第一篇：市場監管系統解決好機構改革后基層執法車輛問題情況報告

市場監管系統解決好機構改革后基層執法車輛問題情況報告

全市市場監管系統機構改革后，市場監管系統嚴格落實習近平總書記“四個最嚴”要求，強化監管執法，維護人民群眾消費安全，各項工作有了新的發展。通過一年多的運行，也暴露出一些制約市場監管工作的“瓶頸”，像無執法車輛的問題、無辦公場地的問題等。特別是基層無執法車輛的問題，已嚴重影響到市場監管執法的效率和形象。為切實解決基層市場監管執法車輛，提升基層裝備能力，現就解決好基層執法車輛問題報告如下。

一、充分認識加強市場監管執法裝備配備工作的重要意義

市場監管執法裝備是指市場監管執法機構及執法人員在開展行政管理和行政執法工作中，用以完成執法任務和保障自身安全的交通工具、器材、信息網絡裝備及其他技術設備等。市場監管執法裝備是確保執法工作順利進行的前提條件，是履行市場監管職責必不可少的工具。加強和規范市場監管部門執法裝備配備工作，既是科學監管和依法行政的基本需要，也是不斷提高市場監管能力，規范市場秩序，促進人民群眾安全消費的重要保障。各級發改、財政、市場、公務用車主管等部門要充分認識做好市場監管執法裝備工作的重要意義，要把市場監管執法裝備配備工作作為一項重要工作列入議事日程，切實抓緊抓好。

二、執法車輛配備的范圍

為解決市場監管系統執法車輛，公車改革后，市場監管系統所有車輛全部收繳，在執行和推進該項工作中，基層也遇到一些問題和困難。以白云區為例，實施方案要求每個鎮（街）園區隊伍配備2臺車輛，但在執行過程中遇到以下問題：一是受公車現有編制限制不能定編的原因，各鎮（街）園區無法為環境保護監督檢查員隊伍購買車輛；

二是白云區轄區面積795.79平方公里，各鎮街轄區面積都較大（尤其是四個鎮），工業企業多，已辦理排污許可證企業3715家，近兩年清理整治“散亂污”工作中還發現了近3萬家“散亂污”企業（場所），各鎮（街）園區環境保護工作壓力大，加上環保監督檢查車輛無法保障，已嚴重影響到日常環保監管的工作效率。為完成工作任務，各鎮（街）園區無奈之下只能采用借用其他臨時執法車輛（無牌無證電瓶車）、使用有限經費臨時租用車輛、甚至使用私人車輛等方式去開展環保監督檢查工作，造成基層環保監督檢查車輛使用極不規范且存在安全隱患；

基層環保執法裝備比較差，沒有統一和配齊執法記錄儀及環保檢測設施，遠不能滿足日常監督檢查需求。

建議：

一、從市層面統籌解決基層環境保護監督檢查執法公車編制問題，確保執法車輛配備。

二、從市層面加強對基層環保監督檢查裝備規范化建設提供制度和資金支持，提高監督檢查裝備配置水平，全面提升監管能力，以適應新時期環保監督檢查工作專業化標準化要求。

第二篇：當前基層公安機關執法中存在的主要問題及解決對策

當前基層公安機關執法中存在的主要問題及解決對策

光山縣公安局法制室主任 胡建國

基層公安機關是公安機關最前沿陣地，也是執法規范化建設直接實施者和執行者，他們業務素質高低、執法質量的好壞，直接關系到黨和政府在群眾中的威信和聲譽，也直接關系到公安機關的形象和執法公信力、群眾對執法工作的滿意度。近幾年，各級公安機關高度重視執法規范化建設，出臺了一系列規章制度加以規范，民警業務素質，執法水平雖有了較大幅度提高，但少數民警在執法過程中存在一些不容忽視的突出問題。筆者結合公安工作實際，淺談當前基層公安機關執法存在的突出問題及解決對策。

一、當前當前基層公安機關執法存在的主要問題

一、有警不接，有案不處的現象突出。主要表現在一些基層單位受利益的驅動，對一些賣淫嫖娼、賭博案件抓獲后，怕“麻煩”，主要一是怕上級法制部門抽卷檢查和監督，對這兩類案件不裁決，收取較大罰款和一定數額“保證金“；二是對這兩類案件做出較大罰款并處拘留，受“人情網”制約，對兩類案件往往是收取較大罰款和一定數額的所謂“保證金”后對已裁決的拘留不執行，導致部分受處罰人和群眾投訴告狀。

二、亂用取保候審、監視居住等刑事強制措施。對一些群眾反映強烈的尋釁滋事、雇兇商人、雇人討債等案件，一些基層執法單位往往抵不住“說情網”的干擾或受單位辦案經費不足的困惑，對上述案件采取取保候審、監視居住等強制措施，采取這些強制措施后又不及時按照法核意見提請逮捕、移送起訴或呈報勞動教養，群眾對此類案件反映強烈，受害者也是意見紛紛。

三、保而不偵、保而不審現象仍十分普遍。一些基層單位還存在人、財兩保現象。一些基層單位對符合取保候審、監視居住辦理之后，就認為此案辦理完畢，高枕無憂了，辦案人員將案卷放在抽屜里睡大覺，收取一定數額保證金后就萬事大吉，在相當長時間內不去繼續偵查，致使一些案件流失，影響了整體打擊效能，也影響了法律的權威性和嚴肅性。

四、隨意剝奪嫌疑人或當事人的合法權益。主要表現在一些辦案民警沒有樹立程序意識，對應當告知嫌疑人或當事人的一些權利義務未及時進行告知。表現尤為突出的是鑒定結論的告知和對案件處理有知情權等諸多問題，結果導致案件當事人或嫌疑人家屬到處上訪告狀，或由于程序不合法導致案件被撤銷或變更，給執法工作造成了很大被動。

五、調查取證不仔細，導致一些案件久拖不決。一些基層單位民警在案件調查時不及時、不仔細，案件證據未及時收取、固定，致使一些案件久拖不決，引起受害者到處上訪告狀，牽涉公安機關大量人力、物力。主要表現在：

一、接處警不及時，錯過案件最佳處理時間；

二、證據收取、固定不及時，表現尤為突出的是一些傷害案件，在到達現場時沒有在第一時間收取作案工具和記錄當事人、證人姓名、聯系方式，致使在一定時間后再去調查取證也時過境遷，或由于證人與當事人有某種“利害”關系提供與原來事實不相符合的證言或干脆不愿作證，給以后案件處理帶來相當大的工作被動。

六、違反辦案程序現象突出。一些辦案民警由于工作不認真，在案件處理過程中不注重“程序”中細節問題，如詢問為1人詢問、裁決在前，告知擬處罰事實、證據在后，裁決書未在法律期限內送達被處罰人或受害人，還有一些基層單位有讓非執法主體參與辦案之嫌，從抽查考評案卷上明顯看出記錄人的字跡和辦案民警簽名字跡明顯不是同一人，這些程序上的小細節、小問題有可能導致案件被上級部門和人民法院撤銷、變更，引起受害人不滿，到處上訪告狀。

七、處罰執行不到位。一些基層單位由于受“利益”或“人情”的困擾，怕“得罪人”，致使一些行政罰款未執行到位，更有一些單位將已裁決拘留違法行為人不執行拘留，收取罰款和一定數額擔保金，主要表現在賣淫嫖娼、賭博兩類案件上，群眾對此意見紛紛，紛紛向法制、紀檢、督察部門投訴。

八、法制部門監督指導不力。由于受一些客觀因素的影響，再加上法律監督制度不健全，使一些基層法制部門法律監督職能大打折扣，沒有更好地行使法律監督權力，尤其對取保候審、監視居住、拘留執行情況，有案不決等案件沒有監督到位，致使部分基層單位一些案件流失。抽卷考評整改落實不到位，常見執法問題屢查屢犯，影響了執法質量，也大大降低了公安機關打擊效能。

二、幾點解決對策和建議

執法規范化建設是“三項建設”重點工作之一，基層公安機關尤其是基層單位的領導一定要高度重視執法規范工作，下大力氣，加大民警業務素質培訓力度，切實提升辦案質量，進而提高公安機關執法公信力和執法滿意度。要想解決基層公安機關執法中存在的突出問題，實現執法工作進一步規范化，筆者認為：

一、必須加大法律指導監督力度。法制、紀檢、督察部門要互相配合，定期與不定期對接處警、立案和群眾反映強烈的案件進行督導，對那些有案不決、有案不立、有案不裁、裁決不執行、群眾投訴的案件，發現一起堅決查處一起，要敢于碰硬、堅決實行責任追究。同時，法制部門要定期對取保候審、監視居住案件進行定期清理審核，對符合提請逮捕、移送起訴，呈報勞動教養案件，要及時下發《執法建議書》進行跟蹤個案督導，對《執法建議書》和抽卷考評中下發《限期整改執法問題通知》執行落實情況要及時向所在單位執法監督委員會進行匯報，對執行落實不到位單位和辦案民警要及時提出處理意見，上報執法監督委員會進行責任追究，并進行通報。

二、加大業務培訓力度。各級基層公安機關要利用以會代訓、參加庭審、法律知識考試、定期參加上級公安機關培訓，到法制部門跟蹤學習實踐的方式加大對辦案民警執法培訓力度，提升基層公安機關和辦案民警法律業務水平，從而達到提升辦案水平、提升執法公信力的目的，培訓要有實戰性、要結合本地執法實際，與公安部《執法細則》結合起來，要讓民警懂得如何做好接處警、立案、調查取證、處理、送達、出庭應訴等工作，做到既重實體又重程序，辦理的每一起案件要經得起各級部門檢查。

三、加大卷宗考評力度，確保卷宗質量。法制部門要按照上級公安機關的要求每月對各執法單位執法卷宗進行抽查考評，要按照統一下發的考評記分辦法，客觀公正對每一執法卷宗進行評判，從中發現個案存在的問題和共性問題，每月執法卷宗考評進行通報突出共性問題和個案存在問題，限期整改，對個案存在突出問題，及時下發《限期整改執法存在問題通知書》，責令執法單位限期整改，對連續成績不理想的單位及時予以通報，督促其落實執法責任制，提升辦案質量。

四、加大執法問題綜合分析研判力度。法制、監管、指揮中心、宣傳、信訪、網監、治安、督察每月要集中分析當月單位存在和群眾反映投訴執法問題，由法制部門形成執法問題綜合分析研判報告，對存在執法問題要及時下發《糾正執法問題通知書》和《限期整改執法問題通知書》，督促執法單位進行整改。同時，每月對綜合研判分析出來的執法問題及時下發執法警示，提醒各執法單位嚴加注意規范。

第三篇：基層工商系統行政執法存在的問題及對策分析

基層工商系統行政執法存在的問題及對策分析

工商行政管理機關作為市場監督管理和行政執法的職能部門，依法行政、嚴格執法是重要的工作職責。但是，由于諸多方面的原因，基層工商系統在執法過程中還存在許多問題，某些問題甚至影響到公正執法，不能有效地維護市場經濟秩序，需要認真對待并解決。

一、基層工商系統行政執法過程中存在的問題

（一）“重罰輕糾”現象存在。部分辦案單位在執法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度不夠，在執法中走進了“重罰輕糾”的誤區，致使處罰力度打折，法律的權威性減小。

（二）“重實體，輕程序”現象存在。部分執法人員在執法辦案時，不認真遵循行政執法的法定程序，不重視執法程序，將一般程序案件作簡易程序案件處理，對“先立案、后調查，先審批、后查扣，先告知、后處罰”等法律程序規定不夠重視，存在沒有法律依據、未經法定程序就擅自采取行政強制措施的現象。

（三）“重口供，輕調查”現象存在。部分執法人員對調查取證工作不夠重視，不嚴格按照違法行為法定構成要件的要求全面地收集證據，取證質量不高、調查不實，往往認為當事人承認了違法事實就行，而忽略對其他證據的調查。甚至故意回避對違法所得的調

查，造成定案證據不充分。

（四）“重處罰、輕規范”現象存在。一是適用法律不夠準確，部分執法人員對法規競合情形處理較為混亂，造成同一類型、同一性質和違法情節相當的案件在處罰幅度上隨意性較大，沒有體現出“過罰相當”的原則。二是法律文書制作不規范，案件調查終結報告流于形式、過于簡略，沒有圍繞違法行為的定性、處罰額度的輕重展開進一步的論證和說明。三是法律文書制作的不夠嚴謹，調查取證、處罰決定書和罰沒收據上的當事人不一致，復議期間和復議機關交代不準確等問題時有發生。

二、產生問題的原因

一是辦案指導思想不正確。多年來粗放型的執法習慣已根深蒂固，致使少數辦案單位和執法人員思想偏差，對已經流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，不能從制止違法行為、維護人民利益的角度出發來辦案，存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。指導思想不正確，必然導致工作方向出現偏差，片面追求罰沒款數額和案件數量而忽視案件質量。

二是執法人員法律素質不高。目前，工商執法人員的素質參差不齊，具有全日制大專以上文化程度的只占少數，法律專業畢業的人員更少，而且人員老齡化現象嚴重，部分執法人員不能適應日趨復雜的市場監管和執法工作的要求，導致部分人員在辦案過程中不斷出現問題。

三是執法監督工作不夠深入。法制機構受人員少，案子多及多年來養成的習慣影響，有時會出現“大的方向把住了，小的錯誤就算了”，沒有徹底做到有錯必究。辦案人員在對案件審核工作的認識上還存在一些誤區，在勇于接受監督、認真改正錯誤、實事求是對待自己經辦的案件上還做得不夠。

三、建議和對策

執法規范化建設是一項系統工程，不能一蹴而就，只有以強有力的制度和機制做保證，不斷強化工商行政管理機關的貫徹力、執行力，“用剛性的法律約束人，用不打折扣的制度規范事”，才能逐步實現執法規范化。

（一）以班子執行力推動執法規范化建設。首先，要堅持執法過錯責任追究制度，建立和落實行政執法問責制。按照“誰執法，誰負責”、“誰審批，誰負責”、“職權與責任統一”的原則，狠抓行政執法責任制的落實。其次，要嚴查出現的執法問題，深究嚴辦，各個環節的人員該負什么責任就負什么責任。

（二）以法制執行力推動執法規范化建設。從實際工作出發，開展好分類培訓工作。一是標桿樣本式培訓。定期由公平交易局、法制科等骨干力量向基層人員集中講授如何發現案源、如何實施現場檢查、如何制作筆錄、如何詢問、如何制作案件文書、如何做群眾工作等方面的專業知識，實行工商所執法人員到公平交易、法制科跟班學習制度。二是以考促練式培訓。不定期組織執法人員進行測試、考核活動，激發執法人員學法用法的積極性。三是現場庭審

式培訓。在條件允許的情況下，組織執法人員參加法院的行政訴訟庭審，通過現場觀摩公訴人與辯護人之間的控辯，使執法人員及時發現和糾正行政執法中的不規范行為。

（三）以細節執行力推動執法規范化建設。一是規范證據種類。結合執法工作實際，規范一些常見的行政處罰案件的證據種類，提高基層辦案人員搜集證據的意識和能力。二是規范案卷宗文書宗制作。統一制作現場筆錄和詢問筆錄的格式，統一文書模板，統一案卷裝訂順序、外觀樣式，統一各種筆錄、文書的字體、字號。三是創新完善執法行為規范機制，全面落實說理式行政處罰決定書制度。

（四）以制度執行力推動執法規范化建設。一是制定行政處罰案件責任追究制度，嚴格按照制度審批案件，各級核審人員嚴格把關，發現案件存在問題無論是否出現復議、訴訟現象，都嚴格按制度追究相關人員的責任。二是進一步完善重大、疑難、復雜案件集體核審制度。將重大案件集體審批制度定期化、常態化、擴大化，擴大參與人員的范圍，通過大要案集中討論來學習研究法律、法規，客觀評價和掌控基層執法活動的現狀和動態，適時做出準確判斷，科學布局全局執法工作。三是嚴格行政執法考評機制建設，要將行政強制措施與行政處罰程序、行政處罰自由裁量權行使、涉案財務管理與處理，以及行政處罰文書使用等確定為行政執法工作質量考核評比重點，制定相應的評分細則和標準，形成完整的執法工作考評流程。

（五）轉變執法理念，大力推行行政指導。緊緊圍繞地方的經

濟建設目標，集中力量辦理社會影響嚴重、情節惡劣的大要案，嚴格處理，從重處罰，對情節輕微通過行政指導即能解決的問題全部用行政指導的方式進行處理，充分體現公平、公正、和諧執法的原則，全面推進行政指導工作規范化、實效化。

第四篇：當前基層公安交警執法中存在的主要問題及解決對策

當前基層公安交警執法中存在的主要問題及解決對策 去年以來，我們按照公安部黃明副部長加強工作調研的要求和省廳交管局黨委的統一安排，結合當前正在深入開展的執法規范化建設，到太原、晉中以及高速各公安交警支隊，就當前基層公安交警執法中存在的問題、產生問題的原因及解決對策進行了調研。

一、目前基層公安交警執法中存在的主要問題及原因

（一）執法目的有偏差，重處罰輕管理，重管理輕教育。交警執法的根本目的，是預防道路交通事故，維護道路交通秩序，創造良好的道路交通環境。為此，對那些易引發交通事故、擾亂交通秩序的嚴重違法行為，依法實行嚴管重處，也是非常必要的手段。但在實際工作中，部分基層交管部門變相下達罰款指標，為罰款而罰款、重罰款輕管理、重管理輕教育的問題非常嚴重。表現在：一是該罰的不罰。上路執勤時只愿糾正能罰款、易罰款的違法行為，對那些易引發交通事故卻難取證、難罰款的違法行為，如強超強會、酒后駕駛、疲勞駕駛、農用車載人等存在大量事故隱患但不能帶來“經濟效益”的交通違法行為卻視而不見；二是不該罰的也罰。由于交通安全宣傳教育工作基礎薄弱，當前，廣大交通參與者的交通安全意識還非常淡薄，輕微違法行為大量存在非常普遍。但部分民警為了追求罰款數量，對本來能通過教育糾正的輕微違法行為卻以罰款進行處罰，忽視了對當事人 的教育，不僅達不到法律效果和社會效果的統一，反而會因對大量社會群體實施處罰，誘發社會矛盾，影響公安交管部門的形象。三是為罰款而執法。部分民警為讓當事人交罰款，對違法行為隨意變通處理，該拘留的不拘留，該扣分的不扣分，降低了處罰標準，糾違沒有起到應有效果，也嚴重損害了法律的權威性。

（二）執法程序不規范，態度不文明，群眾不滿意。正確的執法行為要靠規范的執法程序來保證，良好的執法效果也要靠人性化的執法方式來體現。盡管公安部《交通民警道路執勤執法規則》等規范性文件，對執勤執法程序已做出非常嚴格細致的規定。但是實際執法中，部分民警執法程序意識差，執法方式簡單化，既影響了執法效果，又造成社會不滿，表現在：一是隨意攔截檢查正常行駛的車輛，糾違不敬禮，罰款不講原因，收駕駛證就開單；二是以管人者自居，對待群眾態度生硬蠻橫，該說的文明規范用語不講，不該說的“橫話”亂說，即便處罰正確群眾也不容易接受,甚至造成嚴重對立；三是隨意剝奪法律賦予當事人的陳述和辯解權，不聽解釋、不問理由，容不得當事人陳述和申辯，一旦當事人申辯幾句，就扣上“態度不好”的帽子，甚至因此罰“態度款”。

（三）執法不公，存在“五松五嚴”的現象。表現在：對本地車輛管理松，對外地車輛查糾嚴；對小型客車管理松，對大型貨車查糾嚴；對熟人關系車輛管理松，對一般違法車輛查糾嚴；對黨政機關、政法部門等“特權車”管理松，對普通群眾車輛查糾嚴。在執法中不能做到法律面前人人平等，一視同仁，不僅縱容了一些人繼續違法，也使普通駕駛人心理失衡，極易產生報復和過激行為，給執勤民警安全埋下隱患，也造成了惡劣的社會影響。

要切實解決當前公安交警執法工作中存在的主要問題，就要認真查找、深入分析產生這些問題的深層次癥結，這些原因有：

一是執法理念不正確。盡管近年來各級交管部門一直在抓“立警為公、執法為民”思想教育，但是，長期以來受特權思想和官本位意識的影響，部分領導干部和民警仍然沒有樹立正確的執法理念，沒有真正搞清楚、弄明白是“為了人民管交通”還是“為了交通管人民”，宗旨觀念不牢，服務意識不強，導致執法工作發生方向性、原則性錯誤。甚至有個別民警把執法權力當成了謀私利的工具。

二是執法主體素質低。當前，基層警力不足是各級公安交管部門普遍現象，年輕警力長期得不到補充，基層民警文化水平偏低，思想陳舊，跟不上當前執法規范化建設要求的現象也較普遍。近年來，奧運保衛、國慶保衛、預防事故等專項工作任務繁重，一些基層交管部門疲于應對階段性任務、指標，忽視了對基層民警的教育培訓工作，政治學習、業務學習、理論學習只停留在口頭、紙面上，導致基層民警對上級工作要求不了解、對新法規不掌握、對新交通管理手段不知道，極大制約了執法水平的提高。

三是執法監督不到位。交警執法崗位點多、線長、面廣，較為分散，而基層民警人人都有一定的執法權。執法對象直接面對人民群眾。與其他警種相比，公安交警執法監督的難度相對較大、要求更高。部分基層領導只重視對外執法，不重視對內監督，權力缺乏有效制約，執法過錯得不到有效匡正。而對民警違法違紀問題處理的避重就輕，看似保護民警，實際上是害了民警、也害了我們這支隊伍。

四是執法環境不盡人意。個別黨政機關、權力部門自身特權思想嚴重，認為交警查自己車就是“丟面子”，有違法行為不配合查處，對交警正常執法動輒以權壓人、橫加干涉。同時，廣大群眾的交通安全意識和法制觀念普遍較低，看到交通秩序亂就希望交警加大執法力度，真要嚴格執法涉及到自身利益，又不配合、支持。當前，我國正處于社會轉型期，各類社會矛盾凸顯，群眾情緒不穩定，即使正常的執法活動，也容易引發矛盾對立，一些不法分子甚至借機暴力襲警、公然抗法、制造事端。執法環境惡劣，也造成了一些基層民警對違法行為不敢管、不愿管、不想管。

二、加強公安交警執法規范化建設的關鍵環節

近年來，我省各地在執法規范化建設工作中采取了有力 措施，也取得了初步成效，但是，執法規范化建設是一項需要長期堅持、任重道遠的艱巨任務，也是一項需要各部門齊抓共管、合力推進的系統工程。開展執法規范化建設以來的實踐，給我們提供了很多有益的啟示。

一是必須始終把執法規范化建設作為全部交管工作的前提和核心。抓好規范執法就等于抓住了交警工作的“牛鼻子”。近年來，機動車、駕駛人、道路迅速增長，我國已進入汽車時代，有效遏制道路交通事故發生，最大限度減少交通事故引起的生命和財產損失，是公安交管部門的首要任務。從國外發達國家和國內先進城市的經驗看，交管部門嚴格執法是有效減少交通事故隱患、預防交通事故最重要的手段。隨著社會主義法治進程的加快，關注民生、保障人權等觀念日益深入人心，這也要求公安交管部門在嚴格執法的同時，必須要帶著人文精神去執法，做到理性、平和、文明執法，實現法律效果與社會效果的有機統一。而要達到這兩項要求，關鍵在于能否做到規范執法。如果執法不規范、隨意執法、彈性執法，一味強調嚴格執法也就成了亂執法，就容易造成與群眾的矛盾對立，嚴重影響社會穩定。如果執法不規范，一味強調理性、平和、文明執法也就成了不作為、姑息放縱違法行為，預防交通事故就成了一句空話。因此，加強執法規范化建設，是保證嚴格執法的前提，是實現理性、平和、文明執法的基礎，是做好一切交管工作的核心和紐帶。

二是必須始終把人民群眾滿意作為評價執法水平的根本標準。交管執法工作好壞，不能看罰了多少款、扣了多少證，關鍵要看社會效果。具體講，一是執法要看大環境。當前，社會各種矛盾互相交織，不安定因素增多，要把執法工作臵于經濟社會發展的全局加以統籌考慮，用新的理念去應對社會轉型時期的新矛盾、新問題，注重講究執法策略，注重改進執法方式，注重提高執法藝術，善于用群眾語言、用群眾易于接受的方式來管理、來執法，最大限度地化解群眾怨氣，疏導群眾不滿，以實際行動為維護社會穩定、促進經濟發展做出應有貢獻。二是執法要有針對性。特別要針對處于社會底層的弱勢群體、困難群體，要區別對待，慎重管理，準確把握執法對象的感受，充分尊重執法對象的人格，切實體諒執法對象的處境，通過服務、教育、感化交通違法行為人，使其既能感受到法律的威嚴，又能感受到黨和政府的關懷，進而達到高效管理的目的。三是執法要求滿意度。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準，將執法活動變成服務群眾、贏得群眾的實踐行動，盡可能融法、理、情于一體，認真落實便民利民服務承諾，不斷推出新的便民利民惠民措施，把公安交警執法工作的成效更多、更直接地體現在促進和諧、惠及百姓上。

三是必須始終把執法規范化建設作為一項長期艱巨的 工程高度關注、長期努力。社會主義法制建設的進程是一個長期漸進的過程，當前交警執法不規范的原因，有多年來歷史形成的習慣惰性，也有當前社會法制環境不健全、不完善的因素，更有交管部門特別是領導干部對執法規范化建設認識不到位、措施跟不上的原因。解決這些問題需要充分利用思想政治教育、經費完善保障、強化法制監督等多種手段，不可能一蹴而就，不可能畢其功于一役，需要各級交管部門長期艱巨的努力。只有常抓不懈，不斷健全規范執法機制，完善執法保障，落實執法監督，提高執法素質，形成規范執法的濃厚氛圍，讓民警養成規范執法的良好習慣，才能不斷推進執法規范化建設，從根本上提高交管部門的執法能力和執法水平，公安交管工作才能與社會主義法制社會的進程同步，為經濟建設和社會穩定提供有力保障。

第五篇：計生系統基層執法單位違規執法突出問題專項治理活動工作總結

雙桂鎮計生系統基層執法單位違規執法突出問題專項治理活動工作總結

為貫徹上級精神，進一步規范我鎮基層執法行為，提高執法質量，著力解決基層違規執法的突出問題，按照縣委、縣政府《關于開展“三項行動”工作的實施意見》和縣計生委《忠縣人口計生系統開展“解決基層執法單位違規執法突出問題”專項行動實施方案》的要求，結合執法工作實際，我鎮圍繞“基層執法單位違規執法突出問題專項治理”開展了一系列工作，現將具體工作做如下總結。

一、健全組織，加強領導。

為進一步開展“解決基層執法單位違規執法突出問題”我鎮專門成立了專項行動工作小組。專項行動領導小組成立辦公室，辦公室設在社事辦，辦公室由社事辦主任李明偉同志負責。

二、明確治理范圍

我鎮召開本次專項治理工作會議，回憶決定本次專項行動以計劃生育辦公室為重點，財政所、綜治辦、協助該項整治工作。

三、規范行政執法行為。

1．根據市政府下發的《行政處罰裁量基準》，防止濫用行政處罰裁量權收費及罰款。按照依法高效便民的原則，優化執法程序及手續，改善執法環境和社會發展環境。

2．建立行政執法公開制度。完善執法告知制度、行政執法聽證制度，推行重大復雜行政執法案件審查制度、行政執法結果公開制度，通過政府網站等途徑向社會公開執法事項、依據和流

程。

3．規范執法人員執法行為。建立執法過錯責任追究、執法回訪、重大或復雜裁量事項集體會辦、行政處罰裁量審核、行政處罰說明理由、重大行政處罰決定備案等制度，向社會公布執法時限承諾，提供執法結果查詢。嚴格執行執法人員執證上崗制度，禁止無證人員行使執法權。所有執法人員的身份要采取一定形式向社會公布，接受社會監督。

4．規范執法文書和案卷管理。嚴格按執法處罰范本，規范基本違法事實、基本證據、法律適用等行政執法文書內容。按規定對行政執法文書、證據資料等整理入卷，歸檔保存，規范管理。

5．規范調查取證行為。嚴格按照《行政訴訟證據規則》要求，客觀、真實收集證據，嚴禁偽造、隱匿證據或以不正當手段收集證據。行政執法人員的調查取證，要依法制作詢問筆錄、檢查筆錄、勘驗筆錄等法律文書。

6．加強收費和罰沒收入的管理。嚴格執行行政事業性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規定，行政事業性收費和罰沒收入應全額上繳，行政執法經費全額納入部門預算。

四、加大行政執法行為監督力度。

1．建立執法案卷評查制度，組織開展行政執法案卷評查，重點檢查行政執法案件事實認定是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、法律適用是否準確、處理決定是否適當等。建立行政執法責任制度，將行政執法案卷評查結果納入行政執法責任制的評議考核。

2．對行政事業性收費和罰沒收入等資金開展專項審計，加強審計監督。建立行政執法監督建議書制度，強化對行政執法單位執法效能和行政執法人員勤政廉潔情況的監督。

3．建立完善行政執法考評機制。建立上下聯動、分級考評機制，組織人大代表、政協委員、民主黨派代表，對各項執法行為進行專項評議和考核。

4．建立完善行政執法過錯責任制。對行政執法人員因故意或者過失不履行、不正確履行法定職責，產生危害后果或者不良影響，應追究責任；行政執法行為造成重大損失或者惡劣影響，對負責人進行問責，問責情況向社會公布。

5．建立定期分析制度。對行政復議變更、行政訴訟敗訴、行政執法投訴等情況進行定期分析，查找原因，責成整改。

6．保護行政相對人合法權利。行政執法嚴格遵循公平、公正原則，保障行政相對人的人身權、財產權、知情權、陳述權、申辯權和監督權；注重執法目標實現與行政相對人合法權益保障之間的平衡，做到執法措施必要、執法手段適當，將對行政相對人合法權益的影響降到最低。對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合，防止“以罰代教、以罰代管”，行政執法應當積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止“重事后查處、輕事前預防”，確保群眾對執法工作滿意度明顯上升。

五、查處違規執法行為。

1．拓寬監督渠道。開通舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴，保障群眾權利，督促改進行政執法工作，我鎮設立舉報電話：

*** 2．綜合運用組織處理和紀律處分兩種手段，嚴厲查辦違規執法案件。