第一篇：扶貧工作鑒定報告

扶貧工作鑒定報告

工作鑒定 1

20__年，我局進取貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神，認真開展縣委縣政府組織的“干部走基層，真情五為民”活動，以《中共__省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》(_委發[20__]10 號)、市委四屆十次全會精神和_縣扶貧開發領導小組下發的《20__年-20__年定點扶貧工作意見》(_扶組[20__]1 號)文件精神為指導，按照縣委十三屆十四次全會的總體要求，對對口聯系的幫扶村--__鎮__村開展了一系列的幫扶活動，現將我局幫扶情景總結如下:

一、統一思想，提高認識

扶貧開發工作事關群眾切身利益，事關全面小康建設全局，事關國家長治久安，事關黨的執政基礎。定點扶貧工作是扶貧開發工作的重要組成部分，是黨政機關、企事業單位貼近基層、了解民情、培養干部、轉變作風、密切黨群干群關系，落實“民生工程”政策措施的重要途徑和有效形式。當前，我縣扶貧開發工作已從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、提高發展本事、加快脫貧致富、縮小發展差距為主要任務的階段。加快貧困地區發展，幫忙貧困人口解決溫飽、改善生產生活條件、脫貧致富，不僅僅是經濟任務，更是政治任務。我局把幫忙貧困村和貧困群眾脫貧與發展作為己任，牢固樹立扶貧開發長期作戰的思想，把定點扶貧作為一項常態性的工作來抓，做到幫扶對象不脫貧，單位干部不脫鉤。

二、加強領導，精心組織

一是根據縣委縣政府下達的扶貧工作目標任務，我局專門召開了黨組會議，研究布置了具體的定點扶貧工作，成立了局長、黨組書記___為組長，副局長__、__為副組長，各股室工作人員為成員的定點扶貧工作領導小組，具體負責幫扶活動的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點扶貧工作職責機制，在年初就制定了定點扶貧工作計劃，根據計劃的要求，一步一個腳印地開展工作，按時報送計劃、總結和幫扶信息。三是開展實地調研，根據調研情景制定切實可行的幫扶措施。

三、瞄準對象，抓住重點

我局根據部門實際，充分動員有本事的干部職工進取參與到定點扶貧工作中來，切實做到扶貧到村，幫扶到戶，讓貧困戶得到更多實惠和發展機會，使扶貧解困明顯推進，新農村建設明顯加快，干部作風明顯轉變，基層組織明顯加強。一是落實包村幫戶職責。單位主要領導和扶貧領導小組的工作人員曾多次親臨幫扶村，走訪820余人次，慰問貧困群眾和貧困黨員家庭XXX戶，送去價值3XX元的米油肉等生活用品，我局還籌措了 8XX 元，為貧困戶購買了化肥，并發放到貧困戶手中，解決了貧困戶的實際困難，并為___、__兩戶分別送去了慰問金 1XX 元用于購買衣物，并鼓勵他們要堅定生活信心，自力更生，找準致富門路，早日脫貧致富。檔案局幫扶小組還向困難戶發放了“幫扶信息卡”，確定了“班子成員一對二，普通職工一對一”的幫扶模式;二是幫忙制定幫扶計劃。扶貧領導小組根據對口聯系的大窩鎮陳坳村的具體情景，與結對幫扶村__村村委共謀發展路，共商致富良策，檔案局一行根據在農村工作多年的經驗，提議__村理清自身發展優勢，謀劃發展思路，放大自身資源集聚效應，合理利用地理條件，培育花卉、樹木，發展茶葉，規模型擴展大窩特色水果李子、桑樹等果桑產業，組織__村貧困群眾和黨員到羊田鄉參觀學習先進的種茶技術和養殖技

術等;同時，檔案局提出將在發展規劃、產業政策引導，項目扶持等方面幫忙__村發展經濟，早日走上致富路;三是加大對貧困學生的幫扶力度。扶貧領導小組進取動員單位有本事有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來，開展“老同志牽手留守兒童活動”，為陳坳村貧困學生捐資助學，使其能夠靜下心來好好學習，同時也有一個更好地學習環境。

四、存在的問題及提議

1、農民增收難，生產無發展后勁，干部群眾“等、靠、要”思想嚴重，青年勞動力流失嚴重，農民貸款難。

強化思想引導，轉變群眾觀念:宣傳是工作開展的首要工具，組織召開社員會、戶長會，向群眾宣傳黨對“三農”工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策，教育引導群眾轉變思想觀念、思維方式，突破此刻生產生活模式，引導群眾怎樣發家致富，怎樣才能增加收入，解決“等、靠、要”的思想觀念，窮則思變;調查研究，合理規劃:鄉鎮、村干部深入村組農戶，召集群眾座談商議，調查摸清情景，分析鎮情、村情、組情，規劃到田塊、地塊、山頭，合理規劃布局，找準發展產業的項目;務實工作，樹立典型:黨員干部，異常是涉農部門的工作人員，必須深入農民，到田間地塊，督促檢查項目、產業落實情景，幫扶指導，用科技指導農戶發展經濟，同時搞好典型示范戶的帶動作用，把典型樹立起來了，其他農戶就會跟上去;部門配合，項目支撐:制定考核激勵機制，抓住國家對“三農”工作的很多投入，爭取上頭的項目支持，搞好土地流轉，集中成片打造產業集群，引進企業進駐，保障群眾利益;增加造血功能，增強發展后勁:鼓勵大學畢業生回鄉創業，外出務工人員帶技術返鄉創業，在政策扶持、協調貸款等方面供給幫忙，供給公平、公正的創業平臺。

2、縣級對口聯系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。

縣級對口聯系幫扶部門由于自身部門條件所限，在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。我們要轉變幫扶思想，不是困難群眾缺什么我們就拿什么，而是應當進取地與相關涉農部門取得聯系和溝通，將我們了解到的實際情景及時地向他們反映，與他們一道進取地爭取相關項目，制定切合實際的幫扶方案;同時進取地做好困難群眾的思想工作，使相關的幫扶項目，幫扶方案得到更好的貫徹落實和實施，取得更好的效果，僅有這樣才能從根本上解決問題。

五、下一步工作計劃

1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度，及時地掌握民情，了解民意，及時地制定出切合實際的幫扶措施。

2、對幫扶措施的實施進行監督和指導，以“授人以漁”改變“授人以魚”的幫扶方式。

定點扶貧工作是各級黨政機關肩負的幫忙貧困群眾解決溫飽、實現脫貧致富的重要政治任務。不得不說，在定點扶貧工作上，我們還有很長的路要走，我們黨員是人民的公仆，為群眾辦好事辦實事是我們義不容辭的義務。我們會嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務和《_縣扶貧開發領導小組 20__-20__年定點扶貧工作意見》繼續貫徹執行定點扶貧工作，使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題，更早地走上小康之路。

3、研究到__村信息化技術較為落后，我局計劃籌資一萬元為村委會購置 3 臺計算機，一臺打印機，以方便__村村委會及村民及時了解信息，開展活動。

工作鑒定 2

鄉在縣委、縣政府的正確領導下，在各村的支持配合下，認真貫徹落實新時期扶貧攻堅政策，堅持以黨的十八大會議精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊抓

住贛南蘇區振興發展的國家戰略，國家推進羅霄山脈片區區域發展與扶貧攻堅示范區建設的歷史機遇，用好中央和省里的扶持政策，把扶持重點放在因病、因災、文化水平低、勞動技能低下，目前尚無致富門路等具有發展本事的二類貧困戶和有發展本事的三類貧困戶，進一步解放思想，改善作風，切實抓好扶貧攻堅的各項工作。

一、嚴格把關，提高扶貧精準度

扶貧就是要“瞄準重點、精準制導、定點清除”，實施精準扶貧，關鍵在于突出扶持重點，圈出貧困區域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施，改“大水漫灌”為“滴灌”，提高扶持效果。為此，根據縣委、縣政府出臺的《關于全面推進農村扶貧幫扶到戶工作的意見》的精神，我鄉按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，重點做好了幾項工作：那就是準確扶貧對象，建立規范檔案;量身定做扶持措施，確保扶貧效果;幫扶職責到位，完善考核機制。

1、認真做好建檔立卡工作。按照精準度的要求，根據縣核定我鄉 20**年貧困人口人的數量科學分配到各村、組，組織人員到村到戶開展好貧困狀況調查，為貧困戶“建檔立卡”，做到底數清，情景明。采取“五定”措施(定對象、定政策、定措施、定職責、定目標)，全面推進農村扶貧幫扶到戶工作。

2、加強“兩項制度”的有效銜接。加強了農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接，確保沒有勞動本事的貧困群眾應保盡保，有勞動本事的貧困群眾應扶盡扶。讓他們都能實現“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫療和教育)。

3、加快移民搬遷的步伐。全面推行移民搬遷與新農村建設、危舊土坯房改造、生態建設、圩鎮建設相結合的工作模式，有效改善群眾居住條件和環境。按照自愿原則，進取推進易地扶貧搬遷，整合生態移民、地質災害搬遷等項目，加大移民搬遷宣傳力度，強化措施，大力推進。比如源生態移民建設項目就由我鄉黨委

書記一把手親自負責調度，多方奔走，還由鄉政府前期墊付了萬啟動資金。20**年計劃實施“進城進園”搬遷移民人，實現進圩鎮、中心村安置人。切實解決深山區、地質災害區、生態保護區貧困群眾脫貧致富的根本出路，從而不斷減少貧困人口。

4、抓好“智力扶貧”即培訓轉移就業扶貧。經過實施農民技術培訓，增強貧困群眾自我發展的本事，加快“輸血”式扶貧轉向“造血”式扶貧的工作進程。以貧困家庭“兩后生”和進城進園安置貧困戶勞動力為重點，集中扶持貧困戶“兩后生”職業學歷教育培訓和貧困勞動力就業技能培訓，提高他們的職業技能，增強貧困群眾自我發展本事。20**年，計劃完成學歷教育及勞動力轉移人。

5、加大產業化扶貧力度。進取探索創新扶貧模式，爭取國務院扶貧辦的政策支持，以鄉源頭生態保護及縣飲用水源地為基點，加大對特色產業的扶持，如源村毛竹、基田村茶葉及毛竹和花卉苗木、大小湖崠村藏香豬、牛、羊特色養殖，胡屋村兔子養殖，黃陂村蜜蜂養殖等等。

6、夯實基礎設施基礎。俗話說：“要想富，先修路”。應對全鄉 XX%的小組路未硬化的難題，我鄉進取爭取上級資金支持，今年開工建設公里小組路面硬化，20**年向上申報 6 個扶貧項目，爭取資金萬，基本實現村村通水泥路、村村通水通電，個校安工程正在建設之中。

二、我鄉扶貧攻堅工作有以下幾個特點

1、黨委、政府高度重視，落實領導職責制，層層抓落實。

我鄉黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧攻堅工作由黨委書記一把手負總責，并成立了扶貧攻堅工作領導小組，鄉、村層層簽訂職責狀。黨委、政府對扶貧攻堅工作實行“一票否決制”，同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照“書記負總責，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善監

督體系，定期檢查，構成制度，長期堅持。

2、縣鄉聯動，縣級對扶貧工作的參與性增強。

當前，重點村的村干部和群眾對掛點扶貧工作都很支持，迫切期望掛點單位能辦好事、辦實事。全鄉 6 個扶貧重點村已有了縣直單位掛點幫扶，并已全部到村開展工作。以“三送”為載體，制訂了《鄉全面推進農村扶貧幫扶到戶工作實施方案》，實現對貧困戶幫扶全覆蓋，為每戶幫扶對象指定一名黨員干部作為幫扶職責人，并將幫扶情景和幫扶成效作為明年開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要資料，確保幫扶工作落到實處。幫扶職責人和幫扶實施情景建立電子檔案，以便隨時查詢。

3、正確引導產業轉移，大力扶持特色產業，進取鼓勵外出務工，幫忙貧困農民增加收入。

在加大黃龍病防控工作力度的同時，大力宣傳我縣產業轉移扶持政策，引導農民加強土地流轉，特色產業成規模，應對黃龍病帶來的蜜桔臍橙產業收入的急劇減少，進取引導和鼓勵貧困戶就近就地開展二、三產業，并結合當地實際，幫忙并組織農民搞勞務輸出。我鄉結合招商引資工作，采用引導貧困戶到我縣工業區就業的辦法，增加貧困戶收入。

4、加大培訓力度，依靠科技提高扶貧攻堅的效益。

以農民知識化工程和勞務輸出崗前培訓為載體，以提高農民應用果業生產先進技術水平、提高農民謀生手段為主要資料，整合勞動力轉移培訓、“雨露計劃”、職業教育“一村一名中專生”和“一村一名中高級技工”等培訓資源，為幫扶對象供給免費技能培訓，使每戶扶貧對象至少掌握 1 項就業技能或實用技術，促進穩定就業、增收脫貧。鄉里今年舉辦各類針對農民的培訓已達 20 余次，參訓人次達 500 多。

5、堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。

我鄉在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不一樣情景，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備必須勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動本事、因殘疾、因疾病致貧的，納入社會民政救濟體系。對于有勞動本事，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導。以此激發、激活貧困戶依靠自我的頭腦和雙手，經過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而最大限度調動貧困戶的生產進取性，使貧困戶把壓力變為動力，把動力變為活力，帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動本事、生產方式到收入水平的一系列變化。

三、扶貧攻堅工作遇到的難題及提議

1、鄉群眾經濟基礎薄弱，果業開發晚，加上近年為加強源頭保護及縣城飲用水源地保護實行了全封山政策及退果還林，在增加群眾收入方面遇到十分大的難題，異常是此刻果業遭受黃龍病的肆虐，產業轉移工作還在起步階段，無經驗可借鑒，異常是對于貧困家庭，小規模種植養殖戶，抗風險本事更弱。提議加大產業轉移工作調研，由縣統籌作出更加合理的指導性意見。

2、基礎設施薄弱，群眾經濟基礎差，籌款本事弱，相對而言卻是物價、人工上漲，補助標準偏低，通組路路面硬化的交通補助只補成本的三分之一左右，資金缺口巨大，補助杯水車薪，造成“要致富先修路，要修路先借錢”，陷入了越修路要背的債越多的怪圈，提議加大基礎設施扶貧補助標準。

3、在智力扶貧方面，一方面存在資料過老導致貧困戶興趣降低，另一方面培訓知識不夠專、精，對提高工作競爭力幫忙不夠大，加上大部分貧困戶本身學習興趣不大，知識層面過低，對培訓知識理解消化有難度。提議在加大智力扶貧力

度的同時升級知識庫，多供給先進、專精知識培訓，并根據貧困戶需要制定培訓計劃。

4、對貧困家庭資金扶持力度不夠大，應對此刻的生活成本、物價壓力，扶貧資金杯水車薪，加上經濟條件差申請貸款更是難上加難，“巧婦也難為無米之炊”，提議提高補助標準并加大對貧困戶的貼息貸款發放力度。

工作鑒定 3

一、近幾年扶貧開發情景

圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發展引項目，落實抓干部”的工作思路，以“突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大基本公共工程、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得扎實的成效。主要表此刻:

(一)抓整村推進，完善基本公共工程。近年來，集中投入基本公共工程建設資金，財政支出 XX%以上用于基本公共工程建設事業。實現了“村村通”水泥路工程，處理了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網絡通訊，處理了“通信難”;新建了鎮衛生院，全面實行新農合，處理了“看病難”;新建了中心校，鎮中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率 XX%，處理了“上學難”;完成了農電網改造，處理了“用電難”。全鎮基本公共工程得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。

(二)抓資源開發，促農民增收。由于基本公共工程的不斷完善，加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發，農產品得到升值，資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達 22800 畝(其中密桔 13600 畝，臍橙 9200)，其中連片 200 畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積XXX萬畝，其中毛竹林基地面積XX.X萬畝。同時，扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富余勞動力掌握了一技之

長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。

(三)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使全鎮人民共享改革發展成果。一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發放救災救濟款物，加強低保規范化建設，扎實落實各項優撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發展的成果。

(四)抓新農村建設，改善生活水平。一是村莊環境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮建設規劃設計和XXX個村莊規劃編制工作，投資XXX萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了 XXX 個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了 XXX 戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理措施，對所有村級團體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮管、鎮管村用、民主理財，規范管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業的全面發展。

(五)抓基層組織，增強發展本事。建立了黨委抓基層黨建工作職責制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使職責落實到個人、落實到每個環節。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業干部，村級基層黨組織戰斗力明顯提升。

二、存在問題

一是產業發展不足，貧困人口較多。鎮地處高寒冷涼的山區，海拔在 400 米

以上，屬典范的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產，果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0.46畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，可是目前鐵礦只是小范圍開采，鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用，工業發展水平較低，工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時，由于全鎮農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2XXX人占XX.X%(今年爭取脫貧XXX人)，五保戶XXX人，低保戶XXX人占XX.X%。農村居民居住條件較差，全鎮仍有XXX戶(20__年改造XXX戶，20__年改造 XXX 戶)居住在土坯房中。

工作鑒定 4

一、近幾年扶貧開發情景

圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務，發展引項目，落實抓干部”的工作思路，以“突出項目建設、發展高效農業、加快新農村建設、構建和諧社會”為突破點和切入口，加大基礎設施、結構調整、基層組織等方面建設力度，取得扎實的成效。主要表此刻：

(一)抓整村推進，完善基礎設施。近年來，集中投入基礎設施建設資金，財政支出 XX%以上用于基礎設施建設事業。實現了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網絡通訊，解決了“通信難”;新建了鎮衛生院，全面實行新農合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮中學宿舍，完成教學點調整，義務教育階段全免學雜費，義務教育入學率 XX%，解決了“上學難”;完成了農電網改造，解決了“用電難”。全鎮基礎設施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發展速度明顯加快。

(二)抓資源開發，促農民增收。由于基礎設施的不斷完善，加快了果業、毛竹、林業等特色資源的開發，農產品得到升值，資源優勢開始轉變為經濟優勢。果業面積已達 22800 畝(其中密桔 13600 畝，臍橙 9200)，其中連片 200 畝以上的精品果園有8個;全鎮共有林業面積XXX萬畝，其中毛竹林基地面積XX.X萬畝。同時，扎實開展了農民實用技術和農民技能培訓，使農村富余勞動力掌握了一技之長，拓寬了農民致富渠道，勞務收入明顯增加。

(三)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農政策的落實，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使全鎮人民共享改革發展成果。一是認真貫徹執行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農村社會養老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發放救災救濟款物，加強低保規范化建設，扎實落實各項優撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災群眾、農村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發展的成果。

(四)抓新農村建設，改善生活條件。一是村莊環境整治成效顯著。先后完成了上坪集鎮建設規劃設計和XXX個村莊規劃編制工作，投資XXX萬元，以精品建設點為重點，以點帶面推進了 XXX 個新農村建設點建設，農村面貌得到較大改觀;二是全力實施農村危舊土坯房改造工作。完成了 XXX 戶農村危舊土坯房的改造，群眾居住條件得到改善。三是加強民主管理。改革村級管理辦法，對所有村級團體收入和轉移支付經費一律實行“村財鎮管、鎮管村用、民主理財，規范管理”。對村級工作實行目標管理，獎得動心罰得心痛，實現村民自治與政府工作的對接，促進社會事業的全面發展。

(五)抓基層組織，增強發展本事。建立了黨委抓基層黨建工作職責制度，成立了黨建工作領導小組，明確了分工，分解了任務，使職責落實到個人、落實到

每個環節。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優秀村支部書記考錄為鄉鎮事業干部，村級基層黨組織戰斗力明顯提升。

二、存在問題

一是產業發展不足，貧困人口較多。鎮地處高寒冷涼的山區，海拔在 400 米以上，屬典型的立體氣候，每年冷澇災害頻繁，對農作物生長極為不利。農業總體上還是粗放生產，果業產業化經營尚處在初級發展階段且黃龍病綜合防控形勢嚴重，耕地面積6019畝，人均可用耕地0.46畝，主要種植水稻、蔬菜等農作物，結構單一，產值較低，競爭力較弱。雖然我鎮擁有豐富的鐵、鈾、鉛鋅等礦產資源，可是目前鐵礦只是小規模開采，鈾礦、鉛鋅礦等優勢礦產資源未被開發利用，工業發展水平較低，工業對鎮域經濟發展的貢獻較小。同時，由于全鎮農民文化素質底，思想還比較保守，知識結構短缺，勞動技能不強，嚴重地制約了農民的增收。全鎮仍有貧困人口2XXX人占XX.X%(今年爭取脫貧XXX人)，五保戶XXX人，低保戶XXX人占XX.X%。農村居民居住條件較差，全鎮仍有XXX戶(20**年改造XXX戶，20**年改造 XXX 戶)居住在土坯房中。

二是財力不足，債務包袱沉重。由于全鎮經濟缺乏支柱產業，企業培育和發展滯后，開辟和培植新的稅源尤為艱難，財政稅收也就逐年減少。由于財力有限，要堅持機關正常運轉都十分困難，更無剩余資金用于經濟社會發展。全鎮因公路、自來水等基礎設施建設負債近1XXX 萬元。由于債務纏身，鎮政府在抓經濟發展中往往感到壓力重重，舉步維艱，巨額債務已成為經濟社會發展一道難以逾越的“坎”。

三是基礎設施滯后，群眾生產生活不便。由于受地理位置影響，經濟發展水平和群眾自身財力不足等影響，全鎮基礎設施水平較差，群眾生產生活條件有待

改善。一是農田水利設施亟待改造。基本農田建設、水利設施建設、機耕道路等建設滯后，多為改革開放以前修建，很難進行全面整修，抗災本事差，水系配套不足，綜合生產本事不高。二是通電視覆蓋率有待提高。全鎮仍有 3 個行政村 XXX個村民小組 1XXX 戶不通有線電視。三是電網改造有待加快。由于電壓不夠，用電安全較難保障。四是公路等級低，群眾出行難。全鎮有公路 60 公里，其上坪至松山坳線 21 公里，高頭至殺人坳線 19 公里，村村通 20 公里，但由于都是低等級公路，彎多路陡，受惡劣氣候影響嚴重，管養困難，近期才開通 1 路客車，群眾出行難，運輸難的現象依然突出，整體效益發揮不足。

四是投入不足，公共事業滯后。雖然長期以來我鎮在文化、教育、衛生上的實行了高投入，可是總量較小，公共事業建設滯后。全鎮現有 1 所九年一貫制學校，1所中學，5所教學點，6所幼兒園，退休教師XXX名，在職教職員工XXX名，在校中學生 XXX 名，小學生 XXX 名，幼兒學生 XXX 名，校舍面積 11400平方米，生均校舍面積僅 10平方米，有 D 級危房 3600平方米;有鎮衛生院 1 所，村衛生室 9間，村醫 XXX 名，醫療設備陳舊，醫技水平偏低，造成群眾看病難、看病貴。全鎮綜合文化場所和農村現代信息場所缺乏，群眾業余文化生活較貧乏，獲取信息的渠道較少。

三、下一步工作思路

1、與整村推進相結合，實施一批項目。我們將抓住中央蘇區振興發展政策機遇，加快融入對接，大力實施農村飲水工程、通組水泥路建設等一批項目。

2、與新農村建設相結合，建好一批村莊。圍繞全市農村危舊土坯房改造，加強村莊的環境整治，增強群眾的衛生意識，引導農民轉變落后的生活方式，到達村容村貌和生態環境美化優化的目的。

3、與基層組織建設相結合，培養一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮基層組織建設和黨員、干部隊伍建設。緊緊圍繞服務群眾這個重點，扎實推進“雙培雙帶”工作，充分發揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富;充分發揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關系更加密切、鎮村經濟更加發展壯大。

四、提議

1、提議給予政策支持。提議上級在貧困鄉村扶貧項目資金安排上研究邊遠貧困鄉村在基礎設施、建設成本等方面的特殊情景給予制定特殊扶持政策，增加項目資金和物資預算投入，以便項目的順利實施和產生的實效。如項目的前期調研評估、后期管理服務資金上沒有列入項目預算，導致一些項目沒有能夠發揮很好的作用。

2、提議給予項目支持。一是在農田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農民有意愿恢復土地水稻種植，對水陂水圳修復愿望較為強烈;三是在農村公路建設中，提議加大農村公路養護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便群眾出行。三是提議加大農村電網改造，提高用電質量。四是給予農村信息化工程項目支持。提議每個行政村設立 1 個農村信息化點，方便群眾獲取生產生活信息。五是扶持建設農民培訓就業基地。提議在每個鎮建設 1 個農民培訓基地，提高農民技能，方便群眾外出務工和返鎮創業。六是扶持建設綜合文化場所。提議在每個村建設 1 個農村文化場所，豐富群眾業余生活。七是加大農村大病救助力度。農村因病致貧嚴重，提議加大農村大病救助力度，解除因病致貧問題。

3、提議給予資金支持。由于公路等基礎設施建設和救災減災投入巨大，歷史債務較重，由于可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務極為困難，提議能綜合研究鎮級承受本事，加大財政轉移支付力度，分別給予幫忙支持，化解歷史債

務。

第二篇：扶貧工作隊長鑒定材料

***駐村工作鑒定材料

***同志自2017年元月**村駐村工作隊長，同年5月改任副隊長。該同志為人謙虛，積極進取，作風扎實、勤奮工作，能夠認真履行駐村工作職責，確保了駐村扶貧工作有序開展。

一、積極向上、自覺學習。駐村后，該同志充分認識到脫貧攻堅是當前重大政治任務，也是第一民生工程。并能夠結合松林崗村情和“產業幫扶”工作實際學習認真學xxx省、市及區委、區政府的扶貧工作有關文件精神，掌握相關業務知識，虛心向鎮、村黨員干部、群眾學習，在工作實踐中培養協調能力、培養處理問題和解決問題的能力，不斷提升自身綜合素質，工作能力有了較大提高。

二、刻苦工作、注重效率。該同志能夠和駐村工作隊成員積極配合村兩委同志一起積極開展入戶走訪，采取多種形式調查研究，及時掌握第一手資料，摸清松林崗村的情況。并有針對性的提出合理化的建議和意見，協助村兩委積極采取多方式、多渠道引導群眾加快產業結構步伐，大力發展農村經濟。全村2017年上報了100個扶貧項目；其中到戶扶貧項目是95個；截止目前，有100個項目開工；有96個項目完工。上報的扶貧資金是457萬元，其中到戶扶貧資金是118萬元。落實區糧食局出臺五項糧食行業幫扶措施，另外，一共爭取區糧食局投入幫扶資金50余萬元。

三、嚴于律己、事業為重。該同志時刻嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和扶貧工作紀律 嚴格規范自己的言行，切實做到自重、自省、自警、自勵，堅持按規章、制度辦事，做到廉潔自律，沒有違規違法行為。

第三篇：扶貧工作先進個人鑒定

xxx扶貧工作先進個人鑒定

xx村位于大八鎮東邊，是偏遠山區，集“老、殘、病、窮”于一體。xxx同志扎根山區工作1年，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神和精準扶貧政策，工作認真負責，清正廉潔，時刻用共產黨員的標準嚴格要求自己，在扶貧工作中，盡好責，抓到位，見實效，為xx村扶貧工作作出了積極貢獻。

一、不忘農民苦，心系貧困戶

2017年，xxx同志在市委統一部署下，堅持統一的政策、口徑和標準，通過入戶核查、村民代表民主評議、公示公告等程序，對全村貧困人口重新進行精準識別，重新確定86戶126人建檔立卡，實施動態管理。為了不落下市委的進度，保障2017年項目持續推進，xxx同志常常在鎮工作到深夜，補錄2016、2017年扶貧數據，星期六日常回村與村民談心，宣傳扶貧政策，把村當成第二個家。2017年年底，xxx同志帶領村委會干部奮力追趕，先后完成12戶危房改造項目,路燈項目，道路改造，學校環境改造，光伏工程等項目并帶領村脫貧37戶57人。

二、實施大建設，夯實大平臺

xxx同志堅定執行市委，鎮的決策，在完善好精準扶貧大數據平臺的同時，先后制定86戶貧困戶精準脫貧方案、提早規劃好有勞力13戶精準脫貧計劃、貧困戶脫貧措施，并因戶施策，一戶一策。xxx同志深入基層，和村干部、村民代表一起討論扶貧項目計劃，先后為身有殘疾的梁昭對、許冰、鄧華秀等有勞力貧困戶出謀劃策，成功帶領他們脫貧。至2018年6月底全村14個項目已全部完成。xx村委書記麥祖提說“全村每個項目從計劃、申報、實施到完工，處處都有xxx同志灑下的汗水。”

三、做民心工程 樹廉潔典范

2017年至今，完成精準扶貧工作重點項目如下：一是發展光伏發電項目，為13戶有勞力貧困戶實現經濟增收3.7萬元；二是完成危房改造20戶；三是新建公共服務路燈項目1個，校園建設項目數個。四是為貧困戶解決工作問題3例。五是解決12個貧困戶子女教育保障問題。七是組織為村民開展義診活動、xx小學六一活動、春節節日慰問、黨日活動。xxx同志嚴于利己，廉潔自律，處處以身作則。在項目申報和實施中，堅持不侵占、不挪用扶貧資金，不接受個人宴請。所有扶貧項目資金到村，經村民代表表決、公示，報批后實施。項目完工后，組織部分村民代表、街直有關部門進行驗收。程序規范，項目安排精準，質量過硬。

xxx同志擔任xx村駐村干部1年以來，接受省、市、區各項扶貧工作檢查，沒有發生一例違法違紀案件，并能完成市扶貧工作的各項任務。他工作認真負責，工作成效顯著，受到各級領導、群眾一致好評!

第四篇：扶貧工作調研報告

2001年6月，自治區黨委五屆八次全委（擴大）會議確定了“收縮戰線，突出重點，到村入戶，整村推進，三年解決44萬特困人口的溫飽問題，十年使329萬低收入貧困人口整體步入小康生活水平”的新階段扶貧開發工作方針和部署。隨著三年解決特困戶人口溫飽問題目標的基本實現，我州扶貧開發將開始新的進程，今后扶貧開發工作將主要圍繞兩大任務

展開：一是鞏固溫飽成果，提高低收入貧困人口收入水平以及生活質量和綜合素質水平。二是進一步改善貧困鄉村生產和生活條件，加強基礎設施建設，改善生態環境，逐步改變貧困鄉村科技、教育、文化、衛生的落后狀況，為達到小康生活水平創造條件。也就是說，如何解決“鞏固”、“提高”的問題，是今后我州扶貧開發工作的中心任務。以此為前提，2004年7月20日至30日，在計委艾委員的帶領下，由州扶貧辦、和靜縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣參加的扶貧開發工作調研組一行10人，前往北疆學習調研。調研組克服天氣炎熱、路途遙遠等不利因素，合理計劃安排，歷時11天，對北疆伊犁哈薩克自治州、博爾塔拉蒙古自治州、塔城、阿勒泰四地州進行了調研。其中，重點對察布查爾錫伯自治縣移民搬遷工程、托里縣扶貧項目管理、裕民縣扶貧資金管理、吉木乃縣噴灌項目、福海縣扶貧開發檔案建設和管理、布爾津縣牧區扶貧項目等進行了實地調研。這次調研得到了自治區扶貧辦的大力支持，本委宋主任、沈書記也都親自安排部署并提出了具體要求。調研組通過座談討論、實地參觀、現場交流等方式，對當地扶貧工作進行了深入調研，取得了很大收獲，現將調研情況匯報如下：

一、調研基本情況

（一）伊犁州、博州兩地扶貧開發工作概況

伊犁州是新疆唯一的地區級副省級單位，州直下轄八

縣二市，由國家、自治區確定的重點扶貧開發單位共207個，其中重點貧困縣兩個，重點鄉19個，重點村186個（含州確定的重點村10個）。到2003年底州直尚有貧困人口27806戶143549人，占州直農牧業人口的8.7。伊犁州確定的扶貧開發的目標是：經過六年的努力奮斗，到2010年末，按現行貧困線標準，在自治區率先全面解決低收入農牧民的溫飽問題。基本步驟是突出重點、整村推進、分批整體解決。前四年為解決溫飽攻堅階段性，后兩年為鞏固階段。2004年的任務是，力爭30的低收入人口人均增收200元，農村低收入人口降低到10萬人左右。

博爾塔拉蒙古自治州總面積2.7萬平方公里，與哈薩

克斯坦共和國接壤，邊境線長達385公里。自治州下轄博樂市、精河縣、溫泉縣兩縣一市和阿拉山口口岸行政管理區。境內駐有新疆生產建設兵團農五師及其11個團場。全州有35個民族，總人口42.89萬人，其中少數民族人口約占33。有區級重點貧困村6個，州級重點貧困村16個。現有貧困人口545戶2426人，占貧困村總人口的26.72。博州扶貧開發工作以縣（市）為主，采取點面結合，社會各方協同幫扶的辦法，確保三年內使820元以下低收入人口人均收入達到1500元以上。

（二）北疆四地州扶貧開發工作的主要做法及特點

1、各級黨委、政府高度重視，落實領導責任制，層層抓落實。

北疆四地州一個共同點，就是各級黨委、政府對扶貧開發工作十分重視，扶貧開發工作都有黨政一把手負總責，地、縣成立扶貧開發工作領導小組。地、縣、鄉三級層層簽訂責任狀。各級黨委、政府對扶貧工作實行“一票否決制”,對不能完成當年扶貧開發任務、未能按目標責任制使貧困戶擺脫貧困、解決溫飽的單位和個人不予評選先進。同時加強完善組織領導，以實現扶貧開發的高位推動。按照“區負總責，地州統攬，縣抓落實，鄉鎮銜接，工作到村，扶貧到戶”的總要求，充實完善各級扶貧領導機構和辦事機構，并形成紀檢、監察、財政、審計、扶貧、計委多位一體的監督體系，定期檢查，形成制度，長期堅持，不使扶貧資金挪用、流失、滯留、截留，保證了把“救濟錢”真真用在救濟貧困百姓上。

2、積極拓寬扶貧開發渠道，千方百計增加貧困人口收入。

如何幫助和引導貧困戶開展生產，發揮自我動力，增產增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。伊犁州以實施“庭院經濟開發建設工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有定單協議的養10頭驢。三是每家房前屋后種5分地馬鈴薯、5分地蔬菜（胡蘿卜、皮芽孜、卡馬古、大蒜等），每家種6棵蘋果樹，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口；每家的口糧田，60種小麥，40種玉米，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經營的明

第五篇：扶貧工作調研報告

為全面掌握全縣貧困現狀，分析致貧和返貧原因，科學謀劃我縣“xxxx”扶貧開發工作，努力實現老區、貧困地區快速、協調發展，助推“和諧xxxx”建設，近期，縣扶貧辦組織專班，先后深入16個鄉鎮，共計40個經濟基礎較弱、貧困程度較深的村，采取問卷調查、入戶走訪和干部群眾座談的方式，詳細了解了當地經濟社會發展狀況，并借此來探尋我縣扶貧開發的有效措施。

一、我縣扶貧開發成效明顯，但插花貧困的狀況仍然突出

“xxxx”以來，我縣堅持開發式扶貧方針，強力實施整村推進扶貧，狠抓各項扶貧政策和措施的落實，扶貧開發工作取得了明顯成效。5年來，全縣累計投入財政扶貧和老區建設資金1478萬元，整合各行業扶持資金3.8億元，共完成各類扶貧開發項目476個，成功實現3.3萬人的穩定脫貧。特別是孟溪大垸扶貧綜合開發，現已累計投入各類項目建設資金3.5億元，實施重點項目200多個，僅3年時間，大垸內生產生活條件得到明顯改善，貧困群眾脫貧致富步伐明顯加快。隨著扶貧開發工作的不斷深入，我縣整體貧困狀況有了較大程度的緩解。但是，縱觀近年來全縣扶貧開發的歷程，扶貧工作更多徘徊在救濟式扶貧層面，扶貧項目建設普遍存在“小打小鬧”，力度明顯不夠，群眾穩定脫貧的成效并不明顯。值得關注和重視的是，在縣域經濟快速發展的同時，我縣農村不同地區的發展差距、農村群眾的收入水平正呈逐步拉大之勢，尤其因災、因病造成的累積性致貧和反復性返貧人口占有相當比例，如果任其兩級分化，不利于全縣經濟社會的平穩健康發展。為客觀、真實地反映我縣貧困地區現狀，我們調查的40個村，均是由鄉鎮認定的經濟薄弱村，具有典型的插花貧困特征。這些村呈帶狀分布于低洼湖區和血吸蟲疫區，位置偏僻、交通不便，由于各方面的投入長期欠缺，導致生存環境惡劣、生產設施落后、公共服務欠缺、自我積累不足、發展速度很慢。主要有以下幾個方面的特征：

（一）貧困人口集中。40個村總農戶數2.2萬戶，總人口8.6萬人，年人均純收入低于1500元的有2549戶、10605人，貧困人口發生率達到12.3％，比全縣高出3個百分點。實地走訪還發現，大多數貧困農戶表現出“一多兩少兩低”的特點，即家庭病號多，勞動力少，現金收入少，文化程度低，非農就業比例低。其中，有患病家屬的貧困戶約占85％，缺少勞動力的貧困戶約占70％，家庭成員最高學歷為初中的貧困戶僅占12％。

（二）返貧機率很高。返貧的現象很多，尤為典型的是因病致貧、返貧。據統計，40個村曾患或正患較重疾病的人數多達2.5萬人，患病率接近30％，其中晚血病人176人，晚血病人在10人以上的村就有8個。獅子口鎮洪豐村血吸蟲病感染率達70％，現有晚血病人12人；斑竹當鎮楊家碼頭村結石患者高達208人，現有殘疾人49人，晚期癌癥10人；斑竹當鎮關流咀村癡、呆、傻就有31人，癌癥、晚血、尿毒癥患者有15人。在農村貧困地區，一人得病全家受累，因貧致病、因病致貧的現象極為突出。

（三）經濟基礎薄弱。首先是村級債務重。調查的40個村全部背負高額債務，負債總額高達3578萬元，村平負債89.5萬元。除村干部工資能夠得到財政保障外，所有村基本上沒有集體經濟收入，維持村務正常運轉都極其艱難，根本無財力用于經濟社會發展投入。部分村已經有近10年沒有搞過公益設施建設。其次是群眾家底薄。貧困村普遍以傳統糧棉油種植為主，農民收入來源不多，家底單薄，有限的收入也絕大部分用于子女上學及家庭日常開支，致富“基金”少之又少。

（四）基礎設施滯后。一是水利條件差。40個村共有排灌設施161處，裝機總容量6401千瓦，大多為上世紀六、七十年代修建，設備老化，維護費高；共有骨干溝渠546條、472千米，一半以上淤塞嚴重，目前硬化溝渠不到50千米，抗旱排澇成本居高不下。閘口鎮關愛村有大小泵站30多個，需要三級返水排漬。毛家港鎮西馬汊村抗旱需要四級提水。甘家廠鄉炊皮山村有村組泵站23個，由于排灌不及時導致減產、減收的現象時有發生。二是交通條件差。40個村共有村組公路744公里，水泥硬化路面不到200公里，無水泥路的村還有7個。黃山頭鎮丁家咀村僅有1條3公里長的碎石路，該村農副產品價格長期低于周邊交通便利村。三是飲水條件差。40個村中，已經實施水改的村只有6個。

（五）社會矛盾較多。調查顯示，部分貧困村“兩委”還存在工作散亂的問題，村干部看到其它地方項目投入不斷，心理差距較大，面對本村貧困狀況缺少工作激情，想辦事無錢辦事，導致思想作風渙散，帶領群眾發展生產、脫貧致富的積極性和主動性不夠，農民群眾怨氣不斷，干群關系緊張，矛盾沖突經常發生。同時，也有相當一部分貧困群眾因窮守窮，喪失信心，懶于發展，長年滿足于打牌賭博等不良行為，社會隱患很多，治安問題較為突出，直接影響了村級和諧穩定。

二、貧困

群體致富愿望強烈，影響脫貧的因素亟待解決

近年來，各級黨委、政府高度重視扶貧開發工作，將其作為社會主義新農村建設的重要內容之一，常抓不懈，推動了扶貧事業的長足發展。我縣從2008年起實施孟溪大垸扶貧綜合開發，掀起了新世紀以來扶貧開發新熱潮，孟溪大垸人民得到了看得見、摸得著的實惠。在我們實地調查過程中，無論村組干部還是農民群

眾，談得最多的是對發展的愿望，對致富的期盼。但造成貧困落后的原因很多，既有主觀制約，也有客觀影響。從調查情況分析，以下幾個方面是制約我縣貧困地區發展的主要因素：

（一）發展視野受限，脫貧致富缺目標。調查的絕大部分村處于遠離集鎮的湖邊、堤邊、泵站邊等“三邊”地區。由于位置偏遠，交通不便，干部群眾與外界的主動溝通不夠，信息相對閉塞，平時與周邊村組的橫向對比較多，但與發達富裕地區的縱向對比較少，導致視野不寬闊，缺乏競爭意識，發展經濟的思路不明朗。調查過程中，很少有村干部能夠清晰說出本村經濟社會規劃目標和發展思路。同時，農民本身更沒有明確致富目標，大多只能耕作于自己的幾畝農田和傳統作物，忙碌于面朝黃土背朝天。

（二）發展能力受限，脫貧致富缺路徑。發展能力不足，是影響我縣貧困地區加快發展的最主要因素之一，而發展能力不足主要源于農民群眾自身文化素質偏低，實用科技運用不夠。調查的40個村總勞動力4.1萬人，初中及以下文化程度的勞動力就有3.8萬人，占到總勞動力人數的95％，且大多數為45歲以上中老年勞動力，對新技術、新知識的接受能力不強。由于沒有技能特長，只能從事簡單傳統耕作，收入門路狹窄，穩定脫貧難度較大，稍有不測，即有可能重返貧困人口行列。

（三）發展資金受限，脫貧致富缺投入。發展經濟，必須有足夠的資金作為后盾。但貧困地區村級債務重，經濟基礎差，大部分收入用在了保運轉、過日子上，即使有好的發展機遇，也往往因為擔心配套資金難以到位，要解決的困難很多，怕受益不均造成社會矛盾等，眼睜睜看著機遇流逝。不僅如此，受貧困就是落后這一根深蒂固的思想作怪，企業不愿將資金投往貧困地區，怕資金打水漂；銀行對貧困地區的小額信貸也極其謹慎，信貸資金的審核手續較富裕地區更為嚴格，等等，都不同程度地加劇了貧困地區籌資難度，制約了發展。

（四）發展環境受限，脫貧致富缺氛圍。由于貧困地區大多地處環境惡劣的邊遠地區，交通、水利等基礎設施長期滯后，使得資金、項目、技術、人才難以引進，自然資源難以得到有效開發，資源優勢難以轉化為商品優勢、經濟優勢，貧困村發展新興產業、特色產業的積極性受到很大影響，發展差距不斷加大。同時，長久的貧困落后、致富無門，在貧困地區形成的“等、靠、要”思想較為嚴重，上級有投入我就發展，上級沒有投入我不發展，主動想辦法發展經濟的積極性不夠，普遍缺乏誓言脫貧的信心和決心。

三、搞好扶貧開發任重道遠，要有強力的措施促進發展

大量事實證明，貧困人口自我發展能力差，自我造血功能差，是制約其脫貧致富的根本原因。隨著國家低保制度的實施，我縣貧困群眾的溫飽問題已基本解決，現在貧困狀況的主要特征是相對貧困的問題，解決溫飽的壓力變小了，但縮小貧富差距的壓力加大了。在新的形勢下，相對貧困問題很容易被快速發展的大好形勢所掩蓋，繼而誘發一系列不和諧因素。為此，要把貧困戶能力建設工程作為首要任務，切實增強貧困人口自我發展能力，依靠自力更生，發展生產，穩定脫貧。同時，扶貧開發是一項系統工程，一定要把謀發展和抓扶貧有機結合起來，謀發展不忘扶貧，抓扶貧促進發展，堅持兩手抓，著力解決扶哪里、扶什么、怎么扶的問題，縮小發展差距，實現共同富裕。

（一）突出重點，選準扶貧開發主戰場

一是深入推進片區開發。繼續深入推進孟溪大垸扶貧綜合開發，積極整合各類項目資金，分階段、有步驟地解決發展難題。當前，孟溪大垸的整體基礎設施水平已有明顯進步，其項目實施重點要逐步向培育主導增收產業轉變，穩定和鞏固脫貧能力。要發揮典型示范作用，總結并借鑒片區開發經驗，進一步以鄉鎮為單位，試點開展跨鄉鎮、連村組扶貧綜合開發，有針對性地開展扶貧攻堅，促進貧困人口較為集中的落后片區快速發展。

二是強力實施整村推進。整村推進扶貧是新世紀以來我國非重點貧困縣市采取的主要扶貧措施，效果極其明顯。目前，我縣第一輪重點扶持村已基本實行了整村推進扶貧，扶貧的重心應該有所轉移。建議xxxx年，以縣政府名義積極爭取上級支持，合理調整省定重點扶持的老區鄉鎮、貧困鄉鎮和重點貧困村，確保扶貧資金優先投入重點貧困地區。根據我縣貧困現狀，全縣可重新確定50個重點扶貧村，把整村推進扶貧與新農村建設有機結合，同步規劃、分步實施，集中力量、綜合扶持，逐步消除插花貧困狀態。

三是認真開展扶貧到戶。xxxx年，黨中央、國務院做出了“實施農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接”的重大工作部署，標志著我國農村扶貧開發工作進入了“低保維持生存、扶貧促進發展”兩輪驅動的新階段。我們應該抓住這一契機，根據新的扶貧標準，深入基層，調查摸清全縣農村低收入貧困人口底數，建立健全貧困人口檔案，對沒有發展能力的貧困人口給予低保救助，對具有發展生產能力并有致富愿望的貧困人口，通過扶貧開發項目支持，實現“掛號”扶持，扶貧到戶，確保扶持政策對貧困人口的全覆蓋。

（二）綜合開發，促進貧困地區大發展

一是推進基礎設施建設。我縣作為農業大縣，農村基礎設施普遍滯后，這一特征在貧困地區表現尤為明顯，嚴重影響和制約了貧困地區經濟發展。當前及今后一段時間，我縣應該把改善貧困地區基礎設施條件作為扶貧開發重點，狠抓項目建設。要優先加強貧困地區基本農田水利建設，以50千瓦以下村組泵站的維修改造為重點，完善水利配套設施，提高農業穩產增收能力；優先解決貧困地區飲水難、行路難的問題，特別是要加強血吸蟲病疫區環境的綜合治理，改善人居環境；優先加大貧困地區醫療衛生硬件投入，建立因災因病致貧的防御體系。

二是發展增收致富產業。穩定的產業能夠帶來持久的脫貧。要結合貧困地區自然條件差、發展能力弱的實際，因地制宜發展“短、平、快”的高效經濟作物，發展庭園經濟，拓寬增收門路，促進快速增收脫貧。在此基礎上，逐步按照“種植業建板塊、畜牧業建小區、水產業建片帶”的思路，發展優勢產業，發展規模經營。要引導農業產業化龍頭企業、種養殖大戶和農村專合組織承擔社會責任，在貧困地區建立板塊基地，發揮資金、技術、市場優勢，帶動農民增收，真正讓貧困農民從產業化經營中得到更多實惠。

三是提高貧困人口素質。著力推進貧困地區教育均衡發展，提高農村貧困家庭子女受教育的程度，提高他們的就業技能，減少貧困代際傳遞。加強老區貧困地區農技推廣體系建設，加大農業適用技術推廣和培訓力度，力爭為貧困戶每戶培養一個科技致富明白人，增強脫貧致富本領。大力開展“雨露計劃”培訓，提高貧困人口轉移就業能力，多渠道促進貧困家庭增收。

四是建強村級戰斗堡壘。切實加強貧困地區村級基層黨組織建設，選準配強農村黨支部書記，提高干部素質，特別是要注重培養和選派有責任感、有事業心、精明強干的年輕同志充實到基層干部隊伍，不斷增強村黨支部的凝聚力、創造力和戰斗力，切實發揮農村基層組織的戰斗堡壘作用，為貧困農民增收致富起到“傳、幫、帶”作用，為貧困地區快速、和諧發展創造良好環境。

（三）強力推進，形成扶貧助貧大格局

一是切實加強領導。孟溪大垸扶貧綜合開發試點成功，最重要的一條經驗就是領導重視。在推進扶貧開發進程中，要把扶貧工作與經濟社會發展其它各項工作同謀劃、同部署、同考核，明確各級黨政一把手為扶貧開發工作的第一責任人，層層簽訂責任狀，對扶貧任務完成情況較好的單位和個人進行獎勵。建議縣委、縣政府每年至少召開一次全縣扶貧開發工作會議，研究部署扶貧開發工作，每半年召開一次扶貧領導小組聯席會議，交流扶貧工作經驗，督辦扶貧項目進度，解決扶貧開發難題。

二是健全制度保障。結合上級要求及我縣實際，一是要確立縣領導聯系貧困村制度。由縣領導帶頭開展幫扶，一定幾年不變，每年幫助貧困村解決1-2個具體問題。二是要確立行業扶貧制度。制定統一扶貧規劃，將貧困地區的交通、水利、農電、科技等扶貧任務進行分解，分別由相關職能部門“包干”建設，年終由扶貧領導小組對職能部門履行扶貧職責情況進行考核。三是確立“一對一”黨員干部幫扶貧困戶制度。結合“城鄉互聯，結對共建”活動，組織縣直和鄉鎮直部門黨員干部每人幫扶1-2個貧困戶，落實“三幫一扶”措施，即幫助轉變思想觀念、幫助制定脫貧致富發展規劃、幫助提高基本能力，扶持發展一項當家產業或致富項目。

三是保證扶貧投入。受扶貧政策限制，國家扶貧專項資金大部分投入到了國定、省定重點貧困縣。我縣屬插花貧困地區，享受到的扶貧專項投入極為有限，實施扶貧開發只能以地方投入為主。考慮到我縣的特殊地理特征，以及插花貧困較為嚴重的現狀，建議縣委、縣政府進一步加大各部門項目資金的整合力度，把優惠政策向貧困地區傾斜，把項目資金向貧困地區傾斜，按照“渠道不亂、用途不變、各負其責、各計其功”的原則，統籌使用項目資金，提高扶貧開發成效。同時，按照不低于省撥扶貧資金總額20％的比例實行縣級配套，并單獨列支300萬左右的縣級扶貧開發項目資金，實行專帳管理，專項用于重點貧困地區扶貧開發。此外，要充分發揮縣老促會、扶貧基金會等社會扶貧力量的作用，引導社會各界開展多形式的扶貧濟困活動。