第一篇：北海市政府采購中心北海政府服務熱線平臺建設項目（BHZC2020G3000014CGZX）公開招標中標結果公告2286

北 海 市 政 府 采 購 中 心 BEIHAI

CITY

GOVERNMENT

PROCUREMENT

CENTER

公開招標文件

項目名稱：北海 12345 政府服務熱線平臺建設公開招標采購 項目編號：BHZC2019-G3-000014-CGZX 采購單位：北海市政府辦公室 采購代理機構：北海市政府采購中心

2020 年 1 月 14 日

目錄

第一章

公開招標公告……………………………………………3 第二章

投標人須知及前附表……………………………………6 第三章

項目采購需求……………………………………………21 第四章

合同文本（格式）………………………………………48 第五章

投標文件格式……………………………………………55 第六章

評標方法和評標標準……………………………………73

第一章

公開招標公告

北海市政府采購中心北海 5 12345 政府服務熱線平臺建設項目

(BHZC2019--G3--000014--CGZX)公開招標采購公告

北海市政府采購中心受北海市人民政府辦公室的委托，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關規定，現就北海 12345 政府服務熱線平臺建設項目進行公開招標采購，歡迎符合條件的投標人前來投標。

一、項目名稱: 北海 12345 政府服務熱線平臺建設項目公開招標采購。

二、項目編號：BHZC2019-G3-000014-CGZX。

三、采購組織類型：政府集中采購。

四、采購項目預算金額(人民幣）: 27,996,800.00 元。

五、采購內容及要求：北海市 12345 政府服務熱線融合人民 e 眼以及應急響應平臺三者合一進行建設，具體內容詳見《招標文件》。

六、本項目需要落實的政府采購政策：

1．落實強制采購節能產品、鼓勵節能政策：對國家公布的節能產品政府采購品目清單中屬于強制采購的產品，予以強制采購。屬于非強制采購的產品，在技術、服務等指標同等條件下，予以優先采購。

2．鼓勵環保政策：在性能、技術、服務等指標同等條件下，優先采購國家公布的屬于環境標志產品政府采購品目清單中產品。

3．扶持中小企業政策：評審時小型和微型企業產品的價格給予 6%的扣除。監獄企業、殘疾人福利性單位視同小型和微型企業，其產品在評審時給予相同的價格扣除。

七、合格投標人的資格要求 1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，能提供本次采購服務的供應商。

2．單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動 3.對在“信用中國”網站、“中國政府采購網”等被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，不得參與政府采購活動。

4.本項目接受聯合體投標。

八、招標文件的獲取：

1.獲取時間：2020 年 1 月 14 日至 2020 年 1 月 20 日，正常工作時間。供應商未獲取本項目招標文件的，采購代理機構將拒收響應文件。

2.獲取地點：北海市北海大道（中段）177 號市政務服務中心三樓北海市政府采購中心綜合科(聯系電話：0779-3960821)。

3.獲取招標文件的方式：由法定代表人或委托代理人提交授權委托書、營業執照副本復印件并加蓋公章，我中心將通過電子郵件或現場獲取形式提供招標文件電子版。如未能提供聯系方式造成招標文件無法發送或有更改及有補充通知而無法聯系的，后果由投標人自負。已獲取招標文件的投標人不等于符合本項目的投標人資格。

注：獲取招標文件的所有資料需提供一套復印件留存，如有必要提供原件核查。

九、投標保證金（人民幣）：

279，0 968.00 元

((須足額交納))。

投標人應于 2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分前將投標保證金以轉賬、電匯等非現金形式（不接受以個人名義交納的投標保證金）等形式交至：

開戶名稱：北海市政府采購中心

開戶銀行：中國銀行北海分行 賬

號：6*** 注：投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。

十、投標截止時間和地點：

投標人應于 2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分前將投標文件密封送交到北海市政務服務中心三樓北海市公共資源交易中心開標室，逾期送達的將予以拒收，未密封作無效投標文件處理。

十一、開標時間及地點：

本次招標將于 2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分在北海市政務服務中心三樓北海市公共資源交易中心開標室開標，投標人可以派授權代表出席開標會議。

十二、網上查詢地址：

中國政府采購網、廣西壯族自治區政府采購網、北海市政府采購中心網站及北海市公共資源交易網。

十三、業務咨詢：

(一)采購單位：北海市人民政府辦公室，聯系人：韋衛，聯系電話：***，地址：北海市和平路東 2 巷 2 號。

(二)采購代理單位：北海市政府采購中心。

地址：北海市北海大道（中段）177 號市政務服務中心三樓。

聯系人：廖良

聯系電話（或傳真）：0779-3960826。

(三)政府采購監督管理部門：北海市財政局。聯系電話：0779-3063975。

十四、公告期限：本招標公告自發布之日起公告期限為 5 個工作日。

北海市政府采購中心

2020 年 1 月 14 日

第二章

投標人須知及前附表

投標人須知前附表

序號 內容、要求 1 項目名稱：北海 12345 政府服務熱線平臺建設公開招標采購。

項目編號：BHZC2019-G3-000014-CGZX。資格要求: 1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定，能提供本次采購服務的供應商。

2．單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動 3.對在“信用中國”網站、“中國政府采購網”等被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，不得參與政府采購活動。

4.本項目接受聯合體投標。投標報價及費用：1.本項目投標應以人民幣報價；2.不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；3.本項目不收取代理服務費。投標保證金（人民幣）：

279，0 968.00 元

((須 足額交納))。答疑、澄清：投標人要認真閱讀招標文件，仔細審核《項目需求和說明》中的要求，如發現有誤或要求不合理的，投標人必須在收到招標文件之日起七個工作日內書面向本中心要求答疑或澄清，在此后時間提出的答疑或澄清，視為無效。

詢問、質疑：投標人如認為招標文件存在歧視性、排他性或者其他違法內容的，按投標人須知“一、總則（九）詢問、質疑和投訴”中的要求向本中心或采購人提出書面詢問、質疑。

采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足十五日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。本中心將變更內容書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告（詳細見公告中公布的網站）。投標文件組成：開標一覽表一份；投標文件正本一份；副本四份。投標截止時間及地點：2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分，北海市政務服務中心三樓北海市公共資源交易中心開標室。開標時間及地點：2020 年 2 月 4 日 9 時 30 分，北海市政務服務中心三樓北海市公共資源交易中心開標室。評標方法及評分標準：（綜合評分法）投標保證金退還（不計息）：除招標文件規定不予退還保證金的情形外，本中心應當自中標通知書發出之日起五個工作日內退還未中標供應商的投標保證金。投標人提供保證金轉賬憑證和本單位開戶銀行及賬號后，本中心以電匯或轉賬方式退還投標保證金。簽訂合同時間：自中標通知書發出之日起 30 日內。采購資金來源：財政性資金。付款方式：簽訂合同后支付合同金額的 30%，驗收合格后支付合同金額的 40%，驗收合格之日起滿 12 個月后支付剩余 30%。履約保證金（人民幣）：中標金額的 2%。投標文件有效期：六十個日歷日。本招標文件的解釋權屬于采購單位和北海市政府采購中心。投標文件應由投標人的法定代表人或其委托代理人在凡規定簽章處逐一簽字或蓋章并加蓋單位公章。

投標人須知

一、總則

（一）

適用范圍

本招標文件適用于 12345 政府服務熱線平臺建設項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為。

（二）定義

1.“采購人”系指組織本次招標的采購單位。

2.“采購代理機構”系指北海市政府采購中心（以下簡稱“本中心）。

3.“投標人”系指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

4.“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的產品和服務。

5.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

6.“投標保證金”根據《中華人民共和國政府采購法》第三條，《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條，財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十六條、第三十七條、第七十五條的規定，投標保證金，是政府采購公開招標項目的投標人，依照招標文件的規定，向招標采購單位交納一筆款項，以這筆款項擔保投標人在投標活動中不發生違法違規、違反程序或者不誠信的行為，如果發生了違法違規、違反程序或者不誠信的行為，則無權要求退還投標保證金，如果沒有發生違法違規、違反程序或者不誠信行為，招標采購單位應當退還投標保證金。

7.“▲”系指實質性要求條款。

（三）招標方式

公開招標方式。

（四）投標委托 投標人代表須攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書（正本用原件，副本用復印件，格式見第五章《投標文件格式》）。

（五）投標費用

投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有相關的規定除外）。

（六）聯合體投標 聯合體投標要求：

⑴兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。

⑵以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當符合“政府采購法第二十二條第一款規定”的條件。本項目有特殊要求規定投標人特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合招標文件規定的特定條件。

⑶聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交本中心。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再以自己名義單獨在同一項目（分標）中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目（分標）投標。

⑷聯合體中有同類資質的投標人按照聯合體分工承擔相同工作的,按資質等級較低的的一方確定資

質等級。

聯合體各方中至少有一方符合本文件規定的特定條件，并且須提供《聯合投標協議書》，格式見招標文件。

（七）

轉包與分包

1.合同轉包:本采購項目嚴禁中標人將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包,是指中標人將政府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現有政府采購合同當事人雙方的權利義務關系，受讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。中標人轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。

2.合同分包：

（1）采購人允許投標人將項目非主體、非關鍵性工作交由他人完成投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。并且分包供應商履行的分包項目的品牌、規格型號及技術要求等，必須與中標的一致。分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于中標人的主要合同義務。

（2）采購合同實行分包履行的，中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。

（3）中小企業依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業，中型企業不得分包或轉包給大型企業。

（八）特別說明：

▲1.單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一項目或分標的政府采購活動。

▲2.投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施（指項目合同的履行）人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

▲3.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲4.投標人在投標活動中提供任何虛假材料、互相串通投標，其投標無效，并報監管部門查處。

▲5.招標文件提供期限屆滿后，獲取招標文件的潛在投標人不足 3 家的，本中心將順延提供期限，并在省級以上財政部門指定的政府采購信息發布媒體及本中心網站上發布變更公告。

（九）詢問、質疑和投訴1 ．詢 問 投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構提出詢問：

①采購人或者采購代理機構應當在 3 個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復； ②供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。2 ．質疑

2.1 投標人有權就招標事宜提出質疑 ⑴投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起 7 個工作日內提出質疑。具體計算時間如下：

①對可以質疑的招標文件提出質疑的，為收到招標文件之日；

②對招 標采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

③對中標結果提出質疑的，為中標結果公告期限屆滿之日。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

⑵質疑應當按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條列、《廣西壯族自治區政府采購供應商質疑處理辦法》規定，以書面形式向采購人或采購代理機構提出，經法定代表人（負責人）簽字并加蓋公章。

⑶質疑書應當包括以下主要內容：被質疑項目名稱、項目編號、包號、招標公告發布時間、質疑事項、事實及法律依據（具體條款）、法定代表人（負責人）簽字、蓋章、有效聯系方式（包括手機、傳真號碼）。質疑書應當附上相關證明材料，否則質疑將視為無有效證據支持，將被予以駁回。

⑷有下列情形之一的，屬于無效質疑，可不予受理：

①未在有效期限內提出質疑的； ②質疑未以書面形式提出的； ③所提交材料未明示屬于質疑材料的； ④質疑書沒有法定代表人（負責人）簽署本人姓名并加蓋單位公章；質疑書由參加采購項目的授權代表簽署本人姓名的，沒有法定代表人（負責人）的特別授權；質疑書加蓋合同專用章的； ⑤質疑書未提供有效聯系人或聯系方式的； ⑥質疑事項已經進入投訴或者訴訟程序的； ⑦其它不符合受理條件的情形。

⑸質疑人的質疑應當采用政府采購供應商質疑函文本格式【在北海市政府采購中心網站（http://xxgk.beihai.gov.cn/bhzcw/）下載】以書面形式提交，并有明確的請求和必要的證明材料。

2.2采購人或采購代理機構在收到書面質疑后7個工作日內審查質疑事項，作出答復或相關處理決定，并以書面形式通知質疑人和其他有關供應商，但答復的內容不涉及商業秘密。

2.3 質疑人有下列情形之一的，采購代理機構應駁回質疑：

（1）質疑缺乏事實和法律依據的；（2）質疑人捏造事實、提供虛假材料，或在一定期限內多次質疑而無實據的；（3）質疑已經處理并答復后，質疑人就同一事項又提起質疑且未提供新的有效證據的；（4）其他根據相關法律、法規應當予以駁回的情形。

2.4 質疑人對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內做出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向財政部門投訴。2.5 質疑聯系部門及電話為：北海市政府采購中心

0779--3069259

3.投訴

3.1 質疑人的投訴應當采用政府采購供應商投訴書文本格式【在中國政府采購網(www.tmdps.cn)下載】以書面形式提交，并有明確的請求和必要的證明材料，投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍。3.2 投訴聯系部門及電話為：北海市財政局

0779--3063975。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。

1.公開招標公告； 2.投標人須知； 3.招標項目采購需求； 4.政府采購合同主要條款； 5.投標文件格式； 6.評標辦法及評分標準；（二）投標人的風險 1.投標人應認真閱讀招標文件，按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應對招標文件提出的要求和條件作出實質性的響應。投標人沒有對招標文件中實質性要求做出響應的，其投標將被拒絕。

2.對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應是指投標人必須對招標文件中涉及招標項目的價格、采購服務的服務要求及其它要求、合同主要條款等內容作出響應。

3.采購服務的服務要求由評標委員會在評標前評定，但不能改變實質性內容。

（三）招標文件的澄清與修改

1.采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足十五日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

2.采購人或者采購代理機構將以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有購買招標文件的潛在投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過采購代理機構（簡稱）以法定形式發布。

5.采購人或者采購代理機構可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有獲取招標文件的潛在投標人，并在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布變更公告。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務文件、技術文件、投標報價文件四部分組成（要求資格文件單獨裝訂成一本；商務文件、技術文件、投標報價文件另外單獨裝訂成一本；投標報價文件中的《開標一覽表》獨立裝訂成冊，單獨包裝、密封遞交）。

1.資格文件：

▲（1 1）投標人 2019 年 6 月以來至少 1 個月依法繳納稅費或依法免繳稅費的證明（復印件，原件備查，格式自擬）（必須提供）；無納稅記錄的，應提供由投標人所在地主管國稅、地稅部門出具的《依法納稅或依法免稅證明》）

（格式自擬，復印件，原件備查）；

▲（2 2）投標人 2019 年 6 月以來至少 1 個月依法繳納社保費的繳費憑證（復印件，原件備查，格式自擬）（必須提供）；無繳費記錄的，應提供由投標人所在地社保部門出具的《依法繳納或依法免繳社保費證明》（格式自擬，復印件），原件備查）；

▲（3）投標人有效的營業執照副本復印件）

（必須提供，原件備查）； ▲（4）投標人參與政府采購活動前三年在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明函）

（必須提供）； 2.商務文件：

▲（1）投標保證金的相關證明復印件）

（必須提供）； ▲（2）承諾函(格式見第五章)（必須提供）； ▲（3）法定代表人（負責人）授權委托書和委托代理人身份證復印件（委托代理時必須提供，格式）

見第五章）； 聯合體投標時還必須提供《聯合投標協議書》、《聯合投標授權委托書》（格式見第五 章))；法定代表人（負責人）參加投標時，提供法定代表人（負責人）身份證明書和身份證復印件（必須提供，）

格式見第五章）； ▲（4）商務響應表（格式見第五章））

（必須提供）。

可作為投標人資信評分的資質證明材料（可選）

（5）投標人認為可以證明其能力或業績的其他材料；（6）投標人關于本單位債務糾紛、違法違規記錄等方面的情況說明（格式自擬）；（7）投標人情況介紹。

3.技術文件

▲（1）技術響應表；（格式見第五章，必須提供）

▲（2）配置清單；（格式見第五章，必須提供，均不含報價，）

▲（3）技術方案；（格式自擬，必須提供）

▲（4）項目實施方案；（格式自擬，必須提供）

▲（5）服務方案；（格式自擬，必須提供）

（6）投標人擁有主要服務設施的情況和現狀（格式自擬）

（7）項目實施人員一覽表（注：實施人員需保證專業的全面性以滿足項目的要求且須為公司的固定職員（附投標截止時間前半年至少 1 個月的社保證明）:

（8）投標人對本項目的合理化建議和改進措施；（9）投標人需要說明的其他文件和說明（格式略）；（10）招標項目采購需求中特別要求必須提供的材料（如無請忽略）。

報價文件：

▲（1）投標函（格式見第五章，必須提供）；

▲（2）投標報價表（格式見第五章，必須提供）； ▲（3）開標一覽表（單獨封裝遞交，格式見第五章，必須提供）。

▲ 注：法定代表人授權委托書必須由法定代表人簽名或蓋姓名章并加蓋單位公章；承諾函、投標函、開標一覽表必須由法定代表人或委托代理人簽名或蓋姓名章并加蓋單位公章。

特別說明：

①招標文件要求提供的各種復印件，必須加蓋投標人加蓋單位公章，否則其無效。

②招標文件要求“必須提供”的證明等材料，投標人必須全部提供，缺一不可，否則投標無效。

（二）投標文件的語言及計量

▲1.投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名或蓋姓名章、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

▲2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。投標人必須就《項目采購需求》中的服務內容作完整唯一報價。

2.投標報價是履行合同的最終價格。

▲3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期 1.自投標截止日起六十個日歷日投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2.在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3.投標人可拒絕接受延期要求而不會導致投標保證金被沒收。同意延長有效期的投標人需要相應延長投標保證金的有效期，但不能修改投標文件。

4.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標保證金

1.投標保證金應用人民幣，投標人須按規定提交投標保證金。否則，其投標將被拒絕。

2.投標保證金交納形式：以支票、匯票、本票或者金融機構出具的保函等非現金形式提交(包括網銀轉賬，電匯等方式)，所有遞交方式均以到賬時間為準。(若以保函方式提交的，必須在保證金交款截止時間前將加蓋供應商公章的保函復印件提交至本中心登記備案)。

收款單位：北海市政府采購中心； 開戶行：中國銀行北海分行； 銀行賬號：6***。

交款截止時間：以投標時間截止之前到賬為準，投標時間截止之后到賬作為無效投標處理（備注：須注明項目編號，以便登記、查詢）。

3.投標保證金在中標通知書發出之日起五個工作日內退還，不計利息。

4.投標人有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在投標有效期內撤回投標文件的；（2）投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料的；（3）中標人無正當理由不與采購人簽訂合同的；（4）將中標項目轉讓給他人或者在投標文件中未說明且未經招標采購人同意，將中標項目分包給他人的；

（5）拒絕履行合同義務的；（6）投標人與采購人、其他投標人或者采購代理機構惡意串通的；（7）其他嚴重擾亂招投標程序的。

（六）投標文件的簽署和份數 1.投標人應按本招標文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。

2.投標人應按將投標文件裝訂成冊，其中正本一份，副本四份，每份投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣。活頁裝訂的投標文件將被拒絕。

3.投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除本《投標人須知》中規定的可提供復印件外均須提供原件。副本為正本的復印件。

4.投標文件須由投標人在規定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權委托人簽署，投標人應寫全稱。

5.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托人簽字。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回 1.投標人應將投標文件裝訂成冊（要求資格文件裝訂成一本；商務文件、技術文件、投標報價文件）

裝訂成另一本），其中資格文件正本一份，副本四份； 商務文件、技術文件、投標報價文件正本一份，副本四份；資格文件 裝入到一個投標文件袋內加以密封）

（要求文件袋無明顯縫隙露出袋內文件）

； 商務文件、技術文件、投標報價文件 一并裝入到一個投標文件袋內加以密封（要求文件袋無明顯縫隙露出袋內文件）。所有投標文件袋在每一封貼處密封簽章（公章、密封章、法定代表人、委托代理人簽字均可）。

開標一覽表（格式見第五章，所投分標的開標一覽表應合并裝訂成一份，且只需要一份）裝入到一個開標一覽表文件袋內封裝并加以密封（要求文件袋無明顯縫隙露出袋內文件），要求單獨遞交。

投標文件（包括資格文件；商務文件、技術文件、報價文件；開標一覽表）的包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱、投標項目名稱、項目編號，加蓋投標人公章并注明“開標時才能啟封”。

2.逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。

3.投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知采購人；投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本招標文件的要求簽署、蓋章和密封。

4.投標人已經被推薦為第一中標候選投標人后撤回投標或放棄中標的，其投標保證金將不予退還，并上繳國庫，給采購人造成損失的，還應當賠償損失，并作為不良行為記錄在案。

（八）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補

正后仍不符合招標文件要求的，應認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

1.在符合性審查和 資格性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1 1）

超越了按照法律法規規定必 須獲得行政許可或者行政審批的經營服務范圍的 ；

（2 2）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；

（3 3）

投標文件無法定代表人或其授權委托代理人簽字，或未 提供法定代表人授權委托書、承諾函或者填寫項目不齊全的；

（4 4）投標代表人未能提供法定代表人授權委托書和委托代理人身份證復印件，法定代表人參加時未提供法定代表人身份證明書和身份證復印件，或與法定代表人授權委托人身份不符的；

（5 5）

項目不齊全或者內容虛假的 ；

（6 6））的 投標文件的實質性內容意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合招標文件要求的（經評 標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；

（7 7）投標有效期、交付使用時間、質保期等商務條款不能滿足招標文件要求的；

（8 8）未實質性響應招標文件要求或者投標文件有招標方不能接受的附加條件的；

（9 9）應交未交投標保證金的；

（10）不符合法律、法規和招標文件中規定的其他實質性要求的。

3.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1 1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（2 2）

投標人 不是以費率報價或費率報價不符合本招標文件要求的 ；

（3 3）投標報價具有選擇性，或者開標價格與投 標文件承諾的優惠（折扣）價格不一致的。

4.被拒絕的投標文件為無效。

5.相互串通無效條款

投標人有以下情形之一的，視為相互串通，投標文件作無效處理：

（1 1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；或不同投標人報名的 P IP 地址一致的;;

（2 2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;;

（3 3）不同的投標人的投標文件載明的項目管理員為同一個人;;

（4 4）不同投標人的投標文件異常一致或最終報價呈規律性差異;;

（5 5）不同投標人的投標文件相互混裝;;

（6 6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人賬戶轉出。

6.惡意 串通情形和處理1、投標人有下列情形之一的，屬于惡意串通行為：

（1 1）投標人直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他投標人的相關信息并修改其投標文件或者響應文件;;

（2 2）投標人按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改投標文件或者響應文件;;

（3 3）投標人之間協商報價、技術方案等投標文件或者響應文件的實質性內容;;

（4 4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同參加政府采購活動;;

（5 5）投標人之間事先約定一致抬高或者壓低投標報價, , 或者在招標項目中事先約定輪流以高價位或者低價位中標, , 或者 事先約定由某一特定投標人中標, , 然后再參加投標;;

（6 6）投標人之間商定部分投標人放棄參加政府采購活動或者放棄中標;;

（7 7）投標人與采購人或者采購代理機構之間、投標人相互之間，為謀求特定投標人中標或者排斥其他投標人的其他串通行為。2、投標人存在以上惡意串通情形的，根據《中華人民共和國政府采購法》第七十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十四條規定進行處理。

（九）廢標

1.招標采購項目出現下列情形之一的，將予廢標：

⑴截標后整個招標項目的投標人不足三家的或實質性響應不足法定三家的；

⑵出現影響采購公 正的違法、違規行為的；

⑶投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

⑷因重大變故，采購任務取消的。

2.廢標后，采購代理機構將把廢標理由通知所有投標人。

四、開標

（一）開標準備

采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其授權代表應持相應身份證明、法定代表人授權委托書參加開標會并簽到。投標人未能按上述要求提供身份證明材料的，將被拒絕參加開標會，不得按評標委員會要求對其投標文件作出澄清和說明。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

（二）

開標程序：

1.開標會由采購代理機構組織和主持，主持人宣布開標會議開始； 2.主持人介紹項目情況和到會人員名單，宣布開標紀律；

3.主持人宣布評標期間的有關事項；告知應當回避的情形，提請有關人員回避； 4.投標人或其當場推薦的代表、參加開標的監督人員，或者招標采購單位委托的公證機構檢查投標文件密封情況并簽字確認； 5.唱標：采購代理機構工作人員當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格、招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件規定需要宣讀的其他內容（開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數不一致的，以開標一覽表為準）；未宣讀的投標價格和招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認； 6.采購代理機構做開標記錄,投標人代表對開標記錄進行當場校核及勘誤，并簽字確認；同時由記錄人、監督人當場簽字確認。投標人代表未到場簽字確認或者投標人代表拒絕簽字確認的，不影響評標過程； 注：(1)當整個招標項目的投標人不足 3 家的不開標，采購代理機構將按政府采購管理的有關規定處理；(2)開標后,某分標投標人不足 3 家的，采購代理機構將按政府采購管理的有關規定處理。

7.宣布開標會結束，采購人、投標人和有關方面代表退場，由工作人員將投標文件等材料移交評標室。

五、評標

（一）組建評標委員會

本招標采購項目的評標委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數應當為五人以上單數。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。

（三）評標程序

1.投標文件初審（初審分為資格性檢查和符合性檢查），由采購人或采購代理機構按下列步驟進行：

(1)資格性檢查。依據法律法規和招標文件的規定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。

(2)符合性檢查。依據招標文件的規定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

2.實質審查與比較

（1）評標委員會審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求。

（2）評標委員會對投標文件進行比較和評價,如有疑問,將要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明。投標人向評標委員會澄清或者說明有關問題,并最終以書面形式進行答復。

投標人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權視該投標文件無效。

（3）各投標人的技術得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由指定專人進行計算復核。

（4）本中心工作人員協助評標委員會根據本項目的評分標準計算各投標人的商務報價得分。

（5）評標委員會完成評標后,評委對各部分得分匯總,計算出本項目最終得分、評標價等。評標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。

（四）

澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（五）

錯誤修正

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數不一致的，以開標一覽表為準； 2.投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 3.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準； 4.對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投 標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。

（六）評標原則和評標辦法

1.評標原則。評標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則。評標委員會應當按照客觀、公正、審

慎的原則評標，不帶任何傾向性和歧視性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2.評標辦法。本項目評標辦法是 綜合評分法，具體評標內容及評分標準等詳見第六章：評標辦法和評標標準。

（七）評標過程中出現爭議時處理辦法

評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標報告。

（八）評標過程的監控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

六、評標結果

（一）本中心將在評標結束后 2 個工作日內將評標報告送采購人，采購人在五個工作日內按照評標報告中推薦的中標候選投標人順序確定中標投標人。采購人也可以事先授權評標委員會直接確定中標投標人。

（二）中標投標人確定后，本中心在中國政府采購網、廣西政府采購網、北海市政府采購中心網站發布中標公告。

（三）在發布中標公告的同時，本中心向中標投標人發出中標通知書。對未通過資格審查的投標人，本中心告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，本中心告知未中標人本人的評審得分與排序。

（四）投標人認為招標文件、招標過程和中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向本中心提出質疑，并及時索要書面回執。

（五）本中心應當按照有關規定就采購人委托授權范圍內的事項在收到投標人的書面質疑后七個工作日內做出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

七、簽訂合同

（一）合同授予標準 合同將授予被確定投標文件滿足招標文件全部實質性要求，具備履行合同能力，評審得分最高，綜合評分排名第一的投標人。

1.中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標，否則，按中標供應商違約處理，本中心將沒收中標供應商投標的全部投標保證金。

2.中標供應商拒絕與采購人簽訂合同或因不可抗力或者自身原因不能履行采購合同的，采購人可以與中標供應商之后排名第一的中標候選供應商簽訂采購合同，以此類推,也可以重新招標。中標供應商放棄中標項目，拒絕與采購人簽訂合同的，其投標保證金將不予退還，并上繳國庫，給采購人造成損失的，還應當賠償損失，并作為不良行為記錄在案。

3.采購人應當自中標通知書發出之日起 30 日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

4.政府采購合同應當包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行

期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，將政府采購合同送本中心備案。

5.采購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

6.采購人應當及時對采購項目進行驗收。采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。

7.采購人應當加強對中標人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標人支付采購資金。對于中標人違反采購合同約定的行為，采購人應當及時處理，依法追究其違約責任。

（二）補充合同 政府采購采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，該補充合同應當在原政府采購合同履行過程中，不得在原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。

八、合同公告 采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起 2 個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告（廣西壯族自治區政府采購網），但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

九、履約保證金 中標供應商按中標金額的 2%向采購人交納履約保證金，履約保證金在服務期滿后一個月內退回（無息）。

十、其他事項

1.解釋權：本招標文件解釋權屬采購人或本中心 。

2.有關事宜

所有與本招標文件有關的函件請按下列通訊地址聯系：

北海市政府采購中心 郵政編碼：536000 通訊地址：北海市北海大道（中段）177 號市政務服務中心三樓。

電

話：0779—3921826；

傳

真：0779-3056122。

第三章

項目采購需求

北海市 5 12345 政府服務熱線平臺建設項目采購需求

一、項目概述

（一）項目背景

1.上級要求。根據 2019 年 4 月 23 日《廣西壯族自治區大數據發展局關于印發全區政務服務熱線建設方案的通知》（桂數發【2019】9 號）精神，要求全區各市必須按全區政府服務熱線建設方案建設本轄區的 12345 政府服務熱線。

2.群眾需求。據了解，運行中的北海市 12345 市長熱線每天接聽的熱線電話在 75—100個，每天反映的問題在 50 個左右。這意味著，即使在移動互聯網應用占主流的情況下，還有部分老年用戶和外地用戶會有傳統語音服務的需求。

3.聯動應急。結合北海市政府現有的應急響應平臺，加強突發事件防范、提高應急預警能力、提升應急信息服務和響應的能力。

綜上，為盡可能地提高本項目的經濟效益，充分利用好各系統功能，我市在進行 12345政府服務熱線項目建設時，將選擇 12345 融合人民 e 眼以及應急響應平臺，三者合一進行建設，簡稱“北海方案”。

（二）建設目標

1.按照時間節點完成 12345 政府熱線服務平臺的建設任務。

2.借助人民 e 眼平臺成熟的運行管理機制，提高 12345 的服務質量和效率，拓展 12345的服務范圍。

3.融合 12345平臺建設，彌補人民 e 眼平臺在傳統語音服務方面的不足，讓服務群眾沒有空白和遺漏。

4.通過將 12345 和人民 e 眼融合建設成為真正的聽民聲、察民情、解民憂、達民意、暖民心的為民平臺。

5.保障市政府現有應急響應平臺的正常運營，提升政府應急響應能力。

（三）平臺建設功能要求

1.全方式受理：包含電話、網絡、短信、電子郵件、微博、微信、手機客戶端等受理方式。

2.全來源受理：具有領導信箱、熱線、來信、來訪、110 報警臺等不同受理來源。各受理來源可能采用不同辦理方式、流程和時限。

3.全網運行：可采用政務網、互聯網、手機客戶端訪問等運行方式，登錄后查看和辦理業務。

4.全流程運轉：支持業務處辦全流程運轉，包含受理、辦理、回復回訪、辦結等各個環節，對業務事項受理進行細分，對業務質量進行監控。

5.全程留痕：記錄業務處辦的各個流程節點信息，包括受理、再交辦、轉交辦、辦理、回訪、結單、審批等。

6.網上監察：政府服務熱線通過設置監察點，對業務處理過程進行監察，實現中心和部門處理過程的過程監督與控制。

7.質量監控：對業務錄音和訴...