第一篇: 最新組工干部要做學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)的模范
最新組工干部要做學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)的模范
近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》。《意見》規(guī)定“黨員、干部要加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)教育”。按照部務(wù)委員會關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(以下簡稱《準(zhǔn)則》和《條例》)的部署和要求,結(jié)合自身思想和工作實際,談幾點學(xué)習(xí)體會,與大家交流。
一、全面準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》和《條例》的重大意義,切實增強(qiáng)思想自覺、政治自覺和行動自覺
思想是行動的先導(dǎo),認(rèn)識是實踐的動力。對《準(zhǔn)則》和《條例》理解得越深刻,踐行起來就越自覺、越堅定。近一個時期,通過集中學(xué)習(xí)和深入思考,深感中央修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》,高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、意義重大,是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要遵循,為廣大黨員干部立德修身、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)指明了正確方向。
(一)充分認(rèn)識到《準(zhǔn)則》和《條例》,是落實全面從嚴(yán)治黨的重要步驟。黨的十八大提出了“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),吹響了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的集結(jié)號。實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo),關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。“四個全面”戰(zhàn)略布局中,全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保障。全面從嚴(yán)治黨,就要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本,堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。《準(zhǔn)則》和《條例》是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一項重要制度安排、治本之策和基本遵循,通篇貫穿了“全面”與“從嚴(yán)”的要求,進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的“籠子”,彰顯了黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心,釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。
(二)充分認(rèn)識到《準(zhǔn)則》和《條例》,是中央堅決懲治腐敗的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來,中央堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處大案要案,又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,取得了顯著成效。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,面臨著許多新情況新問題。《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂完善,體現(xiàn)了中央對腐敗問題“零容忍”的堅決態(tài)度。《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律,指向性更明確,內(nèi)涵也更豐富,適用范圍不再局限在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,而是對9100多萬全體黨員提出正面倡導(dǎo),自律規(guī)范也不再局限于廉潔從政,而是增加了廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家等內(nèi)容。《條例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文,針對反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況新問題增加了權(quán)權(quán)交易、利用職權(quán)為親屬謀利、侵害群眾利益、漠視群眾訴求等違紀(jì)條款,成為黨內(nèi)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、正風(fēng)反腐的有力武器。
(三)充分認(rèn)識到《準(zhǔn)則》和《條例》,是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要舉措。黨的十九大以來,中央把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提到了新的高度。《準(zhǔn)則》和《條例》突出重點、針砭時弊,實現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的有機(jī)銜接,凸顯了紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法的高標(biāo)準(zhǔn)。中央對黨內(nèi)這兩大法規(guī)采取“一攬子”修訂的方式,分別確立黨員應(yīng)當(dāng)遵循的道德“高線”和不能觸碰的紀(jì)律“底線”,德法相依,一正一反,相輔而行,將有助于探索建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制,使黨的紀(jì)律由“寬、松、軟”變?yōu)椤皣?yán)、緊、硬”,有利于防止黨員干部由突破紀(jì)律底線,滑向觸碰法律底線的深淵,既體現(xiàn)了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的要求,又是紀(jì)律建設(shè)的重要指針和法寶。
二、以《準(zhǔn)則》和《條例》為準(zhǔn)繩,內(nèi)化于心、外化于行,嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)
打鐵必須自身硬。作為組工干部,我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的作風(fēng),帶頭貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》。
(一)重學(xué)習(xí),嚴(yán)修身,筑牢思想防線。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》,最核心、最關(guān)鍵的在于是否具有堅定的理想信念。現(xiàn)實生活中,一些黨員干部之所以違反黨規(guī)黨紀(jì)而犯錯誤、栽跟頭,甚至走上違法犯罪的道路,其根源在于理想信念出了問題。要學(xué)習(xí)貫徹好《準(zhǔn)則》和《條例》,必須抓住根本,把堅定理想信念作為終身的必修課。理想信念的堅定源于理論上的清醒和成熟。要通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)不斷加強(qiáng)理論武裝,勤于學(xué)、敏于思,牢牢把握世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,做到真學(xué)、真懂、真信、真用,聯(lián)系實際、知行合一,以《準(zhǔn)則》和《條例》為準(zhǔn)繩,努力克服和改正自身的缺點和不足,切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的自覺性和堅定性,咬定青山不放松,真正做到堅定不移、持之以恒、久久為功。
(二)立標(biāo)尺,守規(guī)矩,規(guī)范自身行為。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》,切實做到嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì),核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在思想上、政治上、行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決服從中央決定,自覺與黨中央步調(diào)一致,自覺維護(hù)中央權(quán)威。這就要求我們要始終牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員,第一職責(zé)是為黨工作、為民服務(wù),第一選擇是對黨絕對忠誠,牢固樹立“底線”意識,以《準(zhǔn)則》和《條例》為標(biāo)尺,時刻衡量自己、警醒自己,經(jīng)常檢視自身的思想、工作、生活和作風(fēng)情況是否符合黨的紀(jì)律規(guī)范和要求,自覺在政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,切實做到頭頂有戒、胸中有尺、腳下有度;堅決抵制“七個有之”,努力成為忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>
(三)敢擔(dān)當(dāng),盡職責(zé),做好本職工作。履職盡責(zé),做好本職工作,是學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》的題中應(yīng)有之義。要時刻牢記肩負(fù)的職責(zé)使命,堅持組織工作服務(wù)和保障工作大局的指導(dǎo)思想,增強(qiáng)責(zé)任意識,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神,在其位、謀其政、盡其責(zé)、干其事,始終保持良好的工作狀態(tài);進(jìn)一步理清組織工作思路,抓學(xué)習(xí)、促班子建設(shè),抓管理、促隊伍建設(shè),抓培訓(xùn)、促素質(zhì)提高,抓基礎(chǔ)、促自身建設(shè),進(jìn)一步提高組織工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平;堅持按規(guī)矩辦事、靠制度選人,以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人;樹立自我超越的精神,永不滿足、自我加壓、孜孜以求,勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,探索解決工作中存在的識人視野不寬、考察方式單一、監(jiān)督不夠到位等問題,為全市發(fā)展大局提供人才和智力支持。
(四)正作風(fēng),做表率,樹立良好形象。學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》和《條例》,首要的是轉(zhuǎn)變作風(fēng),帶頭執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定。要堅持服務(wù)大局,自覺做到講政治、謀全局、顧大局,找準(zhǔn)組織工作與全市中心工作的結(jié)合點,有效地促進(jìn)和維護(hù)大局。堅守廉潔從政、公正用權(quán)的底線,帶頭遵守各項組織人事工作紀(jì)律,主動接受組織監(jiān)督,堅持原則、嚴(yán)以修身,經(jīng)常反思自己的言行,查找自身不足,善于聽取不同意見,誠懇接受批評意見,及時糾正貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》中的存在的問題和不足。堅持以人民為中心,在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,從本職工作崗位出發(fā),切實做好群眾工作。堅持發(fā)揚(yáng)民主,搞好團(tuán)結(jié),廣泛聽取各方面意見、集中各方面智慧,凝心聚力,團(tuán)結(jié)一致,共同推進(jìn)工作。堅持廉潔自律,管好家人和身邊人,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德,勤儉節(jié)約、艱苦奮斗,自省、自警、自勵,慎微、慎欲、慎獨(dú),永葆共產(chǎn)黨員的革命本色。
三、真正把《準(zhǔn)則》和《條例》挺在組織工作前面,切實維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性
《準(zhǔn)則》和《條例》既是管全體黨員的,還是管黨的干部的,組織工作更要體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)的要求,把貫徹落實這兩部黨內(nèi)法規(guī)作為組織工作的重要內(nèi)容,把紀(jì)律挺在組織工作的前面。
(一)將《準(zhǔn)則》和《條例》納入干部培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)管理,加大培訓(xùn)力度,把《準(zhǔn)則》和《條例》作為干部教育培訓(xùn)的規(guī)定內(nèi)容,有計劃地分層次、分崗位、分批次的開展培訓(xùn),全覆蓋、無遺漏,確保《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實上下貫通、落地生根。改進(jìn)培訓(xùn)方式,強(qiáng)化培訓(xùn)效果,引導(dǎo)全體黨員干部深刻認(rèn)識《準(zhǔn)則》和《條例》頒布的重大意義,準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》和《條例》的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì),切實做到對《準(zhǔn)則》所列正面清單、《條例》所列負(fù)面清單入腦入心、舉止有度,在明確底線要求中努力向高線看齊,真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹立起來,確保《準(zhǔn)則》確定的行為標(biāo)準(zhǔn)和《條例》規(guī)定的行為底線成為黨員干部的思想自覺和行為習(xí)慣。
(二)將《準(zhǔn)則》和《條例》納入干部管理。秉持嚴(yán)管就是厚愛的思想,把貫徹落實《準(zhǔn)則》和《條例》作為干部管理的重要措施,真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。強(qiáng)化干部日常管理,瞪大眼睛、拉長耳朵,及時了解干部的思想動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)一些潛在性、苗頭性、傾向性問題,在規(guī)范言行、防微杜漸、糾偏糾錯上下功夫,多做教育引導(dǎo)、提醒幫助的工作,多做扯扯袖子、提提領(lǐng)子的工作,該教育的教育,該批評的批評,防止小毛病發(fā)展成大錯誤。選調(diào)錄用和選拔任用干部,要深入了解干部遵守《準(zhǔn)則》和紀(jì)律情況,防止“帶病提拔”。在干部任職談話中,提醒干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》,真正把各項要求刻印在干部心上。
(三)將《準(zhǔn)則》和《條例》納入組織部門自身建設(shè)。組工干部的角色身份特殊,更要嚴(yán)格遵守紀(jì)律和規(guī)矩。要在學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》上當(dāng)好帶頭人,做到先學(xué)一步、學(xué)深一些,學(xué)思結(jié)合、內(nèi)化于心,全面領(lǐng)會精神實質(zhì),準(zhǔn)確把握具體要求,將《準(zhǔn)則》和《條例》學(xué)好用好。堅持把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和要求融入日常工作和生活之中,帶頭遵守紀(jì)律,管好自己,管好家人,在“全面”和“從嚴(yán)”中推動落實,在堅持和深化中形成習(xí)慣。持續(xù)深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,將《準(zhǔn)則》和《條例》的要求作為自查內(nèi)容,自覺衡量、對照、反思自己,認(rèn)真查擺和整改存在的問題。以《準(zhǔn)則》和《條例》為標(biāo)尺,以一流的精神狀態(tài)和工作標(biāo)準(zhǔn),扎實工作、精益求精,努力做出一流的業(yè)績,切實提高組織工作水平。
第二篇:黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)
中共中央關(guān)于修改《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》的決定
(2017年7月1日)
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,深化政治巡視,進(jìn)一步發(fā)揮巡視監(jiān)督全面從嚴(yán)治黨利劍作用,黨中央決定對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》作如下修改。
一、將第一條修改為:“為落實全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。”
二、將第二條第一款分為三款,原第一款修改為:“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。”
增加第二款:“中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。”
增加第三款:“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。”
原第二款為第四款,修改為:“開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。”
三、將第三條修改為:“巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”
四、將第五條第三款修改為:“中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。”
五、將第十一條第一項修改為:“
(一)理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;”。
六、將第十五條修改為:“巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題;
(二)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;
(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實中央八項規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;
(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。”
本決定自2017年7月10日起施行。
現(xiàn)將修改后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》予以印發(fā)。
中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(2017年7月1日修改)
第一章 總則
第一條 為落實全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,規(guī)范巡視工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度,建立專職巡視機(jī)構(gòu),在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。
中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)可以實行巡視制度,設(shè)立巡視機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督。
黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,設(shè)立巡察機(jī)構(gòu),對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。
開展巡視巡察工作的黨組織承擔(dān)巡視巡察工作的主體責(zé)任。
第三條 巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,堅定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹新發(fā)展理念,堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,尊崇黨章,依規(guī)治黨,落實中央巡視工作方針,深化政治巡視,聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第四條 巡視工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé);堅持實事求是、依法依規(guī);堅持群眾路線、發(fā)揚(yáng)民主。
第二章 機(jī)構(gòu)和人員
第五條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別向黨中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委負(fù)責(zé)并報告工作。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長為組織實施巡視工作的主要責(zé)任人。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:
(一)貫徹黨的中央委員會和同級黨的委員會有關(guān)決議、決定;
(二)研究提出巡視工作規(guī)劃、計劃和階段任務(wù)安排;
(三)聽取巡視工作匯報;
(四)研究巡視成果的運(yùn)用,分類處置,提出相關(guān)意見和建議;
(五)向同級黨組織報告巡視工作情況;
(六)對巡視組進(jìn)行管理和監(jiān)督;
(七)研究處理巡視工作中的其他重要事項。
第七條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為其日常辦事機(jī)構(gòu)。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央紀(jì)律檢查委員會。
省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為黨委工作部門,設(shè)在同級黨的紀(jì)律檢查委員會。
第八條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:
(一)向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作情況,傳達(dá)貫徹巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署;
(二)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)巡視組開展工作;
(三)承擔(dān)政策研究、制度建設(shè)等工作;
(四)對派出巡視組的黨組織、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定的事項進(jìn)行督辦;
(五)配合有關(guān)部門對巡視工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理;
(六)辦理巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。
第九條 黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設(shè)立巡視組,承擔(dān)巡視任務(wù)。巡視組向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)并報告工作。
第十條 巡視組設(shè)組長、副組長、巡視專員和其他職位。巡視組實行組長負(fù)責(zé)制,副組長協(xié)助組長開展工作。
巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
第十一條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;
(二)堅持原則,敢于擔(dān)當(dāng),依法辦事,公道正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀(jì)律,嚴(yán)守黨的秘密;
(四)熟悉黨務(wù)工作和相關(guān)政策法規(guī),具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力;
(五)身體健康,能勝任工作要求。
第十二條 選配巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件,對不適合從事巡視工作的人員,應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整。
巡視工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行輪崗交流。
巡視工作人員實行任職回避、地域回避、公務(wù)回避。
第三章 巡視范圍和內(nèi)容
第十三條 中央巡視組的巡視對象和范圍是:
(一)省、自治區(qū)、直轄市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,中央國家機(jī)關(guān)部委、人民團(tuán)體黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(三)中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(四)中央要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十四條 省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍是:
(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負(fù)責(zé)人;
(二)省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員,政府部門、人民團(tuán)體黨組(黨委、黨工委)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(三)省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員;
(四)省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。
第十五條 巡視組對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī),遵守黨的紀(jì)律,落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題:
(一)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,以及落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題;
(二)違反廉潔紀(jì)律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
(三)違反組織紀(jì)律,違規(guī)用人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨(dú)斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)等問題;
(四)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,落實中央八項規(guī)定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題;
(五)派出巡視組的黨組織要求了解的其他問題。
第十六條 派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機(jī)動靈活的專項巡視。
第四章 工作方式和權(quán)限
第十七條 巡視組可以采取以下方式開展工作:
(一)聽取被巡視黨組織的工作匯報和有關(guān)部門的專題匯報;
(二)與被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他干部群眾進(jìn)行個別談話;
(三)受理反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人問題的來信、來電、來訪等;
(四)抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況;
(五)向有關(guān)知情人詢問情況;
(六)調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會議記錄等資料;
(七)召開座談會;
(八)列席被巡視地區(qū)(單位)的有關(guān)會議;
(九)進(jìn)行民主測評、問卷調(diào)查;
(十)以適當(dāng)方式到被巡視地區(qū)(單位)的下屬地方、單位或者部門了解情況;
(十一)開展專項檢查;
(十二)提請有關(guān)單位予以協(xié)助;
(十三)派出巡視組的黨組織批準(zhǔn)的其他方式。
第十八條 巡視組依靠被巡視黨組織開展工作,不干預(yù)被巡視地區(qū)(單位)的正常工作,不履行執(zhí)紀(jì)審查的職責(zé)。
第十九條 巡視組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,對巡視工作中的重要情況和重大問題及時向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。
特殊情況下,中央巡視組可以直接向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告,省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組可以直接向省、自治區(qū)、直轄市黨委書記報告。
第二十條 巡視期間,經(jīng)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),巡視組可以將被巡視黨組織管理的干部涉嫌違紀(jì)違法的具體問題線索,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者政法機(jī)關(guān)處理;對群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定并且能夠及時解決的問題,向被巡視黨組織提出處理建議。
第五章 工作程序
第二十一條 巡視組開展巡視前,應(yīng)當(dāng)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、審計、信訪等部門和單位了解被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。
第二十二條 巡視組進(jìn)駐被巡視地區(qū)(單位)后,應(yīng)當(dāng)向被巡視黨組織通報巡視任務(wù),按照規(guī)定的工作方式和權(quán)限,開展巡視了解工作。
巡視組對反映被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要問題和線索,可以進(jìn)行深入了解。
第二十三條 巡視了解工作結(jié)束后,巡視組應(yīng)當(dāng)形成巡視報告,如實報告了解的重要情況和問題,并提出處理建議。
對黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面存在的普遍性、傾向性問題和其他重大問題,應(yīng)當(dāng)形成專題報告,分析原因,提出建議。
第二十四條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視組的巡視情況匯報,研究提出處理意見,報派出巡視組的黨組織決定。
第二十五條 派出巡視組的黨組織應(yīng)當(dāng)及時聽取巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)情況匯報,研究并決定巡視成果的運(yùn)用。
第二十六條 經(jīng)派出巡視組的黨組織同意后,巡視組應(yīng)當(dāng)及時向被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人分別反饋相關(guān)巡視情況,指出問題,有針對性地提出整改意見。
根據(jù)巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,巡視組將巡視的有關(guān)情況通報同級黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其職能部門。
第二十七條 被巡視黨組織收到巡視組反饋意見后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真整改落實,并于2個月內(nèi)將整改情況報告和主要負(fù)責(zé)人組織落實情況報告,報送巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人為落實整改工作的第一責(zé)任人。
第二十八條 對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,派出巡視組的黨組織作出分類處置的決定后,依據(jù)干部管理權(quán)限和職責(zé)分工,按照以下途徑進(jìn)行移交:
(一)對領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的線索和作風(fēng)方面的突出問題,移交有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān);
(二)對執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用等方面存在的問題,移交有關(guān)組織部門;
(三)其他問題移交相關(guān)單位。
第二十九條 有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或者線索后,應(yīng)當(dāng)及時研究提出談話函詢、初核、立案或者組織處理等意見,并于3個月內(nèi)將辦理情況反饋巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三十條 派出巡視組的黨組織及其組織部門應(yīng)當(dāng)把巡視結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。
第三十一條 巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)會同巡視組采取適當(dāng)方式,了解和督促被巡視地區(qū)(單位)整改落實工作并向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。
巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接聽取被巡視黨組織有關(guān)整改情況的匯報。
第三十二條 巡視進(jìn)駐、反饋、整改等情況,應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式公開,接受黨員、干部和人民群眾監(jiān)督。
第六章 紀(jì)律與責(zé)任
第三十三條 派出巡視組的黨組織和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。對領(lǐng)導(dǎo)巡視工作不力,發(fā)生嚴(yán)重問題的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十四條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)支持配合巡視工作。對違反規(guī)定不支持配合巡視工作,造成嚴(yán)重后果的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十五條 巡視工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守巡視工作紀(jì)律。巡視工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的重要問題沒有發(fā)現(xiàn)的;
(二)不如實報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;
(三)泄露巡視工作秘密的;
(四)工作中超越權(quán)限,造成不良后果的;
(五)利用巡視工作的便利謀取私利或者為他人謀取不正當(dāng)利益的;
(六)有違反巡視工作紀(jì)律的其他行為的。
第三十六條 被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員應(yīng)當(dāng)自覺接受巡視監(jiān)督,積極配合巡視組開展工作。
黨員有義務(wù)向巡視組如實反映情況。
第三十七條 被巡視地區(qū)(單位)及其工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重,對該地區(qū)(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人員,給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理:
(一)隱瞞不報或者故意向巡視組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視組提供相關(guān)文件材料的;
(三)指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;
(四)無正當(dāng)理由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對反映問題的干部群眾進(jìn)行打擊、報復(fù)、陷害的;
(六)其他干擾巡視工作的情形。
第三十八條 被巡視地區(qū)(單位)的干部群眾發(fā)現(xiàn)巡視工作人員有本條例第三十五條所列行為的,可以向巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,也可以依照規(guī)定直接向有關(guān)部門、組織反映。
第七章 附則
第三十九條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委可以根據(jù)本條例,結(jié)合各自實際,制定實施辦法。
第四十條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨組織實行巡視制度的規(guī)定,由中央軍委參照本條例制定。
第四十一條 本條例由中央紀(jì)委會同中央組織部解釋。
第四十二條 本條例自2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》同時廢止。
關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則
關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則
(2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)
辦好中國的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。
開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實踐中,我們黨堅持把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓,形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范,為鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗,為保證完成黨在各個歷史時期中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。
一九八O年,黨的十一屆五中全會深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗特別是“文化大革命”的教訓(xùn),制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,為撥亂反正、恢復(fù)和健全黨內(nèi)政治生活、推進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用,其主要原則和規(guī)定今天依然適用,要繼續(xù)堅持。
新形勢下,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。同時,一個時期以來,黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題,主要是:在一些黨員、干部包括高級干部中,理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨(dú)斷專行、弄虛作假、庸懶無為,個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止,濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心,搞陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動。這些問題,嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ),嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象,嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。這就要求我們必須繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象,贏得了黨心民心,為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。
歷史經(jīng)驗表明,我們黨作為馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治,嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活。為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”,有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。
新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,必須以黨章為根本遵循,堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線,著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性,努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。
新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則,模范遵守黨章黨規(guī),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),堅持率先垂范、以上率下,為全黨全社會作出示范。
一、堅定理想信念
共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想,是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須高度重視思想政治建設(shè),把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。
理想信念動搖是最危險的動搖,理想信念滑坡是最危險的滑坡。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求,在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,不斷增強(qiáng)政治定力,自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者;必須堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。
全體黨員必須永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神,把理想信念的堅定性體現(xiàn)在做好本職工作的過程中,自覺為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)而苦干實干,在勝利時和順境中不驕傲不自滿,在困難時和逆境中不消沉不動搖,經(jīng)受住各種贊譽(yù)和誘惑考驗,經(jīng)受住各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)考驗,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
堅定理想信念,必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。思想理論上的堅定清醒是政治上堅定的前提。全黨必須毫不動搖堅持馬克思主義指導(dǎo)思想,黨的各級組織必須堅持不懈抓好理論武裝,廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。把馬克思主義理論作為必修課,認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平。系統(tǒng)掌握馬克思主義基本原理,學(xué)會用馬克思主義立場、觀點、方法觀察問題、分析問題、解決問題,特別是要聚焦現(xiàn)實問題,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。適應(yīng)時代進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展要求,廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及哲學(xué)、歷史、法律、科技、國防、國際等各方面知識,提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,提高領(lǐng)導(dǎo)能力專業(yè)化水平。
堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手,各級黨組織要定期開展集體學(xué)習(xí)。黨員、干部每年要完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)干部要定期參加黨校學(xué)習(xí)。堅持開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育。各級黨組織要加強(qiáng)督促檢查,把學(xué)習(xí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。堅持中央領(lǐng)導(dǎo)同志作專題報告制度。健全黨內(nèi)重大思想理論問題分析研究和情況通報制度,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思想理論引導(dǎo),把深層次思想理論問題講清楚,幫助黨員、干部站穩(wěn)政治立場,分清是非界限,堅決抵制錯誤思想侵蝕。
二、堅持黨的基本路線
黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線,也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線,把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐,任何時候都不能有絲毫偏離和動搖。
全黨必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益,不斷提高人民生活水平,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。
全黨必須毫不動搖堅持四項基本原則,根本是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化,做到頭腦清醒、立場堅定,矢志不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。
全黨必須毫不動搖堅持改革開放,發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神,勇于自我革命,勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新,堅定不移實施對外開放基本國策,決不能安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)。新形勢下,黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面深化改革,是為了推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。
全黨必須把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程,堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實,堅持理論聯(lián)系實際,一切從實際出發(fā),在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理,既反對各種否定馬克思主義的錯誤傾向,又破除對馬克思主義的教條式理解。堅持從我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情出發(fā),不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、解決新問題,不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。
全黨必須堅決捍衛(wèi)黨的基本路線,對否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行,對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行,對歪曲、丑化、否定黨的歷史、中華人民共和國歷史、人民軍隊歷史的言行,對歪曲、丑化、否定黨的領(lǐng)袖和英雄模范的言行,對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行,必須旗幟鮮明反對和抵制。
考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右。當(dāng)人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時,要挺身而出、亮明態(tài)度,主動堅決開展斗爭。對在大是大非問題上沒有立場、沒有態(tài)度、無動于衷、置身事外,在錯誤言行面前不抵制、不斗爭,明哲保身、當(dāng)老好人等政治不合格的堅決不用,已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的要堅決調(diào)整,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。
三、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威
堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命運(yùn)所系,是全國各族人民根本利益所在,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。必須堅持黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會,核心是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個國家、一個政黨,領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。
涉及全黨全國性的重大方針政策問題,只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以向黨中央提出建議,但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以向黨組織提出保留意見,也可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。
全黨必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)。全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié),中央紀(jì)律檢查委員會,最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機(jī)關(guān)各部門,人民軍隊,各人民團(tuán)體,各地方,各企事業(yè)單位、社會組織,其黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署。
全黨必須嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度。全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié),中央紀(jì)律檢查委員會,最高人民法院、最高人民檢察院,中央和國家機(jī)關(guān)各部門,各人民團(tuán)體,各省、自治區(qū)、直轄市,其黨組織要定期向黨中央報告工作。研究涉及全局的重大事項或作出重大決定要及時向黨中央請示報告,執(zhí)行黨中央重要決定的情況要專題報告。遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向黨中央請示報告,情況緊急必須臨機(jī)處置的,要盡職盡力做好工作,并迅速報告。
省、自治區(qū)、直轄市黨委在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,同級各個組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負(fù)責(zé),重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。
全黨必須自覺防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。對黨中央決策部署,任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行,不準(zhǔn)先斬后奏,更不準(zhǔn)口是心非、陽奉陰違。屬于部門和地方職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署,要以貫徹黨中央決策部署為前提,發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性,但決不允許自行其是、各自為政,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許搞上有政策、下有對策。
四、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律
紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障,是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律,把紀(jì)律挺在前面,用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。
堅持紀(jì)律面前一律平等,遵守紀(jì)律沒有特權(quán),執(zhí)行紀(jì)律沒有例外,黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。每一個黨員對黨的紀(jì)律都要心存敬畏、嚴(yán)格遵守,任何時候任何情況下都不能違反黨的紀(jì)律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭。
政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律,遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。全黨特別是高級干部必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員不準(zhǔn)散布違背黨的理論和路線方針政策的言論,不準(zhǔn)公開發(fā)表違背黨中央決定的言論,不準(zhǔn)泄露黨和國家秘密,不準(zhǔn)參與非法組織和非法活動,不準(zhǔn)制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨員不準(zhǔn)搞封建迷信,不準(zhǔn)信仰宗教,不準(zhǔn)參與邪教,不準(zhǔn)縱容和支持宗教極端勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力及其活動。
黨員、干部特別是高級干部不準(zhǔn)在黨內(nèi)搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙,嚴(yán)禁在黨內(nèi)拉私人關(guān)系、培植個人勢力、結(jié)成利益集團(tuán)。對那些投機(jī)取巧、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的人,要嚴(yán)格防范,依紀(jì)依規(guī)處理。堅決防止野心家、陰謀家竊取黨和國家權(quán)力。
黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實、光明磊落,說老實話、辦老實事、做老實人,如實向黨反映和報告情況,反對搞兩面派、做“兩面人”,反對弄虛作假、虛報浮夸,反對隱瞞實情、報喜不報憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。凡因弄虛作假、隱瞞實情給黨和人民事業(yè)造成重大損失的,凡因弄虛作假、隱瞞實情騙取榮譽(yù)、地位、獎勵或其他利益的,凡因縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級弄虛作假、隱瞞實情的,都要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對堅持原則、敢于說真話的同志,要給予支持、保護(hù)、鼓勵。
黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實事求是,禁止吹捧,禁止給領(lǐng)導(dǎo)人祝壽、送禮、發(fā)致敬函電,禁止在領(lǐng)導(dǎo)干部國內(nèi)考察工作時組織迎送、張貼標(biāo)語、敲鑼打鼓、鋪紅地毯、舉行宴會等。
黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任,對違反政治紀(jì)律的行為要堅決批評制止,不能聽之任之。黨的各級組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。
五、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
人民立場是黨的根本政治立場,人民群眾是黨的力量源泉。我們黨來自人民,失去人民擁護(hù)和支持,黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。
全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點,站穩(wěn)群眾立場,增進(jìn)群眾感情。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要貫徹黨的群眾路線,做到一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,為群眾辦實事、解難事,當(dāng)好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民,決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人,決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦,更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法,建立和完善民意調(diào)查等制度,利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意,傾聽群眾呼聲,密切黨群干群關(guān)系,把對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)一致起來,著力實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。
全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則。反對形式主義,重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實,文山會海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義,重在解決脫離實際、脫離群眾,消極應(yīng)付、推諉扯皮,作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。反對享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風(fēng),重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。堅持抓常、抓細(xì)、抓長,特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題,把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。
黨的各級組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高做群眾工作能力,既服務(wù)群眾又帶領(lǐng)群眾堅定不移貫徹落實黨的理論和路線方針政策,把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動,引領(lǐng)群眾聽黨話、跟黨走。堅決反對命令主義,堅決反對“尾巴主義”,不允許為了個人政績、選票和形象脫離實際隨意決策、隨便許愿。
堅持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實際、深入基層、深入群眾,多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題,千方百計為群眾排憂解難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要接地氣,輕車簡從,了解實情,督查落實,解決問題,堅決反對作秀、嘩眾取寵。對一切搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨椋獓?yán)肅問責(zé)追責(zé),依紀(jì)依法處理。在應(yīng)對重大安全事件、重大突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害事件等事件中,領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入一線、靠前指揮,及時協(xié)調(diào)解決突出問題,及時回應(yīng)社會關(guān)切。
黨員、干部必須顧全大局,自覺維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,遇到涉及自身利益和局部利益的問題應(yīng)該通過正常渠道向上級反映,積極主動做好化解社會矛盾、防控社會風(fēng)險工作,不準(zhǔn)組織、參與、縱容擾亂社會秩序的非法活動。
六、堅持民主集中制原則
民主集中制是黨的根本組織原則,是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度,實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,是民主集中制的重要組成部分,必須始終堅持,任何組織和個人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項制度。
各級黨委(黨組)必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬重大問題,要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定,不允許用其他形式取代黨委及其常委會(或黨組)的領(lǐng)導(dǎo)。落實黨委常委會(或黨組)議事規(guī)則和決策程序,健全常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度,堅決反對和防止獨(dú)斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實,堅決反對和防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)。各級黨委(黨組)要善于觀大勢、抓大事、管全局,及時發(fā)現(xiàn)和解決矛盾和難題,不上推下卸,不留后遺癥。建立上級組織在作出同下級組織有關(guān)重要決策前征求下級組織意見的制度。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識,在研究工作時充分發(fā)表意見,決策形成后一抓到底,不得違背集體決定自作主張、自行其是。堅決反對和糾正當(dāng)面不說、背后亂說,會上不說、會后亂說,當(dāng)面一套、背后一套等錯誤言行。堅持講原則、講規(guī)矩,共同維護(hù)堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。
黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。在研究討論問題時要把自己當(dāng)成班子中平等的一員,充分發(fā)揚(yáng)民主,嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事,注意聽取不同意見,正確對待少數(shù)人意見,不能搞一言堂甚至家長制。支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作,堅決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實際上個人或少數(shù)人說了算,堅決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實際上無人負(fù)責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅決執(zhí)行黨組織決定,如有不同意見,可以保留或向上一級黨組織提出,但在上級或本級黨組織改變決定以前,除執(zhí)行決定會立即引起嚴(yán)重后果等緊急情況外,必須無條件執(zhí)行已作出的決定。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級黨委報備,無正當(dāng)理由、未向上級黨委報備不得調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺服從組織分工安排,任何人都不能向組織討價還價、不服從組織安排。領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)把分管工作、分管領(lǐng)域和地方當(dāng)作“私人領(lǐng)地”,不準(zhǔn)搞獨(dú)斷專行。
在黨的工作和活動中,該以組織名義出面不能以個人名義出面,該由集體研究不能個人擅自表態(tài),不允許用個人主張代替黨組織的主張、用個人決定代替黨組織的決定。
七、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利
黨內(nèi)民主是黨的生命,是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。要堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度,提高黨內(nèi)民主質(zhì)量,黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序,任何黨組織和個人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。
中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會和黨的各級委員會作出重大決策部署,必須深入開展調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見和建議,凝聚智慧和力量,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利,落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù),堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系,黨內(nèi)一律稱同志。任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。
暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑,拓寬黨員表達(dá)意見渠道,營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。健全黨內(nèi)重大決策論證評估和征求意見等制度。黨的各級組織對重大決策和重大問題應(yīng)該采取多種方式征求黨員意見,黨員有權(quán)在黨的會議上發(fā)表不同意見,對黨的決議和政策如有不同意見,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出。推進(jìn)黨務(wù)公開,發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式,使黨員更好了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。
黨內(nèi)選舉必須體現(xiàn)選舉人意志,規(guī)范和完善選舉制度規(guī)則。黨的任何組織和個人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán),堅決反對和防止侵犯黨員選舉權(quán)和被選舉權(quán)的現(xiàn)象,堅決防止和查處拉票賄選等行為。
堅持黨的代表大會制度。未經(jīng)批準(zhǔn)不得提前或延期召開黨的代表大會。落實黨代表大會代表任期制,實行代表提案制,健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度。更好發(fā)揮黨的地方各級委員會及委員作用。健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度,暢通黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道。按期進(jìn)行黨的基層委員會、總支部和支部委員會換屆。
黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實,提倡實名舉報。黨員有權(quán)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。黨組織既要嚴(yán)肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復(fù)行為,又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。對受到誹謗、誣告、嚴(yán)重失實舉報的黨員,黨組織要及時為其澄清和正名。要保障黨員申辯、申訴等權(quán)利。對執(zhí)紀(jì)中的過錯或違紀(jì)行為,要依規(guī)及時糾正、消除影響并追究有關(guān)組織和人員的責(zé)任。
八、堅持正確選人用人導(dǎo)向
堅持正確選人用人導(dǎo)向,是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序,使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。
選拔任用干部必須堅持黨章規(guī)定的干部條件,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘猿治搴暮!⑷稳宋ㄙt,堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。把公道正派作為干部工作核心理念貫穿選人用人全過程,做到公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。
選人用人必須強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,落實干部選拔任用工作紀(jì)實制度,確保每個環(huán)節(jié)都規(guī)范操作。組織部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事,實事求是考察評價干部,敢于為干部說公道話,敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為,形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。加強(qiáng)選人用人監(jiān)督問責(zé),對用人失察失誤的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,堅決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為,堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡等取人偏向,堅決克服由少數(shù)人在少數(shù)人中選人的傾向。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策,不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏,不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心,不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼、遞條子。領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作,有關(guān)地方和單位黨組織要抵制這種違反黨的組織原則的行為。
任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn),黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部不能搞家長制,要求別人唯命是從,特別是不能要求下級辦違反黨紀(jì)國法的事情;下級應(yīng)該抵制上級領(lǐng)導(dǎo)干部的這種要求并向更上級黨組織直至黨中央報告,不應(yīng)該對上級領(lǐng)導(dǎo)干部無原則服從。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往,領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使,黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。
干部是黨的寶貴財富,必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛,鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。
建立容錯糾錯機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。堅持懲前毖后、治病救人,正確對待犯錯誤的干部,幫助其認(rèn)識和改正錯誤。不得混淆干部所犯錯誤性質(zhì)或夸大錯誤程度對干部作出不適當(dāng)?shù)奶幚恚坏美酶刹克稿e誤泄私憤、打擊報復(fù)。
黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記空談?wù)`國、實干興邦,踐行正確政績觀,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,力戒空談,察實情、出實招、辦實事、求實效,做到守土盡責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要無私無畏,做到面對矛盾敢于迎難而上,面對危險敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)的干部要嚴(yán)肅批評,必要時給予組織處理或黨紀(jì)處分;對失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé),造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅追責(zé),依紀(jì)依法處理。
九、嚴(yán)格黨的組織生活制度
黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體,是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅持黨的組織生活各項制度,創(chuàng)新方式方法,增強(qiáng)黨的組織生活活力。
全體黨員、干部特別是高級干部必須增強(qiáng)黨的意識,時刻牢記自己第一身份是黨員。任何黨員都不能游離于黨的組織之外,更不能凌駕于黨的組織之上。每個黨員無論職務(wù)高低,都要參加黨的組織生活。黨組織要嚴(yán)格執(zhí)行組織生活制度,確保黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。
堅持“三會一課”制度。黨員必須參加黨員大會、黨小組會和上黨課,黨支部要定期召開支部委員會會議。“三會一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活,堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度。每個黨員都要按規(guī)定自覺交納黨費(fèi),黨費(fèi)使用和管理要公開透明。
堅持民主生活會和組織生活會制度。會前要廣泛聽取意見、深入談心交心,會上要認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向,會后要逐一整改落實。上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期、隨機(jī)參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和組織生活會,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。中央政治局帶頭開好民主生活會。
堅持談心談話制度。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經(jīng)常性的談心談話,坦誠相見,交流思想,交換意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭談,也要接受黨員、干部約談。
堅持對黨員進(jìn)行民主評議。督促黨員對照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞、聯(lián)系個人實際進(jìn)行黨性分析,強(qiáng)化黨員意識、增強(qiáng)黨的觀念、提高黨性修養(yǎng)。對黨性不強(qiáng)的黨員,及時進(jìn)行批評教育,限期改正;經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的,應(yīng)勸其退黨或除名。
領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念,工作中重大問題和個人有關(guān)事項必須按規(guī)定按程序向組織請示報告,離開崗位或工作所在地要事先向組織請示報告。對無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的,要嚴(yán)肅處理。
十、開展批評和自我批評
批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器,也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段。必須堅持不懈把批評和自我批評這個武器用好。
批評和自我批評必須堅持實事求是,講黨性不講私情、講真理不講面子,堅持“團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)”,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,嚴(yán)肅認(rèn)真提意見,滿腔熱情幫同志,決不能把自我批評變成自我表揚(yáng)、把相互批評變成相互吹捧。
黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖,對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因,認(rèn)真整改。對待批評要有則改之、無則加勉,不能搞無原則的紛爭。
批評必須出于公心,不主觀武斷,不發(fā)泄私憤。堅決反對事不關(guān)己、高高掛起,明知不對、少說為佳的庸俗哲學(xué)和好人主義,堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。
黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取,鼓勵下級反映真實情況。黨內(nèi)工作會議的報告、講話以及各類工作總結(jié),上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部檢查指導(dǎo)工作,既要講成績和經(jīng)驗,又要講問題和不足;既要注重解決問題,又要從問題中反思自身工作和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言,以批評和自我批評的示范行動引導(dǎo)黨員、干部打消自我批評怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票等思想顧慮。把發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)。
十一、加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督
監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。
完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。實行權(quán)力清單制度,公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果,健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,增強(qiáng)法治意識、弘揚(yáng)法治精神,自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,決不能違規(guī)干預(yù)司法。
營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境,暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。黨的各級組織和全體黨員要增強(qiáng)監(jiān)督意識,既履行監(jiān)督責(zé)任,又接受各方面監(jiān)督。
黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微,自覺檢查和及時糾正在行使權(quán)力、廉政勤政方面存在的問題,做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使,該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使,該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個人不能擅自行使,不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。
對涉及違紀(jì)違法行為的舉報,對黨員反映的問題,任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報、拖延不辦。涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避,不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。
黨員、干部反映他人的問題,應(yīng)該出于黨性,通過黨內(nèi)正常渠道實名進(jìn)行,不準(zhǔn)散布小道消息,不準(zhǔn)散發(fā)匿名信,不準(zhǔn)誣告陷害等。對通過正常渠道反映問題的黨員,任何組織和個人都不準(zhǔn)打擊報復(fù),不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查,不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。
堅持授權(quán)者要負(fù)責(zé)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時處置。強(qiáng)化上級組織對下級組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督,防止權(quán)力失控和濫用。
對黨組織和黨員、干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督,必須依紀(jì)依法進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程序?qū)ι嫦訃?yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。任何組織和個人不得自行決定或受指使對黨員、干部采取非法調(diào)查手段。對違反規(guī)定的,要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。
十二、保持清正廉潔的政治本色
建設(shè)廉潔政治,堅決反對腐敗,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制,保持黨的肌體健康和隊伍純潔。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實,經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色考驗,用黨和人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥,養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),自覺遠(yuǎn)離低級趣味。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆,沒有搞特殊化的權(quán)利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民,堅持公私分明、先公后私、克己奉公,帶頭保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng),保持艱苦奮斗的作風(fēng),帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則,自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭,不準(zhǔn)利用權(quán)力為自己和他人謀取私利,禁止違反財經(jīng)制度批錢批物批項目,禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財物,禁止違反規(guī)定提高干部待遇標(biāo)準(zhǔn)。
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對來自領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為要堅決抵制,并將有關(guān)情況報告黨組織。
全體黨員、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾,堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭,堅決抵制潛規(guī)則,自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈,決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。黨的各級組織要擔(dān)負(fù)起反腐倡廉政治責(zé)任,堅持有腐必反、有貪必肅,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。
加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是全黨的共同任務(wù),必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,著力解決突出問題,建立健全黨內(nèi)政治生活制度體系,把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活各項任務(wù)落到實處。深入開展黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則宣傳教育,把黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則列為黨員、干部教育培訓(xùn)的必修內(nèi)容。
落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任。黨的各級組織要強(qiáng)化對黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則落實情況的督促檢查,建立健全問責(zé)機(jī)制,上級黨組織要加強(qiáng)對下級黨組織的指導(dǎo)監(jiān)督檢查,各級組織部門和機(jī)關(guān)黨組織要加強(qiáng)日常管理,各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的各種行為。
加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,要從中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會做起。高級干部要清醒認(rèn)識自己崗位對黨和國家的特殊重要性,職位越高越要自覺按照黨提出的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,越要做到黨性堅強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明,做到對黨始終忠誠、永不叛黨。制定高級干部貫徹落實本準(zhǔn)則的實施意見,指導(dǎo)和督促高級干部在遵守和執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則上作全黨表率。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全黨要堅持不懈努力,共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例
(2016年10月27日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過)
第一章 總 則
第一條 為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,保持黨的先進(jìn)性和純潔性,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,制定本條例。
第二條 黨內(nèi)監(jiān)督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神,圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,尊崇黨章,依規(guī)治黨,堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合,增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
第三條 黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來,促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng),用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。
第四條 黨內(nèi)監(jiān)督必須貫徹民主集中制,依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行,強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督,改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督,發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。堅持懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。
第五條 黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是:
(一)遵守黨章黨規(guī),堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模范遵守憲法法律情況;
(二)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;
(三)堅持民主集中制,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;
(四)落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況;
(五)落實中央八項規(guī)定精神,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),密切聯(lián)系群眾,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況;
(六)堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn),樹立正確選人用人導(dǎo)向,執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況;
(七)廉潔自律、秉公用權(quán)情況;
(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況。
第六條 黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。
第七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第八條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束,經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),陶冶道德情操,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
第九條 建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨委(黨組)全面監(jiān)督,紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督,黨的工作部門職能監(jiān)督,黨的基層組織日常監(jiān)督,黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。
第二章 黨的中央組織的監(jiān)督
第十條 黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告,監(jiān)督中央政治局工作,部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)。
第十一條 中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會定期研究部署在全黨開展學(xué)習(xí)教育,以整風(fēng)精神查找問題、糾正偏差;聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督檢查;聽取中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會工作匯報;聽取中央巡視情況匯報,在一屆任期內(nèi)實現(xiàn)中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會,進(jìn)行對照檢查和黨性分析,研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施。
第十二條 中央委員會成員必須嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅決抵制,并及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見,署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務(wù)委員會或者中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會反映。
第十三條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對直接分管部門、地方、領(lǐng)域黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督,定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話。
第十四條 中央政治局委員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,自覺參加雙重組織生活,如實向黨中央報告?zhèn)€人重要事項。帶頭樹立良好家風(fēng),加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶不得違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè),不得違規(guī)任職、兼職取酬。
第三章 黨委(黨組)的監(jiān)督
第十五條 黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨委(黨組)履行以下監(jiān)督職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織實施各項監(jiān)督制度,抓好督促檢查;
(二)加強(qiáng)對同級紀(jì)委和所轄范圍內(nèi)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo),檢查其監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況;
(三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀(jì)委、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督;
(四)對上級黨委、紀(jì)委工作提出意見和建議,開展監(jiān)督。
第十六條 黨的工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度,加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作,既加強(qiáng)對本部門本單位的內(nèi)部監(jiān)督,又強(qiáng)化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
第十七條 黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,重點監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨,執(zhí)行黨的決議,公道正派選人用人,責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律,落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況。
上級黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人,對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題,應(yīng)當(dāng)及時向其提出,必要時可以直接向上級黨組織報告。
黨組織主要負(fù)責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開,主動接受監(jiān)督。
第十八條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展批評和自我批評,敢于正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應(yīng)當(dāng)敢于指出,幫助改進(jìn)。
第十九條 巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委一屆任期內(nèi),對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨的路線方針政策落實情況,履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實中央八項規(guī)定精神、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及選人用人情況。發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展,發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。
中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央有關(guān)部委,中央國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。省、自治區(qū)、直轄市黨委應(yīng)當(dāng)推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴(yán)治黨向基層延伸。
第二十條 嚴(yán)格黨的組織生活制度,民主生活會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常化,遇到重要或者普遍性問題應(yīng)當(dāng)及時召開。民主生活會重在解決突出問題,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評,提出整改措施,接受組織監(jiān)督。上級黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督,提高民主生活會質(zhì)量。
第二十一條 堅持黨內(nèi)談話制度,認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話;發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的,上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話,并由本人作出說明或者檢討,經(jīng)所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委和組織部門。
第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行干部考察考核制度,全面考察德、能、勤、績、廉表現(xiàn),既重政績又重政德,重點考察貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署的表現(xiàn),履行管黨治黨責(zé)任,在重大原則問題上的立場,對待人民群眾的態(tài)度,完成急難險重任務(wù)的情況。考察考核中黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對班子成員實事求是作出評價。考核評語在同本人見面后載入干部檔案。落實黨組織主要負(fù)責(zé)人在干部選任、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任,對失察失責(zé)的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第二十三條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(或黨組)擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉,接受評議。述責(zé)述廉重點是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及執(zhí)行廉潔紀(jì)律情況。述責(zé)述廉報告應(yīng)當(dāng)載入廉潔檔案,并在一定范圍內(nèi)公開。
第二十四條 堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項,及時報告?zhèn)€人及家庭重大情況,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的,一律嚴(yán)肅查處。
第二十五條 建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項記錄制度,發(fā)現(xiàn)利用職務(wù)便利違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、司法活動等問題,應(yīng)當(dāng)及時向上級黨組織報告。
第四章 黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督
第二十六條 黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān),履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),加強(qiáng)對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查,承擔(dān)下列具體任務(wù):
(一)加強(qiáng)對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督;
(二)落實紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,執(zhí)紀(jì)審查工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀(jì)委報告,各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主;
(三)強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題,可以直接向上級紀(jì)委報告;下級紀(jì)委至少每半年向上級紀(jì)委報告1次工作,每年向上級紀(jì)委進(jìn)行述職。
第二十七條 紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,欺騙組織、對抗組織等行為。
第二十八條 紀(jì)委派駐紀(jì)檢組對派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),加強(qiáng)對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、其他領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時向派出機(jī)關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告,認(rèn)真負(fù)責(zé)調(diào)查處置,對需要問責(zé)的提出建議。
派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組工作的領(lǐng)導(dǎo),定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負(fù)責(zé)人、派駐紀(jì)檢組組長,督促其落實管黨治黨責(zé)任。
派駐紀(jì)檢組應(yīng)當(dāng)帶著實際情況和具體問題,定期向派出機(jī)關(guān)匯報工作,至少每半年會同被監(jiān)督單位黨組織專題研究1次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。對能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)是失職,發(fā)現(xiàn)問題不報告、不處置是瀆職,都必須嚴(yán)肅問責(zé)。
第二十九條 認(rèn)真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,早發(fā)現(xiàn)早報告,對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時報告,對重要檢舉事項應(yīng)當(dāng)集體研究。定期分析研判信訪舉報情況,對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因并認(rèn)真整改。
第三十條 嚴(yán)把干部選拔任用“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān),綜合日常工作中掌握的情況,加強(qiáng)分析研判,實事求是評價干部廉潔情況,防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。
第三十一條 接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映,應(yīng)當(dāng)及時找本人核實,談話提醒、約談函詢,讓干部把問題講清楚。約談被反映人,可以與其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行;被反映人對函詢問題的說明,應(yīng)當(dāng)由其所在黨組織主要負(fù)責(zé)人簽字后報上級紀(jì)委。談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核實,存檔備查。沒有發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)了結(jié)澄清,對不如實說明情況的給予嚴(yán)肅處理。
第三十二條 依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,三類情況同時具備的是重中之重。執(zhí)紀(jì)審查應(yīng)當(dāng)查清違紀(jì)事實,讓審查對象從學(xué)習(xí)黨章入手,從理想信念宗旨、黨性原則、作風(fēng)紀(jì)律等方面檢查剖析自己,審理報告應(yīng)當(dāng)事實清楚、定性準(zhǔn)確,反映審查對象思想認(rèn)識情況。
第三十三條 對違反中央八項規(guī)定精神的,嚴(yán)重違紀(jì)被立案審查開除黨籍的,嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)的,以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風(fēng)和腐敗問題,應(yīng)當(dāng)點名道姓通報曝光。
第三十四條 加強(qiáng)對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)及其工作人員有違反紀(jì)律問題的,必須嚴(yán)肅處理。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè),健全內(nèi)控機(jī)制,自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
第五章 黨的基層組織和黨員的監(jiān)督
第三十五條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,履行下列監(jiān)督職責(zé):
(一)嚴(yán)格黨的組織生活,開展批評和自我批評,監(jiān)督黨員切實履行義務(wù),保障黨員權(quán)利不受侵犯;
(二)了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,提出意見和建議;
(三)維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,發(fā)現(xiàn)黨員、干部違反紀(jì)律問題及時教育或者處理,問題嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)向上級黨組織報告。
第三十六條 黨員應(yīng)當(dāng)本著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極行使黨員權(quán)利,履行下列監(jiān)督義務(wù):
(一)加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求;
(二)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題;
(三)參加黨組織開展的評議領(lǐng)導(dǎo)干部活動,勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭;
(四)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團(tuán)活動,同腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭。
第六章 黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合
第三十七條 各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計監(jiān)督。有關(guān)國家機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨規(guī)黨紀(jì)、需要黨組織處理的,應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)黨組織報告。審計機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)的問題線索,應(yīng)當(dāng)向同級黨組織報告,必要時向上級黨組織報告,并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。
在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的,應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分決定,再移送行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法立案查處涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部案件,應(yīng)當(dāng)向同級黨委、紀(jì)委通報;該干部所在黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,中止其相關(guān)黨員權(quán)利;依法受到刑事責(zé)任追究,或者雖不構(gòu)成犯罪但涉嫌違紀(jì)的,應(yīng)當(dāng)移送紀(jì)委依紀(jì)處理。
第三十八條 中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,完善知情、溝通、反饋、落實等機(jī)制。
第三十九條 各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對待、自覺接受社會監(jiān)督,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,推動黨務(wù)公開、拓寬監(jiān)督渠道,虛心接受群眾批評。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅持黨性和人民性相統(tǒng)一,堅持正確導(dǎo)向,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,對典型案例進(jìn)行剖析,發(fā)揮警示作用。
第七章 整改和保障
第四十條 黨組織應(yīng)當(dāng)如實記錄、集中管理黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索,及時了解核實,作出相應(yīng)處理;不屬于本級辦理范圍的應(yīng)當(dāng)移送有權(quán)限的黨組織處理。
第四十一條 黨組織對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到條條要整改、件件有著落。整改結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時報告上級黨組織,必要時可以向下級黨組織和黨員通報,并向社會公開。
對于上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀(jì)問題線索,應(yīng)當(dāng)及時處理,并在3個月內(nèi)反饋辦理情況。
第四十二條 黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對履行黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查,對不履行或者不正確履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé),以及糾錯、整改不力的,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定處理。
第四十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),鼓勵和支持黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀(jì)事實,黨組織應(yīng)當(dāng)為檢舉控告者嚴(yán)格保密,并以適當(dāng)方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監(jiān)督、打擊報復(fù)監(jiān)督者的,依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
第四十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)保障監(jiān)督對象的申辯權(quán)、申訴權(quán)等相關(guān)權(quán)利。經(jīng)調(diào)查,監(jiān)督對象沒有不當(dāng)行為的,應(yīng)當(dāng)予以澄清和正名。對以監(jiān)督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,依紀(jì)嚴(yán)肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。監(jiān)督對象對處理決定不服的,可以依照黨章規(guī)定提出申訴。有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真復(fù)議復(fù)查,并作出結(jié)論。
第八章 附 則
第四十五條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例,制定相關(guān)規(guī)定。
第四十六條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)
(2017年1月8日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第七次全體會議通過)
第一章 總 則
第一條 為全面從嚴(yán)治黨,維護(hù)黨的紀(jì)律,規(guī)范紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》,結(jié)合工作實踐,制定本規(guī)則。
第二條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神,堅持依規(guī)治黨、依規(guī)執(zhí)紀(jì),把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子,落實打鐵還需自身硬要求,建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍。
第三條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)堅持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,體現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的政治性,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;
(二)堅持紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置、立案審查在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告;
(三)堅持以事實為依據(jù),以黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩,把握政策、寬嚴(yán)相濟(jì),懲前毖后、治病救人;
(四)堅持信任不能代替監(jiān)督,嚴(yán)格工作程序、有效管控風(fēng)險點,強(qiáng)化對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。
第四條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作應(yīng)當(dāng)把紀(jì)律挺在前面,把握“樹木”與“森林”的關(guān)系,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。
第五條 創(chuàng)新組織制度,建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè),執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督,執(zhí)紀(jì)審查部門負(fù)責(zé)對違紀(jì)行為進(jìn)行初步核實和立案審查;案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理,案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)。
第二章 領(lǐng)導(dǎo)體制
第六條 監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作實行分級負(fù)責(zé)制:
(一)中央紀(jì)律檢查委員會受理和審查中央委員、候補(bǔ)中央委員,中央紀(jì)委委員,中央管理的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,以及黨中央工作部門、黨中央批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),各省、自治區(qū)、直轄市黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。
(二)地方各級紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委委員、候補(bǔ)委員,同級紀(jì)委委員,同級黨委管理的黨員干部,以及同級黨委工作部門、黨委批準(zhǔn)設(shè)立的黨組(黨委),下一級黨委、紀(jì)委等黨組織的違紀(jì)問題。
(三)基層紀(jì)律檢查委員會受理和審查同級黨委管理的黨員,以及同級黨委下屬的各級黨組織的違紀(jì)問題;未設(shè)立紀(jì)律檢查委員會的黨的基層委員會,由該委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作。
第七條 對黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)問題,應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì),并及時向?qū)Ψ酵▓笄闆r。
第八條 上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)有權(quán)指定下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)對其他下級紀(jì)檢機(jī)關(guān)管轄的黨組織和黨員干部違紀(jì)問題進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查,必要時也可直接進(jìn)行執(zhí)紀(jì)審查。
第九條 嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,對作出立案審查決定、給予黨紀(jì)處分等重要事項,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級黨委(黨組)請示匯報并向上級紀(jì)委報告,形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應(yīng)當(dāng)及時報告,既要報告結(jié)果也要報告過程。
堅持民主集中制,線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執(zhí)行中的重要問題,應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后,報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。
第十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理,履行線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等職能。
第十一條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)常聽取工作匯報。派駐紀(jì)檢組依據(jù)有關(guān)規(guī)定和派出機(jī)關(guān)授權(quán),對被監(jiān)督單位黨的組織和黨員干部開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,重要問題應(yīng)當(dāng)向派出機(jī)關(guān)請示報告,必要時可以向被監(jiān)督單位黨組織通報。
第三章 線索處置
第十二條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪部門歸口受理同級黨委管理的黨組織和黨員干部違反黨紀(jì)的信訪舉報,統(tǒng)一接收下一級紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報送的相關(guān)信訪舉報,分類摘要后移送案件監(jiān)督管理部門。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查部門、干部監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題線索,屬本部門受理范圍的,應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門備案;不屬本部門受理范圍的,經(jīng)審批后移送案件監(jiān)督管理部門,由其按程序轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門。
案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問題線索。
第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對反映同級黨委委員、紀(jì)委常委,以及所轄地區(qū)、部門主要負(fù)責(zé)人的問題線索和線索處置情況,應(yīng)當(dāng)向上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)報告。
第十四條 案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對,提出分辦意見,報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),按程序移送承辦部門。承辦部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)管理問題線索,逐件編號登記、建立管理臺賬。線索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名,全程登記備查。
第十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,定期召開專題會議,聽取問題線索綜合情況匯報,進(jìn)行分析研判,對重要檢舉事項和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究,提出處置要求。
第十六條 承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況,綜合分析,按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。
線索處置不得拖延和積壓,處置意見應(yīng)當(dāng)在收到問題線索之日起30日內(nèi)提出,并制定處置方案,履行審批手續(xù)。
第十七條 承辦部門應(yīng)當(dāng)定期匯總線索處置情況,及時向案件監(jiān)督管理部門通報。案件監(jiān)督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況,向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告。
各部門應(yīng)當(dāng)做好線索處置歸檔工作,歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整,載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過程。
第四章 談話函詢
第十八條 采取談話函詢方式處置問題線索,應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案,按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),必要時向同級黨委主要負(fù)責(zé)人報告。
第十九條 談話應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行,可以由被談話人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同;經(jīng)批準(zhǔn)也可以委托被談話人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。
談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄,談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。
第二十條 函詢應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人,并抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件后15個工作日內(nèi)寫出說明材料,由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見后發(fā)函回復(fù)。
被函詢?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,或者被函詢?nèi)怂髡f明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。
第二十一條 談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié),由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:
(一)反映不實,或者沒有證據(jù)證明存在問題的,予以了結(jié)澄清;
(二)問題輕微,不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理;
(三)反映問題比較具體,但被反映人予以否認(rèn),或者說明存在明顯問題的,應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進(jìn)行初步核實。
談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。
第五章 初步核實
第二十二條 采取初步核實方式處置問題線索,應(yīng)當(dāng)制定工作方案,成立核查組,履行審批程序。被核查人為下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十三條 核查組經(jīng)批準(zhǔn)可采取必要措施收集證據(jù),與相關(guān)人員談話了解情況,要求相關(guān)組織作出說明,調(diào)取個人有關(guān)事項報告,查閱復(fù)制文件、賬目、檔案等資料,查核資產(chǎn)情況和有關(guān)信息,進(jìn)行鑒定勘驗。
需要采取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的,紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù),交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第二十四條 初步核實工作結(jié)束后,核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報告,列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議,由核查組全體人員簽名備查。
承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況,按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查,或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。
初核情況報告報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,必要時向同級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報告。
第六章 立案審查
第二十五條 經(jīng)過初步核實,對存在嚴(yán)重違紀(jì)需要追究黨紀(jì)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)立案審查。
凡報請批準(zhǔn)立案的,應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀(jì)事實和證據(jù),具備進(jìn)行審查的條件。
第二十六條 對符合立案條件的,承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報告,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批,報同級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),予以立案審查。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人主持召開執(zhí)紀(jì)審查專題會議,研究確定審查方案,提出需要采取的審查措施。
立案審查決定應(yīng)當(dāng)向被審查人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人通報。對嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪人員采取審查措施,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)通知被審查人親屬。
嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪接受組織審查的,應(yīng)當(dāng)向社會公開發(fā)布。
第二十七條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)審查方案。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)成立審查組,確定審查談話方案、外查方案,審批重要信息查詢、涉案款物處置等事項。
執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案和處置意見,審批一般信息查詢,對調(diào)查取證審核把關(guān)。
審查組組長應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行審查方案,不得擅自更改;以書面形式報告審查進(jìn)展情況,遇重要事項及時請示。
第二十八條 審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī),經(jīng)審批對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查談話,查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料,查詢有關(guān)信息,暫扣、封存、凍結(jié)涉案款物,提請有關(guān)機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等措施。
審查時間不得超過90日。在特殊情況下,經(jīng)上一級紀(jì)檢機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以延長一次,延長時間不得超過90日。
需要提請有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助的,由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù),并隨時核對情況,防止擅自擴(kuò)大范圍、延長時限。
第二十九條 審查談話、執(zhí)行審查措施、調(diào)查取證等審查事項,必須由2名以上執(zhí)紀(jì)人員共同進(jìn)行。與被審查人、重要涉案人員談話,重要的外查取證,暫扣、封存涉案款物,應(yīng)當(dāng)以本機(jī)關(guān)人員為主,確需借調(diào)人員參與的,一般安排從事輔助性工作。
第三十條 立案審查后,應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人與被審查人談話,宣布立案決定,講明黨的政策和紀(jì)律,要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。
審查期間對被審查人以同志相稱,安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì),對照理想信念宗旨,通過深入細(xì)致的思想政治工作,促使其深刻反省、認(rèn)識錯誤、交代問題,寫出懺悔和反思材料。
審查應(yīng)當(dāng)充分聽取被審查人陳述,保障其飲食、休息,提供醫(yī)療服務(wù)。嚴(yán)格禁止使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的手段,嚴(yán)禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰。
第三十一條 外查工作必須嚴(yán)格按照外查方案執(zhí)行,不得隨意擴(kuò)大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項,重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。
外查工作期間,執(zhí)紀(jì)人員不得個人單獨(dú)接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人,不得擅自采取調(diào)查措施,不得從事與外查事項無關(guān)的活動。
第三十二條 嚴(yán)格依規(guī)收集、鑒別證據(jù),做到全面、客觀,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。
調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件,逐件清點編號,現(xiàn)場登記,由在場人員簽字蓋章;調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。已調(diào)取證據(jù)必須及時交審查組統(tǒng)一保管。
嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù);嚴(yán)禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。
第三十三條 暫扣、封存、凍結(jié)、移交涉案款物,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。
執(zhí)行暫扣、封存措施,執(zhí)紀(jì)人員應(yīng)當(dāng)會同原款物持有人或者保管人、見證人,當(dāng)面逐一拍照、登記、編號,現(xiàn)場填寫登記表,由在場人員簽名。對價值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定,專門封存保管。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所,確定專門人員保管涉案款物,嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),定期對賬核實。嚴(yán)禁私自占有、處置涉案款物及其孳息。
第三十四條 審查談話、重要的調(diào)查談話和暫扣、封存涉案款物等調(diào)查取證環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像。錄音錄像資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管,定期核查。
第三十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所,不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進(jìn)行審查談話或者重要的調(diào)查談話,不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。
第三十六條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。
第三十七條 查明違紀(jì)事實后,審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀(jì)事實材料,與被審查人見面,聽取意見。要求被審查人在違紀(jì)事實材料上簽署意見,對簽署不同意見或者拒不簽署意見的,審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。
審查工作結(jié)束,審查組應(yīng)當(dāng)集體討論,形成審查報告,列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀(jì)事實、被審查人的態(tài)度和認(rèn)識、處理建議及黨紀(jì)依據(jù),并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。
對執(zhí)紀(jì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議,應(yīng)當(dāng)形成專題報告。
第三十八條 審查報告以及懺悔反思材料、違紀(jì)事實材料、涉案款物報告,應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。
審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。
第七章 審 理
第三十九條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀(jì)、依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處理或者處分的案件和復(fù)議復(fù)查案件進(jìn)行審核處理。
審理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì),提出紀(jì)律處理或者紀(jì)律處分的意見,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
堅持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。
第四十條 審理工作按照以下程序進(jìn)行:
(一)案件審理部門收到審查報告后,應(yīng)當(dāng)成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
(二)對于重大、復(fù)雜、疑難案件,執(zhí)紀(jì)審查部門已查清主要違紀(jì)事實并提出傾向性意見的;或者對違紀(jì)行為性質(zhì)認(rèn)定分歧較大的,經(jīng)批準(zhǔn)可提前介入審理。
(三)堅持集體審議,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見;對爭議較大的應(yīng)當(dāng)及時報告,形成一致意見后再作出決定。審理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,核對違紀(jì)事實,聽取辯解意見,了解有關(guān)情況。
(四)對主要事實不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),退回執(zhí)紀(jì)審查部門重新調(diào)查;需要補(bǔ)充完善證據(jù)的,經(jīng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以退回執(zhí)紀(jì)審查部門補(bǔ)證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報告,列明被審查人基本情況、線索來源、違紀(jì)事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》認(rèn)定違紀(jì)事實性質(zhì),分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認(rèn)識及思想轉(zhuǎn)變過程。
對給予同級黨委委員、候補(bǔ)委員,同級紀(jì)委委員紀(jì)律處分的,在同級黨委審議前,應(yīng)當(dāng)同上級紀(jì)委溝通,形成處理意見。
審理工作應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)完成,重大復(fù)雜案件經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。
第四十一條 審理報告報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,提請紀(jì)委常委會會議審議。需報同級黨委審批的,應(yīng)當(dāng)在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報告。
第四十二條 被審查人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)由案件監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)辦理移送司法機(jī)關(guān)事宜。執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)在通知司法機(jī)關(guān)之日起7個工作日內(nèi),完成移送工作。
案件移送司法機(jī)關(guān)后,執(zhí)紀(jì)審查部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解處置情況,發(fā)現(xiàn)問題及時報告,不得違規(guī)過問、干預(yù)處置工作。
審理工作完成后,對涉及的其他黨員、干部問題線索,經(jīng)批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處置。
第四十三條 對被審查人違紀(jì)所得款物,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)予以沒收、追繳、責(zé)令退賠或者登記上交。
對涉嫌犯罪所得款物,應(yīng)當(dāng)隨案移送司法機(jī)關(guān)。
對經(jīng)認(rèn)定不屬于違紀(jì)所得的,應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)后依紀(jì)依法予以返還,辦理簽收手續(xù)。
第四十四條 對不服處分決定的申訴,應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)處分的黨委或者紀(jì)檢機(jī)關(guān)受理;需要復(fù)議復(fù)查的,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后受理。
申訴辦理部門成立復(fù)查組,調(diào)閱原案案卷,必要時可以調(diào)查取證,經(jīng)集體研究后,提出辦理意見,報紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者紀(jì)委常委會會議研究決定,作出復(fù)議復(fù)查決定。決定應(yīng)當(dāng)告知申訴人,抄送相關(guān)單位,并在一定范圍內(nèi)宣布。
堅持復(fù)議復(fù)查與審查審理分離,原案審查、審理人員不得參與復(fù)議復(fù)查。
復(fù)議復(fù)查工作應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)辦結(jié)。
第八章 監(jiān)督管理
第四十五條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,強(qiáng)化自我監(jiān)督,健全內(nèi)控機(jī)制,并自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督,確保權(quán)力受到嚴(yán)格約束。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格干部準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把政治安全關(guān),監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員必須對黨忠誠、忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)守紀(jì)律,具備履行職責(zé)的基本條件。
紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督,切實履行自身建設(shè)主體責(zé)任。
審查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時黨支部,加強(qiáng)對審查組成員的教育監(jiān)督,開展政策理論學(xué)習(xí),做好思想政治工作,及時發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行批評糾正,發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。
第四十六條 對紀(jì)檢干部打聽案情、過問案件、說情干預(yù)的,受請托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。
發(fā)現(xiàn)審查組成員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被審查人、涉案人員及其特定關(guān)系人,或者存在交往情形的,應(yīng)當(dāng)及時向?qū)彶榻M組長、執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人直至紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報告并登記備案。
第四十七條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。審查審理人員是被審查人或者檢舉人近親屬、主要證人、利害關(guān)系人,或者存在其他可能影響公正審查審理情形的,不得參與相關(guān)審查審理工作,應(yīng)當(dāng)主動申請回避,被審查人、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避。選用借調(diào)人員、看護(hù)人員、審查場所,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。
第四十八條 審查組需要借調(diào)人員的,一般應(yīng)從審查人才庫抽選,由紀(jì)檢機(jī)關(guān)組織部門辦理手續(xù),實行一案一借,不得連續(xù)多次借調(diào)。加強(qiáng)對借調(diào)人員的管理監(jiān)督,借調(diào)結(jié)束后由審查組寫出鑒定。借調(diào)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)借調(diào)人員崗位調(diào)整、職務(wù)晉升等事項。
第四十九條 嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,控制審查工作事項知悉范圍和時間,不準(zhǔn)私自留存、隱匿、查閱、摘抄、復(fù)制、攜帶問題線索和涉案資料,嚴(yán)禁泄露審查工作情況。
審查組成員工作期間,應(yīng)當(dāng)使用專用手機(jī)、電腦、電子設(shè)備和存儲介質(zhì),實行編號管理,審查工作結(jié)束后收回檢查。
匯報案情、傳遞審查材料應(yīng)當(dāng)使用加密設(shè)施,攜帶案卷材料應(yīng)當(dāng)專人專車、卷不離身。
第五十條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)涉及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)秘密人員離崗離職后,應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,嚴(yán)格履行保密義務(wù),不得泄露相關(guān)秘密。
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員辭職、退休3年內(nèi),不得從事與紀(jì)律檢查和司法工作相關(guān)聯(lián)、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。
第五十一條 在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中,對談話對象檢舉揭發(fā)與本案不直接相關(guān)人員并屬于按程序應(yīng)當(dāng)報紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的問題線索,應(yīng)當(dāng)由其本人書寫,不以問答、制作筆錄方式記載,密封后交由部門主要負(fù)責(zé)人徑送本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人。
第五十二條 執(zhí)紀(jì)審查部門主要負(fù)責(zé)人、審查組組長是執(zhí)紀(jì)審查安全第一責(zé)任人,審查組應(yīng)當(dāng)指定專人擔(dān)任安全員。被審查人發(fā)生安全事故的,應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)逐級上報至中央紀(jì)律檢查委員會,及時做好輿論引導(dǎo)。
發(fā)生嚴(yán)重安全事故的,省級紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向中央紀(jì)律檢查委員會作出檢討,并予以通報、嚴(yán)肅問責(zé)。
案件監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展經(jīng)常性檢查和不定期抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告并督促整改。
第五十三條 對紀(jì)檢干部越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負(fù)責(zé)人,私存線索、跑風(fēng)漏氣、違反安全保密規(guī)定,接受請托、干預(yù)審查、以案謀私、辦人情案,以違規(guī)違法方式收集證據(jù),截留挪用、侵占私分涉案款物,接受宴請和財物等違紀(jì)行為,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》嚴(yán)肅處理。
第五十四條 開展“一案雙查”,對審查結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實,案件處置出現(xiàn)重大失誤,紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)的,既追究直接責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。
第九章 附 則
第五十五條 各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委可以根據(jù)本規(guī)則,結(jié)合工作實際,制定實施辦法。
中央軍事委員會紀(jì)律檢查委員會可以根據(jù)本規(guī)則,制定相關(guān)規(guī)定。
紀(jì)委派駐紀(jì)檢組(派出紀(jì)檢機(jī)構(gòu)),國有企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際執(zhí)行本規(guī)則。
第五十六條 本規(guī)則由中央紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)解釋。
第五十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的規(guī)定,凡與本規(guī)則不一致的,按照本規(guī)則執(zhí)行。
中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則
中共中央關(guān)于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,國家機(jī)關(guān)各部委黨組(黨委),解放軍各總部、各大單位黨委,各人民團(tuán)體黨組:
2010年1月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,對于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來,隨著全面從嚴(yán)治黨實踐不斷深化,該準(zhǔn)則已不能完全適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新的實踐需要,黨中央決定予以修訂。現(xiàn)將修訂后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
《準(zhǔn)則》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合,緊扣廉潔自律主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),重在立德,是黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī),是對黨章規(guī)定的具體化,體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實踐成果,為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn),展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求,對于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,具有十分重要的意義。
各級黨組織要切實擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,抓好《準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實,把各項要求刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心上。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,以更高更嚴(yán)的要求,帶頭踐行廉潔自律規(guī)范。廣大黨員要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行,堅持理想信念宗旨“高線”,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
《準(zhǔn)則》自2016年1月1日起施行,《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》同時廢止。
各地區(qū)各部門在執(zhí)行《準(zhǔn)則》過程中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則
中國共產(chǎn)黨全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨,必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操,努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,廉潔自律,接受監(jiān)督,永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。
黨員廉潔自律規(guī)范
第一條 堅持公私分明,先公后私,克己奉公。
第二條 堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。
第三條 堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約。
第四條 堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻(xiàn)。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范
第五條 廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。
第六條 廉潔用權(quán),自覺維護(hù)人民根本利益。
第七條 廉潔修身,自覺提升思想道德境界。
第八條 廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。
第三篇:組工干部要做求真務(wù)實的表率
組工干部要做求真務(wù)實的表率
組工干部要做求真務(wù)實的表率,就要不斷解放思想,堅持與時俱進(jìn)。只有不斷解放思想,堅持與時俱進(jìn),才能始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以清醒的頭腦和向上的姿態(tài)把握組織工作的發(fā)展態(tài)勢和面臨的挑戰(zhàn),以服從服務(wù)大局的戰(zhàn)略眼光和開拓創(chuàng)新的政治勇氣搶抓機(jī)遇,直面挑戰(zhàn),戰(zhàn)勝困難,從而不斷開創(chuàng)組織工作新局面。組工干部要正確認(rèn)識、分析和把握形勢,在具體、生動、復(fù)雜的工作和社會生活實踐中積極開拓,大膽創(chuàng)新,勇于摒棄傳統(tǒng)的、固定的、靜止的思維定勢,不被條條框框束縛,自覺汲取新觀念、接受新事物,體現(xiàn)出敢于突破常規(guī)、突破經(jīng)驗的改革精神。對組織工作中遇到的深層次矛盾和問題,更要有一種百折不撓、愈挫愈奮的精神,永葆一名組工干部應(yīng)有的蓬勃朝氣,推進(jìn)組織工作的進(jìn)步和發(fā)展。組工干部要做求真務(wù)實的表率,就要密切聯(lián)系群眾,求真求實求是。組工干部要樹立正確的權(quán)力觀,強(qiáng)化群眾觀念,時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,切實做到想問題、辦事情尊重群眾意愿,摸準(zhǔn)實情,把握規(guī)律,通過多搞調(diào)查研究,傾聽群眾呼聲,增進(jìn)與人民群眾的感情。對基層干部群眾反映的問題,要講究工作方法,堅持以人為本,做到實事求是,真心解決問題,把群眾的利益維護(hù)好,努力讓群眾滿意。要時刻把群眾利益放在第一位,把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點,自覺接受群眾監(jiān)督。要虛心向群眾學(xué)習(xí),認(rèn)真查找和解決自身在實踐黨的群眾路線中存在的各種問題,努力培養(yǎng)求真、求實、求是的作風(fēng)。
組工干部要做求真務(wù)實的表率,就要公道正派,秉公辦事。公道正派是衡量組工干部的一把尺子,秉公辦事是對組工干部的紀(jì)律要求。做到公道正派,秉公辦事,就要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,保持清醒的政治頭腦,堅定信仰,堅定信念;嚴(yán)格執(zhí)行干部工作紀(jì)律,在干部工作中堅持原則,嚴(yán)格按《干部任用條例》辦事,用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人,為黨和人民把好選人用人關(guān);干工作、做事情要公平、公正,一碗水端平,做到言行一致,表里如一;遵循事物發(fā)展規(guī)律,一切從實際出發(fā),對正確的觀點要敢于堅持,對錯誤的觀點要堅決反對,不唯上,不唯書,不唯情,只唯實;力戒私心,不徇私情,不謀私利,嚴(yán)守思想道德防線,堂堂正正做人,干干凈凈做事,正氣凜然,一塵不染,始終保持組工干部的良好形象。
組工干部要做求真務(wù)實的表率,就要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,勤奮敬業(yè)。組織工作千頭萬緒,政策性、原則性都很強(qiáng),稍有不慎,就會給黨的事業(yè)帶來損失。組工干部要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神,堅持事業(yè)高于一切,以執(zhí)著的敬業(yè)精神,兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實地做好每一件事情。不論工作大小,都做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,一絲不茍,力戒漫不經(jīng)心,隨意為之,保證認(rèn)真負(fù)責(zé)、高質(zhì)量地完成好每一項工作任務(wù)。
組工干部要做求真務(wù)實的表率,就要以實為本,摒棄浮躁。浮躁是作風(fēng)不實的表現(xiàn),是組工干部健康成長的大敵。浮躁之風(fēng)不除,求真務(wù)實就會成為一句空話。辯證法告訴我們,一個人不論素質(zhì)多高,能力多強(qiáng),一旦沾沾自喜,心浮氣躁,甚至驕傲自滿,就是落后的開始。摒棄浮躁,就要培養(yǎng)謙虛之德、堅強(qiáng)之心、頑強(qiáng)之志,勝不驕、敗不餒,能夠在鮮花和掌聲中看到自己的不足,在困難和挫折面前看到希望的曙光;加強(qiáng)思想改造,正確對待組織,正確對待同志,正確對待自己,擺正自身位置,安心本職工作;加強(qiáng)實踐鍛煉,樂于接受困難,主動迎接挑戰(zhàn),不怕誤解和委屈;不看“熱鬧”的書,不去“熱鬧”的地方,不交“熱鬧”的朋友,少一些應(yīng)酬,多一些學(xué)習(xí),做到心平如鏡,心靜如水,培養(yǎng)閃光的思想品格和堅韌的心理素質(zhì)。只有遠(yuǎn)離浮躁,一心求真,專心務(wù)實,才能全身心投入工作,在平凡的崗位上做出不平凡的成績來。
來自北清河中心校(摘要)
第四篇:組工干部要做好人生選擇題
組工干部要做好人生選擇題
近年來,組工戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出了一大批像李林森、王彥生、尹中強(qiáng)等同志一樣公正廉潔、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀代表,為黨爭取了人民擁護(hù),為組工干部了爭取干群信任;同時,也出現(xiàn)了陸正方、吳廣春、王國華等害群之馬,敗壞了組工干部形象、影響了黨的威信。面對正反兩方面的典型,組工干部是要見賢思齊爭做共產(chǎn)黨員的“排頭兵”,還是要與不賢者為伍淪落為萬人唾棄的“老鼠屎”,需要好好思量,正確選擇。
忠誠的代價是無私的奉獻(xiàn)和默默的付出。李林森在史無前例的大災(zāi)難面前,發(fā)出了“絕不能讓一個群眾餓倒、病倒、凍倒!”的錚錚誓言,自己卻累倒在救災(zāi)一線;王彥生在面對提拔重用時,主動提出把機(jī)會讓給其他同志,自己卻在基層組織部長崗位上一干就是11年;尹中強(qiáng)在擔(dān)任邵陽縣委組織部副部長的4年里,跑遍了全縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨,每年都有三分之一的時間工作在基層一線……他們忠于職守,默默奉獻(xiàn),身患重病卻仍然忘我堅持工作,把有限的時光全部傾注到了無限的事業(yè)中,用生命詮釋了對黨的忠誠。
貪腐的誘惑是欲望的放縱和滿足。個別腐敗分子拿黨性原則當(dāng)兒戲,以手中權(quán)力做交易,換來驕奢淫逸的生活。習(xí)慣著人前的前呼后擁,人后的門庭若市;出入高檔消費(fèi)場所,出手亦是大方闊綽;享受著推杯換盞間的眾星捧月,迷戀著以權(quán)謀私的自我滿足,拿人民群眾賦予的公權(quán)力作為作福享樂的資本,表面上排場十足、風(fēng)光無限。
一邊是付出,一邊是享樂,乍一比較,似乎后者要來的更劃算。但是,算賬不能只算今天不看明天,也不能只算毛錢不計成本。堅守與忠誠的背后是組織的信任和群眾的愛戴。李林森們堅守黨性,牢記宗旨,甘做孺子牛式的人民公仆,敢當(dāng)鐵面無私的組工干部,為人民群眾謀得福祉,為黨的事業(yè)凝聚人心,他們獲得的是離任時群眾自發(fā)送行的長隊,病倒后群眾痛別時眼中包含的熱淚,他們必將青史留名、后世流芳。而與其相反,陸正方之流腐化墮落,最終得到的不僅僅是黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲,還有人民群眾的唾棄和歷史的不恥,他們葬送了自己,毀壞了家庭,結(jié)果只能是身敗名裂、遺臭萬年。
往前一步是光明,退后一步是歧途。組工干部要常以李林森們?yōu)殓R,以陸正方們?yōu)榻洌盐蘸米约旱娜松较颍覝?zhǔn)自己的人生坐標(biāo),做出人生無悔的選擇。
撰稿:山東省棗莊市委組織部研究室段本松
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第五篇:學(xué)習(xí)“黨紀(jì)黨規(guī)”心得體會
學(xué)習(xí)“黨紀(jì)黨規(guī)”心得體會
黨的先鋒隊性和先進(jìn)性要求決定了,黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。國法是所有公民的行為底線,黨紀(jì)是對黨組織和黨員立的規(guī)矩。廣大黨員干部要抓制度改作風(fēng),接受黨員群眾監(jiān)督,做廉潔履職模范干部。
加強(qiáng)思想教育,內(nèi)化黨紀(jì)黨規(guī)。十八大以來,黨中央先后出臺了“八項規(guī)定”“六項禁令”等許多具體措施,為各級黨員干部扎起了籬笆,劃出了 “紅線”,但仍然存在一些黨員干部對黨紀(jì)黨規(guī)知之不深、執(zhí)行不嚴(yán)的情況,違法犯罪行為屢屢發(fā)生。因此,黨員干部要加強(qiáng)黨章黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí),嚴(yán)格要求自己,思想和行動統(tǒng)一起來,對苗頭性傾向性問題抓早抓小,防止小錯釀成大錯。
推進(jìn)黨務(wù)公開,主動接受監(jiān)督。一方面要加強(qiáng)群眾監(jiān)督,暢通群眾舉報渠道、歡迎群眾多提意見,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),建立“權(quán)利制約權(quán)力”的倒逼機(jī)制,讓“隱身人”無處藏身。對群眾舉報、社會輿論和新聞媒體反映的問題,及時回應(yīng)、調(diào)查核實、依法處理。一方面區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部采取定期督查、隨機(jī)抽查或知識測試等形式掌握黨員干部學(xué)習(xí)和遵守黨紀(jì)黨規(guī)的情況,并將此情況作為單位、黨員干部考核考察的重要依據(jù),推動黨紀(jì)黨規(guī)落到實處。
違反黨規(guī)零容忍,逾越黨紀(jì)不姑息。我們的黨員干部長期形成的作風(fēng)之弊、行為之垢,嚴(yán)重?fù)p害著黨的公信力。為此,我們務(wù)必要把黨規(guī)黨紀(jì)深化為黨員干部思想的警戒線,給黨員干部頭上帶上“緊箍咒”,堅持黨規(guī)黨紀(jì)面前無例外,違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為堅決糾正,真正做到有紀(jì)有規(guī)必依、執(zhí)紀(jì)執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違紀(jì)違規(guī)必究。