第一篇：云創智能會議轉寫系統解決方案（用于會議場景）

智能會議轉寫系統 解決方案2019 年 年 3 3 月

目錄 需求背景..............................................................................................................................................3 1 建設目標..............................................................................................................................................3 2 技術方案..............................................................................................................................................3 3 系統拓撲圖..........................................................................................................................................4 4 語音識別技術......................................................................................................................................9 5 系統功能............................................................................................................................................12 6 現場轉錄、實時投屏.................................................................................................................12 6.1 音頻轉寫.....................................................................................................................................12 6.2 同步校正.....................................................................................................................................12 6.3 個人詞庫.....................................................................................................................................13 6.4 文本訓練.....................................................................................................................................13 6.5 語音輸入，實時滾屏播放.........................................................................................................13 6.6 系統價值............................................................................................................................................14 7 提升會議效率.............................................................................................................................14 7.1 提升工作效率加快處理流程.....................................................................................................14 7.2 提供智能分析結果.....................................................................................................................14 7.3 提供后臺管理功能.....................................................................................................................14 7.4 提供智能化擴展功能.................................................................................................................14 7.5

需求背景

1在各類會議中，需要形成文字版會議記錄，便于事后追溯或跟蹤。現有的人工聽寫方式受限于記錄員的業務熟練程度和打字速度，記錄效率較低。在會議中應用智能語音識別技術，能夠將語音實時轉成文字，會議結束即可成稿，可極大降低對記錄員業務素質的要求，減輕記錄員工作強度。

會議過程中，會產生大量的文字及媒體文件，通過無紙化辦公系統，可大量的節省會議資料的成本，使得會議的進行更加有效率。

建設目標

2按照“智慧、創新”的總體思路，充分運用云計算、大數據等智能化技術，圍繞智能語音識別技術與會議場景的深度融合，將會議的全過程進行語音轉寫，對所得的電子記錄數據進行有效的管理、分析、利用。全面推進會議向智能化方向發展。

“智慧”：將智慧化發展理念與會議場景的實際需求相結合，通過智能語音識別技術替代會議記錄人工錄入，創新的將智能語音識別技術與會議場景進行深度融合，提高工作效率，解放速記員，將會議記錄從“手動錄入”向“自動錄入”進行升級。

“創新”：緊密圍繞會議業務需求，積極探索基于大數據、人工智能等新技術的應用，實現信息化建設“技術創新”。

全過程數字化：通過會場講話實時轉寫或會議錄音離線轉寫成電子文本化文件，實現會議記錄全過程的數字化，確保會議記錄的真實、完整。

技術方案

3云創智錄系統基于內部專網上構建智能語音識別平臺，提供語音識別基礎支撐服務，并在此基礎上構建云創智錄系統。通過針對不同地區、不同種類會議的定制化語音識別模型和自定義關鍵詞識別優化工具，可以有效提升對每次會議的語音識別準確率，為提升會議效率和工作效率提供強有力的技術支撐。

系統采用私有云的形式進行部署，與外網實現物理隔離，保障數據的安全性。能實現會議中參會人員語錄的實時自動分角色語音轉寫，并將轉寫結果實時展現在云創智錄系統軟件的管理界面上，以便于書記員同步查看和用詞條修正的操作來校正轉寫出現錯誤的內容。會議錄音在會議結束后自動保存在系統里，書記員

也可以通過回聽歷史會議的錄音記錄來校對轉寫結果。

系統拓撲圖

4網絡版會議轉錄系統由服務器和會議室音頻采集設備組成，能夠支持多個會議室同時接入（支持擴容）。每個會議室需部署會議麥克風、音頻處理器和高清音視頻會議主機，例如：8 路音頻處理器可以接入 8 個鵝頸式會議麥克風。會議秘書通過秘書電腦訪問智能會議業務系統，控制會議的實時轉寫。麥克風到音頻處理器之間傳輸距離支持 300m 以內，系統拓撲圖如下圖所示：

上述硬件產品相關描述與介紹如下：

產品名稱 產品描述 音頻處理器 功能描述：

根據實際情況，提供 8 進 8 出型號，采用平衡式話筒線路輸入，以及裸線接口端子。主要為現場麥克風等拾音設備供電，以及提供混音功能，將模擬音頻信號混音輸出； 設備參數：

無需光盤，設備自帶安裝軟件； 120db 的 A/D 與 D/A 轉換，最高可達 96kHz/48K 采樣率高速 DSP 處理芯片 Ti 450MHz FLOPS DSP 處理內核 輸入源：輸入方式可切換平衡話筒或線路，采用鳳凰插接口； 量化位數：24bit； 采樣率:48K

幻像供電：DC 48V ； 頻率響應：20~20KHz 總諧波失真+噪聲：＜0.002% @1KHz ,4dBu 數/模動態范圍(A-計權):120dB 模/數動態范圍(A-計權):120dB 輸入阻抗(平衡式)：20KΩ； 最大輸出阻抗（平衡式)：100Ω； 工作溫度：0-40℃； 工作電源：AC110V-220V,50Hz/60Hz； 機箱尺寸：482*258*45(mm)）； 電源功耗：<70W 運輸重量：4Kg 尺寸(寬 x 深 x 高)：483*250*44.5(mm)通道隔離度：1kHz，100dB 輸入共模抑制，60Hz，80dB 等效輸入噪聲 EIN（20-20kHz，A 計權）.≤-131dBU 最大輸出電平：+24dBu，平衡 最大輸入電平：+24dBu，平衡 模擬輸入至模擬輸出系統延時:3ms 底噪(A-計權):-90dBu 高清音視頻會議主機 功能描述：

在會議場景中，主要接入上游輸入的音頻模擬信號，進行模/數轉換，將數字音頻信號輸出給智能語音識別服務器供智能轉寫。

設備參數：

設備采用標準機柜式結構設計，主機厚度不得超過1U。

設備內置 3 塊 VFD 信息顯示屏，實時顯示光驅及硬盤刻錄狀態。

設備支持 4 路高清視頻輸入，支持 SDI 或網絡信號輸入，具有 4 路 SDI 接口，同時具有 VGA、HDMI 輸入接口；具有 HDMI 和 VGA 同時輸出接口，分辨率均達到1920*1080，HDMI 與 VGA 可以同時輸出相同合成畫面，也可同時輸出不同合成畫面。

設備可支持各通道單畫面、畫中畫、三畫面、四畫面顯示模式。

設備視頻編碼采用 H.264，High Profile 的視頻編碼標準。

單畫面分辨率大于 704 像素×576 像素，傳輸碼流大于等于 512Kbit/s，硬盤存儲視頻幀率大于等于25fps，應能實現訊問過程的網絡直播、音文交互、訊問現場場景的選擇。

設備含有 2 路音頻輸入接口，音頻編碼采用 AAC 采樣編碼，同時含有 1 路以上（含 1 路）音頻輸出接口。

設備脫離 PC平臺，采用嵌入式操作系統，集光盤刻錄、視頻顯示、硬盤備份、網絡傳輸等功能于一體，安全穩定、簡單實用。

設備內置雙光驅，將錄播現場的音像信息，實時同步直接刻錄在光盤中。并且在刻錄前自動格式化并檢測光盤有效性，對不符合刻錄要求的光盤自動彈出，刻錄結束后自動封盤。

設備內置 500G 硬盤，對錄播現場的音像信息，實時同步備份，確保數據信息安全存儲，同時支持外接移動硬盤進行實時同步刻錄。

設備采用雙光驅，支持直刻支持，支持 4.7G 單層、單面雙層 8.5G 實時刻錄。使用標準 4.7G 容量 DVD 光盤，刻錄時間 1 小時至 24 小時任選。

設備具備更換光盤時視頻時間不間斷功能模式，第一光盤刻錄完成后，重新放入第二張光盤，系統會把更換光盤時的錄像刻錄到第二張光盤內，實現前后兩張光盤的視頻時間不間斷,雙光盤刻錄時支持無斷點換盤模式，更換光盤時的錄像不會丟失。

設備支持哈希值計算，光盤停止刻錄后即生成視頻文件唯一哈希值，并寫入光盤，可快速出盤，出盤時間不大于 1 分鐘。

設備內置高清錄播采集模塊，可以支持1280×1024、1920×1080 高分辨率，不低于 25 幀/秒的視頻證據采集。

設備支持合成畫面 1920×1080，不低于 25 幀/秒高清分辨直刻。

設備支持網頁對設備工作狀態監測，及控制刻錄等。

設備可設置定時錄像，也可設定第一光驅刻錄時間，第二光驅在第一光驅接近封盤時，自動啟動刻錄。

設備支持音頻信號模擬成動態的可視化圖形，同步顯示在視頻畫面中，可即時了解音頻信息采集狀態。

設備可靈活調整顯示內容的背景、顏色、位置、顯示停留時間等。

設備可以本機直接播放光盤視頻，提供暫停，快進等功能。

設備錄制的視頻為通用格式，通用播放器可以播放，方便錄播示證使用。音視頻單文件刻錄存儲確保光盤文件連續性，通用視頻格式文件記錄，可采用 QQ 影音，暴風影音 MEDIA PLAYER 等播放器播放。

刻錄光盤內置重點標記索引，在設備播放時，可以選擇重點標記，設備會自動定位到錄播中重點標記時間進行播放。

設備可提供 WEB 服務，用戶通過瀏覽器可遠程同步實時觀看錄播現場場景，并可以和前端錄播人員進行單

向語音對講。

設備可防止在使用過程中因外界的影響造成錄播同步刻錄數據的丟失。意外斷電重啟后，無需更換光盤，以非硬盤導刻方式把原來的光盤恢復回來，保證光盤數據的可靠性。

兩臺設備間，支持遠程雙向音視頻通話，也可以通過 H.323 與視頻會議終端進行音、視頻通訊，實現錄播功能。

設備具有 2 路以上（含 2 路）USB2.0 接口,支持外接 USB 鍵盤輸入中文,內置文字記錄軟件，可在設備上做簡單文字記錄，也可通過計算機網絡訪問設備，在遠程WEB 界面做遠程文字記錄。

設備具有 2 路以上（含 2 路）100Mbps/1000Mbps 自適應網口，支持網絡拓展應用。

智能語音識別服務器 功能描述：

提供語音識別能力，將數字音頻信號轉寫成文字，通過以太網線，將文本文字傳至上層會議系統應用中展現； 同時提供會議系統服務，以及會議系統各項功能，詳見 6.2 網絡版會議轉錄系統功能介紹。

推薦配置：（CPU 核心數依實際生產場景并發數確定）

系統版本：centos6.7 硬件參數: CPU 類型：至強 lntel(R)Xeon(R)CPU 型號：Xeon D-1521 CPU 頻率：2.40GHz CPU 核心：4 核心（8 線程）

內存類型：DDR4 內存容量：128G（4*32GB 單條）

硬盤接口：SATA3.0/M.2 硬盤容量：250GB SSD 網絡接口：3 個千兆網口 USB 接口：USB3.0個 VGA 輸出接口：個 電源類型：熱插撥電源 電源數量：1 個 電源功率：400W 會議室內的麥克風輸入的模擬信號聲音通過聲卡、高清音視頻會議主機轉換為數字信號，將音頻最終輸出到智能語音識別服務器上。

在會議室原有的秘書電腦上通過智能會議轉錄系統控制會議語音轉寫，并對會議信息、會議記錄進行編輯和管理。

智能語音識別服務器負責將音頻識別為文字，發送給秘書電腦上的客戶端軟件。

會議秘書通過客戶端軟件可以實時查看、編輯、修改識別出的文字內容。

會議參會人員可通過高清會議顯示屏，查閱各類多媒體資料以及文檔資料。

語音識別技術

5語音識別原理

語音識別是機器通過分析和理解，將人類語音中的詞匯內容轉換為計算機可讀的輸入的過程，例如按鍵、二進制編碼或者字符序列。典型的語音識別的框架,有三個重要的組成部分：模型訓練、前端語音處理、后端識別處理。語音識別系統原理框圖如下：

圖 10 語音識別技術原理圖 功能特性

語音識別支持 8k 和 16k 頻率的多種音頻格式。

http 服務支持的語音格式如下表：

音頻格式

備注

pcm16K16bit

16k16bit 錄音數據, pcm8K16bit 8k16bit 錄音數據 ulaw16K8bit

16k8bit u-law 錄音數據 ulaw8K8bit 8k8bit u-law 錄音數據 alaw16K8bit

16k8bit a-law 錄音數據 alaw8K8bit 8k8bit a-law 錄音數據 socket 服務支持的語音格式如下表：

8K模型

pcm8k16bit alaw8K ulaw8K vox6K4bit voc8K4bit GSM610 v36K4bit 16K K模pcm16K16bit

型

WebService 服務支持語音格式如下表：

音頻格式

備注

pcm8K16bit 8k16bit 錄音數據 vox6K4bit 6k4bit vox 錄音數據 vox8K4bit 8k4bit vox 錄音數據 alaw8K8bit 8k8bit a-law 錄音數據 ulaw8K8bit 8k8bit u-law 錄音數據 GSM610 8K16bit 錄音數據 pcm16K16bit 16k16bit 錄音數據 v3 6K4bit 6K4bit v3 錄音數據

系統功能現場轉錄、實時投屏 6.1① 打開【語音轉錄】界面，單擊右上角的【新建任務】按鈕，跳轉至任務創建界面； ② 選中【現場轉錄】后單擊【確定】按鈕，將跳轉至【現場轉錄】界面； ③ 點擊【添加角色】圖標，在彈出的界面中依次添加對應的角色名稱，點擊確定即可； ④ 如需開啟投屏，點擊右側頂部的【開啟投屏】圖標，即可在當前或其他屏幕上顯示； ⑤ 點擊【開始】按鈕，開始進行語音的實時錄入，同時在左側編輯框中實時修改校正； ⑥ 轉錄完成時請單擊【結束】按鈕，界面將自動跳轉至【同步校正】界面。

音頻轉寫 6.2① 打開【語音轉錄】界面，單擊右上角的【新建任務】按鈕，跳轉至任務創建界面 ② 選 中 【 音 頻 轉 寫 】

后 單 擊 【 上 傳 音 頻 】，選 擇 一 個 音 頻 文 件（wma/wav/mp3/m4a/amr 格式），單擊【確定】按鈕后將跳轉至【音頻轉寫】界面； ③ 轉錄完成時界面將自動跳轉至【同步校正】界面。

同步校正 6.3① 單擊【播放】按鈕，進行錄音的回聽； ② 錄音播放過程中，系統會對相應的文字內容進行底框標記； ③ 當遇到需要修改的文字，鼠標雙擊該處位置可直接修改編輯； ④ 文字修改完成后，單擊下一處文字即可繼續播放錄音。

個人詞庫 6.4① 點擊【添加】按鈕，彈出【添加】窗口； ② 輸入【語音輸入】和【文字輸出】，點擊【確定】，即添加成功。

③ 點擊【導入】按鈕，可以批量導入 txt 格式的文檔。替換格式為：原始詞語=替換詞語。

文本訓練 6.5① 點擊【導入文本】按鈕，可多選批量導入 txt 文本； ② 選中文本后單擊【開始訓練】即可自動訓練，直到完成。

語音輸入，實時滾屏播放 6.6雙擊桌面的快捷方式，運行【云創智能語音輸入法】。運行之前，請連接好麥克風等語音采集設備，確保【語音輸入】功能可以正常使用。

單擊桌面圖標，當圖標狀態由【點擊說話】切換為【請說話】時，可以進行語音的實時轉寫。

使用快捷鍵【ctrl+/】可以講輸出鎖定到當前輸出界面，再次使用則推出鎖定，鎖定時，輸入法主界面為高亮顯示。

字幕效果示意圖 右鍵【桌面圖標】或【托盤區圖標】，點擊選擇【退出】即可退出系統。

系統價值提升會議效率

7.1系統能夠將參會人員的發言自動實時識別成文字，讓秘書的錄入效率從以往最高每分鐘輸入 120～150 個字提升到當前每分鐘輸入 250～350 個字，平均大約能夠縮短 1 倍的記錄時長，大大減輕了秘書的工作壓力；

提升工作效率加快處理流程

7.2系統能夠做到整個會議過程全量信息的自動記錄和保存，為后續的工作流程提供了客觀公正的全面記錄，對工作處理效率平均能夠提升 20%；

提供智能分析結果

7.3系統為參會人員提供基于單通錄音的智能分析結果，通過語音轉寫、自動分類、語義理解等多項技術組合出一系列的輔助工具，提高參會人員的會議效率、會議報告的準確率，同時提升會議結果的一致性、完整性；

提供后臺管理功能

7.4系統為會議管理人員提供會議管理、系統操作員的管理。

提供智能化擴展功能

7.5會議系統底層采用全能智能能力平臺，可以支持各種人工智能的技術的擴展，比如 OCR 圖象識別（各種證件、票據、文本等），生物特征識別（聲紋，指紋、人臉），智能翻譯等。

第二篇：會議管理系統解決方案16-7-4

會議管理系統解決方案

一、系統背景

威爾會議管理系統廣泛用于企業、政府事業單位、校園等內部會議的管理中。“預約”解決的是“空間”資源的管理問題，即通過科學有序的安排完成會議室空間資源的占用。“簽到”解決的是“時間”資源的管理問題，創建會議的同時，主要管理參會人員是否準時參會、退會，通過數據分析形成出勤相關的數據統計。

在企業中，會議管理分為粗放型管理、人工型管理、智能型管理以下三個情形：

粗放型管理：這類管理方式對會議室和參與人員的使用不做嚴格的限制，可以隨意在某個會議室召開會議，會議的召集和會議資源（投影設備、網絡設備、茶水服務、清潔服務）由召集人用傳統的電話/QQ等人工通知的方式通知、傳達。這種方式使得會議的協調性比較差，如果需要輔助工作配合，在安排這些工作的上傳下達所浪費的時間很多，影響會議安排，不利于辦公效率的提高。

人工型管理：這類管理方式采用由專門的部門或人對會議室的進行安排，所 有會議的召集、相關的會議資源也有此人進行協調。這種方式雖然只有一個人或一個部門統一管理，但對整個工作流程來說，有依可尋，從而提高了會議室的管理效率，缺點是對于工作的“痕跡”管理來說，還停留在人工記錄或簡單的電子表格記錄。

智能型管理：智能觸屏設備、移動端應用、后臺管理軟件聯合通用，管理人員在后臺軟件上將系統規則和會議相關資料等定義完備，每位員工均可根據實際需求通過手機端或者后臺進行會議的預約，當成功預約會議且通過審批時，參會人員會得到一條短信/郵件或手機移動應用的提醒，通知每一位參會人員會議的起始時間、地點、會議主題等相關信息，并且，在會議室外的設備顯示此次會議的主題、時間、參與人員出勤狀況等。整個過程中未出現人與人的直接交互，全部是人與系統之間的交互，流程準確、規范、科學，節約了時間，提高了效率，有效的編排了會議室資源并使其得到合理的利用。

二、系統簡介

威爾會議管理系統是集預約、簽到功能于一體。會議組織人員可通過“預約大表”一目了然的查找到符合需求的空閑會議室，通過“預覽一鍵式”預約，即可完成會議室的占用，參會人員只需在會議前進行刷卡簽到，即可完成會議出席狀況的記錄統計，無需手工記錄及統計。終端簽到設備為觸摸大屏設備，用于人員簽到、展示會議信息、臨時預約會議、簽到信息查詢等。

三、產品亮點：

◆右鍵預約，一鍵操作——用戶通過預約大表可直觀的看到會議室占用情況，運用條件篩選等快捷搜索按鈕，可定位出符合開會條件的會議室

◆靈活配置，分類選型——用戶可自定義會議室的資源及管理人員；系統提供常規會議、周期例會、臨時會議等多種方式，針對不同的使用情景選擇應用不同的會議類型。

◆簽到統計，自動分析——參會人員在會議智能終端上刷卡簽到后，系統自動搜集、傳送出勤數據，后臺進行統計，形成匯總或明細報表及部門匯總或明細。

◆實時監控，適時提醒——系統實時展示會議簽到狀況，同時，在終端設備上及時展示未到人員及明細，包含未到人員的姓名、部門、職位、聯系方式等，方便用戶及時與未到人員取得聯系。

◆大屏展示，盡顯形象——用戶可自由選配的智能會議終端有3.5寸、8寸、10寸觸摸屏、21.5寸觸摸屏等。在21.5寸的設備中將展示會議時間、會議室名稱、會議名稱、承辦單位、簽到狀況等，是彰顯了企業形象。

◆臨時預約，一觸即發——在10寸、21.5寸終端設備中，用戶可以臨時預約當天的會議室，方便用戶快速高效的實現臨時占用。

◆品質高端，內外兼備——威爾各類型的會議智能終端外觀精致、高端；設備品質一流，十多年來，因極低的返修率和極長的使用壽命廣受贊譽。

四、終端設備

會議系統支持多種型號、尺寸的智能終端設備：3.5寸、8寸、10寸、21.5寸，其設備參數分別為：

第三篇：關于印發《王勇同志在全國質檢系統2009年上半年工作總結會議上的講話》的通知

內部資料 注意保密

國家質量監督檢驗檢疫總局文件

國質檢辦〔2009〕321號

關于印發《王勇同志在全國質檢系統2009年 上半年工作總結會議上的講話》的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團質量技術監督局，認監委、標準委，總局各司（局）、在京各直屬掛靠單位：

2009年7月20日，全國質檢系統2009年上半年工作總結會議在北京召開，質檢總局局長、黨組書記王勇同志在會上作了重要講話，現將講話印發你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。并請各單位于7月31日前，將這次會議精神貫徹情況和上半年的工作總結報總局辦公廳。

二〇〇九年七月二十二日

在全國質檢系統2009年上半年工作總結會議上的講話

王 勇

（2009年7月20日）

總局召開這次質檢系統上半年工作總結會議，主要是總結回顧上半年全系統貫徹中央精神，開展各項工作情況，分析當前質檢工作面臨的形勢，部署下半年的工作，促進全年各項工作的落實。下面，我代表黨組講三點意見。

一、上半年重點工作取得很大成效

今年上半年，質檢工作任務十分繁重。在黨中央、國務院的正確領導下，全系統認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，把深入開展學習實踐科學發展觀活動作為提升質檢水平、服務科學發展的重要契機，把認真開展“質量和安全年”活動作為推進質檢工作的重要抓手，把防控甲型H1N1流感疫情作為壓倒一切的突出任務，把維護產品質量和食品安全作為履行質檢職能的重中之重，把促進經濟平穩較快發展作為質檢工作的出發點和落腳點，振奮精神，真抓實干，各項質檢工作取得很大成效。

（一）學習實踐科學發展觀活動不斷深入。

從去年9月到今年3月，全系統參加第一批學習實踐活動的單位按照中央的統一部署，認真扎實地開展學習實踐活動，圓滿完成了學習實踐活動的各項任務，取得了五個方面的成效。一是在貫徹落實科學發展觀、促進質檢事業科學發展上形成廣泛共識，增強了 — 2 — 促進科學發展的使命感和責任感；二是舉一反三，找出不符合、不適應科學發展的突出問題，深刻分析了主客觀原因，特別是主觀原因；三是找準定位，理清了質檢事業科學發展的總體思路；四是明確任務，提出了整改落實的努力方向和具體措施；五是機關作風進一步改進，促進了各項工作的落實，黨員干部的精神面貌發生了可喜變化。目前，第一批單位正在按照中央要求，認真組織開展“回頭看”活動，全面檢查整改方案的落實情況。據初步統計，在總局123項整改任務中，已經完成24項，占任務總數的19.5%，還有99項正在全面、深入地推進落實；在認監委、標準委和各直屬掛靠單位的953項整改任務中，已經完成351項，占任務總數的36.8%；在各直屬檢驗檢疫局、各省（區、市）質量技術監督局的2295項整改任務中，已經完成1450項，占任務總數的63.2％。

參加第二批學習實踐活動的單位，按照地方黨委的部署和總局黨組的要求，制定活動方案，確定活動主題，認真查找問題，深刻剖析原因，理清發展思路，明確努力方向，做到了規定動作不走樣、自選動作有創新，保證了學習實踐活動的進度和質量。全系統以開展學習實踐活動為契機，大力加強黨的建設，認真抓好黨風廉政建設和行風建設，努力轉變工作作風，促進了質檢工作水平的提高。

（二）“質量和安全年”活動組織有力。

全系統按照總局的統一部署和要求，高度重視，迅速行動，切實加強組織領導，狠抓各項工作落實，努力使“質量和安全年”成為質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年，成為質檢工作打基礎、上水平，為促進經濟平穩較快發展作貢

— 3 — 獻之年。

一是加強領導，周密部署。總局、認監委、標準委35個直屬檢驗檢疫局、31個省（區、市）質量技術監督局，以及總局各直屬掛靠單位，都成立了主要領導為組長的活動領導小組，制定了工作方案，明確目標任務，落實工作責任，精心組織實施，為活動有序開展提供了堅強的組織保障。總局加強了對全系統的指導和督查，幫助各地組織部署和協調推進“質量和安全年”活動。四川、陜西、甘肅等省質量技術監督局結合地震災后重建的需要，提出了有針對性的“質量安全年”活動方案；河北、內蒙、黑龍江等省（區）質量技術監督局突出地把解決乳制品質量安全問題作為“質量和安全年”的重點工作；天津、安徽、廈門、江西、湖南、海南、重慶、貴州、陜西等檢驗檢疫局在“質量和安全年”活動方案中提出了提高出口產品質量、促進擴大出口的多項舉措，得到了地方政府和廣大企業的好評。

二是注重聯動，形成合力。全系統切實加強與有關部門和行業協會的協作，建立了聯絡員制度、信息通報制度和聯席會議工作機制。總局確定了與有關部門共同開展的16項重要活動，分別與工信部、國資委聯合發文，部署工業企業特別是中央國有大型企業，積極開展“質量和安全年”活動，結合落實十大行業調整和振興規劃，實施重點產業質量提升工程，全國有35萬家企業開展了各具特色的“質量和安全年”活動。全系統以開展“質量和安全年”活動為契機，加大推進質量振興力度，質量興市活動的市（縣、區）上半年新增加283個。江蘇省政府將“質量興市”活動列入2009 — 4 — 年全省重點工作，重慶、山東、湖北等省市建立了政府質量獎勵制度。有24個省級質量技術監督局和28個直屬檢驗檢疫局開展了產品質量形勢分析工作，并向地方政府提交了質量狀況分析報告。

三是突出重點，全面推進。總局部署了33項重大活動，確定了119項重點工作。按照總局的部署，各有關單位積極落實，舉辦了質量誠信論壇、標準化論壇、國際認證日中國論壇、質量萬里行出征儀式、網上在線訪談等主題活動，開展了14項重大活動，收到了良好效果。湖北省組織開展了“5個1質量攻關”活動，重慶市實施了“百千萬質量管理提升工程”。各直屬掛靠單位也圍繞“質量和安全年”主題，開展了多種形式的活動，中國檢科院和中國計量院的“實驗室開放日”活動受到了社會各界的好評。總局確定的其他重點工作也在有序有力地推進。

四是狠抓宣傳，營造氛圍。中宣部兩次專門下發了“質量和安全年”活動宣傳報道方案，就加強宣傳工作提出了明確要求。全系統和新聞媒體緊密合作，加強“質量和安全年”的宣傳報道，開辟宣傳專欄3659個，中央主要新聞媒體報道4165次、系列專題訪談9次，地方媒體報道5.3萬次。全系統廣泛組織了質量安全知識進企業、進社區、進學校、進鄉村的宣傳教育活動，舉辦各類宣傳、咨詢活動1.9萬次，發放資料900萬份，營造了全社會重視質量安全的濃厚氛圍。

總結“質量和安全年”活動半年來的工作成績，我們高興地看到，全系統在貫徹落實中央關于開展“質量和安全年”活動的重大部署上，認識統一，行動迅速，措施有力，成效顯著，增強了質檢

— 5 — 工作的有效性，為做好下半年的工作奠定了良好基礎。

（三）服務經濟發展措施有效。

全系統認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，緊密圍繞中央提出的擴大內需、促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃，從大局出發，切實增強服務意識，寓監管于服務之中，采取了一系列服務政策和措施。一是服務企業，提升質量。幫助企業建立健全質量保障體系，開展標準、計量、認證和檢測技術服務，促進了企業提高質量水平。廣泛開展了計量能源審計、能效測試等節能服務，推動了重點耗能企業節能減排。安徽、河南、湖南、廣西、海南、貴州、云南等省質量技術監督局采取多種措施，幫扶骨干企業提升產品質量水平，促進支柱產業發展。二是服務外貿，擴大出口。總局出臺了支持穩定外貿的10條政策措施，35個直屬檢驗檢疫局出臺了服務擴大出口政策措施。繼續對出口農產品減免收費，對出口紡織服裝產品檢驗收費降低30%，上半年減免檢驗檢疫收費約7億元。各地檢驗檢疫機構幫助企業充分了解、利用優惠原產地政策，享受國外減免關稅優惠待遇。大力推行進出口商品直通放行制度，上半年實施直通放行的企業增加到6611家，通關時間平均縮短1天以上。大力推進質檢信息化，實施電子監管的出口企業達到4.46萬家，在出口企業、口岸、場站安裝視頻監控攝像頭6600多個。組織開展國外技術性貿易措施對我出口影響的調查，去年我國有36.1%的出口企業遭受國外技術性貿易措施影響，損失505億美元。檢驗檢疫機構積極幫助企業應對國外技術性貿易措施，加強國際交涉，開展主要出口國技術措施培訓活動，提高出口商品的質量，促進了工 — 6 — 業品、食品和農產品擴大出口。積極參加國際組織和WTO相關活動，參加自貿協定談判，積極配合高訪，共簽署雙邊合作協議、議定書等23份，有效地服務了外交外貿大局。三是服務宏觀調控，促進節能減排。嚴格實施生產許可證制度，根據國家產業政策，提高了人造板等產品準入門檻。加快節能節水和環保認證步伐，積極推動風能認證、節能環保汽車認證、能源裝備節能認證等工作。對不符合產業政策的217家企業不予許可，淘汰了高耗能、高污染的落后工藝和裝備，減少有害粉塵和氣體排放1818萬噸，節電26億度。加強對進口大豆、玉米、棉花、奶粉、豬肉以及水果等食品農產品的檢驗檢疫監管，嚴把質量安全關。上半年，豬肉產品進口同比減少40.4%，大豆進口貨值同比減少了10.8億美元。四是服務區域發展，加強省部合作。總局出臺了服務海西建設和蘇州工業園區建設的意見，與甘肅省政府簽署了合作備忘錄，制定了服務哈爾濱大冬會、上海世博會、廣州亞運會等檢驗檢疫措施。地方兩局也緊密結合實際，出臺了一批服務地方經濟發展的政策措施。山西、遼寧、江西、湖北、甘肅等省質量技術監督局把支持重點工程、重大項目建設，作為落實合作備忘錄的重要措施。四川檢驗檢疫局采取措施，促進外貿同比增長8.1%，成為全國外貿增長的3個省（區）之一；江蘇、浙江、寧波檢驗檢疫局探索蘇浙甬三地分港卸貨檢驗合作機制，珠海檢驗檢疫局探索對橫琴島實施分級監管辦法。從總體上看，全系統服務經濟社會發展的意識進一步增強，收到了良好的效果。

（四）食品安全專項整治成效明顯。

一是組織食品安全大檢查。以消除食品安全隱患、提高監管水

— 7 —平為目標，全力抓好“四查、四建、四落實”，查找影響食品安全的重點企業、重點產品、重點區域和監管工作機制方面存在的突出問題。上半年，共巡查食品生產加工單位72萬家/次，發現問題9萬個，整改8萬多個。二是組織食品安全集中整治。開展了乳制品、蜂產品、添加劑、化妝品、淀粉等20個專項檢查，對食品小企業小作坊進行質量安全專項整治，共查處食品質量違法案件2.4萬起，查獲貨值1.95億元。會同有關部門開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，查處使用非食品原料和濫用添加劑企業1713家。北京、天津、浙江、福建、遼寧、吉林、廣東、甘肅等省質量技術監督局在食品生產加工小作坊的監管方面，加大了力度，取得了明顯的成效。三是加強進出口食品安全監管。清查出口食品原料備案基地3596家，取消345家；檢查出口食品衛生注冊登記企業6719家，取消448家，責令346家限期整改。制定并落實了進出口食品中食品添加劑監控計劃，實施出口食品添加劑網上申報，對21大類添加劑實施監控；山東檢驗檢疫局積極推進出口農產品質量安全示范區建設，已推廣到全省54個縣市。通過加強對進口食品的檢驗監管，共檢出67個國家和地區30類、3926批次不合格食品，不合格率達1.78％。加強了對出口食品的檢驗檢疫監管，上半年進口國家和地區官方對我出口食品檢驗的合格率達99.94%。嚴厲打擊非法出口食品行為，10家企業被列入違規企業名單。四是加大食品安全風險管理力度。初步建立了食品質量安全風險信息管理機制，總局和18個省局加強了風險監測，共監測了33種食品、88個項目、8千個樣品。對部分洋品牌奶粉 — 8 — 涉嫌嬰幼兒腎結石、出口假雞蛋、上海熊貓等乳制品企業摻雜使假等27起食品安全風險信息，及時進行研判，迅速開展調查，組織快速檢測，依法作出處理，及時發布信息，在食品安全風險早發現、早研判、早預警、早處置方面邁出了新步伐。

（五）整頓和規范市場秩序扎實推進。

大力開展專項整治行動，嚴厲打擊假冒偽劣違法行為，整頓和規范市場經濟秩序。在國內產品方面，狠抓專項執法打假、區域整治和執法基礎建設。上半年共出動執法人員105萬人次，查處各類質量違法案件11.2萬起，涉案貨值13.9億元。一是狠抓專項行動。積極組織農資打假“三下鄉”活動，為農民挽回直接經濟損失9400萬元。首次開展全國聯動抽查，抽查了2930家復混肥、磷肥企業生產的3278批次產品，對發現的質量問題依法進行了查處。認真做好建材市場專項整治部際協調機制的日常工作，開展了“清新居室”專項行動，重點整治室內裝飾裝修材料有毒有害物質超標。開展家電、汽車摩托車下鄉等產品質量專項抽查和執法打假工作，嚴把下鄉產品的強制性認證準入關。開展了計生藥械、電熱毯、人民幣偽鈔鑒別儀、燃油助力車、電子計價秤等產品專項整治。二是加強監督抽查。重點抽查了食品、消費品、建材、農資等66類產品，共抽查8187家企業的9324種產品，發現質量不合格產品1179種，對不合格產品生產企業依法進行了查處。三是推動區域整治。開展了農資、建材和汽配產品的區域性質量問題整治。指導各地針對重點區域、重點質量問題開展區域整治，梳理了19個質量違法重點問題，確定了102個重點整治區域。四是嚴查大案要案。重點查處

— 9 — 化肥、農藥等假劣農資大案要案，督查督辦了四川災區劣質取暖器、陜西咸陽“黑心棉”等一批重點案件；12365舉報處置指揮系統建設順利，已有21個省級局聯網成功。五是深入開展特種設備安全執法、治理和宣傳教育“三項行動”，共排查特種設備生產使用單位12.5萬個，檢查設備34.4萬臺，發出監察指令2.6萬個。同時，加強了對缺陷產品的召回，共有17家國內外汽車制造企業召回汽車48萬輛。

在進出口產品質量安全專項整治方面，一是加強了重點產品進出口監管。加大對產品質量安全項目的監督抽檢力度，加強了與消費品健康安全密切相關的進出口日用消費品，特別是玩具、兒童服裝、小家電、機動車輛、木制品和家具、仿真飾品、與食品接觸材料及其制品等檢驗監管。上半年進出口貨物批次不合格檢出率達0.73%，貨值不合格檢出率5.77%，同比增長了0.1和0.73個百分點。其中，進口貨值不合格檢出率達10.88%。廣西、河北檢驗檢疫局進口貨值不合格檢出率分別達到了42.6%和36.9%。二是改進監管模式。內蒙、遼寧、吉林、黑龍江、云南檢驗檢疫局切實加強對邊貿商品質量的監管，浙江檢驗檢疫局努力加強市場采購出口商品的檢驗監管，探索實施出口小商品質量安全區域化管理。三是加強協作配合。加強與海關的通關單聯網核查，健全和完善合作機制。嚴厲查處各種逃漏檢行為，防范假冒偽劣商品出口。

（六）防控甲型H1N1流感疫情取得階段性成果。

4月25日以來，面對突如其來的甲型H1N1流感疫情和前所未有的多國、多口岸、多途徑輸入的風險，全系統堅決貫徹落實黨中 — 10 — 央、國務院的部署和要求，把防控甲型H1N1流感疫情作為壓倒一切的突出任務，全力以赴，采取一系列從嚴從緊從細的檢疫措施，切實加強口岸防控，嚴防疫情傳入。一是緊急動員。各檢驗檢疫機構迅速成立領導小組，全面啟動應急預案，立即進入應急狀態，堅決落實各項口岸防控措施。二是科學應對。從墨西哥報告第一例確診病例開始，我們就密切跟蹤疫情發展趨勢，科學分析評估疫情傳播擴散特點，加強口岸防控工作研究，根據疫情變化及時調整和完善口岸檢疫措施，制定檢疫工作流程和技術規范，加強了重點地區、重點人群、重點途經、重點口岸和重點環節的防控，及時下發了口岸檢疫查驗甲型H1N1流感疫情的法律依據，防控工作做到了依法依規、科學有效。三是嚴密防控。各檢驗檢疫機構按照總局的統一部署，采取了八項防控措施。全面恢復出入境健康申明卡制度，實行疫情零報告制度，對入境交通工具指定地點停靠并登交通工具檢疫，設置專用入境旅客通道，加強體溫檢測、醫學巡查和醫學排查，做到了對入境人員和交通工具全檢疫、健康申明卡全填寫、有癥狀病例全轉送、重點人群信息全移交。同時，強化了口岸視頻監控工作，積極利用監控信息配合媒體宣傳。加強了對供港澳活豬的檢疫，保障了對港澳市場的供應。四是團結協作。北京、上海、廣東、深圳、福建等檢驗檢疫機構在衛生檢疫人員普遍緊缺、口岸檢疫基礎設施和儀器設備難以滿足需要的情況下，克服困難，迎難而上，盡職盡責，認真落實各項口岸檢疫措施。特別是上海、深圳檢驗檢疫局在入境航班多、入境人員多、協調難度大、人員特別緊缺的情況下，積極協調有關部門，創新檢疫查驗方式，實現了入境人員的快

— 11 — 速通關。到目前為止，上海檢驗檢疫局轉送的有癥狀人員最多、查出的輸入性確診病例最多。為了堅決完成中央交給我們“外堵輸入”的艱巨任務，全系統顧全大局，團結一心，互相支持，共克時艱。總局從機關、兩委、直屬單位和河北、山西、吉林、江蘇、寧波、山東、河南、湖北、貴州、甘肅、青海、寧夏等12個檢驗檢疫局共抽調311人，趕赴重點口岸協助開展工作。上海市質量技術監督局也主動抽調人員，支援上海口岸檢疫查驗工作。質量技術監督機構開展了對2080家企業生產的防控物資的質量監督抽查，對口岸測溫儀器等設備開展了免費計量校準。五是積極協調。在聯防聯控工作機制和各級政府的領導下，總局和各檢驗檢疫機構加強協調，與衛生、海關、邊檢、交通、民航、鐵路、旅游、郵政等部門積極配合，較好地發揮了口岸聯防聯控組長單位的職能作用，口岸防控工作做到了有力、有序、有效。截至7月16日，全國檢驗檢疫機構累計檢疫查驗入境航班4.2萬架次，其他入境交通工具累計214萬輛（列），檢疫查驗入境人員3622萬人次，發現發熱/有癥狀病人13028人，轉送衛生部門隔離留驗10202人，勸返入境人員1349人次，在入境旅客中發現455例確診病例，占內地輸入性病例的42.8％。累計檢驗檢疫進口豬肉產品8.96萬噸，查驗入境旅客攜帶物及國際郵包965.8萬件，查獲禁止進境物80.9噸。質檢系統卓有成效的工作，延緩了疫情輸入擴散速度，削低了流行高峰，降低了疫情對國內的危害性沖擊，為國內建立健全檢測手段、監測網絡和準備藥品疫苗生產爭取了時間，維護了社會穩定。

這次甲型H1N1流感疫情對口岸檢疫工作提出了前所未有的挑 — 12 — 戰。在黨中央、國務院的正確領導下，全系統廣大干部職工顧全大局，不怕困難，團結一心，互相支持，打了一場硬仗，表現出高度負責、無私奉獻的精神，表現出尊重科學、沉著應對的精神，表現出團結協作、眾志成城的精神。在這場突如其來的遭遇戰面前，總局一聲令，全國質檢系統一盤棋，各級黨組織和黨員發揮了突出的戰斗堡壘和先進模范作用，廣大干部職工做到了服從命令，聽從指揮，做到了危急之處沖得上，關鍵時刻打得贏，確保了防控工作有力、有序、有效，向黨中央、國務院交出了一份滿意的答卷，得到了中央領導同志的多次肯定，也得到了社會各界的認可。同時，我們加強宣傳，協調制作“焦點訪談”6期、“新聞會客廳”3期，主要新聞媒體報道1000余篇。國新辦有關負責人評價此次流感防控宣傳，是我國政府歷次公共突發事件新聞宣傳應對最成功的一次。人大新聞學院輿論研究所的報告認為，質檢總局加強流感防控工作宣傳，樹立了質檢部門對人民負責的社會形象。

在抓好以上工作的同時，質量管理工作和質檢基礎性、保障性工作也都在全面推進。積極配合有關部門開展《食品安全法》及其條例的制修訂工作，制訂并發布了《出口工業產品企業分類管理辦法》、《高耗能特種設備節能監督管理規定》等7部規章；下放了部分產品的生產許可證審批權限；制定了《規范性文件管理辦法》，總局共清理規范性文件557件，廢止了12件規章；推廣江蘇質監局說理式執法和江蘇檢驗檢疫局執法的經驗，規范全系統行政執法行為。加快了標準制修訂步伐，發布國家標準1414項，會同國家發改委、工信部出臺了在落實十大重點產業調整和振興規劃中進一

— 13 — 步加強標準化工作的意見。以加強民生計量、能源計量為重點，大力實施計量惠民工程。創新認證監管模式，加快節能節水及環保認證步伐，加強強制性產品認證，大力加強證后監管，及時查處違規行為，規范認證市場秩序，著力提高認證有效性。研究制定國家級重點實驗室和國家質檢中心二次規劃，進一步明確了國家級重點實驗室和國家質檢中心的發展重點，編制了食品質量安全能力提升工程規劃，加快檢驗檢測公共技術服務平臺建設，提升質檢科技對產業發展和監督把關的支撐服務能力。加強機關內部建設，推行了總局機關質量管理體系工作。深化了行政體制改革，以職能轉變為核心，推進總局機關“三定”工作的開展。加強了機關黨的建設、黨風廉政建設和干部隊伍建設，進一步提升了干部隊伍的思想政治素質。加強了預決算、政府采購、基本建設和國有資產管理，加強了內審制度建設，積極爭取中央財政追加甲型H1N1流感防控專項經費5.8億，為開展疫情防控工作提供了資金保障。大力推進質檢信息化建設，視頻監控、大通關、金質工程等系統的作用進一步顯現。各單位在保證質量安全、維護社會穩定等方面做了大量的工作，新疆檢驗檢疫局、自治區和生產建設兵團質量技術監督局，根據地方黨委政府的部署，穩妥應對“7.5”事件，開展了相關工作，為穩定局勢做出應有的貢獻。西藏、寧夏、青海、四川、云南、內蒙等省（區）的檢驗檢疫局和技術監督局，在維護民族團結、維護地方安定團結的大好局面方面，也做了大量扎實的工作。同時，全系統各單位結合實際，在提升質檢水平、服務科學發展、加強質量管理、探索創新體制機制和工作模式方面，創造性地開展了各項工作，取 — 14 — 得了較好成效。

總的來看，今年上半年，質檢系統承擔的重大任務多，工作難度大；遇到的突發事件多，工作壓力大；肩負的監管任務重，工作要求高。面對繁重而艱巨的工作任務，全系統廣大干部職工盡職盡責，扎實工作，展現了不畏艱難、勇挑重擔、頑強拼搏、奮發有為的精神風貌。回顧上半年的工作，我們欣慰地看到，在經歷三鹿嬰幼兒奶粉事件之后，全系統廣大干部職工通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真查找問題，采取有效措施，全系統發生了新的變化，質檢事業發展進入了新的階段。一是思想認識進一步統一，總局和各單位開展工作的思路、質檢事業科學發展的思路更加明確；二是大局意識進一步增強，服務科學發展措施更加有效；三是精神面貌進一步改變，工作作風更加扎實；四是內部管理進一步規范，工作推進更加有力。雖然這些變化還是初步的，但我們要見微知著，看到這些變化，只有量變才有質變。我們相信，有上半年的工作基礎，我們一定能夠為開創質檢工作的新局面做出新的貢獻。在此，我也代表總局黨組，向全系統廣大干部職工在上半年工作中做出的努力、取得的成績以及對總局黨組工作的支持表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到工作中的不足。一是工作進展還不平衡，既有地區之間的不平衡，也有業務工作之間的不平衡。二是有的工作措施落實不到位，有的工作還不深入，有的工作進度和成效還不明顯。三是以改革創新的精神和方法完善監管制度、創新體制機制，解決質檢發展難題的力度還有待進一步加大。

— 15 — 四是黨風廉政建設和行風建設還有薄弱環節，違規違紀問題時有發生，還存在亂收費、亂罰款等現象，思想政治工作、大質檢文化建設、機關管理等工作還有待加強。這些問題有待于進一步采取措施，認真加以解決。

二、切實增強做好質檢工作的責任感和緊迫感

上半年我們的工作雖然取得了很大成效，對促進經濟平穩較快發展起到了積極作用，但當前和今后一個時期，無論是從整個經濟社會發展大局上看，還是從質檢工作自身看，產品質量特別是食品安全監管的形勢依然十分嚴峻，提升質檢水平、服務科學發展，抓服務、保增長，抓監管、保民生，抓安全、保穩定的各項任務仍然十分繁重。

第一，鞏固和發展經濟企穩回升的任務依然繁重，需要質檢部門進一步發揮作用。當前，我國經濟運行中積極因素不斷增多，國民經濟企穩回升，但經濟發展面臨的困難和挑戰仍然很多，經濟回升基礎尚不穩固，回升態勢還不穩定，保增長、保穩定、保民生的任務仍然很重。特別是國際經濟走勢還不明朗，外部需求下降，貿易保護主義加劇，國際金融領域還存在潛在風險，我國經濟發展的外部環境仍然十分嚴峻。中央強調，要把擴大內需特別是消費需求作為一個長期的、根本的方針，不斷推進結構調整，培育新的經濟增長點，提高經濟增長質量和效益，保障和改善民生，實現經濟平穩較快發展。在當前經濟啟穩回升的形勢下，提高產品質量，堅持增長速度和提高質量效益相統一，進一步提高經濟發展質量水平具有重要意義。胡錦濤總書記強調指出：“越是在加大力度保增長 — 16 — 的時候，越要重視質量和效益，加快發展方式轉變，把實現保增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，實現既保持增長又提高質量的雙重目標”。我們必須進一步把思想統一到中央對經濟形勢的正確判斷上來，緊緊圍繞中央關于進一步調整結構，大力培育和擴大消費需求，增強經濟發展的動力與活力等要求，通過大力開展“質量和安全年”活動，推動提高產品質量總體水平；通過加強標準化、認證認可、計量等基礎性工作，促進經濟結構調整和增長方式轉變；通過加強質量管理和執法監督，打擊假冒偽劣行為，維護產品質量和食品安全，營造公平競爭的市場環境，保護企業和消費者的合法權益；通過進一步轉變檢驗檢疫監管模式，提高通關效率，減輕企業負擔，妥善應對國外技術壁壘，幫助企業提高產品質量水平，增強國際市場競爭力，大力促進擴大出口，為穩定外需和調整外貿結構發揮積極作用。

第二，維護社會穩定的任務依然繁重，需要質檢部門進一步發揮作用。今年是新中國成立60周年，是應對國際國內環境重大挑戰、推動黨和國家事業實現新發展的關鍵一年。做好維護社會穩定工作，保持社會大局穩定，對于有效應對國際金融危機帶來的不利影響，推動經濟社會又好又快發展，具有十分重大的意義。質檢工作與人民群眾切身利益息息相關。我們必須從維護社會穩定的大局出發，切實加強質量監管，努力維護食品安全、國門安全和特種設備安全。我們特別是還要看到，雖然我國甲型H1N1流感疫情防控工作取得了明顯成效，但疫情已波及全球，世界各地每天都有大量的病例發生，我國將在較長時間面臨著疫情傳入和

— 17 — 擴散的風險。據專家分析和預測，此次疫情病毒有變異可能，尤其是進入秋冬季后，防止疫情傳播的任務可能更重。有效防控疫情傳播，需要進一步加強檢驗檢疫工作。根據疫情變化的情況，認真落實國務院對調整完善防控措施作出的部署，繼續按照高度重視、積極應對、聯防聯控、依法科學處置的防控原則，做好打持久戰的準備，全力保障人民群眾健康和生命安全，以優異的成績迎接新中國成立60周年。

第三，保障產品質量和食品安全的任務依然繁重，需要質檢部門進一步發揮作用。上半年，產品質量國家監督抽查合格率同比提高2％，萬臺特種設備事故起數為0.19起，死亡117人，低于全年控制指標的一半。這說明，我國產品質量和特種設備安全總體狀況在向好的方向發展。但產品質量和食品安全事件仍然時有發生，質量安全的嚴峻形勢沒有根本改變。今年以來，產品質量安全事件頻繁發生，媒體曝光接連不斷。在歐盟非食品類消費品快速預警通報中，我國出口產品質量問題連續5年位居首位。質量安全問題始終是全社會關注的焦點。今年“兩會”期間，人大代表和政協委員提出的需要總局辦理的產品質量和食品安全方面的議案和提案，達到200多件，是總局成立以來最多的。黨中央、國務院高度重視產品質量和食品安全。今年以來，胡錦濤總書記，溫家寶總理等中央領導對質量安全工作的批示達137件，對質檢工作提出更加具體和更加明確的要求。面對維護產品質量和食品安全的重任，我們必須采取更加有力的措施，切實加強質量監管，更好地履行質檢職責，促進提高產品質量和食品安全水平。

三、扎實有效地做好下半年各項工作

前不久，胡錦濤總書記對產品質量工作作出重要批示，強調搞好產品質量工作“重在落實，重在持之以恒，重在嚴格管理”，為我們做好質檢工作提出了明確要求。下半年，全系統要緊密圍繞促進經濟平穩較快發展這條主線，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹落實胡錦濤總書記重要批示精神，再接再厲，扎實有效地抓好年初全國質檢工作會議部署的8項工作任務的全面落實。

（一）進一步抓好組織領導，確保“質量和安全年”活動取得實效。

“質量和安全年”活動成效大不大，下半年是關鍵。全系統要以最扎實的工作，力爭最大的成效，真正使“質量和安全年”成為質量宣傳年、質量提升年、質量服務年、質量整治年和質量建設年。

一是抓深入。抓深入就要認真總結上半年活動的開展情況，實事求是地評估取得的成效，查找存在的不足和薄弱環節，著力解決影響質量安全的熱點難點問題，在更高的起點上深化各項工作；抓深入就要緊密結合本地產品質量狀況和質檢工作實際，緊緊盯住“五個年”的目標，進一步找準努力方向，確定突破重點，強化人力物力，完善工作措施，一步一個腳印地抓落實；抓深入就要拓寬思路，勇于創新，把各項工作做細，把各項活動做實，做到既有聲有色，又有序有力，不斷鞏固和擴大“質量和安全年”活動的成果。

二是抓企業。溫家寶總理強調，產品質量問題，根子在企業。如果企業不動，“質量和安全年”活動的成效就會大打折扣。下半年，全系統要在抓企業上進一步動腦筋、想辦法、下功夫。要進一

— 19 — 步通過廣泛宣傳、上門服務、政策咨詢、業務培訓、幫助解決質量安全問題、樹立好典型、曝光壞典型等多種形式，強化企業是質量安全第一責任人的意識，督促企業制定和落實活動方案，引導企業積極開展“質量和安全年”活動，深入開展“七查一訪”、“質量標桿對比”等活動，推動企業落實質量安全主體責任，提高質量安全水平。以廣大企業增強質量意識、提高質量管理水平的成果，來檢驗“質量和安全年”活動的成效。總局將會同國資委、工信部抓好一批企業典型、以點帶面。各地也要在企業中抓好一批典型，樹立一批標桿。

三是抓聯動。要按照主動溝通、加強協調、共同推進的原則，積極主動地向各級黨委、政府多請示、多匯報，積極主動地與有關部門多溝通、多協調，積極主動地與社會各界多聯系、多交流，推動各地政府、各有關部門和社會各界共同參與。下半年，總局將按計劃與16個部門共同抓好16項重要活動，并以此為載體進一步形成聯合工作機制。抓聯動，一個特別突出的問題，就是要緊緊依靠政府，使各級政府真正擔負起對質量安全工作負總責的責任，在地方政府的統一領導下推進“質量和安全年”各項工作。全系統都要強化這種意識，這是我們搞好質量管理工作的重要保障。質檢工作只有真正納入地方各級政府領導的議事日程，真正納入當地經濟社會發展規劃，才能真正提高我們工作的有效性。

四是抓長遠。要通過開展“質量和安全年”活動，在增強全社會質量安全意識、有效解決質量安全突出問題的同時，注重探索質量工作的規律，進一步探索質量工作長效機制。要注重總結“質量 — 20 — 和安全年”活動中的好做法、好經驗，建立健全規章制度，把經過實踐檢驗行之有效的做法用制度鞏固下來，著力建立質量安全監管長效機制。全系統都要充分發揮主觀能動性，緊密結合各地實際，努力實踐，大膽探索，在健全體制、完善法制、創新機制上下功夫。要以食品等涉及人身安全的產品為重點，積極探索加強監管的有效方式、載體和途徑，創新監管手段、措施和模式。

（二）進一步抓好疫情防控，全面落實口岸檢疫查驗措施。當前，甲型H1N1流感防控已由應急管理轉入常態管理，常態化工作更需要耐心、持久和細致。各檢驗檢疫機構要認真履行職責，全面落實各項檢疫查驗措施。

一要毫不松懈。各有關單位要認真總結前一段防控工作的經驗，深入查找防疫工作各方面存在的不足，進一步細化和完善預案，加強應急演練。要做好防大疫、打硬仗的思想準備，抓緊物資儲備，做好防控物資質量監督工作。加快科技攻關，加強檢測方法的研究。

二要科學調整。防控工作進入常態化和程序化之后，在繼續堅持現有防控措施基礎上，結合各地情況進行調整，使我們的措施更符合形勢和要求。要通過我們科學有效的防控工作，做到既不漏檢漏報一個有癥狀的患者，又確保旅客便捷通關。

三要提升能力。這次突如其來的甲型H1N1流感疫情，既是對全系統應對能力的一次考驗，也是對口岸衛生檢疫和檢驗檢疫核心能力建設的一次檢閱。要抓住流感防控這個機遇，認真總結成功經驗，深入查找口岸基礎設施建設方面的薄弱環節，著眼于防控工作常態化、程序化的要求，加強口岸衛生檢疫核心能力建設，進一步

— 21 — 提高出入境疫情防控和應對突發事件的能力。

（三）進一步抓好質檢服務，促進經濟平穩較快發展。全系統要圍繞“保增長、保民生、保穩定”的要求，進一步采取有效措施，為促進經濟平穩較快發展做貢獻。

一要著力服務外貿發展。我國經濟發展外貿依存度高，穩定外貿出口對于促進經濟平穩較快發展具有重要作用。當前，我國產品外需減少、出口下滑的形勢仍然嚴峻，一方面國際貿易保護主義進一步加劇，國外技術壁壘不斷增強，另一方面國內一些產業舉步維艱，許多出口企業經營困難。今年以來，王岐山副總理多次要求我們，要增強服務意識，采取有力措施，提高通關效率，提高服務外貿的能力和水平。全系統要以穩定外需、促進外貿為己任，全心全意地為企業服務，幫助企業提高質量管理水平，趨利避害，提高產品國際市場競爭力；要自覺為廣大企業排憂解難，充分發揮質檢部門政策、信息、技術優勢，幫助企業開拓國際市場，幫助企業提高檢測能力和水平；要進一步加大電子監管力度，積極實施直通式放行和“綠色通道”，創新監管模式，加快口岸通關速度，降低企業成本，減輕企業負擔；進一步加強質檢國際交流與合作，鞏固與國外相關部門建立的合作機制，深入研究全球金融危機大背景下技術性貿易措施的新特點，采取有效措施，積極做好應對國外技術貿易壁壘工作。加大對外交涉力度，為企業開辟多元化出口市場創造良好的外部環境。

二要著力服務地方經濟發展。要加強質量狀況分析，總局要盡快建立起質量水平評價指標體系，全系統都要拿出足夠的精力加強質 — 22 — 量狀況分析，既為各級政府制定質量措施、調整產業結構、促進外貿增長提供科學依據，為促進當地經濟社會發展服務，也為質檢部門自身科學制定措施、加強質量監管提供可靠依據。要加快建立國家質量獎勵制度，推動更多的企業提高管理水平。要加快推動質量興省、質量興市（縣）活動的開展，特別是那些開展質量興市活動數量比較少的省份，更需要加大力度，加快推進。要加大產品質量重點區域的整治力度，通過整治區域性產品質量問題，促進地方經濟健康發展。近幾年來，我們與地方政府通過簽署合作備忘錄等方式，制定有關政策措施，對服務地方經濟發展發揮了重要的促進作用。各單位要認真總結這方面的經驗，以求真務實的態度狠抓落實。要認真研究合作備忘錄執行中遇到的困難，積極協調，認真加以解決。上海世博會、廣州亞運會都是我國承辦的重大活動，有關單位要切實做好檢驗檢疫各項工作。

三要著力服務企業。要加大扶優扶強力度，推進實施以質取勝戰略，進一步完善地理標志保護、食品農產品認證、綠色通道、分類管理等措施，積極探索培育優質產品生產基地，促進提高優秀企業和優質產品的國內和國際市場競爭力。要加大品牌培育力度，扶持具有自主知識產權的技術、標準和自有品牌發展，推動培育我國的跨國公司和國際知名品牌。總局要加強名牌工作的研究和指導，抓緊下發指導意見，鼓勵各地探索以消費者認可和市場競爭力為基礎的名牌產生機制。

（四）進一步抓好質量監管，切實維護產品質量和食品安全。維護產品質量和食品安全，嚴防重大質量安全問題的發生，是

— 23 — 我們必須守住的底線。今年質檢工作重大部署多、工作頭緒多、急事難事多，越是在這樣的時候，越要時刻保持頭腦清醒，進一步加大監管力度。

一要深入開展食品安全專項整頓。要以貫徹實施食品安全法為主線，以督促檢查和總結推廣典型經驗為抓手，推動各項工作的落實。加快規章制修訂速度，重點完善生產許可、過程監管、不安全食品召回及標識監管等制度。加強食品安全風險信息管理，提高食品安全監管的有效性和針對性。下半年要全面清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，檢查出口企業是否建立了食品安全質量保障體系和追溯體系，是否按要求對原料基地進行了備案或注冊，加大監管力度，著力打擊食品非法進出口行為。

二要加強執法打假與質量監督。要突出重點區域、重點企業、重點產品，加大執法打假工作力度。要嚴格生產許可，加強獲證企業的后續監管，組織完成好食品、日用消費品、家裝建材、工業生產資料和農業生產資料等5大類70種產品的國家監督抽查和節日產品的專項監督抽查任務。重點抓好“清新居室”、農資化肥等專項行動，繼續加強家電、汽車摩托車下鄉的質量監督與執法打假工作。要圍繞涉及安全、衛生、健康、環保的進出口敏感商品，加大監管力度。要圍繞規范出口產品市場，進一步抓好市場采購出口商品的管理，加強對非洲等新興市場出口商品的監管，整頓邊境貿易秩序，嚴厲打擊偷逃漏檢行為。要充分利用檢驗檢疫措施，配合國家宏觀調控政策。要加強監管，嚴防不合格產品、以次充好產 — 24 — 品、有毒有害物質進入國門，特別是把好進口食品、日常消費品質量關，維護人民群眾生命健康安全。在維護特種設備安全方面，要嚴厲打擊非法違法特種設備生產、使用、檢驗檢測行為，突出抓好特種設備重點監控單位、重大建設工程用起重機械以及壓力管道元件生產單位的安全執法，突出抓好事故多發設備以及薄弱環節的隱患治理。認真貫徹新條例和剛剛發布的第116號總局令，全面開展高耗能特種設備節能監管。在缺陷產品召回管理方面，要進一步擴大實施召回管理的產品范圍，力爭將消費類電子電氣產品納入召回管理，同時加大缺陷信息收集、缺陷調查、召回效果監督與評估等工作力度。

三要加快質量安全風險監管制度建設。總局已經出臺了加強產品質量安全風險信息管理工作的指導意見，各級質檢部門要結合實際，進一步加強以食品為重點的產品質量安全風險信息管理工作，建立健全風險信息管理制度和出口產品風險預警機制。全面落實《出口工業產品企業分類管理辦法》，完善工業品出口風險分級制度，推進檢驗監管模式改革。深入研究質量安全風險監控關鍵技術，加快建立覆蓋全系統的質量安全風險預警平臺，對傾向性、苗頭性、疑問性以及重大的產品質量安全問題，做到早發現、早研判、早預警、早處置。

四要推進質量誠信制度建設。推進全國質量信用信息平臺建設，建立企業質量信用評價制度，加快整合質檢監督和執法信息，積極探索企業質量信用分類監管制度，鼓勵誠信企業，嚴懲失信企業。加強企業質量檔案建立工作，努力實現建檔質量和數量的雙突

— 25 — 破。繼續完善產品質量信用記錄網，加大質量誠信信息發布和宣傳。下半年，各地都要建立本地區質量違法違規企業“黑名單”制度，依法向社會披露其違法違規情況。

（五）進一步抓好基層基礎，提升質檢系統依法行政能力。基層基礎工作是我們近年來一直在抓的重要工作，已經有所加強，但還遠遠不夠。王岐山副總理一再要求我們抓基礎、強基層，最近就標準化工作再次作出重要指示。我們要把抓基礎基層貫穿和體現在各項質檢工作之中，進一步加強基礎基層建設。

一是加強標準化、認證認可和計量等基礎工作。在標準化工作方面，要圍繞十個重點產業和農業、產品質量安全、資源節約、高新技術、服務業等重點領域，進一步加快標準制修訂步伐，發揮好標準化對產業升級、技術創新的保障作用。抓好標準化法修改、國家標準化戰略綱要制定工作，進一步加大農業、循環經濟、高新技術、現代服務業標準化示范區和標準化良好行為企業試點建設力度。在認證認可方面，要進一步完善認證認可監督體系，加強認證執法監督，規范認證市場秩序，提高認證認可工作的權威性。在計量工作方面，要加大計量基標準研究力度，繼續開展好“關注民生、計量惠民”專項行動，扎實推動能源計量工作的深入開展。

二是加強科技、信息化等技術支撐工作。要大力實施科技興檢、人才強檢戰略，推動系統內外檢測資源整合，完善技術保障體系，實現優勢互補、做強做大。積極爭取各級財政的支持，多方籌集資金，努力解決執法裝備、基礎設施的困難和問題，提高基層履職能力。加快國家級重點實驗室、國家質檢中心和各級技術機構建設，— 26 — 進一步提升技術能力。要認真抓好質檢科技成果轉化的示范工作，加快基礎研究特別是檢驗檢測方法研究的步伐，切實解決“檢不了，檢不準，檢得慢”的問題。要加強信息化建設，全面加強檢驗檢疫“大通關工程”建設，大力推進“金質工程”試點應用，加快質檢風險預警、誠信體系等信息公共服務平臺建設，提高信息資源的使用效率，保障網絡和信息安全。

三是加強質檢法制工作。抓緊推動標準化法、計量法、國境衛生檢疫法、動植物檢疫法、特種設備安全法、缺陷產品召回條例、設備監理條例、產品質量安全監督管理條例等法律法規制修訂工作。要進一步規范行政許可，加強后續監管，進一步取消和調整一批行政審批項目。要圍繞食品安全法律法規，深入開展普法宣貫工作。做好食品安全法及實施條例釋義工作，結合質檢部門監管工作職責，完善并出臺《〈食品安全法〉實施意見》。

（六）進一步抓好自身建設，不斷提高質檢隊伍整體素質。各級質檢部門要高度重視和全面加強自身建設，按照胡錦濤總書記提出的“講黨性，重品行，作表率”的要求，切實加強黨的建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設、行風建設、質檢文化建設，不斷提高依法行政的能力和水平。

一是認真落實學習實踐科學發展觀活動整改措施。在學習實踐活動中，我們認真查找了不符合、不適應科學發展的突出問題，認真制定了整改方案。整改方案凝聚著我們的心血，全系統要以高度負責的精神，提高思想認識，加大整改力度，把各項整改措施不折不扣地落到實處，以實際行動取信于民，實現學習實踐活動成果的

— 27 — 最大化。

二是加強領導班子和干部隊伍建設。要加強領導班子建設，抓緊配齊配強各級領導班子。進一步完善干部選拔任用機制，切實抓好競爭上崗、干部交流等工作，不斷優化各級領導班子的年齡結構、知識結構和專業結構，強化班子的整體功能。大力選拔和培養年輕干部，加強領導班子后備隊伍建設，讓想干事、肯干事、能干事、干成事的干部脫穎而出。下半年，總局機關和直屬單位將拿出若干崗位，面向社會公開招聘，進一步拓寬選人用人渠道。在干部培訓方面，舉辦好司處級領導干部管理創新等32個班次的培訓。要加快培養一批質檢科技領域的領軍人物，造就一批國際或國內領先水平的質檢專家隊伍。

三是加強機關建設。要全面貫徹全國機關黨建工作會議精神，認真落實胡錦濤總書記關于機關黨建工作要走在基層黨組織建設前頭的指示，深入開展“講黨性、重品行、做表率”活動和“強素質、促發展”讀書活動，努力強化基層黨組織和廣大黨員在應對突發事件、完成重大工作中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。全系統都要堅持嚴字當頭，從嚴治檢，特別是要加強機關內部管理，規范機關各項工作。北京、江蘇、上海等檢驗檢疫局采取質量體系標準化、制度化的管理方法，創新管理機制，收到了較好成效。總局機關和兩委正在推行質量管理體系，以規范管理、提高效能，這對于更好地履行質檢職能、樹立良好形象具有重要意義。對這項工作我有明確要求，進度要服從質量，決不能走過場。規范機關管理不僅是總局的事，全系統都要采取有效措施，— 28 — 狠抓機關建設，努力建設管理科學、運轉高效、作風優良的機關。要以建設服務型、效能型機關為核心，抓緊完成好直屬局和事業單位的“三定”方案制定工作。

四是加強黨風廉政建設。全系統要深入貫徹落實十七屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政會議精神，按照總局黨組的部署和要求，緊密結合質檢系統的實際，堅持不懈地開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強廉潔自律意識，構筑拒腐防變的思想道德防線；積極探索建立行政權力運行監管體系，切實加強對行政權力的監督制約；啟動總局第二輪巡視工作；進一步抓好中紀委部署的專項工作和專項資金監督檢查，確保專項資金正確使用；進一步抓好行風建設，堅決整治亂收費、亂罰款行為；加大查辦案件工作力度，對腐敗行為絕不姑息遷就，發現一起查處一起。認真落實黨風廉政建設責任制，以推進懲治和預防腐敗體系建設為重點，促進反腐倡廉各項任務的落實。當前，要認真學習貫徹全國紀委書記座談會精神，組織全體黨員干部特別是領導干部認真學習中央印發的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》等四個重要文件。各級紀檢監察機構要會同有關部門抓緊研究制定具體的實施辦法，各級“一把手”要擔負起第一責任人的政治責任，采取切實有效的措施，保證中央關于反腐倡廉的一系列重大舉措在質檢系統落到實處。要加強財務監管，做好審計署審計整改意見的落實，開展清理“小金庫”和拉動內需項目的專項檢查工作。

圍繞慶祝新中國成立60周年，下半年將有一系列重大的慶典活動，做好維護穩定工作意義重大。全系統要切實增強政治意識、— 29 — 大局意識和責任意識，認真排查影響社會穩定的各種隱患，包括系統內部管理方面的風險隱患，把各項工作想在前頭、做在前頭。要切實加強產品質量監管，全力維護食品安全、國門安全和特種設備安全，認真做好口岸反恐工作。全系統要全面加強思想政治工作，深入開展愛國主義教育，大力推進質檢文化建設，組織豐富多彩的慶祝活動，唱響主旋律，激發廣大干部職工的愛國熱情，進一步增強隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力。

為了完成繁重而艱巨的質檢工作任務，我在年初的質檢工作會議上，向各位領導干部提出要在思想上進一步增強大局意識、憂患意識、責任意識、創新意識和服務意識，在工作方法上要注重抓重點、抓協調、抓基層、抓典型、抓落實。要做好下半年的工作，各位領導干部要繼續增強這“五種意識”，繼續注重“五抓”。這里，我再強調三點。一要在典型引路上下功夫。要推進工作必須抓典型。各地在工作中有許多好的做法，但我們對這些好的做法、好的經驗總結得還不夠。全系統各單位都要善于發現典型、總結典型、推廣典型，發揮好典型引路的作用，樹起標桿，以點帶面，促進提高工作水平。二要在開拓創新上下功夫。要做好質檢工作，不創新就沒有出路。各級質檢部門都要從事業發展興衰成敗的高度，切實增強創新意識，針對質檢工作的難點、熱點問題，不等不靠，大膽創新，積極主動地深化各項改革，特別是要加大監管制度和體制機制方面的改革創新力度，破解發展難題，促進事業發展。三要在真抓實干上下功夫。要大興說實話、辦實事、求實效之風，切實轉變作風。要有埋頭苦干、狠抓落實的干勁，有不怕困難、鍥而不舍的韌勁，— 30 — 扎扎實實地推進各項工作的落實。

同志們：下半年質檢工作任務重、頭緒多、壓力大。我們要在黨中央、國務院的正確領導下，繼續保持和發展上半年質檢工作的良好勢頭，同心同德，團結協作，扎實工作，全面推進完成全年各項工作任務，為慶祝新中國成立60周年，為促進經濟平穩較快發展作出應有的貢獻！

主題詞：文秘工作 會議 講話 通知 抄送：局領導，總師，辦公廳，存檔（2）

國家質檢總局辦公廳 2009年7月22日印發 錄入：王曉川 校對：李 剛

第四篇：2020年在全縣衛健系統對標趕超創先爭優暨新舊動能轉換工作動員會議上的講話

2020年在全縣衛健系統對標趕超創先爭優暨新舊動能轉換工作動員會議上的講話

同志們：

今天召開這次會議，主要是貫徹落實市、縣有關會議精神，安排部署X年衛健重點工作，動員各單位進一步解放思想、加壓奮進，推動全縣衛健事業創新發展、持續發展、領先發展。剛才，我們傳達了縣里有關會議精神，通過PPT的形式解讀了各單位X年重點工作目標以及“兩醫兩化一特色”工作任務，部分單位作了表態發言，大家要按照確定的目標任務，理清思路，真抓實干，切實抓好工作落實。下面，根據局黨委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、對標先進，正視不足，切實增強做好全縣衛健工作的責任感和緊迫感

在當前省市縣各級認真學習貫徹黨的十九大精神，全面實施新舊動能轉換重大工程的關鍵時期，局黨委部署開展衛健系統對標趕超創先爭優暨新舊動能轉換工作，這是著眼大局、審時度勢作出的一項重大舉措，也是落實省市縣“大學習、大調研、大改進”活動的具體行動，意義重大、影響深遠。

（一）這是加快推進衛健系統新舊動能轉換工作的堅強保障。節后上班第一天，省委、省政府就召開了高規格的全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會，吹響了山東向高質量發展進軍的號角。X月X日、X月X日，市縣也分別召開了新舊動能轉換工作動員會議。新舊動能轉換最根本的是思想的大解放、觀念的大更新、事業的大發展，就像X年的改革開放一樣，是一場翻天覆地的大變化。對于衛健系統來說，新舊動能轉換就是在黨委政府的領導下，立足衛健工作實際，緊盯全年衛健重點工作任務，明確目標定位，找差距、堵缺口、補短板，以更高目標、更高標準、更強措施，改變現有工作狀況，促進衛健各項工作實現質的提升。

（二）這是落實市縣新一輪“對標趕超”計劃的客觀要求。年初，市里提出了開展新一輪“對標趕超”計劃，前期縣委、縣政府也要求各單位提報了X年工作目標，明確了對標趕超對象。經局黨委研究，決定將沂水縣衛健局和臨沭縣衛健局作為我們的比學趕超對象。沂水衛健局多年來一直是全市衛健系統的排頭兵、領頭雁，工作基礎實、亮點多、特色明，臨沭衛健局近年來發展勢頭迅猛，在去年全市衛健系統年終考核中位列第四，是我們今年趕超的具體對象。為深化對標趕超工作，前期局里分期分批組織了外出觀摩學習，今天會上印發了《X年工作要點》，解讀了各單位提報的X年工作目標及臺賬。各單位要切實提高思想認識，緊緊圍繞工作要點中確定的“五大工程”、“四場硬仗”，以及各單位的工作目標臺賬，樹牢爭先創優的進取精神，在加快新舊動能轉換、推動衛健事業跨越發展的實踐中不斷建功立業。

（三）這是我們查找差距不足、加快跨越進位的重要載體。跨越進位是我們今后一個時期的工作主題，邁入第一方陣是我們的奮斗目標。牢牢把握這一主題，順利實現這一目標，是對全縣衛健系統廣大干部職工的重大考驗。就我們目前的發展情況來看，任務很重，壓力很大。雖然近年來，各單位凝心聚力、真抓實干，全縣衛健事業步入了健康發展的快車道，但是我們的工作離上級要求和群眾期盼還有很大差距，還存在發展不平衡不充分的問題。大衛生、大健康理念沒有很好的樹立，“重治輕防”的傳統服務模式仍然沒有從根本上改變；醫療衛生資源供需矛盾仍較突出；醫患矛盾依舊存在，群眾看病就醫還有許多不放心、不滿意的地方。這些問題，都有待于在今后的工作中加以解決。開展對標趕超創先爭優活動，就是以此為載體，動員各單位和廣大黨員干部職工抬高標桿、鎖定目標，邁開步子、甩開膀子，向著第一沖刺、奔著先進趕超，真正把任務目標落實到每個單位、每個同志身上，把各方面的力量凝聚起來，為實現全縣衛健事業跨越發展奠定堅實的思想基礎、營造良好的發展氛圍。

（四）這是提高工作標準、加強干部隊伍建設的現實需要。實踐證明，發展決定一切，作風保障一切。在前期我們開展的黨員干部紀律作風集中整頓活動，以及當前正在開展的“大學習、大調研、大改進”活動中，各單位黨員干部的工作作風有了很大轉變。但我們也必須清醒地看到，作風建設不可能一勞永逸，一次活動也不可能解決所有問題。從我們衛健系統來看，大局意識不夠、服務意識不強、工作標準不高、落實效率低下等問題，在一些單位、一些干部身上依然存在。有的干部只知索取、不講奉獻，工作消極應付、支一支轉一轉，沒有特色和亮點，得不到群眾認可；有的滿足于取得的一點成績，沾沾自喜、不思進取；有的精神不振、混天熬日，工作沒有奔頭、進取沒有標桿。這些都是因為我們工作標準低、效能不高、作風不扎實造成的。開展對標趕超、加快新舊動能轉換，首先就要把加強干部隊伍作風建設作為突破口，督促各單位正視問題、查找不足、落實措施、提檔升級，真正樹立起不甘落后、奮勇爭先的新形象，營造出百舸爭流、加壓奮進的新局面，以工作標準的大提高、工作作風的大轉變推動全縣衛健事業的大發展、大跨越。

二、搶抓機遇，創新發展，全力做好X年衛健重點工作

開展對標趕超、加快新舊動能轉換，市縣已作出全面部署。對于我們衛健系統來說，機遇與挑戰并存，壓力與動力同在，各單位務必要牢固樹立強烈的進取意識、責任意識，以更高的標準、更寬的視野、更遠的定位審視自己、干好工作，推動全縣衛健工作走在前列。

（一）全面實施新舊動能轉換重大工程，激發事業發展活力。一是扎實做好醫養結合工作。今年，我縣被列為省級醫養結合示范縣試點之一，我們重中之重的一項工作就是要全面布局醫養結合工作。前期，局里組織部分醫療衛生單位到曲阜市學習了醫養結合工作先進經驗。近期，我們將根據調研摸底情況，出臺具體規劃、方案和推進措施，加大醫養結合服務體系建設力度，探索推進“醫辦養”、“養辦醫”、“協議服務”等不同模式的醫養結合工作，確保按期完成示范縣創建任務。二是創新中醫藥特色建設。近年來，我縣中醫藥事業整體發展平穩，但是總體感覺氛圍還不夠濃厚，沒有充分發揮利好政策的作用。今后一段時期，我們要積極推進中醫藥事業發展，加快縣中醫醫院建設，強化鄉鎮衛生院國醫堂內涵建設，拓寬服務范圍，提升服務水平。今年要重點打造X處以提供中醫藥服務為主的特色村衛生室。同時，要繼續加大中醫藥適宜技術培訓力度，持續開展“四進兩上”活動，扎實做好民間中醫資源普查工作。三是加快推進信息化建設。要加快推進區域健康信息平臺建設，全面升級鄉鎮衛生院信息管理系統，具備開展遠程會診、遠程影像、遠程心電等功能，實現縣域內醫療衛生機構信息互通共享、健康數據分析與利用，縣級健康信息平臺和市級平臺無縫對接。四是強化人才支撐。要圍繞新舊動能轉換產業領域，重點加大對老年醫學、康復、護理、營養、心理和社會工作等方面專業人才的引進、培養、使用。實施醫養結合人才培養計劃，學習健康養老先進管理經驗和服務模式。

（二）認真落實鄉村振興戰略部署要求，提升基層服務能力和水平。一是提升基層醫療機構綜合能力。要著力加強基層醫療衛生機構標準化建設，開展鄉鎮衛生院等級評價工作，積極爭創國家級群眾滿意的鄉鎮衛生院。要充分發揮醫聯體作用，推進人員、管理和技術下沉基層，支持鄉鎮衛生院建立特色專科，帶動整體服務能力提升。同時，各鄉鎮衛生院要加強自身建設，嚴格執行成本核算制度，健全規范績效考核機制，逐步構建系統完善的內部管理體系。二是做實家庭醫生簽約服務。要健全完善家庭醫生簽約服務，穩步擴大覆蓋面，優先做好老年人、孕產婦、兒童、貧困人口、慢性病和嚴重精神障礙患者以及計生特殊家庭等重點人群簽約服務。三是積極推進健康扶貧工作。深入實施“八個一”健康管理工程和“三個一批”行動計劃，持續做好貧困人口的健康管理和分類救治工作。認真開展大病專項醫療救治，將肺癌、乳腺癌、宮頸癌、塵肺病等納入大病專項救治范圍，對建檔立卡的貧困精神疾病患者實施全免費救治。同時，要繼續為貧困人口購買醫療商業補充保險，實行“一站式”結算服務，確保貧困人口自付費用低于X%。

（三）以爭創國家衛生縣城為契機，提升綜合防治能力。一是全力推進國家衛生縣城創建。當前國家衛生縣城創建工作已經開始，我們衛健部門作為主要職能部門之一，承擔的任務十分艱巨和繁重，各單位從現在開始就要進入工作狀態。要切實抓好愛國衛生組織管理、醫療廢棄物處理、重點場所衛生管理、食品和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務、病媒生物防制等重點工作，做好單位及管轄區域內的環境衛生整治工作，全面落實好各項創建任務。二是著力提高疾病防控能力。要抓好重點傳染病防控，加大健康教育宣傳力度，讓群眾防病于未然。要鞏固慢病綜合防控示范區創建成果，提升慢病工作水平。繼續做好重大疾病防控，進一步規范艾滋病抗病毒治療管理，完善結核病防治服務體系，加強麻風病性病防治工作。三是積極創建精神衛生綜合防治示范區。要以開展精神衛生服務提升年活動為載體，進一步完善全縣精神衛生防治體系建設，建立健全嚴重精神障礙患者救治救助與服務管理部門聯動機制，制定完善配套政策措施，全力做好嚴重精神障礙患者的“查收管治”。

（四）持續深化醫藥衛生體制改革，爭取更大改革成效。一是強化醫聯體內涵建設。去年，我們強力推進醫聯體建設，目前已覆蓋X家鄉鎮衛生院，覆蓋率達X%，實現了從無到有、從有到優的突破。今年，要繼續加快建設步伐，確保年底實現全覆蓋。同時，要完善醫聯體運行模式、內部管理措施和考核機制，推進組建縣級心電、檢驗、影像及消毒供應等資源共享中心，力求在資源整合型醫聯體建設方面取得創新突破。要規范專科聯盟運行模式，擴大遠程醫療服務范圍。推進分級診療，實現縣域內就診率和基層就診率顯著提升，縣級醫院門診人次同比下降。二是深化公立醫院綜合改革。要持續深化縣級公立醫院綜合改革，健全現代醫院管理制度，進一步鞏固破除“以藥補醫”改革成果，加大藥占比、耗材占比和醫療費用增長監管力度，實現藥品合理使用、耗材規范應用。三是進一步健全藥品供應保障制度。嚴格落實藥品采購“兩票制”，做好票據查驗工作。嚴格規范藥品和高值醫用耗材省網集中采購工作，嚴禁網下采購。

（五）推動計劃生育服務管理改革，提高婦幼健康服務水平。一是夯實基層基礎。重點抓好基層隊伍建設，深入推進基層衛健深度融合，引導村級衛健專干參與健康促進、公共衛生、婦保兒保、家庭醫生簽約等工作職能。要鞏固計劃生育基層群眾自治示范縣項目成果，健全完善群眾自治工作體系，筑牢工作網底。二是強化綜合保障。繼續做好計劃生育家庭獎扶特扶政策落實，重點做好破產困難企業、城鎮其他居民獨生子女父母和農村獨生子女、雙女戶養老補助發放工作。切實發揮計生協會橋梁紐帶作用，指導和創新計生家庭發展項目，做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作。三是優化婦幼健康服務。加強婦幼健康信息化建設，全面推廣使用母子健康手冊，打造生育全程基本醫療保健服務鏈條。積極推進政府民生工程，實施耳聾基因篩查和無創產前基因檢測等項目，加強出生缺陷三級預防。落實好重大公衛服務婦幼項目，保障生殖健康，促進優生優育。

（六）深化放管服改革，提升服務質量和綜合監管效率。一是規范提升醫療服務質量。實施“進一步改善醫療服務行動計劃”，開展“醫護質量規范提升年”活動，以醫聯體為載體，以同質化管理為手段，全面提升醫療服務效益。完善質量控制組織體系，成立全縣醫療質量管理委員會，設立X個專業質控中心，開展醫護質量教育培訓及檢查考核，全面提升醫療質量。二是規范提升行政許可服務能力。繼續推進行政許可審批服務“零跑腿”或“最多跑一次”工作模式。依法高效辦理行政許可審批服務，提高公共場所衛生許可辦理效率。三是規范提升綜合監督執法能力。進一步健全完善縣、鄉、村衛健綜合監督行政執法體系，全面推進監督信息化建設，提高裝備水平。深入開展衛健綜合監督提質增效年活動，重點開展好醫療污水、涉水產品、放射診療三個專項整治行動，不斷加強對醫療衛生與健康領域的綜合監管力度。

三、加強領導，狠抓落實，確保全縣衛健事業實現跨越發展

一分部署，九分落實。全縣衛健系統各單位要拿出真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，撲下身子、埋頭苦干，一步一個腳印、扎扎實實推進，確保各項任務措施落到實處、見到實效。

一要強化組織領導。各單位要按照局黨委的統一部署，抓緊研究制定開展對標趕超創先爭優、加快新舊動能轉換的具體工作措施。主要負責同志要親自抓、帶頭干、負總責，細化目標任務，明確責任分工，確保人人身上有擔子、件件事情有人管，真正形成上下貫通、整體聯動的工作格局。

二要營造濃厚氛圍。各單位要講政治、講大局、講黨性，高度重視對標趕超創先爭優暨新舊動能轉換工作，要廣泛宣傳，深入發動，真正把廣大干部職工的思想統一到局黨委的決策部署上來，以奮發有為的精神狀態投入到工作中去，以真抓實干的務實作風推動各項工作扎實開展。同時，要加強宣傳引導，大力宣傳工作中涌現的先進典型和經驗做法，充分展示衛健行業良好形象，營造尊醫重衛良好氛圍。

三要加強督導考核。要著力加強和完善督導檢查工作，改進督查方式，用好督查成果，真正把工作壓力傳導到位。今天會上還印發了《關于做好X年鄉鎮衛生院考核工作的通知》，明確了考核項目、內容、方式、標準以及結果運用，希望大家認真對照考核辦法要求，迅速行動，找清不足，定準標桿，加壓奮進，推動各項工作不斷邁上新臺階。

同志們，開展對標趕超創先爭優、加快新舊動能轉換，事關全縣衛健事業發展大局。全縣衛健系統廣大干部職工一定要統一思想，凝心聚力，銳意進取，以更加飽滿的熱情、更加過硬的作風、更加有力的舉措，保質保量完成各項工作任務目標，為全面推進健康X建設作出新的更大貢獻。