進沿江截污工程建設。嚴把項目準入關，突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作。

●堅決實施最嚴格的耕地保護制度和土地節約集約利用制度，嚴格控制增量用地，積極盤活存量土地，堅決遏制違法違規用地，全力保障發展用地。堅持用地規模與固投、稅收和就業掛鉤，制定出臺畝均投資強度、勞動就業、畝均稅收等方面的標準規定，大幅度提高單位土地利用率和產出率。

打造粵東發展極之文化活力篇

文化自覺 文化自信

在文化越來越成為綜合國力競爭重要因素的新形勢下，必須深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信推動文化大發展大繁榮，用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增強城市實力。

【目標路徑】增強思想文化凝聚力

●堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，把握正確的輿論導向，不斷提高輿論引導能力，形成積極向上、銳意創新的精神風貌。

●深化群眾性精神文明創建活動，樹立道德楷模，弘揚文明風尚，培育市民開放大氣的心態、理性包容的品質、寬廣博大的胸懷，全面提升城市文明程度。

【目標路徑】提升文化產業競爭力

●深化文化體制改革，加快經營性文化單位轉企改制和公益性文化事業單位改革，鼓勵社會資本進入文化領域，建立文化產業人才培養和引進機制。

●推進文化產業集聚區建設，建好南方報業集團粵東總部印務中心，辦好與南方報業傳媒集團合作的文化創意產業園，發展壯大陽美玉雕文化創意產業園。

【目標路徑】擴大地域文化影響力

●深入挖掘潮汕文化和揭陽人民所蘊涵的精神財富和道德力量，大力提煉和培育傳承優良傳統、富有時代氣息、引領社會風尚的揭陽精神，構筑揭陽人的精神家園，提升揭陽的整體形象。

●加強重點文物、非物質文化遺產的有效保護、開發和利用，振興潮劇藝術，加強文藝創作，更好地延續歷史文脈、彰顯時代精神。

【目標路徑】優化公共文化服務力

●引導社會資金參與文化設施建設，加強各級文化館、博物館、圖書館、檔案館、紀念館等公共文化設施建設，逐步完善市、縣、鎮、村四級公共文化設施網絡。

●推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸、向公眾開放，抓好村鎮、社區、校園、企業、家庭文化建設和文化進萬家系列活動。

打造粵東發展極之政治基礎篇

促進公平維護正義

堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，進一步發揮社會主義政治制度的優越性，調動一切積極因素，凝聚強大發展合力。

【目標路徑】大力發展民主政治

●堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權利。

●堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協依法履行職能，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。

●深入推進黨務、政務、村務、廠務公開制度，完善村民自治、居民自治和企事業民主管理制度。

【目標路徑】加快推進依法行政

●全面取消市、縣設立的審批事項和前置條件，最大限度地向縣級和基層放權，加快推進電子政務和電子監察工作，構建覆蓋城鄉的綜合政務服務體系。

●著力建設各級行政服務中心，創新體制，先行先試，全面實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一次辦成事”的服務機制，讓權力特別是行政審批權力在陽光下高效運行，打造粵東審批環節最少、工作效率最高、服務質量最優的政府辦事機構，建立一個集中辦理、依法辦理、高效辦理、陽光辦理、溫馨辦理的政務平臺。

【目標路徑】全力促進司法公正

●支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判和檢察權，維護司法公正。

●推行“陽光司法”，強化對訴訟活動的監督，確保公民、法人、其他組織合法權益和社會公共利益不受侵害。

打造粵東發展極之堅強保障篇

全面加強和改進黨的建設

打造粵東發展極，建設幸福新揭陽，關鍵在于加強和改善黨的領導。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，牢固樹立黨建“主業”意識，積極探索新時期加強和改進黨的建設的新路子，不斷提高黨的建設科學化水平，把各級黨組織打造成為領導揭陽科學發展的堅強核心。

【目標路徑思想建設】與時俱進、信念堅定

●扎實開展理想信念和宗旨意識教育，激勵廣大黨員干部進一步發揚勇于探索、敢闖敢拼的精神，切實增強加快發展的信心和決心，以強烈的使命感和良好的精神狀態影響帶動干部群眾。

●進一步解放思想，鼓勵積極探索者，支持大膽創新者，寬容改革失誤者，沖破思維定勢、打破發展瓶頸、突破路徑依賴，以思想的大解放和觀念的大轉變推動揭陽科學發展。

●堅持以先進的理念引領思想解放，切實防止思想偏差，決不允許把解放思想變成蠻干亂干的托辭、變成違紀違規的借口。

【目標路徑之干部隊伍】善謀發展、善打硬仗

●堅持不懈地抓好干部隊伍建設，打造一支具有發展自覺、發展自信，善謀發展、善打硬仗的高素質干部隊伍。

●堅持“五湖四海、任人唯賢，德才兼備、以德為先”的用人標準，進一步拓寬干部選拔任用渠道，真正把理想信念堅定、黨紀作風好、廣大干部群眾認可的優秀干部選拔出來，讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺，讓埋頭苦干、勤勤懇懇、任勞任怨的干部有奔頭，形成注重品德、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向。

●不斷優化領導班子結構，選好配強“一把手”，加強年輕干部、女干部、黨外干部培養選拔工作。

●完善干部考核評價制度，繼續全面推行領導干部和市直中層干部績效考核，落實領導干部問責制，加大對不勝任、不稱職干部的調整力度。

【目標路徑之組織建設】更廣覆蓋、更高水平

●堅持抓示范、抓體制、抓隊伍，扎實推進基層黨組織建設，把基層黨組織建成推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

●引導各級黨組織和廣大黨員創先爭優，增強基層黨組織的創造力、戰斗力和凝聚力，著力建設一支素質優良、結構合理、作用突出的黨員隊伍。

【目標路徑之干事氛圍】求真務實、團結為民

●以作風建設為突破口，大力治貪、治庸、治懶，全面樹立揭陽干部隊伍務實、團結、為民的形象，以良好的黨風帶政風促民風。

●以“功成不必在我任期”的精神境界，不事張揚，真抓實干，切實做好打基礎、利長遠的工作。

●黨委書記作為班長，要善于民主集中，充分發揮班子成員的積極作用；班子成員要主動配合、善于補臺，共同維護班子的整體威信。

●始終把為群眾謀福祉作為一切工作的出發點和落腳點，多做得民心、暖民心、穩民心的實事。

【目標路徑之政治生態】風清氣正、廉潔高效

●建立健全懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉教育融入干部培養、選拔、管理和使用的全過程，從源頭上預防和遏制腐敗。

●各級“一把手”在反腐倡廉方面要公開承諾、以身作則，管好自己、管好下級、管好親屬，敢于喊出：對我監督、向我看齊。

●深化重點領域和關鍵環節改革，加強對權力運行的制約和監督，讓權力在陽光下運行，鏟除滋生腐敗的土壤。

●堅決與腐敗分子作殊死斗爭，對腐敗行為零容忍、零遷就，使腐敗分子無藏身之地，把清廉鮮明寫在打造粵東發展極，建設幸福新揭陽的旗幟上。

揭陽多士天下都，聲名籍籍南海隅。肩負660萬揭陽人民的重托，揭陽再出發，在新的起點上揚帆啟航，鉚足干勁往前沖，向著力拔粵東“十年大發展”頭籌，打造粵東發展極，爭當粵東科學發展排頭兵，建設幸福新揭陽的目標奮勇前行！