第一篇：四川政府采購西昌市殯儀館環保火化爐采購項目需求論證公示1942

西昌市殯儀館環保火化爐采購項目

需

求

論

證

報

告

采購單位：

西昌市殯儀館2018 年 年 8 8 月 月 1 1 日

論證 簽到 表

時

間：2018 年 8 月 1 日

項目名稱：西昌市殯儀館環保火化爐采購項目

姓

名 工作單位 聯系電話 備注 施智雄 西昌學院 ***

褚曉銳 西昌學院 ***

王宗芹 西昌市環境監測站 ***

劉學珍 西昌市財評 ***

雷波 涼山州環科所 ***

蘇順才 西昌市殯儀館 ***

趙華 西昌市殯儀館 ***

楊發彬 西昌市殯儀館 ***

（注：上表論證專家相關證照復印件附后）

采

購

需

求

論

證

表

為保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發生，根據《四川政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[2015]32 號）文件的規定，采購人 西昌市殯儀館 委托 四川 眾 和泰招標代理有限公司于，于 2018 年 8 月 1 日 組織相關專業專家對本次采購項目進行需求論證。

采購項目名 稱 西昌市殯儀館環保火化爐采購項目 項目類別

貨物 √

服務 □

工程 □ 本項目預算金額：0 4800000.00 元

本項目行政級別屬：省級

□

市（州）級

□

縣級

√

采購聯系人及聯系電話

蘇先生

***

代理機構 聯系 人及電話

朱女士

***

本項目論證采購第3

種方式進行（在以下 3 3 種方式中選擇）

項

目

金

額

區域

金額（萬元）

論證方式

序號

省

＜ 300

組織相 關專業人員進行需求論證1

市

＜ 100

縣

＜ 50

省

≥0 300 且＜ 1000

組織 3 3 人以上單數組成的專家組進行采購需求論證2

市

≥0 100 且＜ 500

縣

≥0 50 且＜ 300

省

≥ 1000

組織 5 5 人以上單數組成的專家組進行

采購需求論證，并在四川政府采購網公示 3 3 個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。3

市

≥ 500

縣

≥ 300

項目性質

政府向社會提供公共服務項目

采購人和實際使用人或者受益人分離的項目

本項目是否屬于政府采購政策扶持范圍：

1.落實扶持中小企業 、監獄企業、殘疾人福利性單位 政策

是 √

否 □2..落實扶持節能環保產品政策

是 √

否 □3..屬于其他政府采購政策扶持范圍

是 √

否 □

采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準

專家組論證意見：

建議按此論證意見采購

本項目擬采用的采購方式

公開招標

本項目擬采用的評審方法

綜合評分法

本項目擬采用的評審標準

詳見附件

供應商參加采購活動的資格條件

詳見附件

政府采購項目履約時間和方式

詳見附件

驗收方法和標準

詳見附件

合同實質性條款

詳見附件

其他需要論證的事項

詳見附件

論證小組成員

意見

建議按此意見采購

論證小組成員

簽字

施智雄、褚曉銳、王宗芹、劉學珍、雷波

采購人意見

同意按此論證意見采購

采購人簽字

楊發彬

備注1、0 50 萬以下采購項目組織相關專業人員進行需求論證。2、0 50 萬元以上 0 300 萬元以下采購項目須組織 3 3 人以上單數組成專家組進行采購需求論證。3、0 300 萬元以上采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織 5 5 人以上單數組成的專家組進行采購需求論證。論證由采購人報西昌市財政局采監科進行公示，公示時間 3 3 個工作日以上。4、公示完畢，未收到潛在供應商或社會公眾意見的，由采購人出具“公示期間未收到意見或建議”的情況說明，報西昌市財政局采監科簽署意見后會同論證報告所有資料一并報采購代理機構。（本情況說明須采購人和財政局加蓋公章）

注：采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協商，嚴禁采購需求傾向特定的供應商。

附件：

第四章

投標人和投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求 一、投標人資格、資質性及其他類似效力要求

（一）

資格要求 ：

1、具有獨立承擔民事責任能力； 2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； 3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5、參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6、法律、行政法規規定的其他條件； 7、本項目不接受聯合體投標。

（二）資質性要求：無 （三）其他類似效力要求：

（1）繳納本次招標要求的投標保證金（2）授權參加本次投標活動的供應商代表證明材料

二、投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求

（一）資格要求：無

（二）資質性要求：無

（三）其他類似效力要求：無 注 ：1、新成立企業不滿足招標人年度要求的，投標人只提供成立后相應年度的資料。、本項目確定供應商重大違法記錄中較大數額罰款的金額標準是指：若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準有明文規定的，以所屬行業行政主管部門規定的較大數額罰款金額標準；若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準未明文規定的，以四川省人民政府規定的行政處罰罰款聽證標準金額 20000 元為準。、供應商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務部門、銀行認定的失信名單且在有效期內，或者在前三年政府采購合 同履約過程中及其他經營活動履約過程中未依法履約被有關行政部門處罰的，本項目不認定其具有良好的商業信譽。

第五章

投標人應當提供的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料 一、應當提供的投標人資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

（一）資格要求相關證明材料：

1、具有獨立承擔民事責任的能力。（注：①供應商若為企業法人：提供“統一社會信用代碼營業執照”；未換證的提供“營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業執照”；②若為事業法人：提供“統一社會信用代碼法人登記證書”；未換證的提交“事業法人登記證書、組織機構代碼證”；③若為其他組織：提供“對應主管部門頒發的準許執業證明文件或營業執照”；④若為自然人：提供“身份證明材料”。以上均提供復印件。）

2、具備良好商業信譽的證明材料（提供承諾函）； 3、具備健全的財務會計制度的證明材料。｛注：①可提供 2016 年度或 2017 年度經審計的財務審計報告復印件（財務審計報告至少包括“現金流量表、資產負債表、損益表”），②也可提供 2016 年度或 2017 年度供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表），③也可提供截至投標文件遞交截止日一年內銀行出具的資信證明（復印件），④供應商注冊時間截至投標文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復印件）。｝ 4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄（①提供 2016 年至 2018 年至少一次繳納稅務的憑據或稅務機關出具的證明；②提供 2016 年至 2018 年至少一次繳納社保資金的憑據或社保機關出具的證明；）

5、具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料（提供承諾函，格式詳見第三章）； 6、參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾函（格式詳見第三章）； 7、提供參加本次政府采購活動的誠信情況承諾書原件（格式見招標文件第三章）； 8、提供信用信息查詢記錄復印件；（“信用中國”網站（www.tmdps.cn）或中國政府采購網（www.tmdps.cn）等渠道查詢）

9、提供供應商單位及現任法定代表人、主要負責人無行賄犯罪記錄承諾函。（格式見附表）。

（二）資質性要求相關證明材料：無

（三）其他類似效力要求相關證明材料：

（1）投標保證金交納憑證的復印件；（2）①法定代表人/單位負責人現場參加投標的提供身份證明材料復印件；②不是法定代表人/單位負責人現場參加投標的提供法定代表人/單位負責人授權書原件及代理人身份證明材料復印件（注：①法定代表人/單位負責人授權書原件需加蓋公章；②如投標文件均由投標人法定代表人/單位負責人簽字的且法定代表人/單位負責人本人參與投標的，則可不提供）。

二、應當提供的投標產品的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料

（一）資格要求：無

（二）資質性要求：無

（三）其他類似效力要求：無

特別說明：①新成立企業不滿足招標人年度要求的，投標人只提供成立后相應年度的資料。

②以上要求投標人提供的資格證明文件復印件、原件須按要求簽署和蓋章。

③以上證明材料一項不符合要求的，作為無效投標處理。

第六章

招標項目技術、商務及其他要求

一、項目概述：

本項目為西昌市殯儀館環保火化爐采購項目，西昌市殯儀館為更好的群眾服務，現需對殯儀館火化設備進行標準化改造，采購智能揀灰火化機 4 臺、（風冷）氣凈化處理設備 2 套（一拖二），現擬采用公開招標的方式邀請符合條件的供應商參加本次招標，本次采購時間緊，任務重，為確保該項目在規定時間內按照行業標準規范化實施，采購人將明確驗收程序并組織專家組對項目嚴格按照程序制定驗收方案，嚴格按照《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》的文件要求進行驗收，嚴厲打擊供貨不及時、履約質量差、降低采購標的標準的不誠信行為。本項目實施地現場情況由投標人自行踏勘，業主不組織現場踏勘，投標人如未踏勘，視為已了解現場情況。

二、實施原則

（1 1）實事求是，合理規劃，科學布局

各投標供應商須根據西昌市殯儀館的實際情況，結合自身優勢，制定出更加優化的總體改造服務實施方案，確保科學、經濟、合理的實施該項目。

（2 2）經濟性、實用性、前瞻性和先進性相結合投標人應充分考慮殯儀館火化設備的經濟性、實用性、前瞻性和先進性，確保項目資金利用效益。

三、設備清單、技術參數和要求

（一）設備清單

序號

產品名稱

單位

數量

備注1

智能揀灰火化機 臺 4 不銹鋼材質 2 2

（風冷）尾氣凈化處理設備（一拖二）

套 2 不銹鋼材質

（二）技術參數和要求2.1 智能揀灰火化機技術參數：

序號

產品技術項目

產品技術規格、參數及技術要求1

爐體外形尺寸

L3500×W2250×H3200（±20mm），組合式部件出廠，便于裝卸和進入現場。外觀造型呈流線型，美觀實用，操作方便。操作門拉手絕熱不燙手。2

主爐膛

L2200×W700×H750（±20mm），選用一級高鋁磚砌筑，耐溫 1500℃，二側下火口選用磷酸鹽耐火磚，耐溫1760℃。主爐膛工作溫度 600-900℃。3

爐膛工作壓力

-5Pa～-30Pa 內調節 4 4

主爐二燃室

L1324×W700×H350（±20mm），工作溫度 750-900℃。5

耐火材料與砌筑工藝

5.1 耐火材料全部選用優質品砌筑，其中：主爐膛與二燃室、一級高鋁耐火磚、火口、高鋁磷酸鹽耐火磚燃燒器座磚、高溫防爆澆筑料澆筑成形，爐膛拱頂，使用高鋁耐火水泥和一級高鋁骨料澆筑成預制件，厚度 190mm。煙閘板：用高鋁耐火水泥和一級高鋁骨料澆筑成形，L770×W650×H70。耐溫層：粘土耐火磚砌筑。隔熱層：耐高溫硅酸鋁纖維氈抹耐火泥貼制。保溫層：爐體兩側及爐頂用一級輕質保溫磚和耐火泥砌筑，外加一層巖棉塞縫。封閉層：∮1 鐵板貼著保溫磚點焊固定于爐側架上。

5.2 砌筑工藝做到砌筑耐火磚的灰縫不大于 3mm，主爐膛灰縫不大于 2mm，橫平豎直，泥漿飽滿，砌體垂直度、平面直線度不大于 3‰，用切割機切磚并磨平后使用，砌保溫磚像砌耐火磚一樣用耐火泥砌、不堆砌。6

供風系統

熱風管

爐膛左、右側風、頂風，主槍風都裝有熱風輸入管道和風咀，并與爐體管道式預熱器相連提供熱風直接噴到爐膛達到快速升溫節能的效果。風管布局整齊、焊接不漏風。

風量控制

設主槍風、左側風、右側風、頂風、回煙道冷風五個風量控制閥，采用手動、自動雙控制方式調節，轉動靈活、久用無卡阻。7

爐門

L1060×W1000（±10mm），厚 100.4mm 不銹鋼制作，耐火面用高溫（＞1500℃）硅酸鋁板壓制成形，外表用不銹鋼板裝飾，具有手動應急操作功能，啟閉輕松，停位準確，關閉密封嚴實。8

爐體外裝飾

爐體外裝飾用 304 不銹鋼板，浪花螺栓外扣式安裝，拆裝方便，造型美觀大方。9

保溫性能

停爐 15 小時≥300℃ 10

爐體表面溫度

爐體表面平均溫升≤20℃

遺體輸送系統

平移雙坑面臺車

包括平移骨灰冷卻車、遺體輸送車、冷卻風機、耐高溫坑面。

骨灰冷卻車 L1831×W994×H1240（±20mm），主要作用是把剛燒完的骨灰連同坑面一同送到骨灰冷卻裝置進行冷卻和完成雙坑面的交換使用。接送坑面時僅需在地面平行移動，冷卻升降高度 409mm（±20mm）。

遺體輸送車 L2020×W540×H390（±20mm）,坑面自動升降高度150mm以內調節，自動完成預備室外接遺體，帶棺入爐，骨灰送至揀灰臺等動作，其過程運行平穩，停位準確無誤。

冷卻風機功率 3KW，風量 7000m3，風壓 1180Pa 和不銹鋼冷卻罩配套使用，冷卻時間 20-30 分鐘/具，冷卻后坑面灰塵全部送人集灰房，無塵落地。

耐高溫坑面，選用高溫澆注料模具澆筑成形，L2150×W680×H100（±5mm），長時間高溫下使用不變形，不炸裂，每臺爐配二副交換使用，更換期800-1000 具。

預備門

預備門寬 1000，高 1850，完全滿足遺體棺木進入，用進口 304 不銹鋼板制作，裝飾豪華美觀、傳動選用可逆減速電機同步帶輪傳動，噪音小、平穩、預備門軌道選用鋁合金移門吊輪吊軌，滑動輕松，使用壽命：10 年以上。

工作狀態顯示

預備門上方配置 LED 顯示屏，根據火化機的工作狀態顯示工作、停爐、故障信息。

鼓風機

7.5KW 高壓鼓風機，風量 1291m3，風壓 12075Pa。底座裝有 6 個強力減震墊。風機運轉平穩無振動，噪音70 分貝以內。

燃燒系統

15.1 主燃燒器選用國內符合國內標準的產品，油耗7-12kg/h，油嘴孔徑Φ1.2mm，風油配比合理，霧化效果好，火力強，火焰長度達 800-1100mm。

15.2 燃燒角度上下可調＞30°，保證爐膛頭尾正常火化。

15.3 爐膛主槍點火采用高能點火裝置，著火幾率100%，無噪聲。

煙道的設計與砌筑

16.1 根據殯儀館建筑圖紙和地形實際情況繪制煙道詳細布局結構尺寸圖，標明詳細的技術要求。

16.2 煙道設計有防水層、保溫層、隔熱層、耐火層，必要時設置滲水井。

16.3 嚴格按煙道設計圖施工砌筑，保證防水混凝土抗壓強度等級達 C20-C30，抗滲等級不低于 S6,混凝土表面溫度不超過 80℃。

安裝工藝

17.1 多臺爐安裝排列平整、橫平豎直、規劃一致。

17.2 按《燃油式火化機通用技術條件>工藝規范安裝，嚴格檢驗并記錄，出現不合格不往下安裝，決不遷就。

17.3 焊接成形良好、平整牢固、管路、油路不滲漏。

17.4 電器線路采用接插式安裝，管線布局合理整齊，提供管線布置圖。

17.5 油漆光亮平整，不掛漆、色澤一致。

密封性

火化設備（火化機、預備室、鼓風裝置、引風裝置、閘板裝置、煙道、各煙道口等）在正常運行工作中或停機后不出現煙氣溢出、倒煙、回煙、異味現象。

熱電偶

安裝位置正確，采用磁導管 K 式熱電偶長 650mm，測量溫度 0-1300℃。

▲ 電器自動化控制

20.1 硬件選用：擺臂式觸摸屏選用符合國內標準的10.1 寸真彩屏，PLC 控制器功能模塊選用符合國內標準的、低壓電器元件選用符合國內標準的產品，耐用、故障率極低。

20.2 控制功能：擺臂式觸摸屏制作流程動畫畫面顯示。用彩色視頻監控器，具有多畫面動態顯示效果，可同時監視前、后廳工作情況，尸車傳動（冷卻）過程及煙氣排放情況，實時掌握設備的運行狀態，實時遠程監控。具有自動點火、自動控溫、自動控壓、自動控油氣、自動調節風氧量、自動故障報警功能。操作具有自動、點動、手動三種控制方式、無干擾切換。觸摸屏具有運行參數數據顯示。實現設備運行數據與辦公軟件系統無縫對接，管理者可以在辦公室了解現場使用情況及各種運行數據信息。

使用燃料

0#輕柴油、天然氣。

連續火化時間

30-50 分鐘/具 23

平均火化油耗

耗油 8-12L/具，耗氣≤25m3/具。

使用壽命

設備正常使用大修期：4500 具或三年以上。

設備正常使用壽命：13000 以上或 10 年。

總功率

設備總用電功率 18-20KW。

有害物質排放

符合 GB13801-2015《火葬場大氣污染物排放標準》的要求。

系統工作電壓

380VAC（三相五線制）

控制工作電壓

220VAC，24VDC 29

爐體防爆裝置

配備爐體防爆裝置 30

副煙道

火化機爐門邊側須設置副煙道 31

骨灰吸灰機

標配 4 臺 2.2、（風冷）尾氣凈化處理設備（一拖二）技術參數：

序號

系統名稱

技術參數和特點

1.1

設備組成風冷煙氣急冷塔煙氣急冷系統。初除塵器及火量捕集器、噴霧脫酸塔、組合式高效旋風除塵器、二噁英吸附裝置、高溫自動轉換閥、新型布袋除塵器、脈沖自動清灰裝置、應急旁通裝置、變頻引風機、帶消聲器達標排放引射、螺桿空壓機供氣系統、PLC 全電腦自動控制系統等組成。具有結構緊湊、外形美觀、使用操作方便，無二次污染，實用性強等特點。經國家權威機構檢測二噁英、煙氣黑度等環保指標均達 GB13801-2015 標準要求。

1.2

處理流程

火化機煙氣→應急旁通系統→煙氣二次燃燒室→煙氣急冷塔（煙氣急冷至 200℃）→初除塵器→火星捕集器→噴霧脫酸塔→高效旋風除塵器→活性炭吸附裝置→布袋除塵器→變頻引風機→消聲器引射達標排放 1.3

工藝保證與工程安裝

產品用料嚴格按圖紙技術要求選用國標材料不以劣代優。產品技術不斷持續改進，應用先進的技術，成熟的工藝，并配置激光切割，數控剪折沖床，二保焊接等主導設備加工產品，焊工持證上崗，焊接工藝達行業標準要求，從而為制造優質的產品提供了技術保證。

工程安裝公司歷來實行包質量、包施工安全、包工資、包驗收的政策，由自己的專業安裝團隊負責完成。并由招標方進行全過程的監管指導。

1.4

▲ 安裝后效果

1、尾氣處理的污染物排放指標達到 GB13801-2015 標準。

2、排放無黑煙、達到林格曼 0 級。

3、二噁英的排放含量符合國家標準要求。

4、殯儀館周邊無青煙現象，尾氣排放無漂浮物。

5、火化車間周圍空氣中沒有火化遺體的異味。

6、設備安裝后的單臺火化機連續火化量達 5 具以上。

7、尾氣設備與原火化機無縫對接，實現雙排兩便。

8、系統運行必須滿足火化機爐膛負壓要求。

2.1

▲ 風冷煙氣急冷塔

L1600×W1200×H3850（±20mm），優質不銹鋼制作，做工精細焊接工藝水平行業領先，由壓力容器和船舶行業取證焊工焊接。冷卻管用Φ57 無縫不銹鋼鏡面管，實厚 2mm，管總長達 194 米。日

火化量達到 10 具以上。冷卻風機在觸摸上屏采用變頻調速，進風口設置進冷風調節板，冷卻溫度隨手可控出口煙氣≤200℃，確保散熱快，耐高溫、耐腐蝕。6 年以上不被氣體腐蝕穿透。表面溫度適應手感，為方便使用冷風底部專門設置了清灰口和檢修門。

3.1

初除塵器

在布袋除塵器的前面增加一個初級除塵，不但有助于系統降溫，主要分離煙氣中較大的粉塵顆粒，使系統更趨于完善。

3.2

火星捕集器

這是行業的創新設計，火星捕集與初除塵器熔為一體，在火化量大溫度高的情況下有效地保護布袋。該裝置為全優質碳鋼制作，經久耐溫，使用壽命：6 年。

4.1

噴霧脫酸塔

本系統采用的是半干式脫酸技術。材料選用優質不銹鋼材質，不易腐蝕，塔表溫度略高室溫，6 年不被氣體腐蝕穿透。塔體外形Φ1200×3750.堿液噴霧通過二流體噴頭霧化顆粒達 5μ，霧化后的堿液噴入脫硫器和含硫煙氣充分混合反應進行脫硫，由于霧化堿液顆粒細，用量每小時約 16KG，充分被煙氣溫度吸收而無廢水產生。

石灰粉噴灑系統主要有石灰粉儲存罐，流量調節閥，螺旋鉸刀、自動添加擺線減速機構組成，用量 5.3KG/h 5.1

雙管旋風除塵器

雙管旋風外形 L1840×W940×H3750 采用優質不銹鋼制作，外形結構美觀，焊接平整，能去除煙氣中 50μ以上的粉塵和火星，無二次吸塵現象，底部裝有集灰桶，拉開清灰門隨時可清灰。表面溫度＜50℃，使用時間 6 年以上。

6.1

活性炭噴灑及吸附裝置

采用活性炭噴灑和吸附方式能去除煙氣中的二噁英。使其排放質量濃度≤0.1ngTE/m3，二噁英化合物及重金屬去除率達 95%以上。該裝置由活性炭儲存罐，擺線減速機自動添加機構等組成，用量每小時 1-2KG，裝有活性炭添加平臺，更換迅速方便。7.1

旁通閥

規格Φ500、氣動控制、啟閉迅速、零泄漏、布袋超溫自動轉換，不銹鋼制作耐溫無卡阻。

8.1

布袋除塵器

應用先進技術自主生產加工的布袋除塵器由上箱體、支架、風室、安全護欄、檢修人孔，龍骨、覆膜高溫濾袋、收塵器、電磁脈沖、清灰裝置、清灰程控箱組成。設計結構新穎。除塵效率 99%，過濾面積 180 ㎡，清灰壓力 4kg/cm2，過濾流速≤1.2m/s，L2500×W3800×6600，采用優質碳或不銹鋼質制作，箱體經保溫防結霧處理，表面溫度略高室溫，配裝不銹鋼進口氣動閥和旁路管道，以便應急備用。耐溫耐酸堿性能優良，數量 180 條，Φ133×2250，使用壽命達二年以上。除塵器制造安裝技術符合 JB/T8471-96 行業標準。

9.1

變頻引風機

功率 30KW，變頻器控制調節負壓，靈敏度高，空爐負壓-300Pa以上，運轉平穩，有減震裝置和清灰門。

10.1

排放引射

離地高度在 12 米以上，優質不銹鋼制作，檢測口高 3 米，工作時引射口遠近都看不見煙氣。具有規范的檢測平臺。防雷接地須達到國家標準。

11.1

螺桿空壓機

選用國內符合國內標準的螺桿空壓機，全自動控制，一天只需開

關一次，噪音小，運行平穩、自動報警、功率 18.5KW、氣壓 0.7MPa。流量 3.2m3/h 11.2

儲氣罐

容積 1m3，承壓 1MPa 11.3

油水分離器

油水分離器為立式能把壓縮空氣中的水分和油自動分離而使壓縮空氣凈化保護布袋。流量 2.6-3.2m3/h 11.4

干燥機

風冷式干燥機，功率 1.1KW，流量 2.6-3.2m3/h,通過風冷再次把壓縮空氣中的水分烘干保證布袋干燥 12

▲ 自動化電器控制

1、具有與火化機一體化操作功能； 2、觸摸顯示屏選用國內符合國內標準的 10 寸真彩，PLC 功能模塊選用國內符合國內標準的進行程序控制，故障自動診斷報警，觸摸屏顯示運行參數； 3、低壓電器元件需符合國內標準，經久耐用，故障率非常低； 4、電腦操控有自動、手動控制方式，可隨時切換。

5、可實現設備運行數據與辦公軟件系統的無縫對接，管理人員在辦公室隨時可以了解現場情況及運行數據信息。

總功率

小于或等于 35KW。

使用壽命

正常使用壽命 10 年。

四、投標要求

（1）投標人應對文件規定的貨物技術性能及服務逐項做出響應，否則將按照評分辦法作為負偏離扣分處理（投標產品參數、配置等于或高于本招標文件要求的，都視作滿足招標文件的要求）；（2）改造工作須由專業隊伍進行標準化安裝；（3）提供針對本項目的培訓服務手冊，含日常操作、養護管理、簡單維護、故障報修聯系方式、圖文并茂、簡單易學；（4）投標人須提供有針對性的履約能力響應材料（含綜合實力、供貨保障、技術支撐、污染防護等）；（5）投標人須提供有針對性的詳盡服務實施方案（含履約目標分析、實施計劃與組織、質量控制和進度管理、環境保護與應急預案、售后服務方案等）； ★（6）本次采購時間需求較緊張，投標人應積極組織貨源，并按規定時間保質保量完成交付，逾期一天扣 1000 違約金，以實際延遲天數處罰并在資金結算中予以扣除。

★（7）為加強生態建設和環境保護工作，此次采購的火化設備應達到國家相關的節能環保標準；

（8）安裝的火化設備應滿足實際功能需求，且在安裝過程中不得影響西昌市殯儀館內的現有設備的正常使用；（9）中標人須負責西昌市殯儀館原設備的拆除，且建設完成后應當與改造相關的其他設備無縫對接；（10）改造過程中對建筑物造成的破壞，中標人須在項目實施完成后恢復原樣。

五、其他要求

5.1 、項目報價要求：

★（1）投標報價是履行合同的最終價格，應包括原設備拆除、貨款、包裝、運輸、稅金、貨到就位、標準化安裝、人員培訓、安裝調試、售后服務等投標人完成本項目所需的一切費用，本項目為交鑰匙工程，采購人不再支付任何費用；投標報價估算錯誤等引起的風險由投標人自行承擔。

★（2）預算控制價 4800000.00 元。投標人報價需符合預算控制價要求，超出總價預算控制價的報價為無效投標。

★5.2、安全要求：

該項目全過程安全責任均由中標人自行負責。

5.3 、服務要求：

根據采購人的要求進行改造、安裝調試。

六、售后服務要求：

投標人的服務承諾應按不低于招標文件中提出的服務要求的標準做出響應。其基本服務要求如下：

A、主要設備質保期為叁年，在質保期內，出現的故障問題能及時得到修復，同一設備、同一質量問題連續兩次維修仍無法正常使用的，須更換同品牌、同型號新器件，并對產品質量實行“三包”服務，在設備質保期內。若配送的設備與中標樣品不符的，由中標商在 7 天內無條件、無償更換，所造成的經濟損失概由供應商全部負責。

B、投標方應具有可靠的供貨實力，并具有高素質的專業服務隊伍。在接到用戶請求后，提供快捷、周到、規范的服務。

C、明確售后服務能力（包括 24 小時電話服務、售后服務、維護響應時間至少提供 0.5小時內響應，1 小時內到場。2 小時內完成維修工作，重大問題及反復出現的問題，供應商必須派人 24 小時內到達現場參與解決，在質保期內，同一產品維修 2 次仍不能達到正常使用，無條件更換同型號新產品。

D、嚴格遵守廠方和商家的售后服務承諾。

E、培訓相關操作人員不小于 1 周時間，能達到熟練安全操作。培訓內容須包括各設備的基本原理、操作使用和日常維護等，并提供日常維護方案及技術支持方案。

七、質量要求

（1）提供的產品制造標準及技術規范等，必須符合最新國家標準。各項技術標準應當符合國家強制性標準。

（2）投標產品原裝全新合格產品，投標人不得以次充好；產品來源渠道必須合法，同時應根據國家有關規定、廠家服務承諾及采購單位的要求做好售后服務工作。

（3）所提供的產品是經試驗合格的全新正品。所提供的產品，密封包裝不得拆開。若開包檢驗中發現有諸如數量、型號和外觀尺寸與合同不符，或密封包裝物本身的短少和損壞，如產生更換或補貨等情形產生費用由投標人自行負責。

（4）投標人應根據上表所列產品技術要求進行投標報價，否則其投標將被拒絕。

（5）在質保期內，需提供相關應急設備的備品備件。

八、交貨時間及安裝地點

（1）交貨（驗收）時間：簽訂合同約定。

（2）安裝地點：西昌市殯儀館指定地點。

九、履約驗收

項目實施完畢，試運行一個月后，由采購人組織驗收小組會同中標人依據安裝清單、國家相關技術規范、質量標準等有關資料到實地現場進行驗收。如有短缺、數量、規格質量不符、資料不全、有安全隱患、有“三無”產品的以及技術指標達不到標準或者安裝達不到規范要求，由中標人在 5 日內無償給予更換、補齊、重新安裝，并承擔由此產生的全部費用，否則，不予驗收合格，將被拒絕付款，中止合同。驗收合格的，采購人按程序支付采購資金；驗收不合格的履約保證金將不予退還，也將不予支付采購資金，還會報告本項目同級監管部門按照政府采購法律法規及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33 號）等有關規定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。

十、資金結算

1、合同簽訂后預付合同金額 30%； 2、貨物及實施人員到位后支付至合同金額的 60%（含預付款）；

3、所有設備完成安裝調試結束驗收合格之日起 10 個工作日內支付至合同總金額的 95%； 4、剩余 5%作為質保金，自驗收合格之日起質保期滿付清。

十一、國家利益（采購人利益）、社會公共利益的保障措施：

在采購活動中，由于種種原因可能會出現在評審環節沒有發現中標人的投標文件有負偏離（甚至重大負偏離）事項而仍然讓其中標成交的情形，為了充分保證國家利益（采購人利益）、社會公共利益不受損害，本次政府采購項目特對合同簽訂作如下規定：

13-1 如果中標供應商投標響應文件中有部分響應內容（事項）低于招標采購文件規定要求（即負偏離）的，以招標采購文件內容要求為準簽訂政府合同履約；

13-2 如果中標供應商投標文件有關響應內容（事項）優于招標文件要求（即正偏離）的，以投標文件內容為準簽訂政府采購合同履約。

注：1 1、以上打★ 號的為本次招標項目的實質性要求，不允許有負偏離。2、以上打▲ 號的為本次招標項目的重要參數，不滿足按評標辦法作扣分處理。3、若技術要求中指定或變相指定品牌、型號、產地等均不作為招標文件要求。

4.4 本評分因素（綜合評分明細表）評分細則及標準 序號

評 審項目

分值

評分標準

備注

說明1

報價

30%

0 30 分

以本次最低有效投標報價為基準價，投標報價得分=(基準價／投標報價)×30 注：為扶持小型和微型企業的發展，對小型和微型企業產品的價格給予10%的扣除（如涉及）【即：投標報價-（投標報價×10%）】，用扣除后的價格參與評審。

評標委員會認為投標人報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，按第二章規定處理。

共 同 評分因素2

技術部分14%14 分

完全符合招標文件要求，沒有負偏離得 14 分；與招標文件要求有負偏離的，一項扣 2 分；帶▲項為重要參數，與招標文件要求有負偏離的，一項扣4 分；扣完為止。

根據投標 文件計算 技術類評分因素 3 3

履約 能力 保障 15%15 分

根據投標人的履約能力響應材料（含綜合實力、供貨保障、技術支撐、污染防護等）的完整性、科學性、合理性及對本項目的響應程度和最大限度滿足采購人的采購需求為標準進行橫向比較、綜合評定，優得 15 分((注：）

優不并列）；良得 10 分；差得 5 分。各量化區間等級的評價標準如下：

優：響應材料結構嚴謹、圖文并茂，內容完整翔實（能針對采購項目內容要求而細化制訂），投標人綜合實力較強，為本項目履約需要而專門配備的硬件設備、技術、服務人員力量相對雄厚，并且研發技術力量較強，具有很強的創新性同時類似項目經歷豐富，供貨保障力較強，污染防護措施周密。附有翔實的相關佐證材料，具有很強的針對性、實用性和可行性，能夠完全滿足采購人針對本項目的各項采購需求，響應材料語言表述準確根據投標 文件評定。

共同評分因素

清晰，可信度高。

良：服務實施方案相對規范合理，履約目標分析能抓住重點，內容相對完整，有少量資料，對項目分析結合實際有一定的針對性，內容較完整，各階段任務劃分比較合理，項目組織與運行機制完備，項目進度計劃較合理，為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施較齊全，有一定的保障力量。能提供相關佐證材料，具有一定的針對性、可行性，基本滿足采購人針對本項目的采購需求（特別是滿足工期要求）。服務實施方案語言表述雖有一定偏差，但不影響實質性意思表達。

差：有服務實施方案，但方案內容籠統（或者套用貨物制作、同類項目通用服務方案模板），針對性差，沒有針對本項目細化制訂，各階段任務劃分合理性差（甚至沒有階段任務劃分），項目組織機構不完整、管理運行機制不健全，項目進度計劃不明確，未為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相關佐證材料少甚至未提供。整個方案針對性、實用性和可行性差，部分滿足采購需4

服務

實施

方案

％35 分

依據各項措施的完整性、科學性及合理性、對本項目的響應程度，以最有利于項目實施為標準進行綜合評定，單項措施優秀得 7 分(（）

注：優不并列）、良好得 4 分、一般得 1 分。

1、履約目標分析； 2、實施計劃與組織； 3、質量控制和進度管理； 4、環境保護與應急預案； 5、售后服務方案。

服務實施方案須符合本項目的實際情況，嚴謹編制，規范表述，含義準確。

共同評分因素

各量化區間等級的評價標準如下：

優：服務實施方案結構嚴謹、圖文并茂，對項目履約目標分析結合實際且針對性強，內容完整詳實（能針對采購項目內容要求而細化制訂），項目各階段任務劃分科學，計劃組織周密，配備的項目組織機構完整、管理運行機制健全，質量控質和進度管理計劃合理明確，為本項目制訂的環境保護、應急預案科學合理，針對采購項目售后服務要求而專門制訂的措施齊全且保障力量雄厚，有明確具體的售后服務響應時間。附有翔實的相關佐證材料，具有很強的針對性、實用性和可行性，能夠完全滿足采購人針對本項目的各項采購需求（特別是滿足環保、工期要求），響應材料語言表述準確清晰，可信度高。

良：服務實施方案相對規范合理，履約目標分析能抓住重點，內容相對完整，有少量資料，有一定的針對性，內容較完整，各階段任務劃分比較合理，項目組織與運行機制完備，項目進度計劃較合理，為本項目的質量進度、環保、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施較齊全，有一定的保障力量。能提供相關佐證材料，具有一定的針對性、可行性，基本滿足采購人針對本項目的采購需求。服務實施方案語言表述雖有一定偏差，但不影響實質性意思表達。

差：有服務實施方案，但方案內容籠統（或者套用貨物制作、同類項目通用服務方案模板），針對性差，沒有針對本項目細化制訂，各階段任務劃分合理性差（甚至沒有階段任務劃分），項目組織機構不完整、管理運行機制不健全，項目進度計劃不明確，未為本項目的安全保障、應急預案、售后服務要求而專門制訂的措施或措施差，保障力量薄弱。提供的相關佐證材料少甚至未提供。整個方案針對性、實用性和可行性差，部分滿足采購需求。5

類似業績3 3 ％3 分

供應商提供 2016 年至今（本項目開標時間為止）有效的類似項目業績證明材料，每提供一個符合條件的業績證明材料得 1 分，此項最高不超過 3 分。

要求：供應商提供的業績證明材料須與本項目的具體特點和實際需求相適應才能予以認定。

提供完整的類似案例的相關證明資料（合同復印件，加蓋鮮章）注：原件備查 共同評分因素 6 6

節能、環境標志產品2%2 分

認定為節能產品或者環境標志產品的各得 1 分，共 2 分。

非節能、環境標志產品的不得分。

1.以《中國政府采購網》最新頒布清單為準。（須供應商提供）

2.如本項目投標產品不涉及，投標人此項均不得分。

政策合同類的評分因素 7 7

投標文件規范性 性 1%1 分

投標文件的編制、制作規范、裝訂完全滿足招標要求，沒有細微偏差得 1分，有一項細微偏差扣 0.5 分，直到至本項分值扣完為止。

根據投標 文件評定 共同評分因素

第二篇：四川省政府采購項目需求論證

四川省政府采購項目需求論證

和履約驗收管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范政府采購項目需求論證和履約驗收行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《四川省人民政府關于創新政府采購機制 加強政府采購監管工作的意見》（川府發[2014]63號）及其他有關規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內的政府采購項目需求論證和履約驗收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購預算批復后，政府采購活動實施前，為實現采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。

本辦法所稱履約驗收，是指中標、成交供應商履行政府采購合同約定義務后，為保證采購質量，對中標、成交供應商的履約情況進行驗收的行為。

第三條 政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責、引入第三方、法定監督和社會監督相結合的模式。

第二章 政府采購需求論證

第四條 采購需求論證由采購人負責，可以委托采購代理機構組織實施。但委托不免除采購人應當承擔的法律責任。

第五條 采購人應當通過采購需求論證，保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發生。

第六條 除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應當按照本辦法進行采購需求論證：

（一）國家、行業有強制標準的采購項目；

（二）不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需由供應商提供最終設計方案或解決方案的采購項目；

（三）按照規定進行商城（場）直購、網上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；

（四）同一內，已經論證過的相同采購項目；

（五）政府采購進口產品。

其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規定的，按照有關規定執行。第七條 政府采購項目采購需求論證包括下列內容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；

（二）采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準以及是否有法律法規規定的強制性標準；

（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；

（四）擬確定的供應商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款；

（六）其他需要論證的事項。

第八條 政府采購項目預算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目，應當組織相關專業人員進行需求論證。

第九條 政府采購項目預算金額省級300萬元以上、小于1000萬元，市級100萬元以上、小于500萬元，縣級50萬元以上、小于300萬元的采購項目，應當組織3人以上單數組成的專家組進行采購需求論證。

第十條 政府采購項目預算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織5人以上單數組成的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。公示內容主要包括采購項目名稱、預算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構名稱及聯系人等。第十一條 采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或者專業人員，可以在四川省政府采購評審專家庫中選擇，也可以在庫外選擇，但應當具備與評審專家相當的專業水平。

第十二條 采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協商，嚴禁采購需求傾向特定的供應商。

第十三條 采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔相應的法律責任。第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構應當將采購需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購履約驗收

第一節 驗收主體

第十五條 政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收。

第十六條 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人可以根據采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。

采購人委托政府采購社會代理機構組織驗收的，驗收服務費及驗收過程中發生的有關費用不得由供應商支付。

第十七條 中標、成交金額1000萬元以上的或者復雜的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量、技術檢測機構參加驗收工作，但不屬于質量、技術檢測機構檢測范圍的除外。

第十八條 中標、成交金額大（省級1000萬元以上，市縣級金額標準由同級財政部門制定）的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質疑投訴舉報的采購項目，應當邀請采購代理機構參加驗收工作。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時還應當邀請服務對象參與并出具意見。

第十九條 采購人、采購代理機構應當建立政府采購項目履約驗收工作機制，制定內部控制管理制度，遵循驗收工作程序和要求。

第二節 驗收程序

第二十條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購的政府采購項目，應當按照下列程序進行驗收：

（一）成立驗收小組。采購人及其委托的采購代理機構（下稱驗收方）開展政府采購履約驗收應當成立驗收小組，指定負責驗收小組工作的直接負責人。驗收方可以根據政府采購項目的需要臨時組建驗收小組，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應當由熟悉掌握政府采購項目采購需求、技術需要的人員單數組成。驗收小組代表驗收方履行驗收工作職責。

（二）制定驗收方案。驗收小組應當根據政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的采購項目驗收工作方案。驗收小組成員應當在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、政府采購合同約定的權利義務，并完成其他準備工作。

（三）驗收。驗收小組應當在供應商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

（四）出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應當出具驗收報告。驗收報告的內容應包括：實施驗收過程基本情況陳述，供應商每一項技術、服務、安全標準等履約情況，與政府采購合同約定的權利義務比較情況，驗收結論性意見。驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見應作為驗收報告附件。

驗收小組成員應在驗收報告上簽字確認，對驗收報告內容負責。有不同意見的，應當寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字又不另行書面說明其不同意見和理由的，視同同意驗收結果。

按照本辦法第十八條第一款參加驗收工作的采購代理機構委派的工作人員未作為驗收小組成員的，應當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。按照本辦法第十八條第二款參與驗收的服務對象未作為驗收小組成員的，應當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。第二十一條 采購人與使用人分離的采購項目，采購人可以在政府采購合同簽訂后，將合同副本和與驗收工作有關的資料送交使用人，并委托其按照本辦法規定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。使用人無力按照本辦法規定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收的，由采購人進行驗收。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當將驗收結果于驗收結束之日起2個工作日內向社會公告。第二十二條 質量、技術檢測機構按照本辦法規定參加驗收工作，應當按照國家有關規定執行。第三節 驗收監督

第二十三條 財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監督檢查。監督檢查的內容主要包括：驗收方是否制定政府采購項目履約驗收內部控制管理制度；驗收方是否開展了采購項目履約驗收工作；驗收方驗收工作是否符合規定程序和要求；驗收方對于驗收過程中發現的問題是否進行了報告和處理等。

第二十四條 對于供應商就采購結果提出質疑投訴舉報的采購項目，驗收方應當在驗收前告知該供應商可以對履約驗收情況進行社會監督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應當通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進行社會監督。

第二十五條 未中標（成交）供應商、實際使用人或受益者、社會媒體（下稱社會監督主體）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。主動進行社會監督的，應當以社會監督人的身份在采購項目履約驗收前，向采購人、采購代理機構提出申請（格式見附件），申請的內容應當包括申請監督的采購項目名稱、編號和具體到場監督的人員姓名、聯系人、聯系方式等。

單一來源采購的，其他潛在供應商可以比照前款對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。第二十六條 驗收方應當接受和支持社會監督主體主動進行社會監督，不得拒絕社會監督申請，且應當積極做好履約驗收準備工作，并將驗收時間、地點、驗收小組成員等信息在合理的時間內預先告知社會監督申請人。

第二十七條 社會監督主體在監督驗收過程中，到場社會監督人員可以記錄相關數據信息，對違法、違規、違約等行為向采購人、財政部門及其他有關部門進行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

第二十八條 驗收方拒絕社會監督申請，或者不按照規定的要求及時告知社會監督申請人，導致社會監督申請人無法有效對采購項目履約驗收情況進行社會監督的，社會監督申請人可以向采購項目同級財政部門反映。

第四章 違規情形處理

第二十九條 采購人有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，向同級政府報告、監察部門通報，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十條 采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十一條 采購人、采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，給他人造成損失的，應當承擔相應的法律責任。

第五章 附則

第三十二條 采購人按照本辦法開展政府采購項目需求論證和履約驗收工作所需費用，通過申報專項工作經費列支。

第三十三條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。

第三十四條 本辦法從2016年1月1日起實施，有效期5年。附件：《政府采購項目履約驗收社會監督申請書》（格式）。

附件：

政府采購項目履約驗收社會監督申請書

（格式）

××××（采購人、采購代理機構）： 本人××××（名稱），系××××政府采購項目（未中標成交供應商/實際使用人或受益者/潛在供應商）/社會媒體。根據《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[××] ××號）的規定，我們擬對××××政府采購項目（采購編號：××××，第××包）履約驗收情況進行社會監督，特向你單位提出申請。具體到場監督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯系人：×××。

聯系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）××××年××月××日

四川省財政廳辦公室

2015年11月2日印發

第三篇：合肥市圖書館圖書采購項目需求標前公示

合肥市圖書館圖書采購項目需求標前公示 項目名稱

項目編號

采購內容

1、符合《政府采購法》第二十二條規定

2、注冊資金不低于1000萬元；

投標人資格要求

3、具有省級以上出版管理部門頒發的出版物經

營許可證；

4、近五年內具有市級以上圖書館或本科以上院

校圖書館供貨業績。

技術需求

附件：

一、招標要求及說明：

1、本次招標采購圖書金額為100萬元（實洋），每種訂購1-2冊，招標計劃確定2-3個中標人作為合肥市圖書館中文圖書的定點采購供應商。合肥市圖書館承諾在滿足圖書采購需求的情況下，在每家中標單位采購額不低于10萬元。

2、我館采購中文圖書現采是主渠道，投標人應具備為中文圖書現采（供應商提供的出版物須為2012年出版的圖書）、儲運、調配、詳見附件 合肥市圖書館圖書采購 2012CGFZ0077 合肥市圖書館圖書

退換及結算的能力，提供中文圖書CNMARC（采訪、編目）數據的能力。

3、投標人應以科學、求實、誠信的態度，所投標的報價不得嚴重偏離目前發行費用的實際水平，更不得低于中文圖書的發行成本。

4、投標人須提供三家及以上市級以上圖書館或本科以上院校圖書館的預定到書率超過百分之九十的證明資料。

5、投標文件應寫明圖書的供應渠道，服務承諾及質量保證措施。

6、投標人應明確說明圖書到館周期，采訪數據和編目數據提供的方式及質量，如何滿足圖書館個別圖書的征訂需求，出現異常情況（如書價變化過大、錯發、錯訂等）如何處理等。

二、投標人承諾履行的相關業務和技術服務要求：

1、能免費提供及時的2012年社科新書目、自科新書目、上海新書目、地方版科技書目、及供應商自己的書訊及其標準的CNMARC采訪數據。出版信息每期都能通過供應商自己的網站，免費提供查詢或下載，具有網上訂購功能。每年提供全國書市和大學書會免費參加2次及以上機會。

2、按照我館提出的圖書加工要求進行如下免費加工：

* 免費在相應的位置貼優質的鈷基高碳防盜永久性磁條（要求參數正確、粘合牢度強、可抗磨擦、印刷清晰）。圖書頁數超過300頁以上貼二根磁條。

* 每本書免費提供一個Rfid標簽，并根據要求張貼在指定位置。

（按2元每冊預算包含在總報價中。）

Rfid標簽規格：

ISO 15693標準

容量：1024-bit

尺寸：50*50mm，86*54mm

高頻（頻段）：13.56MHz

品牌：芬蘭UPM（原裝進口）

3、圖書供應商依據圖書館購買的圖書，免費提供圖書的書標（具體書標尺寸，另做處理），一冊圖書一個書標。

4、圖書供應商依據圖書館購買的圖書，免費提供圖書的條形碼，一冊圖書一張條形碼。

三、送貨與驗收要求：

1、投標人應根據我館的需要，在現采圖書之后的4個星期內應保證所購圖書到貨率在90%以上，做不到請說明原因。采購的圖書如出版有變更或取消出版應及時通知圖書館。所購的圖書到圖書館后，相應的書目數據同時免費導入圖書館的系統里。

2、投標人提供購書清單三份，一份隨包清單，二份正式清單，清單上注明：采購日期、ISBN號、出版社、件數、種數、冊數、單價、及圖書的總碼洋和打過折扣后的總實洋，書包上注明批次、包號等，免費送書到指定地點。

3、同一種圖書必須同批到館，并放在同一包內，每包圖書的種冊數、金額必須與對應的清單相符，每批圖書種冊數、總價必須相

符。并及時派人到圖書館拆包驗收幫助做一些圖書加工的輔助工作，處理善后等事宜。如果在圖書驗收過程中，同一批次圖書出現5%與相應清單不符的現象，采購人員有權退回該批次全部圖書。如果同一供應商累計出現5批與清單不符的現象，圖書館有權與該供應商解除合同。

4、投標人在所規定的時間內沒有達到圖書到館率，圖書館將采取相應的罰款措施，每逾期一周，應向圖書館支付逾期部分相應貨款10%作為違約金。

四、圖書質量要求：

1、投標人提供的圖書是未經使用的全新、正式出版物，無破損；附件齊全,不得搭配圖書，不得有盜版圖書及非法出版的圖書。一旦發現投標人所提 供的圖書出現盜版圖書或非法出版的圖書，不論是當年還是往年，用戶單位有權提前解除購書合同。由此引起的法律責任和經濟糾紛完全由投標人承擔。

2、若發現到館的圖書不符合本館事先說明的館藏要求，不論加工與否，均可退換。

3、圖書到館驗收時，如有缺頁、污損以及非我館所購或重復訂購圖書的情

況，供應方應予無條件調換或退回。

五、編目數據的質量要求：

投標人提供的中文圖書，編目數據的質量要符合本館要求（國圖

標準）；要與到館圖書的匹配程度達到85%（不漏發、錯發）；書目數據字段符合國家圖書館的中文圖書著錄規則，格式為CNMARC格式，投標人須提供符合以下要求的CNMARC圖書編目數據。

① 編目嚴格按照最新的《普通圖書著錄條例》、《中國機讀目錄格式使用手冊》等規則進行著錄，著錄級別達到詳細級和完備級。

② 目前原則使用《中圖法（第四版）》準確類分圖書，如有需要將實時進行調整第五版《中圖法》類分圖書。

③ 遵循主題分類標引原則，使用《中國分類主題詞表》進行文獻分類主題標引。

六、報價要求：

1、投標人的投標折扣為供貨實際報價，為采購人的圖書采購質量，體現此次招投標活動的公正公平性。

2、此次招投標活動不得惡意競標折扣。

3、投標文件除簽名為手寫外，所有報價（折扣率）及文字應為打印字體，其中“圖書供應價格折扣率”處需蓋公章。

注：折扣率即為統一折扣率，統一折扣率=（所購圖書實碼洋÷所購圖書總碼洋）×100％（該供應商提供的所有圖書折扣率不得高于統一折扣率）。

第四篇：《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》(2015征求意見稿)

四川省政府采購項目需求論證

和履約驗收管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范政府采購項目需求論證和履約驗收行為，加強政府采購監督管理，提高政府采購效益，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）、《四川省人民政府關于創新政府采購機制 加強政府采購監管工作的意見》（川府發[2014]63號）及其他有關規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 四川省行政區域內的政府采購項目需求論證和履約驗收行為，適用本辦法。

本辦法所稱需求論證，是指政府采購預算批復后，政府采購活動實施前，為實現采購目標，對采購項目的采購需求進行論證的行為。

本辦法所稱履約驗收，是指中標、成交供應商履行政府采購合同約定義務后，為保證采購質量，對中標、成交供應商的履約情況進行驗收的行為。

第三條 政府采購項目需求論證和履約驗收實行采購人負責、引入第三方、法定監督和社會監督相結合的管理模式。

第二章 政府采購需求論證

第四條 采購需求論證由采購人負責，可以委托采購代理機構組織實施。但委托不免除采購人應當承擔的法律責任。

第五條 采購人應當通過采購需求論證，保證采購需求科學合理、符合實際，嚴禁豪華、重復、無用采購發生。

第六條 除下列政府采購項目以外,其他政府采購項目應當按照本辦法進行采購需求論證：

（一）國家、行業有強制標準的采購項目；

（二）不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需由供應商提供最終設計方案或解決方案的采購項目；

（三）按照規定進行商城（場）直購、網上競價、批量集中采購、定點采購的采購項目；

（四）同一內，已經論證過的相同采購項目；

（五）政府采購進口產品。

其他政府采購法律制度對本條前款所列采購項目采購需求確定有規定的，按照有關規定執行。

第七條 政府采購項目采購需求論證包括下列內容：

（一）是否屬于政府采購政策扶持范圍；

（二）采購數量、采購標的的功能標準、性能標準、材質標準、安全標準、服務標準和相對應的驗收標準，以及是否有法律法規規定的強制性標準；

（三）擬采用的采購方式、評審方法和評審標準；

（四）擬確定的供應商參加采購活動的資格條件；

（五）政府采購項目的實質性要求，政府采購項目履約時間和方式、驗收方法和標準及其他合同實質性條款；

（六）其他需要論證的事項。

第八條 政府采購項目預算金額省級小于300萬元、市級小于100萬元、縣級小于50萬元的采購項目，應當組織相關專業人員進行需求論證。

第九條 政府采購項目預算金額省級300萬元以上、小于1000萬元，市級100萬元以上、小于500萬元，縣級50萬元以上、小于300萬元）的采購項目，應當組織3人以上的專家組進行采購需求論證。

第十條 政府采購項目預算金額省級1000萬元以上、市級500萬元以上、縣級300萬元以上的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，應當在開展相關調研的基礎上，組織5人以上的專家組進行采購需求論證，并在四川政府采購網向社會公示3個工作日以上，征求潛在供應商和社會公眾的意見。公示內容主要包括采購項目名稱、預算金額、采購需求論證事項、專家組論證意見、采購人或者其委托的采購代理機構名稱及聯系人、專家組名單等。

第十一條 采購需求論證過程中，擬邀請論證的專家或 者專業人員，可以在四川省政府采購評審專家庫中選擇，也可以在庫外選擇，但應當具備與評審專家相當的專業水平。

第十二條 采購需求論證過程中，不得邀請一個供應商或者邀請不具有實質競爭性的供應商進行協商，嚴禁采購需求為特定的供應商量身訂做。

第十三條 采購人自主決定是否采納采購需求論證意見，并承擔相應的法律責任。

第十四條 采購人或者其委托的采購代理機構應當將采購需求論證資料留存歸檔。

第三章 政府采購履約驗收

第一節 驗收主體

第十五條 政府采購項目無論金額大小，都要進行履約驗收。

第十六條 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人可以根據采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采購代理機構組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。

采購人委托政府采購社會代理機構組織驗收的，政府采購社會代理機構可以合理收取驗收服務費，具體金額及付款方式由采購人和政府采購社會代理機構在委托代理協議中約定。驗收服務費不得由供應商支付。

第十七條 中標、成交金額1000萬元以上的或者復雜 的政府采購項目，應當邀請國家認可的質量、技術檢測機構參加驗收工作，但不屬于質量、技術檢測機構檢測范圍的除外。

第十八條 中標、成交金額大（省級1000萬元以上，市縣級金額標準由同級財政部門制定）的采購項目，政府向社會公眾提供的公共服務項目，采購人和實際使用人或者受益者分離、有質疑投訴舉報的采購項目，應當邀請采購代理機構參加驗收工作。

第十九條 采購人、采購代理機構應當建立政府采購項目履約驗收工作機制，制定內部控制管理制度，遵循驗收工作程序和要求。

第二節 驗收程序

第二十條 采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購方式采購的政府采購項目，應當按照下列程序進行驗收：

（一）成立驗收小組。采購人及其委托的采購代理機構（下稱驗收方）開展政府采購履約驗收應當成立驗收小組，指定負責驗收小組工作的直接負責人。驗收方可以根據政府采購項目的需要臨時組建驗收小組，也可以成立日常的驗收小組。驗收小組應當由熟悉掌握政府采購項目采購需求、技術需要的人員單數組成。驗收小組工作情況代表驗收方履行驗收工作職責。

（二）制定驗收方案。驗收小組應當根據政府采購項目的具體情況，制定具體詳細的采購項目驗收工作方案。驗收小組成員應當在實施驗收前掌握采購項目采購需求、驗收清單和標準、政府采購合同約定的權利義務，并完成其他準備工作。

（三）驗收。驗收小組應當在供應商履約完成后及時實施驗收。每個驗收小組成員必須作好驗收記錄。驗收記錄要準確、詳細記載采購項目重要事項的履約情況。

（四）出具驗收報告。驗收小組完成驗收后，應當出具驗收報告。驗收報告的內容應包括：實施驗收過程基本情況陳述、采購項目驗收情況介紹、供應商履約情況與政府采購合同約定的權利義務比較情況、驗收結論性意見。驗收小組成員的個人驗收記錄和個人驗收意見應作為驗收報告附件。

驗收小組成員應在驗收報告上簽字確認，對驗收報告內容負責。有不同意見的，應當寫明并說明理由。簽字但不寫明不同意見或者不說明理由的，視同無意見。拒不簽字的，視同同意驗收報告意見，且不影響驗收報告的有效性。

按照本辦法第十七條參加驗收工作的采購代理機構委派的工作人員未作為驗收小組成員的，應當比照驗收小組成員在驗收報告上簽字確認。

第二十一條 采購人與使用人分離的采購項目，采購人應當在政府采購合同簽訂后，及時將合同副本和所有與驗收 工作有關的資料送交使用人，并委托使用人按照本辦法規定的驗收工作程序和要求對政府采購項目進行驗收。驗收完成后，使用人應當以書面形式將驗收情況報采購人。

政府向社會公眾提供的公共服務項目，應當將驗收結果于驗收結束之日起2個工作日內向社會公告。

第二十二條 質量、技術檢測機構按照本辦法規定參加驗收工作，應當按照國家有關規定執行。

第三節 驗收監督

第二十三條 財政部門要加強對政府采購項目履約驗收工作的監督檢查。監督檢查的內容主要包括：驗收方是否制定政府采購項目履約驗收內部控制管理制度；驗收方是否開展了項目履約驗收工作；驗收方驗收工作是否符合規定程序和要求；驗收方對于驗收過程中發現的問題是否進行了報告和處理等。

第二十四條 對于供應商就采購結果提出質疑投訴舉報的采購項目，驗收方應當在驗收前告知該供應商可以對履約驗收情況進行社會監督。對于采購人和實際使用人或者受益者分離的采購項目，驗收方應當通知3人以上實際使用人或者受益者對履約驗收情況進行社會監督。

第二十五條 未中標（成交）供應商、實際使用人或受益者、社會媒體（下稱社會監督主體）可以對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。主動進行社會監督的，應 當以社會監督人的身份在采購項目履約驗收前，向采購人、采購代理機構提出申請（格式見附件），申請的內容應當包括申請監督的采購項目名稱、編號和具體到場監督的人員姓名、聯系人、聯系方式等。

單一來源采購的，其他潛在供應商可以比照前款對政府采購項目履約驗收情況主動進行社會監督。

第二十六條 驗收方應當接受和支持社會監督主體主動進行社會監督，不得拒絕社會監督申請，且應當積極做好履約驗收準備工作，并將驗收時間、地點、驗收小組成員等信息在合理的時間內預先告知社會監督申請人。

第二十七條 社會監督主體在監督驗收過程中，到場社會監督人員可以記錄相關數據信息，對違法、違規、違約等行為向采購人、財政部門及其他有關部門進行舉報，但不得干擾、阻擾驗收工作的正常開展。

第二十八條 驗收方拒絕社會監督申請，或者不按照規定的要求及時告知社會監督申請人，導致社會監督申請人無法有效對采購項目履約驗收情況進行社會監督的，社會監督申請人可以向采購項目同級財政部門反映。

第四章 違規情形處理

第二十九條 采購人有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章及財政部規范性文件有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級 財政部門責令改正、給予批評，向同級政府報告、監察部門通報，根據情況在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十條 采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，政府采購法律、法規、規章及財政部規范性文件有規定處罰的，按照有關規定依法進行行政處罰，沒有規定的，由采購項目同級財政部門責令改正、給予批評，列入不良行為記錄名單，在政府采購信息公告發布媒體上公告。

第三十一條 采購人、采購代理機構、供應商、驗收小組成員有違反本辦法規定行為，給他人造成損失的，應當承擔賠償責任。

第五章 附則

第三十二條 本辦法由四川省財政廳負責解釋。第三十三條 本辦法從2015年 月1日起實施，有效期5年。

附件：《政府采購項目履約驗收社會監督申請書》（格式）。附件：

政府采購項目履約驗收社會監督申請書

（格式）

××××（采購人、采購代理機構）：

本人××××（名稱），系××××政府采購項目（未中標成交供應商/實際使用人或受益者/潛在供應商）/社會媒體。根據《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采[××] ××號）的規定，我們擬對××××政府采購項目（采購編號：××××，第××包）履約驗收情況進行社會監督，特向你單位提出申請。具體到場監督的人員為：×××、×××、×××等（×）人。

聯系人：×××。

聯系方式（郵編、地址和電話）：×××。

申請人：（自然人簽字，法人或者其他組織蓋單位公章）

××××年××月××日

第五篇：政府和社會資本合作(PPP)-公共自行車交通系統運營服務采購項目財政承受能力論證報告(編制大綱)

政府和社會資本合作（PPP）-公共自行車交通系統運營服務采購項目財政承受能力論證報告

財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據。

開展PPP項目財政承受能力論證有利于規范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現PPP可持續發展。“通過論證”的項目，各級財政部門應當在編制預算和中期財政規劃時，將項目財政支出責任納入預算統籌安排。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

1、財政能力論證的政策依據：根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規、規章和規范性文件。

2、財政能力論證的方法論依據：依據財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。

3、財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估在基金范圍內的項目實施對當前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預算對財政的承受能力，規范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。

PPP項目財政承受能力論證工作流程圖

報告目錄

第一章 財政承受能力論證概述

一、財政承受能力論證釋義

二、財政承受能力論證目的

三、財政承受能力論證內容

（一）主要參與方

（二）論證對象

（三）論證范圍

（四）論證基準日

四、財政可承受能力論證依據

（一）國務院政策文件

（二）財政部政策文件

（三）發改委政策文件

五、財政承受能力論證工作流程

第二章 公共自行車交通系統運營服務采購項目概況

一、公共自行車交通系統運營服務采購項目背景

二、公共自行車交通系統運營服務采購項目基本情況

（一）公共自行車交通系統運營服務采購項目名稱

（二）實施機構

（三）授權主體

（四）公共自行車交通系統運營服務采購項目產品和服務

三、公共自行車交通系統運營服務采購項目經濟技術指標

（一）公共自行車交通系統運營服務采購項目選址

（二）公共自行車交通系統運營服務采購項目建設內容、規模及投資

（三）公共自行車交通系統運營服務采購項目實施進度安排

1、建設期

2、特許經營期

（四）公共自行車交通系統運營服務采購項目資本金比例及資金來源

第三章 公共自行車交通系統運營服務采購項目運作方式

一、公共自行車交通系統運營服務采購項目建設運營模式

二、公共自行車交通系統運營服務采購項目公司股權情況

三、授權及合作期限

（一）授權

（二）合作期限

四、風險分配框架

五、社會投資人投資回報模式

（一）可用性付費（二)運營服務費

（三）政府對項目的支出責任

（1）政府對公共自行車交通系統運營服務采購項目的資本金支出責任

（2）運營期付費責任（3）政府支付方式

六、價格調整機制

第四章 公共自行車交通系統運營服務采購項目風險及財政承受能力影響因素

一、公共自行車交通系統運營服務采購項目存在的風險與合作過程中產生的問題

（一）風險的定義

（二）政府購買服務項目風險的特點

1、風險的多樣性

2、風險的偶然性

3、風險的階段性

4、風險的漸進性

二、財政承受能力影響因素

（一）國內外經濟金融環境

（二）財政內部因素

1、財源結構不合理是形成地方財政風險的經濟因素

2、不合理的財稅體制

3、債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素

4、地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險

第五章 財政支出責任的識別和測算

一、財政支出責任識別

（一）股權投資支出責任

（二）運營期支出責任

（三）風險承擔支出責任

（四）配套投入支出責任

二、財政支出責任測算

第六章 財政承受能力評估

一、財政支出能力評估

（一）2012-2016年XX市XX區財政收支情況

（二）XX市XX區未來財政一般預算支出預測

（三）公共自行車交通系統運營服務采購PPP項目實施對財政支出的影響

二、行業和領域均衡性評估

三、財政承受能力評估結論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財政承受能力論證工作流程圖

圖

2、公共自行車交通系統運營服務采購項目目標段范圍 圖

3、公共自行車交通系統運營服務采購項目實施模式示意圖 表

1、公共自行車交通系統運營服務采購項目風險分配基本框架 表

2、政府各年付費規模 表

3、財政對本項目的支出責任

表4、2012-2016年XX市XX區財政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區財政一般預算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區財政一般預算支出預測

表

7、財政對公共自行車交通系統運營服務采購項目支出占一般預算支出比例