第一篇：關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施方案

關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施方案

為深化教育體制機(jī)制改革，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)義務(wù)教育教師“縣管校聘”的管理體制，進(jìn)一步優(yōu)化教師資源合理配置，引導(dǎo)校長教師樹立由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”的大局意識，增強(qiáng)隊(duì)伍活力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)全國教育大會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔2018〕30號）等文件要求，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教師資源合理配置、完善校長教師交流輪崗制度，統(tǒng)籌縣域內(nèi)教師管理，全面推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，結(jié)合我區(qū)教師隊(duì)伍管理體制實(shí)際，制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨和國家教育方針，深化教育體制機(jī)制改革，全面落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制，以統(tǒng)籌調(diào)配編制內(nèi)教師資源，合理配置、適時(shí)補(bǔ)充、有序流動(dòng)為目標(biāo)，以按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用為原則，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌功能，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，為教師合理交流輪崗提供制度保障，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師均衡配置，加快實(shí)現(xiàn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。充分發(fā)揮政策改革的導(dǎo)向功能，打破管理體制障礙。鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀校長、教師在區(qū)域內(nèi)學(xué)校流動(dòng)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍學(xué)科、職稱和年齡結(jié)構(gòu)。及時(shí)補(bǔ)充師資，逐步將艱苦邊遠(yuǎn)學(xué)校工作作為培養(yǎng)鍛煉校長教師的重要平臺，與校長、教師職業(yè)發(fā)展進(jìn)行全過程、全方位有機(jī)銜接。

（二）協(xié)同推進(jìn)，聯(lián)動(dòng)實(shí)施。將“縣管校聘”管理改革與校長、教師交流輪崗有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，有序?qū)嵤?/p>

（三）以人為本，民主協(xié)商。把辦人民滿意教育作為推進(jìn)教師“縣管校聘”管理制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重基層學(xué)校校長、教師意見，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)中小學(xué)校長、教師的工作積極性。

三、實(shí)施范圍

全區(qū)中小學(xué)在崗教師。

四、工作內(nèi)容

（一）教師編制管理機(jī)制

1.科學(xué)核定編制。貫徹執(zhí)行中央嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的有關(guān)精神，按照 “總量控制、統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。由區(qū)教育部門和學(xué)校根據(jù)學(xué)校規(guī)模和學(xué)生數(shù)核定編制，按需、按人相結(jié)合的方式核定崗位。每年根據(jù)我區(qū)教育工作實(shí)際，科學(xué)合理核定、及時(shí)調(diào)整各學(xué)校編制，每三年對全區(qū)教職工編制核定一次編制總量。

2.統(tǒng)籌使用編制。教育部門在核定的編制總量內(nèi)，對編制進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)行師資動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)全區(qū)各中小學(xué)布局、生源變化、教師結(jié)構(gòu)、學(xué)科師資需求和校長教師交流實(shí)際等情況，每年暑期前對所轄各學(xué)校教職工編制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，到編制部門備案后實(shí)施。

3.限期變更編制。嚴(yán)格執(zhí)行校長教師編制實(shí)名制管理，區(qū)域內(nèi)在編教師人員編制動(dòng)態(tài)調(diào)整后，編制、人社、財(cái)政和教育部門要在一個(gè)月內(nèi)完成調(diào)整人員調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)的變更。

（二）完善教師管理制度

1.落實(shí)聘用合同管理。學(xué)校要制定《學(xué)校崗位聘任工作實(shí)施方案》，要科學(xué)合理設(shè)定崗位，明確各類崗位名稱、職責(zé)、條件和數(shù)量，實(shí)行全員競聘上崗，依法做好學(xué)校與各類聘用人員聘用合同的簽訂、履行。

2.嚴(yán)格聘期考核管理。學(xué)校要制定《崗位考核實(shí)施方案與細(xì)則》對聘任上崗的教師進(jìn)行考核，評定等次,并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位及續(xù)訂合同的依據(jù)。

3.嚴(yán)格工作量管理。參照《中共黑龍江省委組織部、黑龍江省人事廳、黑龍江省教育廳、黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化中小學(xué)人事制度改革若干意見的通知》（黑人發(fā)〔2003〕108號）文件規(guī)定，中小學(xué)教師工作量按周授課時(shí)數(shù)核定標(biāo)準(zhǔn)為：語文、數(shù)學(xué)、外語三科，高中教師12一14節(jié)；初中教師14一16節(jié)；小學(xué)教師16一22節(jié)。各校可根據(jù)本校實(shí)際班級數(shù)，橫向與縱向相結(jié)合的方式確定學(xué)科工作量各校,其他學(xué)科教師周授課時(shí)數(shù)按本校語文、數(shù)學(xué)、外語工作量上限執(zhí)行。要將一線教師與教輔人員的工作量合理界定，在政府資金獎(jiǎng)勵(lì)使用上，各校要在評優(yōu)、樹模、晉級上重點(diǎn)向班主任、一線教學(xué)教師傾斜。

4.規(guī)范病、事假管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《黑龍江省預(yù)防和治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員病假期間管理和工資待遇試行辦法》等文件執(zhí)行，要與績效工資掛鉤。

5.高級職稱55周歲以上女（男）教師的工作管理。

依據(jù)中組部、人社部《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》的規(guī)定，各校應(yīng)尊重這部分教師的選擇，對自愿提出退休的55周歲高級職稱女教師要及時(shí)辦理退休手續(xù)，對繼續(xù)留崗的女教師，學(xué)校負(fù)責(zé)安排到一線教學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位任教，并任滿工作量，原所教專業(yè)學(xué)科自然撤銷的，可在一線不從事本專業(yè)學(xué)科教學(xué)。

（三）評聘形式

一、校內(nèi)聘任。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌考慮，科學(xué)合理設(shè)定崗位(管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、教輔崗），公布所需崗位名稱、數(shù)量、條件和崗位職責(zé)，所有教職工必須首先在學(xué)校內(nèi)聘任上崗，服從學(xué)校的聘用。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工本著平等自愿、協(xié)商一致的原則逐級進(jìn)行雙向選擇。

1.中層及以上干部競聘。校長根據(jù)校長職級制改革有關(guān)政策選聘。學(xué)校副校長由學(xué)校提出申請，經(jīng)教育局組織考核通過方可聘任。學(xué)校中層干部由校長提名，經(jīng)學(xué)校全體教職工三分之二及以上評議通過且在教育局人事部門備案后予以聘任。

2.教師競聘。學(xué)校要嚴(yán)格按照本校制定的《學(xué)校崗位聘任工作實(shí)施方案》中設(shè)定的崗位及人數(shù)進(jìn)行競聘，學(xué)校要及時(shí)公布崗位聘任信息，在人崗相適前提下，力求做到級部、學(xué)科間相對均衡。

二、全區(qū)范圍內(nèi)競聘。學(xué)校內(nèi)競聘后，區(qū)教育局統(tǒng)一公布各學(xué)校的空缺崗位，在學(xué)校內(nèi)競聘時(shí)落聘的人員，在公布的空缺崗位中競聘上崗。

三、組織統(tǒng)籌調(diào)劑。由區(qū)教育局和學(xué)校根據(jù)學(xué)校規(guī)模和學(xué)生數(shù)設(shè)定教師崗位，核定編制，由學(xué)校和教師進(jìn)行雙向選擇，對經(jīng)過兩輪競聘后仍未上崗的教師，區(qū)教育局根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑轉(zhuǎn)崗。對沒有競聘上崗位或?qū)逃虒W(xué)工作有倦怠的教師只有一次可雙向選擇的機(jī)會：1.組織統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作，將這部分教師協(xié)調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)半年至一年，轉(zhuǎn)聘崗位的教師，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，期間享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同級別人員的工資待遇，服務(wù)期滿后可再回到教育部門應(yīng)聘，如再聘不上將啟動(dòng)教師退出機(jī)制。2.對教育教學(xué)有倦怠不想從事教師工作的人員，本人可提出申請調(diào)離教師隊(duì)伍。

（四）實(shí)施“縣管校聘”退出機(jī)制

對考核評定為不合格的予以轉(zhuǎn)崗到其他崗位。不能達(dá)到教學(xué)崗位要求的實(shí)行轉(zhuǎn)崗。對考核不合格的教師，學(xué)校可以調(diào)整其崗位，教師不同意學(xué)校調(diào)整其工作崗位，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)校可依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。連續(xù)兩年考核不合格的教師學(xué)校可以單方面解聘。對嚴(yán)重違反職業(yè)道德或勞動(dòng)紀(jì)律、符合辭退條件的予以辭退。

五、保障措施

實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革是推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展、保障教師交流輪崗工作順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)師資均衡配置、辦好人民滿意教育的重要舉措。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)委書記、政府區(qū)長任組長，組織部長、分管教育副區(qū)長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在教育局，教育局局長任辦公室主任，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職，積極作為。編制部門要在校長教師編制管理中精準(zhǔn)履職，人社部門要在教師職稱評定、崗位設(shè)置中科學(xué)施策，財(cái)政部門要對校長教師交流、校長職級制改革的相關(guān)經(jīng)費(fèi)予以保障，工會要在保障教師合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

（三）健全督查機(jī)制。各相關(guān)部門對管理體制改革中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，要做好充分的評估論證，建立問題的預(yù)防及處理措施，做到防患于未然。教育部門要強(qiáng)化跟蹤督查，及時(shí)研究處理改革過程中出現(xiàn)的問題，不斷完善改革方案。加強(qiáng)改革推進(jìn)過程的督查與指導(dǎo)，對工作推進(jìn)情況開展跟蹤評估，確保教師“縣管校聘”工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

（四）營造良好氛圍。各相關(guān)部門要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，做好政策宣傳，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，積極營造推進(jìn)教育改革和發(fā)展的良好氛圍。要注重培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)典型，對改革過程中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、的成果要及時(shí)總結(jié)推廣，全面推動(dòng)工作，創(chuàng)出縣域特色。

第二篇：縣推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施方案

XX縣推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施方案

為加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍統(tǒng)籌管理，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化教育體制機(jī)制改革，按照義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍管理權(quán)限，依據(jù)“編制總量控制、崗位整體設(shè)置、人員統(tǒng)籌使用”的原則，全面落實(shí)中小學(xué)教師“以縣為主”管理體制，強(qiáng)化教育部門對義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍統(tǒng)籌管理的職能，落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，促進(jìn)師資均衡配置和有效利用，大力推進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步明確教育部門對義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)權(quán)限，建立教育部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘任、教師有序流動(dòng)的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師從“學(xué)校人”到“系統(tǒng)人”的轉(zhuǎn)變。按照“抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)，不斷完善”原則，規(guī)范、有序推行“縣管校聘”人事制度改革試點(diǎn)工作，到2022年實(shí)現(xiàn)我縣義務(wù)教育學(xué)校教師管理、流動(dòng)、聘用、退出工作的制度化、常態(tài)化。

三、實(shí)施范圍

全縣教育部門所屬公辦義務(wù)教育學(xué)校在編在崗教師。

四、主要內(nèi)容

（一）完善義務(wù)教育學(xué)校教師管理體制機(jī)制

1.完善義務(wù)教育學(xué)校教師編制管理機(jī)制。編制部門會同教育、人力資源和社會保障、財(cái)政部門按照市定教師編制標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、不同學(xué)段學(xué)生規(guī)模變化等情況，原則上每兩年對中小學(xué)教職工編制動(dòng)態(tài)調(diào)整一次。教育部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況，對全縣中小學(xué)校2020至2022學(xué)年在校生預(yù)測情況進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)師生比和班師比相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌考慮學(xué)校類別、師資結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，在核定的全縣教職工編制總數(shù)內(nèi)調(diào)整學(xué)校編制，并報(bào)編制和財(cái)政部門備案。

2.完善義務(wù)教育學(xué)校教師崗位設(shè)置辦法。縣域內(nèi)中小學(xué)教師崗位聘用可在本系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌使用，并向鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。人力資源和社會保障部門會同教育部門，根據(jù)義務(wù)教育學(xué)校崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和本地義務(wù)教育學(xué)校編制總量，對所屬義務(wù)教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位，分別核定崗位設(shè)置總量，實(shí)行總量控制。教育部門在核定的崗位設(shè)置總量內(nèi)，按照中小學(xué)教職工編制、人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要以及教師交流輪崗等情況具體分配到各學(xué)校，按管理權(quán)限報(bào)人力資源和社會保障部門備案。同時(shí)，進(jìn)一步健全崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量。

3.完善義務(wù)教育學(xué)校教師職稱（職務(wù)）申報(bào)評審管理。義務(wù)教育學(xué)校教師初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)確認(rèn)（初聘），由教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，報(bào)人力資源和社會保障部門備案；中級及以上職稱（職務(wù)）申報(bào)總量，由人力資源和社會保障部門核準(zhǔn)，教育部門統(tǒng)籌使用，向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、一線教師傾斜。

4.建立教師補(bǔ)充長效機(jī)制。教育部門會同編制、人力資源和社會保障部門依據(jù)崗位需求的原則，定期申報(bào)招聘計(jì)劃。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期使用編外教師，特別是不得以事業(yè)單位整體滿編為由而不為中小學(xué)校補(bǔ)充教師；嚴(yán)禁管理部門與中小學(xué)校混編混崗占用教職工編制；嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用中小學(xué)教職工編制。

5.建立義務(wù)教育學(xué)校教師合理流動(dòng)機(jī)制。教育部門會同編制、人力資源和社會保障、財(cái)政等部門根據(jù)本地實(shí)際，建立區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗長效機(jī)制。采取上調(diào)下掛、幫扶結(jié)對、轉(zhuǎn)崗等形式，積極推進(jìn)校長、教師交流輪崗常態(tài)化。交流輪崗原則上實(shí)行剛性交流，辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，期滿必須交流。將交流輪崗經(jīng)歷作為校長教師職稱評審的條件，在評優(yōu)評先、職稱評聘等方面同等條件下優(yōu)先，促進(jìn)教師合理有序流動(dòng)。

（二）完善義務(wù)教育學(xué)校教師聘用管理制度

1.落實(shí)學(xué)校用人自主權(quán)。學(xué)校統(tǒng)籌使用教育部門下達(dá)的人員編制、崗位和績效工資總量，按照“按需設(shè)崗、按崗聘用、競聘上崗、合同管理”原則，按照有關(guān)規(guī)定做好教師考核評價(jià)、評先獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評聘、績效工資分配等管理工作。

2.崗位聘用。堅(jiān)持“有崗必競”原則。教育部門要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)推進(jìn)，可采取交流直聘、校內(nèi)直聘、校內(nèi)競聘、跨校競聘等方式有序組織好競聘上崗工作。落聘人員要參加教育部門組織的待崗培訓(xùn)，培訓(xùn)期間不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，食宿自理。培訓(xùn)期滿考核合格者，根據(jù)崗位空缺情況統(tǒng)籌安排。

3.完善聘后管理措施。競聘結(jié)果報(bào)“縣管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，編制、人力資源和社會保障、財(cái)政等部門為相關(guān)人員聘用、調(diào)動(dòng)提供便捷高效的人事管理服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程、縮短辦理時(shí)限，教育部門及時(shí)為相關(guān)人員辦理編制、人事和工資等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施聘用合同管理，通過競聘上崗的教職工與學(xué)校簽訂事業(yè)單位聘用合同，聘用學(xué)校按照有關(guān)規(guī)定做好教師履職情況考核，考核結(jié)果作為崗位競聘和調(diào)整、績效工資發(fā)放、評優(yōu)評先等工作的主要依據(jù)。崗位競聘和績效工資要向教學(xué)一線、班主任和骨干教師傾斜。對不能完成工作任務(wù)的人員要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘，建立能上能下、能進(jìn)能出的激勵(lì)競爭用人機(jī)制。

（三）完善教師退出機(jī)制

1.建立師德為先，能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的教師評價(jià)機(jī)制。各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況，制定具體可行的考評辦法。

2.建立以競聘上崗為核心的教師退出機(jī)制。教育部門要對落聘人員實(shí)施待崗培訓(xùn)，待崗培訓(xùn)期不超過12個(gè)月。待崗培訓(xùn)期滿仍未能競聘上崗，經(jīng)組織調(diào)整可轉(zhuǎn)崗，同時(shí)調(diào)整崗位工資，轉(zhuǎn)崗后仍不能勝任崗位工作的，按程序予以解除聘用合同。

3.建立科學(xué)、合理的解聘機(jī)制。按照人力資源和社會保障部門相關(guān)文件規(guī)定，對義務(wù)教育學(xué)校教師連續(xù)曠工、累計(jì)曠工超過相關(guān)時(shí)間規(guī)定的可依據(jù)具體情況與其解除聘用合同。對義務(wù)教育學(xué)校教師考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年考核不合格的，學(xué)校提前30日書面通知，可以與其解除聘用合同。教師提前30日書面通知學(xué)校自愿解聘的，可以與其解除聘用合同。雙方對解除聘用合同另有約定的除外。教師受到開除處分的，與其解除聘用合同。對違反師德行為的教師，聘用單位可與其解除崗位聘用合同，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的教師按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。

（四）建立完善教師合法權(quán)益保障機(jī)制

學(xué)校制定的崗位設(shè)置方案、教師競聘方案、考核辦法、績效工資分配方案等，須經(jīng)教師代表大會審議通過后實(shí)施。對聘用和考核結(jié)果，須公示7個(gè)工作日以上，充分保障教師的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人力資源和社會保障、教育部門要完善人事爭議仲裁制度和教師維權(quán)服務(wù)機(jī)制，讓教師有充分、暢通的訴求渠道。對學(xué)校違背政策和程序的聘用行為，堅(jiān)決予以查處。要不斷提高教師的社會地位，嚴(yán)格落實(shí)《XX縣鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、生活補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配方面向鄉(xiāng)村、邊遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。要確保教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，營造尊師重教的良好氛圍。

五、相關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革由市統(tǒng)籌，縣分級組織實(shí)施。建立以縣政府為主導(dǎo)，教育部門為主體，編制、人力資源和社會保障、財(cái)政等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，成立“縣管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、編制、人力資源和社會保障、財(cái)政等部門，確保“縣管校聘”工作分步實(shí)施，有序推進(jìn)。縣教育局、縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、縣人力資源和社會保障局、縣財(cái)政局結(jié)合實(shí)際，制定出本縣“縣管校聘”管理體制改革工作實(shí)施細(xì)則、教師退出崗位辦法、教師待崗培訓(xùn)管理辦法等意見，改革范圍可以選取縣域內(nèi)部分學(xué)校試點(diǎn)先行，再全面鋪開。

（二）有序開展，加強(qiáng)督導(dǎo)。

深化義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革落實(shí)情況將納入對各縣政府教育工作督導(dǎo)評估體系，推動(dòng)改革穩(wěn)妥有序?qū)嵤＝逃⒕幹啤⑷肆Y源和社會保障、財(cái)政等部門要緊密配合，預(yù)判可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，做好應(yīng)急預(yù)案，對工作推進(jìn)情況跟蹤評估，及時(shí)處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類問題。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。

教育部門要做好政策宣傳和思想教育工作，形成正確輿論導(dǎo)向和良好工作氛圍，爭取學(xué)校、教師、家長和社會各界的理解、支持，引導(dǎo)廣大教師提高認(rèn)識，積極參與支持改革。要及時(shí)總結(jié)、宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)校長、教師積極性和主動(dòng)性。要切實(shí)處理好推進(jìn)改革與維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)系，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素要及時(shí)排查，積極應(yīng)對，確保改革取得實(shí)效。

附件：XX縣推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

XX縣推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：XX

縣政府副縣長

副組長：XX

縣政府辦副主任

XX

縣教育局局長

XX

縣組織部副部長（編制委員會辦

公室主任）

XX

縣財(cái)政局局長

XX

縣人力資源和社會保障局局長

成員：XX

縣教育局副局長

XX

縣組織部正科組織員

XX

縣財(cái)政局副局長

XX

縣人力資源和社會保障局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革工作精神，做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)、縣直中小學(xué)“縣管校聘”管理體制改革工作指導(dǎo)；指導(dǎo)編辦、人社、財(cái)政等政策措施聯(lián)動(dòng)實(shí)施；對各中小學(xué)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革各項(xiàng)措施督促落實(shí)，協(xié)調(diào)解決困難，保障“縣管校聘”工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育局，辦公室主任由XX同志兼任。

第三篇：關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見

關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十屆三次全會精神，根據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第652號）《中共xx省委

xx省人民政府印發(fā)<關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》《xx省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》、xx省教育廳等四部門《關(guān)于深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘“管理體制改革的實(shí)施意見》以及《中共xx市委

xx市人民政府印發(fā)<關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》等文件要求，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘“管理體制改革工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十九大及十九屆三中全會精神，按照《中共中央

國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》要求，全面落實(shí)中小學(xué)教師“以縣為主“的管理體制，按照“總量控制、統(tǒng)籌使用、合理配置、激發(fā)活力“的原則，加強(qiáng)縣域內(nèi)中小學(xué)教師統(tǒng)籌管理，打破校長教師交流的管理瓶頸，為促進(jìn)校長教師科學(xué)調(diào)配、合理流動(dòng)提供制度保障。

（二）工作原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。著眼縣域?qū)嶋H，整體推進(jìn)教師“縣管校聘“綜合改革，將“縣管校聘“管理改革與縣域內(nèi)中小學(xué)校長教師交流輪崗、職稱制度改革、教師資格制度改革協(xié)同配套、聯(lián)合推進(jìn)。

堅(jiān)持正向引導(dǎo)。充分落實(shí)學(xué)校的用人自主權(quán)，發(fā)揮政策的正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，促進(jìn)縣域內(nèi)教育和師資水平均衡發(fā)展。

堅(jiān)持妥善推進(jìn)。試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn),把辦人民滿意的教育作為改革的出發(fā)點(diǎn)，充分尊重基層學(xué)校和教師的意見，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大校長和教師工作積極性。

堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建教育、編制、財(cái)政、人社等相關(guān)部門職責(zé)明確、權(quán)責(zé)分明、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。

二、實(shí)施范圍

縣級教育行政部門所屬公辦中小學(xué)校（幼兒園）在編在崗教職工。xx市市直公辦中小學(xué)校（幼兒園）在編在崗教職工。

三、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)新完善編制管理機(jī)制。

全面推進(jìn)教師“縣管校聘“改革，將機(jī)構(gòu)編制部門按校核定的事業(yè)編制統(tǒng)一交由教育行政部門統(tǒng)籌管理。教育行政部門在核定的教職工編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、教育均衡發(fā)展和中、高考綜合改革的實(shí)際需要，統(tǒng)籌分配各校教職工編制數(shù),并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門備案。機(jī)構(gòu)編制部門要進(jìn)一步盤活編制存量，在事業(yè)編制使用上適當(dāng)向中小學(xué)隊(duì)伍傾斜。要全面清理中小學(xué)校在編不在崗人員，嚴(yán)禁擠占、挪用中小學(xué)教職工編制和有編不補(bǔ)，嚴(yán)禁借用（抽調(diào)）中小學(xué)教職工到系統(tǒng)外工作。

（二）妥善應(yīng)對人員緊缺問題。

因?qū)W科結(jié)構(gòu)性缺員或教師因重病、生育、脫產(chǎn)培訓(xùn)等臨時(shí)缺員，隨遷子女劇增等造成人員緊缺問題，可依據(jù)《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)法》等相關(guān)規(guī)定采取聘用編外合同教師的辦法解決。編外聘用教師實(shí)行人員總量管理，人員總量經(jīng)同級機(jī)構(gòu)編制部門按校核定后，交由同級教育行政部門統(tǒng)籌安排，并報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制部門備案。編外聘用教師工資總額參照在編教師工資水平核定，所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

（三）健全完善崗位管理辦法。

市、縣兩級人社部門會同教育部門，根據(jù)國家、省制定的中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和編制部門核定的本區(qū)域中小學(xué)校人員規(guī)模控制數(shù)總量，對本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位，分別核定崗位設(shè)置總量，實(shí)行總量控制。進(jìn)一步健全中小學(xué)校崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每年根據(jù)學(xué)校人員規(guī)模控制數(shù)變化情況，及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量。落實(shí)農(nóng)村學(xué)校任教累計(jì)滿

年且仍在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，已取得中、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，不占核準(zhǔn)崗位數(shù)直接聘任相應(yīng)等級起始級的政策。中小學(xué)教師競聘上一級職稱等級的崗位，應(yīng)注重教學(xué)實(shí)績考量，由學(xué)校在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關(guān)規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應(yīng)崗位。

（四）統(tǒng)籌優(yōu)化教師資源管理。

教育行政部門依法履行中小學(xué)教師資格認(rèn)定、招考聘用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等職能，統(tǒng)籌配置教師資源，以崗位管理為杠桿，逐步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。打破崗位資源校際壁壘，由教育行政部門在核定的教職工崗位總量內(nèi)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、人員情況、學(xué)科結(jié)構(gòu)、交流輪崗需求等因素，細(xì)化各校崗位結(jié)構(gòu)比例，并向同級人社和財(cái)政部門備案。專業(yè)技術(shù)中、高級崗位職數(shù)的分配應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，核定的中、高級崗位應(yīng)保留一定數(shù)量用于教師交流的評聘，優(yōu)先滿足校長和骨干教師交流工作需要。

（五）全面推行交流輪崗制度。

教育行政部門要根據(jù)教育均衡發(fā)展和中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，科學(xué)編制義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗中長期規(guī)劃和計(jì)劃，在充分征求意見的基礎(chǔ)上，合理制定交流輪崗工作實(shí)施方案。發(fā)揮職稱評聘、崗位晉升、評優(yōu)評先等的激勵(lì)杠桿作用，重點(diǎn)組織優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，從超編學(xué)校向缺編學(xué)校流動(dòng)，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長教師每學(xué)年到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗的比例應(yīng)不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。

（六）深化教師崗位聘用管理。

增強(qiáng)學(xué)校的用人自主權(quán)，由學(xué)校在核定的編制和崗位內(nèi)，經(jīng)集體討論，科學(xué)制定本校的崗位設(shè)置方案，確定管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員崗位結(jié)構(gòu)，依法依規(guī)做好聘用合同的簽訂、履行，全面落實(shí)中小學(xué)教師聘用合同管理。全面推行競聘上崗制度，鼓勵(lì)市、縣兩級有關(guān)部門和學(xué)校積極探索建立校內(nèi)競聘、片區(qū)競聘、跨片區(qū)競聘等多種形式競爭上崗和組織統(tǒng)籌調(diào)劑相結(jié)合的教師資源配置模式，建立競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。教師可以在學(xué)校內(nèi)、片區(qū)內(nèi)競聘上崗，也可跨片區(qū)（跨校）競聘上崗。跨片區(qū)（跨校）競聘崗位由本級教育行政部門統(tǒng)一公布。對于校內(nèi)競聘、跨片區(qū)（跨校）競聘后仍未上崗的教師，所在學(xué)校和本級教育行政部門可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位。對沒有競聘上崗且不服從調(diào)劑的，在原工作學(xué)校待崗培訓(xùn)，待崗培訓(xùn)期不超過12個(gè)月，待崗培訓(xùn)期間，只發(fā)放基本工資和基礎(chǔ)性績效工資，不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資。

距法定退休年齡不足5年的教師，經(jīng)組織選派到教育對口支援地參加支教的教師，處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期以及患有重大疾病的教師，原則上在原學(xué)校續(xù)聘。若女性副高級及以上職稱教師年滿50周歲后，其本人擬于55周歲退休并提交書面申請的，可視為距法定退休年齡不足5年。

（七）強(qiáng)化聘期考核和結(jié)果運(yùn)用。

堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，建立以崗位職責(zé)為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為核心，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的教師評價(jià)機(jī)制。聘期考核重點(diǎn)突出師德表現(xiàn)、工作績效和適崗能力，將課時(shí)量標(biāo)準(zhǔn)納入教師專業(yè)技術(shù)崗位目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)考核權(quán)重。聘期考核結(jié)果作為教師資格定期注冊、評優(yōu)表彰、職稱評聘、工資分配以及續(xù)訂合同等的重要依據(jù)。聘期考核中工作表現(xiàn)和業(yè)績優(yōu)秀的教師允許越級競聘，并在同等條件下，對評優(yōu)表彰方面予以優(yōu)先考慮。聘期考核合格，作為續(xù)聘、職務(wù)晉升的必備條件。聘期考核不合格的，當(dāng)年暫緩教師資格定期注冊、不得評優(yōu)評先、予以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位，并按低聘或轉(zhuǎn)聘后的崗位確定工資待遇。

（八）逐步建立教師退出機(jī)制。

教師考核或聘期考核不合格的，學(xué)校可以調(diào)整其工作崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。教師無正當(dāng)理由不同意學(xué)校調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，或待崗期超過12個(gè)月仍不服從統(tǒng)籌安排的，學(xué)校可按規(guī)定程序解除聘用合同。對教師資格定期注冊不合格或逾期不注冊的人員，不得再從事教學(xué)工作崗位。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣兩級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立教育、編制、財(cái)政、人社等部門各司其職的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從本地實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定本區(qū)域的工作方案，明確工作職責(zé)分工，及時(shí)研究解決工作難點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，妥善推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘“管理體制改革。

（二）正向宣傳引導(dǎo)。

市、縣兩級各有關(guān)部門要多渠道、多形式宣傳中小學(xué)教師“縣管校聘“管理體制改革，爭取社會各界和廣大教職工的認(rèn)同和支持，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的工作氛圍。在充分論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定改革舉措；對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，要及時(shí)排查研判，做好預(yù)案，積極應(yīng)對。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。

按照“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)、不斷完善“的改革步驟，積極穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘“管理改革，2018年泉港區(qū)、永春縣及xx市直公辦中小學(xué)（幼兒園）先行開展試點(diǎn)工作，2019年至2020年總結(jié)并推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善改革舉措，擴(kuò)大改革范圍，未納入首批試點(diǎn)的縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃縣域內(nèi)改革進(jìn)度安排，爭取到2021年在全市中小學(xué)校全面建立“縣管校聘“管理制度。

（四）規(guī)范操作程序。

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高工作透明度，完善信息公開制度、人事爭議仲裁制度和教師維權(quán)服務(wù)機(jī)制，對“縣管校聘“管理體制改革的重大決策及涉及教職工權(quán)益的其他事項(xiàng)，實(shí)行政策公開、程序公開、結(jié)果公開，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。為了切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益，保障教師的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，學(xué)校制定的教職工競聘方案、考核辦法等，須經(jīng)教職工代表大會審議通過后實(shí)施。健全校務(wù)公開制度，對聘任和考核結(jié)果，須公示5個(gè)工作日以上。暢通教師的申訴渠道，對學(xué)校違背政策和程序的聘任行為，堅(jiān)決予以查處。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。

將“縣管校聘“管理改革工作納入“教育強(qiáng)縣““對縣督導(dǎo)“等綜合督政評估范圍，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）要將中小學(xué)教師“縣管校聘“管理體制改革工作納入目標(biāo)考核體系，明確工作要求，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益和隊(duì)伍穩(wěn)定。

各縣（市、區(qū)）在改革中遇到問題以及意見建議，請及時(shí)向市教育局、市委編辦、市財(cái)政局和市人社局等部門報(bào)告，以便及時(shí)協(xié)調(diào)、上報(bào)省級有關(guān)部門。

第四篇：中小學(xué)縣管校聘實(shí)施方案

昌邑市中小學(xué)教師縣管校聘交流輪崗

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)濰坊市委、市政府辦公室《關(guān)于深化中小學(xué)管理體制改革若干問題的意見》（濰辦發(fā)[2014]33號），進(jìn)一步深化中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制改革，根據(jù)《昌邑市教育局等4部門關(guān)于深化中小學(xué)教師隊(duì)伍管理體制改革的實(shí)施方案》(昌教字［2015］43號)及國家、山東省和濰坊市相關(guān)文件精神，決定在全市推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘交流輪崗工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

（一）指導(dǎo)思想：以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，深化教育體制機(jī)制改革，全面落實(shí)中小學(xué)教職工“以縣為主”管理體制，建立教育行政部門統(tǒng)一管理、學(xué)校按崗聘人、教師有序流動(dòng)的用人機(jī)制，增強(qiáng)教師隊(duì)伍內(nèi)在活力。

（二）基本原則：堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化配置、科學(xué)規(guī)范、自主用人的原則，堅(jiān)持因事設(shè)崗、按崗聘用、人事相宜、事職相符的原則，堅(jiān)持公開公正、競爭擇優(yōu)、平等自愿、以人為本的原則。

二、人員范圍和條件 競聘上崗：全市公辦中小學(xué)在編在崗教職工(含2015年新分配教師)。

交流輪崗：已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、在同一所學(xué)校連續(xù)任教超過2個(gè)聘期的專任教師,原則上應(yīng)當(dāng)交流輪崗，未滿2個(gè)聘期的教師申請跨校競聘的需經(jīng)教育局同意。其中，距法定退休年齡不足10年的教師，處于孕期、哺乳期或因重大疾病(已在教育局請假備案)等特殊情況不宜交流的教師，經(jīng)個(gè)人申請、校內(nèi)公示、教育局同意后，可不參與交流；新錄用教師聘用合同期內(nèi)不參與交流。

支教交流：城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師，年齡45歲以下，專科及以上學(xué)歷，有助級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)和縣級以上綜合榮譽(yù)稱號。

校長的聘任、交流由教育局按規(guī)定程序組織，鼓勵(lì)教育局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位符合任職資格的人員參與交流、支教。

三、實(shí)施辦法和程序

（一）崗位分配

市教育局組織對各級各類學(xué)校教職工及2015-2016學(xué)在校生情況進(jìn)行調(diào)研，按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，根據(jù)在校生數(shù)和班數(shù)、學(xué)校類別、地理位置、師資結(jié)構(gòu)等實(shí)際情況，在核定的編制總量內(nèi)，具體分配各單位聘用指標(biāo)。

（二）崗位設(shè)置 學(xué)校根據(jù)《昌邑市中小學(xué)教師縣管校聘交流輪崗實(shí)施方案》和教育局分配的崗位聘用指標(biāo)，制定學(xué)校具體實(shí)施方案和崗位設(shè)置方案，經(jīng)教職工代表大會（或教職工大會）審議，85%以上教師通過后一并公示(公示時(shí)間不少于5天)，公示無異議報(bào)教育局批準(zhǔn)后實(shí)施。

學(xué)校崗位設(shè)置應(yīng)參照《山東省中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，堅(jiān)持按需設(shè)崗、因事設(shè)崗的原則，明確每一崗位的職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、崗位工作量等事項(xiàng)。設(shè)置崗位時(shí)，要為臨近退休、患重大疾病、請產(chǎn)假等不參與交流輪崗的人員設(shè)置適當(dāng)?shù)闹逼笉徫唬档蛵徫还ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)低定崗位工作量，供他們選擇或競聘；同時(shí)，設(shè)置不少于5%崗位(一般為緊缺學(xué)科教師崗位)用于流動(dòng)教師跨校競聘。

各學(xué)校競聘上崗實(shí)施方案和崗位設(shè)置方案表決未達(dá)到85%同意的，需按規(guī)定程序重新修訂表決，直至通過為止。鎮(zhèn)街區(qū)學(xué)校再次表決仍未通過的，由鎮(zhèn)街區(qū)教育辦修訂并組織轄區(qū)內(nèi)學(xué)校教職工代表審議表決。

（三）個(gè)人申請

各類符合條件人員憑相關(guān)證明材料，分別向?qū)W校提交直接聘用申請、支教申請、校內(nèi)競聘申請和跨校競聘申請，填寫《昌邑市教職工競聘登記表》，申請支教和跨校競聘的需經(jīng)學(xué)校審核蓋章。

規(guī)定時(shí)間內(nèi)無特殊原因不提交個(gè)人申請的，學(xué)校有權(quán)按拒聘或落聘情況處理。

（四）開展競聘

1、直接聘用

直接聘用指距法定退休年齡不足10年的教師、因產(chǎn)假或重大疾病(已在教育局請假備案)等特殊情況不宜交流的教師，可直接安排或競聘學(xué)校設(shè)置的直聘崗位，經(jīng)學(xué)校和教育局同意并公示后，簽定聘用合同，合同聘用期限為一年，不再參與其他崗位競聘。

符合直接聘用規(guī)定的教職工若不滿意學(xué)校安排的崗位，也可參加競聘上崗，因此空置的直聘崗位可進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)年齡結(jié)構(gòu)偏大的學(xué)校老教師到本鎮(zhèn)域內(nèi)其他學(xué)校競聘。

2、支教競聘

市教育局在距城區(qū)和鎮(zhèn)街區(qū)駐地較遠(yuǎn)或缺編、老齡化嚴(yán)重及條件艱苦的中小學(xué)設(shè)置部分支教崗位(占用5%跨校競聘崗位)，按照城區(qū)學(xué)校教職工師資情況分配支教限額，由城區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)與支教學(xué)校協(xié)商，依據(jù)個(gè)人申請、任教學(xué)科及資格條件確定支教人員及其支教學(xué)校。在分配限額內(nèi)，經(jīng)學(xué)校同意，城區(qū)學(xué)校教職工也可自由參加意向支教學(xué)校的競聘，支教學(xué)校要及時(shí)通知支教教師競聘事宜，按學(xué)校競聘方案組織競聘。

支教競聘期滿未落實(shí)的支教崗位轉(zhuǎn)為跨校競聘崗位，不再作為支教崗位對待。

3、校內(nèi)競聘 按照相關(guān)政策要求和學(xué)校競聘方案規(guī)定的程序，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教職工本著平等自愿、協(xié)商一致的原則逐級進(jìn)行雙向選擇，自由競聘。

副校長的聘任按《昌邑市中小學(xué)校長聘任期滿續(xù)聘工作實(shí)施方案》規(guī)定的程序進(jìn)行；中層干部由校長按規(guī)定程序聘任。

教職工的競聘以級部或部門為主，已實(shí)行績效考核的可參考績效考核成績，未實(shí)行績效考核的要注重工作實(shí)績和業(yè)務(wù)能力，不能單純依靠民主評議結(jié)果。教學(xué)崗位首先聘用現(xiàn)任課教師，同等條件下優(yōu)先聘用獲得綜合榮譽(yù)稱號或教學(xué)能手層次較高、數(shù)量較多的教師以及在教學(xué)、班級管理等方面做出突出貢獻(xiàn)的教師。

部門和教職工較多的學(xué)校可組織多輪雙向選擇，首輪競聘建議不超過崗位總數(shù)的60%，要及時(shí)公布崗位聘任信息并協(xié)調(diào)級部和教研組，做到級部、學(xué)科間相對均衡。二輪競聘時(shí)，要優(yōu)先組織沒有競聘到崗位的任教不足2 個(gè)聘期的教師競聘。

各單位首先要完成規(guī)定的校內(nèi)崗位競聘任務(wù)，未完成的須從申請跨校競聘人員中按需聘用。已確定支教崗位人員不得再參與校內(nèi)競聘。

4、跨校競聘

學(xué)校校內(nèi)競聘落聘人員和主動(dòng)申請跨校競聘人員，根據(jù)全市流動(dòng)教師崗位設(shè)置，分批次向意向?qū)W校遞交申請，參加跨校崗位競聘。跨校競聘由學(xué)校(鎮(zhèn)街區(qū)教育辦)聘用工作組織按各自制定的競聘方案組織實(shí)施。首輪跨校競聘分別在市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同類學(xué)校間進(jìn)行(鎮(zhèn)街區(qū)學(xué)校教師跨校競聘首先在本鎮(zhèn)街區(qū)內(nèi)進(jìn)行)，然后組織全市范圍內(nèi)跨校競聘。未完成校內(nèi)崗位競聘任務(wù)、校內(nèi)競聘崗位有空崗不聘而申請跨校競聘的，須經(jīng)教育局同意，并參加最后一輪競聘。

各單位跨校競聘崗位不得設(shè)置性別、年齡、榮譽(yù)稱號等方面的限制，小學(xué)崗位原則上不限制專業(yè)；在符合崗位任職條件、能夠勝任崗位工作的情況下，應(yīng)優(yōu)先聘用原任教學(xué)段較高或相同的教師，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先聘用年齡較大的教職工；幼兒園教師崗位首先聘用具備幼兒教師資格人員；對崗位只有1人競聘，競聘人又符合崗位基本任職條件的，聘任學(xué)校不得拒聘。

學(xué)校間借調(diào)交流人員自愿申請參加原學(xué)校或借調(diào)學(xué)校一方的校內(nèi)競聘，借調(diào)到教育局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的教師不參加學(xué)校崗位競聘。校內(nèi)競聘聘用人員、支教人員不得再參與跨校競聘。校內(nèi)競聘落聘人員原則上不得再參與本校流動(dòng)崗位的競聘。

根據(jù)學(xué)校競聘上崗和實(shí)際在校生情況，教育局進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕處熣{(diào)配，或在特別偏遠(yuǎn)或條件特別艱苦的中小學(xué)設(shè)置部分中、高級特設(shè)崗位，供超崗學(xué)校符合條件的優(yōu)秀教師競聘。

（五）簽訂合同

各類聘用人員在聘用學(xué)校公示5日，公示期滿無異議辦理聘任手續(xù)。根據(jù)《山東省事業(yè)單位聘用合同（范本）》，結(jié)合本單位崗位工作實(shí)際，完善具體條款和內(nèi)容，明確聘用崗位的職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職條件、崗位工作量等事項(xiàng)。

所有雙向選擇、競聘上崗工作應(yīng)于每年9月1日前完成，按新聘用崗位辦理人事調(diào)動(dòng)手續(xù)。對未能落實(shí)聘用崗位又不服從教育局調(diào)整崗位的，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)減人手續(xù)，杜絕發(fā)生“吃空餉”等違規(guī)違紀(jì)問題。

四、保障政策和措施

（一）健全流動(dòng)激勵(lì)政策。城區(qū)學(xué)校推薦教師到農(nóng)村學(xué)校支教的，仍按昌政辦發(fā)［2010］51號文件規(guī)定享受相應(yīng)的職稱評聘加分政策；交流輪崗教師按規(guī)定享受聘用單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼待遇；在偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校特設(shè)部分中、高級崗位，供支教教師評聘；深化教師績效工資改革，在績效工資總額內(nèi)單獨(dú)設(shè)立交流教師補(bǔ)貼項(xiàng)目，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。

（二）落實(shí)相關(guān)規(guī)定待遇。切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼政策、班級管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資等落實(shí)到位；申報(bào)評審高級、正高級教師職稱和評選市級以上教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、特級教師必須有到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷；對到偏遠(yuǎn)學(xué)校支教的教師，加大考核、評優(yōu)、培訓(xùn)等方面的傾斜和支持力度。

（三）加強(qiáng)周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。切實(shí)改善農(nóng)村新分配教師和交流教師的工作、生活條件，嚴(yán)格按照昌邑市教育局《關(guān)于規(guī)范單身教師食宿管理的實(shí)施辦法》文件要求，全面推進(jìn)鎮(zhèn)街教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)情況，須與崗位需求信息一并公布，供教師競聘時(shí)選擇。鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣畬⒎蠗l件的農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶y(tǒng)籌予以解決。

（四）嚴(yán)格交流輪崗管理。支教交流時(shí)間一般不少于3年，支教交流聘用期滿的教師可參加自由競聘，支教期間考核均為合格及以上等次的，可在支教學(xué)校或回原學(xué)校直接聘用工作崗位；未滿交流聘期的，原學(xué)校或其他學(xué)校不予聘任。對未能落實(shí)聘用崗位又不服從教育局調(diào)整崗位的，按規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)減人手續(xù)，杜絕發(fā)生“吃空餉”等違規(guī)違紀(jì)問題。

五、工作安排和要求

（一）時(shí)間安排：

5月至6月，深入學(xué)校調(diào)研，組織教師座談會，會同編制、人社、財(cái)政等部門制定實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

7月15日前，完成學(xué)校下學(xué)期在校生預(yù)測，教育局分配學(xué)校聘用崗位指標(biāo)；8月10日前，各學(xué)校根據(jù)教育局分配的指標(biāo)制定崗位設(shè)置方案和崗位競聘方案報(bào)教育局批準(zhǔn)；8月11日前，教育局公布跨校競聘崗位和支教崗位，學(xué)校公布崗位設(shè)置方案。

8月15日前，完成校內(nèi)直聘和支教交流競聘；8月18日前，各單位完成校內(nèi)競聘，確定跨校競聘崗位及人員；8月25日前，全市范圍內(nèi)開展跨校崗位競聘，完成人員調(diào)整。8月底前，簽訂聘用合同，做好流動(dòng)人員編制、工資關(guān)系轉(zhuǎn)移和職稱待遇的落實(shí)。

9月至2016年7月，實(shí)施縣管校聘試點(diǎn)的各項(xiàng)機(jī)制，定期督查，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）相關(guān)要求：

1、學(xué)校要建立由黨、政、工和教職工代表組成的“教職工競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，校長任組長，負(fù)責(zé)組織本校教職工競聘方案的擬定、實(shí)施等工作；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)爭議調(diào)解小組，負(fù)責(zé)處理在崗位競聘過程中出現(xiàn)的各類問題。鎮(zhèn)街區(qū)學(xué)校以中心校為單位統(tǒng)一組織方案的制定和審議、學(xué)校崗位設(shè)置、受理個(gè)人申請、開展競聘上崗。

2、各學(xué)校要召開教職工大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)相關(guān)文件精神，使政策知曉率達(dá)100%。嚴(yán)格執(zhí)行競聘工作公示制度，學(xué)校崗位設(shè)置方案、競聘方案、競聘結(jié)果、競聘組織成員名單等必須在單位顯眼位置進(jìn)行公示。

3、在崗位競聘實(shí)施過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持原則，堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)格工作程序和工作紀(jì)律，杜絕暗箱操作行為，切實(shí)保障教職工的知情權(quán)，維護(hù)好教職工的合法權(quán)益。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報(bào)復(fù)、以權(quán)謀私，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

4、學(xué)校應(yīng)按時(shí)上報(bào)各類崗位聘任結(jié)果材料，包括：“競聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“爭議調(diào)解小組”名單、學(xué)校競聘上崗實(shí)施方案和崗位設(shè)置方案、《昌邑市教職工競聘登記表》、《學(xué)校教職工崗位聘用花名冊》（以上材料同時(shí)提交電子文檔）和工作總結(jié)等。

附件：

1、昌邑市中小學(xué)教師縣管校聘交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、昌邑市中小學(xué)教師縣管校聘交流輪崗日程安排表

3、學(xué)校師生情況統(tǒng)計(jì)表

4、學(xué)校教職工崗位設(shè)置方案

5、學(xué)校流動(dòng)崗位設(shè)置情況一覽表

6、昌邑市教職工競聘登記表

7、教職工崗位聘用花名冊

昌邑市市教育局 2015年6月30日 附件1

昌邑市中小學(xué)教師縣管校聘交流輪崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組 長：趙贊江

副組長：張銘華 王億東 陳建勝 董方強(qiáng) 汲崇昌 郭培虎 李克順 李曉寧 趙秀華

成 員：徐金波 齊延飛 高鴻謙 董偉民 李艷艷 王軍芳 付秀英 李津 邢梅霞 王占偉

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織人事科，高鴻謙同志兼任辦公室主任。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)全中小學(xué)教師管校聘

關(guān)于推進(jìn)全市中小學(xué)教師“縣管校聘”

管理改革的實(shí)施意見

（征求意見稿）

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》（粵教師〔2017〕13號），為進(jìn)一步深化中小學(xué)教師管理體制機(jī)制改革，加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理，促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理制度改革提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，以促進(jìn)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以提高教師資源使用效益為核心，堅(jiān)持義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制，全面深化教師管理制度改革，加強(qiáng)縣域內(nèi)教師隊(duì)伍統(tǒng)籌管理，切實(shí)解決教師交流輪崗和聘用工作中遇到的困難和問題，為促進(jìn)校長教師合理流動(dòng)、優(yōu)化教師資源配置提供制度保障，充分調(diào)動(dòng)校長和教師的工作積極性，促進(jìn)教育公平，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。由縣級人民政府統(tǒng)籌實(shí)施，把推進(jìn)“縣管校聘”管理改革與城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、校長教師交流輪崗、教師聘用、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)改革等協(xié)同配套、統(tǒng)籌實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)縣域內(nèi)教師資源的均衡配置。

（二）堅(jiān)持以人為本，激發(fā)活力。突出基層學(xué)校校長、教師的主體地位，充分尊重校長、教師意見，切實(shí)考慮他們的工作和生活實(shí)際，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)校長教師的積極性。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要打破義務(wù)教育教師交流輪崗的體制機(jī)制障礙，積極引導(dǎo)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)，并使教師“下得去”、“留得住”、“教得好”。同時(shí)，對“縣管校聘”推進(jìn)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)環(huán)境變化、社會需求和教師意見，及時(shí)調(diào)整與之相適應(yīng)的工作措施。

（四）堅(jiān)持公平公正，和諧穩(wěn)定。要依法依規(guī)公開實(shí)施辦法，規(guī)范操作程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平公正，維護(hù)穩(wěn)定。

三、實(shí)施范圍

全市公辦中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校、中職學(xué)校，下同）在編在崗教職工。

四、改革措施

（一）完善中小學(xué)教職員編制管理機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門牽頭，會同教育行政和財(cái)政部門加強(qiáng)編制的總量管理，充分考慮新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新情況，并依據(jù)區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展、布局調(diào)整、師生數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化等實(shí)際情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對教職工編制總量進(jìn)行核定和管理。

1.科學(xué)核定編制。機(jī)構(gòu)編制部門按照“總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡”的原則，建立“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整”管理機(jī)制。盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。會同教育行政和財(cái)政部門根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、班額、生源（含外來務(wù)工人員隨遷子女）等情況和教育教學(xué)改革需要，定期核定中小學(xué)編制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生規(guī)模較小的村小、教學(xué)點(diǎn)，按照教職員與學(xué)生比例和教職員與班級比例相結(jié)合的方式核定編制。原則上縣域內(nèi)中小學(xué)教職員編制總額每年核定一次，如遇特殊情況需臨時(shí)增加調(diào)整次數(shù)，由縣級教育行政部門會同機(jī)構(gòu)編制部門共同研究決定。

2.統(tǒng)籌使用編制。教育行政部門在核定的編制總量內(nèi)，按照班額、生源以及師資結(jié)構(gòu)等情況，統(tǒng)籌提出各學(xué)校教職員編制的分配方案以及動(dòng)態(tài)調(diào)整意見，報(bào)同級機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政部門備案后實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行校長教師實(shí)名制管理，區(qū)域內(nèi)人員編制動(dòng)態(tài)調(diào)整后，機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障、財(cái)政和教育行政部門要在兩個(gè)月內(nèi)完成調(diào)整人員有關(guān)手續(xù)的變更。

3.實(shí)施“退補(bǔ)平衡”。機(jī)制編制部門會同教育行政部門和人力資源社會保障部門及時(shí)確定每年用編進(jìn)人計(jì)劃總量，及時(shí)確定中小學(xué)教職員編制使用計(jì)劃，保證專任教師“退補(bǔ)平衡”。凡自然減員空出的編制，優(yōu)先用于補(bǔ)充專任教師，重點(diǎn)補(bǔ)充緊缺學(xué)段或?qū)W科所需教師，確保縣域內(nèi)所有中小學(xué)開齊開足國家規(guī)定的課程。實(shí)行教師編制配備和購買服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求。

（二）完善中小學(xué)教職員崗位設(shè)置管理。人力資源社會保障部門牽頭，進(jìn)一步健全中小學(xué)崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)崗位結(jié)構(gòu)比例。

1.核定崗位總量。縣級人力資源社會保障部門會同教育行政部門，根據(jù)國家、省制定的中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)和縣域內(nèi)中小學(xué)校編制總量，核定縣域內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級崗位總量，實(shí)行總量控制，并根據(jù)學(xué)校編制變化情況，及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量，適當(dāng)提高評聘矛盾突出的中學(xué)中級、高級教師崗位比例，暢通教師職業(yè)發(fā)展通道。各地可結(jié)合實(shí)際，采取區(qū)分學(xué)段、打包核定的辦法，將縣域內(nèi)同類型學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行整合，統(tǒng)一核定縣域內(nèi)不同類型高中（完中）、初中、小學(xué)及幼兒園的高、中、初級崗位總量，打破崗位資源校際壁壘，實(shí)行縣域內(nèi)、學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)集中管理，統(tǒng)籌使用。

2.統(tǒng)籌崗位分配。教育行政部門在核定的崗位總量內(nèi)，按照學(xué)校規(guī)模、班額、師資結(jié)構(gòu)、承擔(dān)教育教學(xué)改革和創(chuàng)辦特色學(xué)校需要等情況，將崗位具體分配到各學(xué)校，報(bào)同級人力資源社會保障部門備案后實(shí)施。

3.優(yōu)先分配崗位。在調(diào)整分配學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，一是向農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，適當(dāng)增加高、中級專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量，可在規(guī)定的比例上限內(nèi)上浮2%。二是從核定的崗位數(shù)中劃出一定數(shù)量，用于對專業(yè)技術(shù)中、高級崗位實(shí)行集中調(diào)控和管理，優(yōu)先滿足校長和骨干教師交流工作需要，優(yōu)先解決高職低聘和超崗問題。三是打通高級職稱崗位晉升通道，調(diào)動(dòng)教師奮發(fā)進(jìn)取的積極性。

（三）完善崗位聘用管理制度。學(xué)校要全面落實(shí)中小學(xué)教師聘用合同管理，依法依規(guī)與聘用人員簽訂聘用合同。推行競聘上崗制度，教師首先在學(xué)校內(nèi)競聘，如在校內(nèi)競聘時(shí)落聘，可在縣域內(nèi)跨校評聘；對于經(jīng)過二輪競聘后仍未上崗的教師，縣級教育行政部門可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑安排工作崗位。對通過競聘未上崗和不服從組織統(tǒng)籌調(diào)劑等人員安排待崗培訓(xùn)，待崗培訓(xùn)期不超過12個(gè)月。待崗培訓(xùn)期內(nèi)，按基本工資和50%的基礎(chǔ)性績效工資發(fā)給生活費(fèi)，不享受獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資、農(nóng)村教師生活補(bǔ)助等。

加強(qiáng)對教師聘用后的工作考核，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以崗位職責(zé)為依據(jù)，以師德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為核心，制定不同工作崗位的分類考核指標(biāo)和考核辦法，不斷完善學(xué)校、教師、學(xué)生、家長和社會多方參與的教師考核評價(jià)機(jī)制。突出考核教師師德表現(xiàn)、工作績效和能力水平與崗位要求的匹配度，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職稱評聘、資格注冊、薪酬分配以及續(xù)訂聘用合同等工作的重要依據(jù)。聘期考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職稱評審、崗位聘任、工資分配等工作的重要依據(jù)。聘期考核中工作表現(xiàn)和業(yè)績優(yōu)秀的教師允許越級競聘。能力水平與所聘崗位任職條件不匹配，不能勝任崗位職責(zé)的教師，予以低聘或轉(zhuǎn)聘到其他崗位。考核評定為不合格的，當(dāng)年不得評先評優(yōu)，并予以低聘或轉(zhuǎn)崗到其他崗位，暫緩教師資格定期注冊等。低聘或轉(zhuǎn)聘崗位的教師，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，以新聘崗位按規(guī)定確定工資待遇。不斷完善競爭擇優(yōu)、能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機(jī)制，激發(fā)中小學(xué)教師隊(duì)伍的活力。

（四）完善中小學(xué)教師公開招聘制度。縣級教育行政部門根據(jù)教師編制和實(shí)際需求，制定符合教育教學(xué)規(guī)律、教師職業(yè)特點(diǎn)和崗位適應(yīng)性的方案并并組織實(shí)施。重點(diǎn)考查職業(yè)道德、職業(yè)精神、專業(yè)素養(yǎng)和從教潛能。考試科目設(shè)置和內(nèi)容要突出崗位特點(diǎn)和職業(yè)適應(yīng)性，探索采取面試+筆試、實(shí)操+面試、直接面試+考核聘用等方法，增強(qiáng)教師招聘的針對性和精準(zhǔn)度。為加快引進(jìn)高層次教育人才，對具有碩士研究生以上學(xué)歷、高級專業(yè)技術(shù)人員、特級教師和省、市級以上名師、名校長、名班主任等高層次專業(yè)人才，可采取直接面試考核的方式聘用，打通吸納優(yōu)秀人才到學(xué)校任教的“綠色通道”。新入職教師必須取得教師資格。

（五）完善中小學(xué)教師均衡配置機(jī)制。縣級教育行政部門根據(jù)本地實(shí)際，制定校長教師交流輪崗實(shí)施辦法并組織實(shí)施，通過多種交流輪崗形式，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間專任教師高一層次學(xué)歷比例、中高級教師職稱比例和骨干教師比例大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教師資源的均衡配置。加強(qiáng)對交流輪崗校長教師的管理、服務(wù)和保障，為交流校長教師的生活和工作提供便利。對因工作需要到市外支教的教師、到市內(nèi)農(nóng)村學(xué)校支教的城區(qū)教師實(shí)行農(nóng)村教師生活補(bǔ)助或給予相應(yīng)補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)優(yōu)秀校長教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校有序流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)、校際間教師隊(duì)伍水平差距。縣級教育行政部門要會同機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會保障部門加強(qiáng)公辦中小學(xué)臨聘教師管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)籌調(diào)配臨聘教師，所需人員經(jīng)費(fèi)由本級財(cái)政核撥，參照當(dāng)?shù)卣笄谌藛T的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。學(xué)校購買人力資源服務(wù)，通過勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)派遣用工形式，解決教育服務(wù)人員。嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”，嚴(yán)禁中小學(xué)自行招聘臨聘教師。注重發(fā)揮退休優(yōu)秀教師的作用，支持鼓勵(lì)身體健康、近期退休的優(yōu)秀教師支教講學(xué)，保障教育教學(xué)的實(shí)際需要。

（六）建立教師退出機(jī)制。一是推進(jìn)開展5年一周期的中小學(xué)教師資格定期注冊，對注冊不合格或逾期不注冊的人員，依照規(guī)定調(diào)整出教師崗位，不得從事教學(xué)工作。二是嚴(yán)格師德考核，實(shí)行師德“一票否決制”，對有嚴(yán)重失德行為、社會影響惡劣或違法亂紀(jì)的按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至解聘等。三是教師考核不合格的，學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整其崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位，教師無正當(dāng)理由不同意變更工作崗位的，或者雖同意調(diào)整到新工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，學(xué)校可按有關(guān)規(guī)定解除聘用合同。聘期考核不合格的，學(xué)校可以不與其續(xù)訂聘用合同，或按聘用合同約定處理。

（七）完善教職員合法權(quán)益保障機(jī)制。學(xué)校制定的教職員競聘方案、考核辦法等管理制度和績效工資、班主任津貼等資金分配制度，應(yīng)充分征求學(xué)校教職工的意見，并經(jīng)教職工大會或代表大會審議通過后實(shí)施。涉及考核、評先評優(yōu)、職稱晉升、崗位競聘等重要信息應(yīng)予公開，對聘任和考核結(jié)果，須公示7個(gè)工作日以上，充分保障教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人力資源社會保障部門要完善人事爭議仲裁制度，教育行政部門要健全教職工維權(quán)服務(wù)機(jī)制，學(xué)校要建立教職工申訴制度，建立健全人事爭議預(yù)防和協(xié)調(diào)解決機(jī)制，按照規(guī)定設(shè)立人事爭議調(diào)解組織，讓教職工有充分、暢通的訴求渠道。對學(xué)校違背法律法規(guī)和有關(guān)政策的管理行為，堅(jiān)決予以糾正。依法依規(guī)落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇保障政策，確保縣域內(nèi)中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，農(nóng)村教師平均工資水平不低于城鎮(zhèn)教師平均工資水平，并依法維護(hù)教師休假、定期進(jìn)行身體健康檢查等權(quán)利，不斷提高教師的社會地位，努力營造尊師重教的良好氛圍。

五、實(shí)施步驟

我市“縣管校聘”管理改革分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，啟動(dòng)階段。制定出臺市《關(guān)于推進(jìn)全市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實(shí)施意見》，在2018年6月召開動(dòng)員大會，全面啟動(dòng)“縣管校聘”管理改革。編制部門確定編制總量，人社部門核定崗位總量，確定崗位結(jié)構(gòu)比例。教育行政部門牽頭制定和完善校長教師管理、交流輪崗、退出等配套文件。

第二階段，實(shí)施階段。2018年7月上旬至8月下旬組織各項(xiàng)改革任務(wù)全面實(shí)施，同步推進(jìn)。

第三階段，總結(jié)階段。2018年10月，對改革推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)。對于需要完善的要進(jìn)一步完善，需要制定補(bǔ)充辦法的要制定補(bǔ)充辦法。對于好的經(jīng)驗(yàn)和做法要組織召開現(xiàn)場會進(jìn)行推廣。對于未按規(guī)定落實(shí)的，要追究相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。實(shí)施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革是推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障教師交流輪崗工作順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)師資均衡配置、促進(jìn)教育公平、辦好人民滿意教育的重要舉措。各地、各有關(guān)部門充分認(rèn)識加快推進(jìn)“縣管校聘”管理改革工作的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，切實(shí)提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革工作的自覺性和主動(dòng)性，把推進(jìn)“縣管校聘”管理改革工作列入重要議事日程，確保把這項(xiàng)改革抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革實(shí)行市級統(tǒng)籌、以區(qū)（縣級市）為主的工作機(jī)制。根據(jù)省的要求，由市政府牽頭建立健全市推進(jìn)改革協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)（縣級市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，相應(yīng)建立健全市推進(jìn)改革協(xié)調(diào)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，制定適合本地的工作實(shí)施方案，保障中小學(xué)教師“縣管校聘”工作穩(wěn)妥、規(guī)范、有序推行。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。“縣管校聘”管理改革涉及的相關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見，各司其職，密切配合，積極作為，協(xié)同推進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)教職工編制的核定和管理；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對學(xué)校各類崗位設(shè)置的總量進(jìn)行核定，建立健全教職工人事爭議仲裁制度；教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教職工統(tǒng)籌調(diào)配和管理，指導(dǎo)學(xué)校具體做好教職工的日常管理工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)本級學(xué)校教師的工資、國家和省規(guī)定的相關(guān)待遇；學(xué)校負(fù)責(zé)制定相關(guān)的管理制度和具體實(shí)施方案，做好教師的聘用和日常管理、工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資發(fā)放等工作。

（四）維護(hù)安全穩(wěn)定。在改革過程中，各地要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加大宣傳力度，做好正面引導(dǎo)，廣泛聽取意見建議，對改革中遇到的問題要妥善解決，對可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，要提早研判，做好防控預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)社會安全與穩(wěn)定。對改革中遇到的問題及意見建議，請及時(shí)向市教育局、市編辦、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局反饋。

茂名市教育局

茂名市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

茂名市財(cái)政局

茂名市人力資源和社會保障局