第一篇：關(guān)于民事行政檢察工作情況報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大常委會(huì)的安排，下面，我代表縣檢察院報(bào)告2016年以來(lái)民事行政檢察工作情況，請(qǐng)予審議。

一、主要作法和成效

2016年以來(lái)，我院在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督下，依法履行民事行政檢察職能，推進(jìn)各項(xiàng)民行檢察業(yè)務(wù)全面發(fā)展。共審查民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件41件，其中提請(qǐng)市檢察院抗訴2件；

對(duì)違法情形提出檢察建議24件；

息訴14件，作出不支持監(jiān)督?jīng)Q定1件。積極開(kāi)展公益訴訟工作，共立案行政公益訴訟案件6件、立案民事公益訴訟案件1件，啟動(dòng)訴前程序7件，已起訴2件，準(zhǔn)備起訴2件，督促恢復(fù)被污染水庫(kù)的承水面積43500畝、養(yǎng)殖面積1300畝；

督促恢復(fù)林地261.85畝；

督促追回國(guó)有財(cái)產(chǎn)378萬(wàn)元，取得明顯成效。我院行政檢察工作連續(xù)兩年在全市工作考評(píng)中被評(píng)為優(yōu)秀等次。主要做到“四個(gè)積極”、“四個(gè)著力”。

（一）積極化解訴訟矛盾糾紛，著力促進(jìn)和諧穩(wěn)定。始終把化解矛盾糾紛貫穿民事行政檢察工作全過(guò)程，積極做到抗訴與息訴并舉、維護(hù)司法權(quán)威與促進(jìn)訴訟和諧并重，使司法辦案過(guò)程成為定分止?fàn)帯⒒饷艿倪^(guò)程。一是推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。對(duì)可能引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定的民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件，在作出處理決定前及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)案，配合有關(guān)部門做好風(fēng)險(xiǎn)防控和化解工作。共評(píng)估預(yù)警17件，化解矛盾11起，較好地消除了信訪隱患。二是全力開(kāi)展矛盾調(diào)解工作。在案件審查和監(jiān)督過(guò)程中，堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、先調(diào)后抗原則，積極與各方當(dāng)事人溝通，加強(qiáng)引導(dǎo)促成和解3件，取得較好效果。三是依法妥善做好釋法說(shuō)理工作。對(duì)不符合監(jiān)督條件的案件，認(rèn)真做好當(dāng)事人釋法說(shuō)理、心理疏導(dǎo)工作，有針對(duì)性地把法律講清，把道理說(shuō)透，促其自覺(jué)服判息訴。先后對(duì)不服法院正確裁判的民事行政申請(qǐng)監(jiān)督案件，做好服判息訴工作14件，維護(hù)了司法權(quán)威，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（二）積極開(kāi)展公益訴訟工作，著力保護(hù)公共利益。始終把開(kāi)展公益訴訟作為履行民行檢察職能的重要職責(zé)，注重在辦理公益訴訟案件上下功夫。一是加強(qiáng)調(diào)查取證工作，確保事實(shí)證據(jù)到位。6起行政公益訴訟案件立案后，我們緊緊圍繞行政機(jī)關(guān)的法定職權(quán)、行政手段以及違法行使職權(quán)或者不作為致使國(guó)家利益或社會(huì)公共利益遭受損害的事實(shí)等三個(gè)方面調(diào)查取證。堅(jiān)持深入發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)，全面固定證據(jù)、完善證據(jù)，確保每一份證據(jù)均經(jīng)得起庭審檢驗(yàn)。如，在辦理一起公益訴訟案件中，為固定“損害”證據(jù)，先后兩次提取樣本做鑒定，調(diào)查當(dāng)事人10余人次，詢問(wèn)證人30余人次，拍照200余張，確保了案件事實(shí)證據(jù)到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行訴前程序，發(fā)揮檢察建議功能。在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)訴前程序，積極推動(dòng)相關(guān)主體主動(dòng)保護(hù)公益，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履職糾錯(cuò)，形成嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的良性互動(dòng)，共同推動(dòng)公益損害問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。共辦理公益訴訟訴前程序案件7件，目前已采納檢察建議進(jìn)行整改的有2件。三是加大提起訴訟力度，增強(qiáng)公益保護(hù)實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)檢察建議落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)督，對(duì)到期后仍不履職或履職不到位的，依法向法院提起訴訟2件。如我院訴涉及環(huán)保方面的行政公益訴訟案，今年5月16日縣法院開(kāi)庭審理，法院判決支持我院提起的全部訴訟請(qǐng)求，責(zé)令相關(guān)職能部門依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)，進(jìn)行整改。

（三）積極開(kāi)展民事行政訴訟監(jiān)督，著力維護(hù)司法公正。始終把民事行政訴訟監(jiān)督擺在民事行政檢察工作的重要位置，積極構(gòu)建以辦理抗訴案件為重點(diǎn)的多元化監(jiān)督格局。一是依法對(duì)裁判結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。堅(jiān)持把辦案重力點(diǎn)放在促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，依法審查當(dāng)事人不服人民法院生效民事行政裁判提出的申訴，加大監(jiān)督力度，依法把握抗訴條件，努力提高抗訴準(zhǔn)確性。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事判決提請(qǐng)抗訴2件，法院已全部改判。二是依法對(duì)審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。針對(duì)民事審判、行政審判活動(dòng)中不適用再審程序的違法情形，通過(guò)檢察建議等手段進(jìn)行監(jiān)督糾正，把監(jiān)督的觸角延伸到訴訟活動(dòng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)程序公正與實(shí)體公正并重。先后對(duì)民事審判活動(dòng)中的違法行為提出檢察建議6件，被采納已糾正5件；

對(duì)行政審判活動(dòng)中的違法行為提出檢察建議9件，被采納已糾正7件。三是依法對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)民事和行政執(zhí)行活動(dòng)中存在違法執(zhí)行、怠于執(zhí)行以及其他侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，依法進(jìn)行監(jiān)督。共對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)中存在的違法行為提出檢察建議4件，被采納已糾正3件；

對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)中存在的違法行為提出檢察建議5件，被采納已糾正1件。

（四）積極加強(qiáng)民行隊(duì)伍建設(shè)，著力提高履職能力。始終把加強(qiáng)民行隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)民行檢察工作的根本保證，立足實(shí)際切實(shí)提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”和支部主題黨日活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《民事行政檢察人員廉潔規(guī)范執(zhí)法行為準(zhǔn)則》，嚴(yán)格落實(shí)檢察人員回避制度，嚴(yán)格規(guī)范辦案人員與律師、法官、當(dāng)事人的關(guān)系，嚴(yán)格辦案紀(jì)律和工作作風(fēng)，堅(jiān)決防止以案謀私現(xiàn)象發(fā)生，樹(shù)立公正廉潔執(zhí)法的良好形象。二是加強(qiáng)履職能力建設(shè)。針對(duì)民事行政檢察工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、新類型案件多等特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)新知識(shí)、新技能的教育培訓(xùn)力度。持續(xù)開(kāi)展修改后《民事訴訟法》、《行政訴訟法》專題學(xué)習(xí)，積極組織參加上級(jí)院開(kāi)展的集中培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、文書評(píng)比、案例評(píng)析等多種形式的崗位練兵活動(dòng)，提高民事行政檢察干警的法律適用能力、證據(jù)審查能力、文書說(shuō)理能力、再審出庭能力以及做好群眾工作、化解矛盾糾紛等能力。三是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。深入開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)案件辦理流程進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、理清責(zé)任清單，構(gòu)建較為完備的執(zhí)法規(guī)范體系。推行網(wǎng)上辦案，完善案件統(tǒng)一受理、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、立體評(píng)查相結(jié)合的案件集中管理機(jī)制，切實(shí)提高執(zhí)法辦案質(zhì)量和規(guī)范化水平。著力深化檢務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）宣傳力度不夠。人民群眾和其他社會(huì)組織對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的職能、地位、作用和民事行政檢察工作，尤其是剛剛推行的公益訴訟認(rèn)知度較低，當(dāng)事人到民事行政檢察部門提出申訴的案件相對(duì)較少，社會(huì)影響力不大，民事行政檢察監(jiān)督職能作用充分發(fā)揮不夠，與人民群眾對(duì)公平正義的要求存在較大差距。

（二）監(jiān)督剛性不足。相關(guān)法律雖然賦予民事行政檢察工作對(duì)審判人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、行政執(zhí)法監(jiān)督等職權(quán)，但法律規(guī)定比較原則，對(duì)于民事行政檢察部門履行職能的方式方法，以及不配合監(jiān)督的后果等都沒(méi)有具體規(guī)定，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能時(shí)缺乏強(qiáng)制性。

（三）素質(zhì)能力不高。修改后的民事訴訟法、行政訴訟法擴(kuò)充了民事行政檢察的監(jiān)督職能，對(duì)知識(shí)的廣度和深度的要求越來(lái)越高。而實(shí)際民行檢察人員在線索發(fā)現(xiàn)能力、案件審查能力、調(diào)查核實(shí)能力、案件匯報(bào)能力、文書寫作能力、釋法說(shuō)理能力等方面，與新形勢(shì)的要求都還有較大差距。要求我們結(jié)合實(shí)際，不斷加大教育培訓(xùn)力度，努力提高自身素能。

三、改進(jìn)思路和措施

今年6月27日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，法律對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟已明確進(jìn)行授權(quán)，給民事行政檢察工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們將堅(jiān)決貫徹縣委和上級(jí)檢察院的決策部署，主動(dòng)接受縣人大常委會(huì)的監(jiān)督，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有力的措施，全面加強(qiáng)和改進(jìn)民事行政檢察工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的司法保障。堅(jiān)持從以下四個(gè)方面下功夫。

（一）堅(jiān)持從轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，理清工作思路上下功夫。堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)民行檢察工作，認(rèn)真執(zhí)行修改后的民事訴訟法、行政訴訟法及訴訟監(jiān)督規(guī)則，全面強(qiáng)化對(duì)民行訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加大對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、食品藥品安全等民事行政案件的監(jiān)督力度，穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟工作，推動(dòng)民事行政檢察工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）堅(jiān)持從完善工作機(jī)制，提高辦案質(zhì)量上下功夫。不斷完善集線索移送、收集、分析、利用于一體的線索管理機(jī)制；

不斷完善案件管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程規(guī)范等辦案程序機(jī)制；

不斷完善案件質(zhì)量評(píng)查、公開(kāi)聽(tīng)證等質(zhì)量保障機(jī)制；

不斷完善與法院、行政機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；

不斷完善法制宣傳機(jī)制。推動(dòng)民行檢察工作規(guī)范有序運(yùn)行，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案效果。

（三）堅(jiān)持從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高履職能力上下功夫。持續(xù)加強(qiáng)理想政治教育，不斷提高民行檢察人員的思想政治素養(yǎng)；

持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，維護(hù)公正廉潔司法的良好形象；

持續(xù)開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)履職能力建設(shè)；

持續(xù)加大招錄和培養(yǎng)力度，不斷增加專業(yè)人才和辦案能手。通過(guò)這些措施，切實(shí)加強(qiáng)民行檢察隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。

（四）堅(jiān)持從加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取支持監(jiān)督上下功夫。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督下開(kāi)展工作，主動(dòng)爭(zhēng)取縣四大家的支持、理解和重視，積極主動(dòng)向縣委、人大報(bào)告民事行政檢察工作，認(rèn)真聽(tīng)取和辦理人大代表的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷提升法律監(jiān)督的水平和效果。

主任、各位副主任、各位委員，本次人大常委會(huì)專題聽(tīng)取我院民事行政檢察工作的報(bào)告，既是對(duì)我們工作的監(jiān)督，也是對(duì)我們的支持與鞭策。我們將認(rèn)真聽(tīng)取并積極落實(shí)人大常委會(huì)的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)民事行政檢察工作，堅(jiān)決維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施，為推進(jìn)法治崇陽(yáng)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：民事行政檢察

第八章 民事行政檢察

第一節(jié) 受案范圍和條件

縣級(jí)人民檢察院受理申訴案件范圍

（一)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人不服同級(jí)人民法院已經(jīng)生效的民事。行政裁判的申訴；(二）公民，法人或其他組織的檢舉。

（三）上級(jí)人民檢察院交辦或者國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其他部門，團(tuán)體移送的民事行政申訴案件；

（四）人民檢察院自行發(fā)生的案件；

（五）其他需要審理的申訴案件；

（六）對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益受到違法侵害應(yīng)當(dāng)提起民事行政公訴的案件；

（七）需要支持起訴的民事行政案件；

(八）對(duì)審判人員在審理民事行政案件中的瀆職犯罪進(jìn)行初查的案件。省院，分市院除受理前述第一二三四六七八項(xiàng)案件以外還受理以下案件；

下級(jí)人民法院檢察院提請(qǐng)抗訴的案件

2.下級(jí)人民檢察院提請(qǐng)本院向同級(jí)人民法院提出檢察建議的案件； 3下級(jí)人民檢察院對(duì)疑難復(fù)雜案件的口頭或書面請(qǐng)示； 4下級(jí)人民檢察院對(duì)不抗訴而有意義而申請(qǐng)復(fù)議的案件 手里的案件應(yīng)具備下列條件；

人民檢察院作出的民事行政裁決裁定已經(jīng)法身的法律效力

有具體的申訴理由和請(qǐng)求。

有下例情形之一的民事行政案件申訴不受審理。

1不服人民法院在民事訴訟法行政訴訟法實(shí)施前所做出的判定裁決的案件 2人民法院的裁決裁定尚未發(fā)生法律效力的事件 3人民法院已經(jīng)裁定再審的案件

4判決解除婚姻關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的條件

5申訴人在人民法院判決裁定生效二年之內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由，未向人民檢察院提出申訴的案件 6申訴人對(duì)人民法院所做的終止審查和不抗訴決定不服再次提出申訴的案件； 7不屬于人民檢察院立案管轄的其他情形。

第二節(jié) 申訴初查，受理審查，辦案時(shí)限

一 申訴初查

對(duì)控告申訴部門受理后移送的申訴案三件，或當(dāng)事人直接向民行部門提出申訴的案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初查。

當(dāng)事人來(lái)訪申訴的，應(yīng)做好接待記錄。對(duì)不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申訴。

當(dāng)事人申訴應(yīng)提交以下材料：

（一）人民法院一、二審或再審判決、裁定書；(二)申訴書（寫明申訴理由、事實(shí)和依據(jù)）；

（三）申訴證據(jù)材料或相關(guān)證據(jù)的線索；

對(duì)申訴材料不齊全的，應(yīng)告知當(dāng)事人備齊材料后申訴。

來(lái)信申訴的，由專人統(tǒng)一登記進(jìn)行初查。如不屬于本院管轄的，應(yīng)填寫《民事行政案件轉(zhuǎn)辦函》轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，并填寫《民事行政案件轉(zhuǎn)辦通知書》送達(dá)申請(qǐng)人；如屬本院管轄，應(yīng)通知申訴人，安規(guī)定處理。

申訴材料經(jīng)初查后，應(yīng)填寫《申訴案件初查表》提出是否受理的意見(jiàn)，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。

對(duì)需交辦的案件，應(yīng)填寫《案件交辦函》發(fā)送受案單位，并填寫《案件交辦通知書》送達(dá)申訴人

對(duì)不符合條件的申訴案件，應(yīng)及時(shí)告知申訴人。對(duì)需談話答復(fù)的應(yīng)做好談話記錄。

二 受理審查

經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)手里的案件或由控申部門移送受理的案件，由辦案人員填寫《受理案件登記審查表》辦理受理手續(xù)，向申訴人送達(dá)受理告知書

受理案件經(jīng)審查終結(jié)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案審查的案件，進(jìn)入立案審查程序。對(duì)不予立案的案件，應(yīng)擬寫結(jié)案報(bào)告，報(bào)部門負(fù)責(zé)人審批。受理案件報(bào)告內(nèi)容為： 1 當(dāng)事人的概況

2申訴人申訴理由和依據(jù) 3 原審法院判決依據(jù) 4審查意見(jiàn)

需交辦或轉(zhuǎn)辦或者不應(yīng)立案的案件，依下例辦法處理： 1 交下級(jí)人民檢察院辦理的，應(yīng)填寫《案件交辦函》，與有關(guān)材料一并交下級(jí)人民檢察院，下級(jí)人民檢察院應(yīng)及時(shí)立案審查并報(bào)告審查結(jié)果或?qū)彶橐庖?jiàn) 2轉(zhuǎn)下級(jí)人民檢察院處理的，填寫《民事行政案件轉(zhuǎn)辦函》，與申訴材料一部交下級(jí)人民檢察院，下級(jí)人民檢察院自行處理；

3對(duì)申訴理由不充分的，應(yīng)填寫《不立案決定書》并通知申訴人。三 辦案時(shí)限

對(duì)當(dāng)事人申訴初查，一般應(yīng)在七日內(nèi)作出是否受理此案的決定。審查受理案件，應(yīng)在三十日內(nèi)審結(jié)，并作出是否立案的決定。

對(duì)下級(jí)人民檢察院建議提請(qǐng)抗訴，提請(qǐng)抗訴的案件，應(yīng)在收案之日起三個(gè)月審結(jié)。對(duì)下級(jí)人民檢察院建議提請(qǐng)抗訴提請(qǐng)抗訴的案件，應(yīng)在收案之日起三個(gè)月內(nèi)審結(jié)。特殊情況需延長(zhǎng)審查期的，由檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

對(duì)下級(jí)人民檢察院口頭請(qǐng)示的一般問(wèn)題能及時(shí)答復(fù)的應(yīng)立即給予答復(fù)，對(duì)案情復(fù)雜政策性強(qiáng)許留居案審查的案件辦案人員應(yīng)在二十日內(nèi)給予答復(fù)；須經(jīng)部門集體討論決定的一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)大幅。。

對(duì)下級(jí)人民檢察院書面輕視的案件上級(jí)人民檢察院一般應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)答復(fù)。對(duì)提出檢察建議的案件應(yīng)在作出十五日內(nèi)向同級(jí)人民法院送達(dá)檢察建議書。

第三節(jié)

立案審查

一、立案的條件和立案

受理的案件經(jīng)審查認(rèn)為有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案：

（一）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能不足的；

（二）原判決、裁定適用法律可能錯(cuò)誤的；

（三）原審人民法院違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的；

（四）有證據(jù)證明審判人員在審理案件時(shí)有可能貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判的。

對(duì)符合立案條件的案件，主訴（辦）檢察官或者辦案人員應(yīng)填寫《民事行政案件立案審批表》，寫明已受理查明的基本案情、立案的理由和依據(jù)，由主訴（辦）檢察官或部門負(fù)責(zé)人審查后報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

決定立案的案件，應(yīng)向申訴人和其他當(dāng)事人送達(dá)《立案通知書》之日起十五日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。

人民檢察院決定不立案的案件應(yīng)當(dāng)通知申訴人。

二、閱卷和調(diào)查取證

立案審查案件，應(yīng)填寫《調(diào)（借）閱案卷函》，調(diào)閱人民法院原一、二審或再審的案卷材料，制作閱卷筆錄。

閱卷筆錄應(yīng)主要摘記或復(fù)印以下材料：

（一）糾紛的起因、訴訟過(guò)程、庭審等材料；

（二）人民法院認(rèn)定案件事實(shí)是各種證據(jù)，并注明審級(jí)及所在卷宗頁(yè)碼；

（三）對(duì)存在矛盾的證人證言、證據(jù)材料應(yīng)著重摘記矛盾點(diǎn)，并予以注明；

（四）存有爭(zhēng)議需進(jìn)一步查清的事實(shí)材料。

人民檢察院審查民事、行政申訴案件，以審查原審案卷為主，輔以必要調(diào)查。

當(dāng)事人對(duì)自己提出的申訴主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。人民檢察院可以要求申訴人在指定期限內(nèi)提交證據(jù)材料。人民檢察院對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、收到的時(shí)間、份數(shù)和頁(yè)碼。

有下列情形之一的，人民檢察院認(rèn)為有必要，可以調(diào)查取證：

（一）當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查而未予以調(diào)查取證的；

（二）當(dāng)事人提供 的證據(jù)相互矛盾無(wú)法認(rèn)定，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證而未予調(diào)查取證的；

（三）當(dāng)事人提供的證據(jù)與人民法院采信的證據(jù)相互矛盾，無(wú)法確認(rèn)案件事實(shí)的；

（四）審判人員在審理案件時(shí)可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的；

（五）人民法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽證的。

下列事實(shí)，當(dāng)事人無(wú)需舉證，人民檢察院亦無(wú)需進(jìn)行調(diào)查：

（一）一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人陳述的案件事實(shí)和提出的訴訟請(qǐng)求，明確表示確認(rèn)的；

（二）眾所周知的事實(shí)和自然規(guī)律及定律；

（三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實(shí)，能推定出另一事實(shí)的；

（四）已為法院裁判或者有效公證書所證明的事實(shí)，但有相反證據(jù)足以推翻公證證明的除外。

進(jìn)行調(diào)查取證、法律法規(guī)咨詢，應(yīng)當(dāng)二人以上。在調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證明，并制作調(diào)查筆錄或詢問(wèn)筆錄。法律法規(guī)咨詢，應(yīng)做好聯(lián)系工作記錄。

案件審查期間，當(dāng)事人要求對(duì)案件主要證據(jù)材料或有關(guān)專業(yè)問(wèn)題，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的,由主辦（訴）檢察官?zèng)Q定，或由辦案人員報(bào)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人同意，并填寫《鑒定委托書》報(bào)分管檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)。

上級(jí)人民檢察院在辦理民事、行政申訴案件中可以指令下級(jí)人民檢察院協(xié)助收集證據(jù)。

人民檢察院對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)和自行收集的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，進(jìn)行全面、客觀地審查核實(shí)。

審查案件時(shí)發(fā)現(xiàn)審判人員是違法犯罪嫌疑人,應(yīng)進(jìn)行將

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第三篇：第十二章 民事行政檢察

第十二章 民事行政檢察

第一課時(shí)民事行政檢察案件的受理和立案

一、民事行政檢察的概念

民事行政檢察是檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，對(duì)人民法院錯(cuò)誤的生效民事行政裁判依照審判監(jiān)督程序提出抗訴，由人民法院對(duì)案件重新進(jìn)行審理的一項(xiàng)制度。是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)重要職能，其基本目的是為了保證民事與行政司法公正。

二、民事行政檢察監(jiān)督的范圍

人民法院審理的除刑事案件以外的其他案件，都屬于人民檢察院的民事行政檢察監(jiān)督范圍。

三、民事行政檢察的目的（一）維護(hù)司法公正

司法公正在法制國(guó)家中的地位是極其重要的，是對(duì)國(guó)家司法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的最基本要求。在現(xiàn)代社會(huì)的法制國(guó)家中，法律的地位至高無(wú)上。司法機(jī)關(guān)作為法律的執(zhí)行者和維護(hù)者，其使命是保障國(guó)家法律的公正執(zhí)行，否則，就不能將其稱之為司法機(jī)關(guān)。

維護(hù)司法公正，首先是檢察機(jī)關(guān)自己必需做到司法公正。檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)是法律監(jiān)督，其工作的意義主要是程序上在意義。程序公正，是司法公正的重要組成部分。程序公正，是實(shí)體公正的前提，是實(shí)體公正在形式上的必然要求。檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行程序中，自己作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必需做到嚴(yán)格執(zhí)法，保證自己在執(zhí)行程序法上司法公正。法律監(jiān)督機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律的維護(hù)者，要求別人做到的，首先自己必須做到。實(shí)行法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，是檢察機(jī)關(guān)的基本職能。

（二）維護(hù)司法權(quán)威

國(guó)家的司法機(jī)關(guān)是審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。國(guó)家的司法權(quán)威，就是由審判機(jī)關(guān)的審判權(quán)威和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)威共同構(gòu)成的。這樣兩個(gè)權(quán)威，緊密相關(guān)，缺一不可。缺少其中任何一個(gè)，都不會(huì)有的國(guó)家司法權(quán)威，同樣也還會(huì)有國(guó)健全的國(guó)家法制權(quán)威。只有審判權(quán)威和法律監(jiān)督權(quán)威共同得到維護(hù)和保障，國(guó)家的司法權(quán)威才能得到維護(hù)和保障。檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)衽監(jiān)督，其目的不是要削弱乃至損害審判權(quán)威，而正是要維護(hù)和保障審判權(quán)威。這就是，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)自己的監(jiān)督活動(dòng)，促使審判機(jī)關(guān)糾正自己在審判活動(dòng)中存在某些司法不公的問(wèn)題，將影響審判權(quán)威的因素予以糾正或者改進(jìn)，恢復(fù)或者增強(qiáng)審判權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)不是通過(guò)削弱乃至損害審判權(quán)威的辦法，提高、增強(qiáng)自己的法律監(jiān)督權(quán)威，而是通過(guò)自己有效的法律監(jiān)督活動(dòng)，在維護(hù)、提高審判權(quán)威的同時(shí)，提高自己的法律監(jiān)督權(quán)威，最終提高和保障國(guó)家的司法權(quán)威。

（三）維護(hù)國(guó)家的法制統(tǒng)一

維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，是民事行政檢察的最終目的。法制統(tǒng)一，既是對(duì)立法的要求，也是司法的要求，而且后者是更重要的方面。對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，目的就是為了保障和維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。民事行政維護(hù)的是民事法律、行政法律、訴訟法律在訴訟中的統(tǒng)一、正確實(shí)施。因此審判檢察機(jī)關(guān)的目的是一致的。對(duì)于有損于國(guó)家法制統(tǒng)一的民事、行政判決、裁定，進(jìn)行法律監(jiān)督，并加以糾正，就在這些方面保證了法制的統(tǒng)一。

四、民事行政檢察的任務(wù)

（一）維護(hù)人民法院的正確民事、行政判決、裁定

對(duì)于人民法院正確的民事、行政判決和裁定，人民檢察院必須堅(jiān)決維護(hù)和支持。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)正是按照這樣的思路在指導(dǎo)工作。在辦案中，當(dāng)事人在向檢察機(jī)關(guān)申訴時(shí)，檢察人員認(rèn)為法院的民事、行政判決和裁定是正確的，積極做好息訴服判工作，教育當(dāng)事人遵守國(guó)家法律，服從法院判決。以穩(wěn)定社會(huì)，服務(wù)大局，確立國(guó)家的司法權(quán)威。

（二）對(duì)確有錯(cuò)誤的生效民事、行政判決、裁定進(jìn)行抗訴

任何機(jī)關(guān)、任何個(gè)人，在工作中都不會(huì)是十全十美的，都會(huì)有這樣、那樣的錯(cuò)誤。人民法院在執(zhí)行民事、行政法律，對(duì)民事糾紛案件和行政訴訟案件作出裁決的時(shí)候，由于法官的素質(zhì)水平、對(duì)法律的理解、審判經(jīng)驗(yàn)等原因，有可能對(duì)案件造成錯(cuò)判，同時(shí)，也不排除極少數(shù)腐敗法官在審判活動(dòng)中徇私舞弊、枉法裁判。因此，錯(cuò)案總是難免的，法律不得不設(shè)置審判監(jiān)督程序，對(duì)確有錯(cuò)誤的判決和裁定發(fā)動(dòng)再審程序、糾正錯(cuò)誤。檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟和行政訴訟中的重要任務(wù)之一，就是行使這種法律監(jiān)督權(quán)利，通過(guò)對(duì)人民法院確有錯(cuò)誤的民事、行政判決、裁定進(jìn)行抗訴，發(fā)動(dòng)再審程序，使人民法院經(jīng)過(guò)再審，對(duì)抗訴案件作出改判，糾正錯(cuò)誤，保障法律的統(tǒng)一、正確實(shí)施。

（三）對(duì)人民法院在民事審判活動(dòng)和行政訴訟中的其它錯(cuò)誤進(jìn)行監(jiān)督依照《民事訴訟法》第14條和《行政訴訟》第10條的規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟進(jìn)行監(jiān)督。這就表明，檢察機(jī)關(guān)對(duì)于人民法院的民事行政檢察不僅僅是抗訴這一條途徑，還有其它途徑可以進(jìn)行。在實(shí)踐中，除了對(duì)于符合《民事訴訟法》和《行政訴訟法》規(guī)定的抗訴條件的案件進(jìn)行抗訴以外，對(duì)于人民法院在民事審判活動(dòng)和行政訴訟中存在的其它問(wèn)題，有權(quán)提出監(jiān)督意見(jiàn)，督促人民法院在審判工作中糾正錯(cuò)誤，嚴(yán)肅執(zhí)法。

（四）對(duì)違法犯罪的民事、行政法官依法查出

對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，依法查出，是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。在民事行政檢察中，同樣面臨著這樣的任務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)腐敗行為進(jìn)行不懈的斗爭(zhēng)，就包括對(duì)司法腐敗的斗爭(zhēng)。在民事審判和行政訴訟中，極少數(shù)的腐敗法官敗壞司法公正的名聲，給社會(huì)造成了惡劣影響。對(duì)于這些執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗法官，必須堅(jiān)決予以揭露，嚴(yán)肅查出，從嚴(yán)懲處。

人民檢察院查出民事、行政法官的職務(wù)違法犯罪活動(dòng)，既是《刑事訴訟法》規(guī)定的任務(wù)，也是《民事訴訟法》規(guī)定的任務(wù)。人民檢察院在民事行政檢察中，要按照這兩部法律的規(guī)定，在高檢院的統(tǒng)一部署下，積極開(kāi)展這項(xiàng)工作，維護(hù)司法權(quán)威。

五、立案

民事、行政抗訴案件，由有抗訴權(quán)或者有提請(qǐng)抗訴權(quán)的人民檢察院立案。有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)立案：

(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能不足的；

(二)原判決、裁定適用法律可能錯(cuò)誤的；

(三)原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

(四)有證據(jù)證明審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的。

人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人。其他當(dāng)事人可以在收到《立案通知書》之日起十五日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。

人民檢察院決定不立案的案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案以后調(diào)(借)閱人民法院審判案卷，并在調(diào)(借)閱審判案卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)。

對(duì)需要交辦、轉(zhuǎn)辦的案件，應(yīng)當(dāng)分別制作交辦函、轉(zhuǎn)辦函，并將有關(guān)材料移送下級(jí)人民檢察院。

對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的案件，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案審查，并報(bào)告審查結(jié)果或者審查意見(jiàn)。

六、民事行政案件受理

1、對(duì)符合下列條件的申訴，應(yīng)當(dāng)受理：

（一）人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；

（二）有具體的申訴理由和請(qǐng)求。

2、屬于下列情形之一的申訴，不予受理：

（一）判決、裁定未發(fā)生法律效力的；

（二）判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的；

（三）人民法院已經(jīng)裁定再審的；

（四）當(dāng)事人對(duì)于人民檢察院所作的終止審查或者不抗訴決定不服，再次提出申訴；

（五）沒(méi)有具體的申訴請(qǐng)求和理由的；

（六）不屬于人民檢察院管轄的其他情形。

七、民事行政申訴案件的受理有關(guān)規(guī)定

１．受理部門

由人民檢察院控告申訴檢察部門先行受理后，七日內(nèi)分別情況作出處理

（1）不服同級(jí)或者下一級(jí)人民法院生效民事、行政判決、裁定的，移送本院民事行政檢察部門審查處理；

（2）下級(jí)人民檢察院有抗訴權(quán)的，轉(zhuǎn)下級(jí)人民檢察院審查處理；

（3）依法屬于人民法院或者其他機(jī)關(guān)主管范圍的，移送人民法院或者其他機(jī)關(guān)處理。

2．受理期限：

人民檢察院民事行政檢察部門應(yīng)當(dāng)在收到移送申訴材料之日起15日內(nèi)決定是否受理，并填寫《受理案件審查表》交由處長(zhǎng)或主訴檢察官審批。

八、檢察院處理申訴案件的程序

１．立案。有抗訴權(quán)或者有提請(qǐng)抗訴權(quán)的人民檢察院，對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起３０日內(nèi)立案：

（１）原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能不足的；

（２）原判決、裁定適用法律可能錯(cuò)誤的；

（３）原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；（４）有證據(jù)證明審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的。人民檢察院決定立案的民事案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人。其他當(dāng)事人可以在收到《立案通知書》之日起１５日內(nèi)提出書面意見(jiàn)。人民檢察院決定不立案的案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案以后調(diào)（借）閱人民法院審判案卷，并在調(diào)（借）閱審判案卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)。

２．審查。人民檢察院立案以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定檢察人員對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)進(jìn)行審查。對(duì)于審查終結(jié)的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別情況作出是否提起抗訴的決定。

３．提請(qǐng)抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，經(jīng)審查認(rèn)為符合抗訴條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院抗訴。

４．出庭。人民法院開(kāi)庭審理抗訴案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席再審法庭。受理抗訴的人民法院指令下級(jí)人民法院再審的，提出抗訴的人民檢察院可以指令再審人民法院的同級(jí)人民檢察院派員出席再審法庭。

５．提出檢察建議。有下列情形之一的，人民檢察院可以向人民法院提出檢察建議：

（１）原判決、裁定符合抗訴條件，人民檢察院與人民法院協(xié)商一致，人民法院同意再審的；

（２）原裁定確有錯(cuò)誤，但依法不能啟動(dòng)再審程序予以救濟(jì)的；

（３）人民法院對(duì)抗訴案件再審的庭審活動(dòng)違反法律規(guī)定的；

（４）應(yīng)當(dāng)向人民法院提出檢察建議的其他情形。

第二課時(shí)民事行政案件的抗訴條件

一、檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事行政案件提起抗訴的條件

有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定提出抗訴：

(一)原判決、裁定所認(rèn)定事實(shí)沒(méi)有證據(jù)或者沒(méi)有足夠證據(jù)支持的；

(二)原判決、裁定對(duì)有足夠證據(jù)支持的事實(shí)不予認(rèn)定的；

(三)原判決、裁定采信了偽證并作為認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)的；

(四)原審當(dāng)事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證，影響原判決、裁定正確認(rèn)定事實(shí)的；

(五)原審當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證，影響原判決、裁定正確認(rèn)定事實(shí)的；

(六)原判決、裁定所采信的鑒定結(jié)論的鑒定程序違法或者鑒定人不具備鑒定資格的；

(七)原審法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定或者勘驗(yàn)而未鑒定、勘驗(yàn)的；

(八)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的其他情

二、提請(qǐng)抗訴

（一）定義

提請(qǐng)抗訴是指作出發(fā)生法律效力民事、行政判決、裁定的人民法院的同級(jí)人民檢察院對(duì)該案進(jìn)行審查，認(rèn)為符合《民事訴訟法》和《行政訴訟法》規(guī)定的抗訴事件，提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院決定向人民法院提出抗訴的訴訟程序。

（二）提請(qǐng)抗訴的程序（教材321頁(yè)）

1、案件審查終結(jié)和辦案人提出對(duì)案件的處理意見(jiàn)。

2、案件審批

3、提請(qǐng)抗訴報(bào)告書和案卷呈報(bào)

三、提出抗訴

（一）定義

提出抗訴是指由抗訴權(quán)的 人民檢察院，通過(guò)對(duì)民事、行政判決、裁定的審查，確認(rèn)該判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律，審判程序或者審判該案件的審判人員有職務(wù)違法犯罪行為。

（二）提出抗訴的程序

1、復(fù)核審查

2、案件審批

3、制作抗訴及抗訴提出。

案例分析

2004年6月，C公司為了追回部分貨款，委托R律師事務(wù)所代為訴訟追繳。R律師事務(wù)所指派不具有律師資格和法律工作者身份的Y以律師身份代為參加訴訟和代為申請(qǐng)執(zhí)行。官司勝了，但是C公司一直未收到貨款。原因是Y與R律師事務(wù)所早已脫離關(guān)系，但C公司卻一直蒙在鼓里，還繼續(xù)委托Y代理申請(qǐng)執(zhí)行和領(lǐng)取執(zhí)行款。之后，Y代C公司從東坡區(qū)人民法院領(lǐng)取執(zhí)行款17000 元，并將其中的8450元據(jù)為己有。C公司遂以也未收到余款為由，將R律師事務(wù)所告上法庭。一審法院審理認(rèn)為：原、被告對(duì)執(zhí)行案件的全過(guò)程建立了委托代理關(guān)系，但是當(dāng)原告明知執(zhí)行款被Y占有時(shí)，卻還與之簽訂還款協(xié)議，執(zhí)行款的給付義務(wù)應(yīng)當(dāng)由Y承擔(dān)，被告依法不承擔(dān)責(zé)任。故對(duì)C公司的訴訟請(qǐng)求不予支持，判決駁回訴訟請(qǐng)求。

C公司不服該判決，并對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y軟環(huán)境深感不滿，四處上訪并到檢察院申訴。民事行政檢察部門審查認(rèn)為法院認(rèn)定事實(shí)不清，遂向法院抗訴。

問(wèn)題：

1、你認(rèn)為C公司訴抗訴的理由何在？

2、如果法院再審，你認(rèn)為C公司能勝訴嗎？為什么？

法院再審后采納了檢察機(jī)關(guān)的抗訴理由，撤銷了原判決，并判令被告Y在判決生效后五日內(nèi)向原告支付執(zhí)行款損失8450 元。至此，案件得到公正判決。

C公司向檢察院民事行政檢察部門送來(lái)了的錦旗“慧眼識(shí)是非曲直，擊鼓為百姓撐腰”。

第四篇：民事行政檢察職能知識(shí)

民事行政檢察職能知識(shí)

（一）人民檢察院民行檢察部門的主要職能：抗訴

抗訴，是指對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤、違反法定程序或?qū)徟腥藛T存在貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，依法提起抗訴：

（二）人民檢察院民行檢察部們的其他職能：

1、執(zhí)行監(jiān)督：對(duì)人民法院執(zhí)行活動(dòng)違法或不當(dāng)，依法進(jìn)行監(jiān)督：

2、支持（督促）起訴：督促受損害的國(guó)有集體單位行使訴權(quán)；支持弱勢(shì)群體提起訴訟；

3、公益訴訟：對(duì)侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的行為，以原告身份提起公益拆訟；

4、刑事附帶民事訴訟：因犯罪行為導(dǎo)致國(guó)家集體利益損失，依法提起訴訟；

5、初查、偵查：對(duì)審判人員、執(zhí)行人員貪污、受賄、徇私枉法等職務(wù)行為進(jìn)行初查、偵查；

6、調(diào)解監(jiān)督：對(duì)法院調(diào)解結(jié)案的案件，當(dāng)事人惡意串通以達(dá)成調(diào)解協(xié)議的方式侵害他人合法權(quán)益的，依法進(jìn)行監(jiān)督。

（三）人民法院已經(jīng)生效的判決裁定，具有下列情形之一的可申請(qǐng)檢察院提起抗訴：

1、有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的；

2、原判決、裁定認(rèn)定的基本事實(shí)缺乏證據(jù)證明的；

3、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)是偽造的；

4、原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的；

5、對(duì)審理案件需要的證據(jù)，當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集，書面申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的；

6、原判決、裁定適用法律確有錯(cuò)誤的；

7、違反法律規(guī)定，管轄錯(cuò)誤的；

8、審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的審判人員沒(méi)有回避的；

9、無(wú)訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的；

10、違反法律規(guī)定，剝奪當(dāng)事人辯論權(quán)利的；

11、未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的；

12、原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請(qǐng)求的；

13、據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

14、對(duì)違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的。

（四）人民法院在執(zhí)行活動(dòng)中，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以向檢察院申請(qǐng)進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督：

1、法院?jiǎn)?dòng)民事、行政執(zhí)行程序違法，據(jù)以執(zhí)行的法律文書不符合法院受理執(zhí)行案件的規(guī)定；

2、有證據(jù)證明執(zhí)行裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足，適用法律確有錯(cuò)誤，嚴(yán)重違反法定程序，可能影響案件正確裁定的；

3、擅自解除查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)給當(dāng)事人造成一定損失的；

4、超標(biāo)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)給當(dāng)事人造成一定損失的；

5、故意違法執(zhí)行第三人或案外人財(cái)產(chǎn)的；

6、鑒定、評(píng)估、拍賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)為謀私利或者一方當(dāng)事人利益，指使、暗示有關(guān)部門和人員違反規(guī)定故意壓低或者抬高價(jià)格損害當(dāng)事人利益的；

7、采取訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟中的財(cái)產(chǎn)保全違法；

8、作出的不予執(zhí)行、中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行等裁定違法；

9、擅自使用、截留、挪用、侵吞、私分案件執(zhí)行款及其孳息或者其他財(cái)產(chǎn)的；

10、執(zhí)行人員消極執(zhí)行的；

11、執(zhí)行人員存在貪污、受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的；

12、其他需要進(jìn)行執(zhí)行監(jiān)督的案件。

（五）人民檢察院執(zhí)行監(jiān)督的方式有：檢察建議、糾正違法通知書、暫緩執(zhí)行建議書等。

（六）向人民檢察院申訴時(shí)需要提供的材料；

1、申訴狀，申訴狀內(nèi)容包括：申訴書名稱、申訴人和被申訴人基本情況、申訴請(qǐng)求事項(xiàng)、案件事實(shí)與申訴理由、申訴人簽名或蓋章、申訴時(shí)間；

2、人民法院生效的裁判文書或據(jù)以執(zhí)行的文書；

3、證明申訴主張的證據(jù)材料；

4身份證明（法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人的身份證明），當(dāng)事人也可以委托他人代理申訴，如委托律師、法律服務(wù)所或司法所的工作人員以及其他自己信任的人；委托申訴的，要有委托書。

（七）審查期限

對(duì)于申請(qǐng)抗訴的案件，人民檢察院在立案后調(diào)（借）閱人民法院審判案卷，并在調(diào)（借）閱審判案卷后3個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)。

（八）受理費(fèi)

人民檢察院辦理申訴案件，不收取案件受理費(fèi)，復(fù)制費(fèi)用可以由當(dāng)事人承擔(dān)。

第五篇：民事行政檢察科工作職責(zé)

民事行政檢察科工作職責(zé)

一、受理公民、法人和其他組織不服同級(jí)法院已經(jīng)生效的民事及行政判決、裁定的申訴。

二、對(duì)本院受理提請(qǐng)抗訴的民事、行政申訴案件進(jìn)行審查，認(rèn)為原裁判確有錯(cuò)誤、符合抗訴條件的，依法報(bào)請(qǐng)市院民行處向黃岡市中級(jí)人民法院提出抗訴。對(duì)決定不予抗訴的案件，通知申訴人。

三、對(duì)人民法院生效的民事、行政調(diào)解違反法律規(guī)定、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者內(nèi)容虛假的民事調(diào)解，以及支付令違法的，有權(quán)以抗訴、再審檢察建議、檢察建議等方式，監(jiān)督法院糾正。

四、對(duì)決定抗訴的民事、行政案件，依法派員出庭支持抗訴，并對(duì)法庭的審判活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。

五、對(duì)抗訴案件的再審判決、裁定、調(diào)解，進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。

六、對(duì)同級(jí)法院確有錯(cuò)誤的民事及行政判決、裁定、調(diào)解，符合抗訴條件的，經(jīng)院檢察委員會(huì)決定，向同級(jí)法院提出再審檢察建議。

七、對(duì)人民法院依法應(yīng)當(dāng)受理不予受理、無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)法定期限未審結(jié)案件等各種程序違法情形，有權(quán)以檢察建議、糾正違法通知書等方式，監(jiān)督法院糾正。

八、對(duì)審判、執(zhí)行人員在民事、行政訴訟活動(dòng)中存在枉 法裁判行為、濫用職權(quán)、徇私舞弊、執(zhí)行判決裁定失職、執(zhí)行判決裁定濫用職權(quán)、收受賄賂等瀆職、違法行為，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)的違法事實(shí)性質(zhì)和情節(jié)，提出監(jiān)督意見(jiàn)。發(fā)現(xiàn)涉嫌貪污、受賄、民事枉法裁判等職務(wù)犯罪的，移送職務(wù)犯罪偵查部門辦理，并可以配合偵查。

九、對(duì)人民法院民事、行政執(zhí)行活動(dòng)中的各種違法情形，有權(quán)以糾正違法通知書、檢察建議等方式，監(jiān)督法院糾正。

十、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)關(guān)（部門）沒(méi)有履行監(jiān)管職責(zé)可能導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失的，督促有關(guān)機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

十一、結(jié)合民事行政檢察業(yè)務(wù)，做好社會(huì)治安綜合治理工作，對(duì)決定不立案、不抗訴案件的當(dāng)事人做好息訴工作。

十二、完成市檢察院民事行政檢察處交辦的其他工作。