第一篇：全面推進基層政務公開標準化規范化進一步做好政務公開工作的實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山西省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化進一步做好政務公開工作的實施意見》（晉政辦發〔2020〕38號）和《**市人民政府辦公室關于全面推進基層政務公開標準化規范化進一步做好政務公開工作的實施方案》文件精神,全面提升我區基層政務公開標準化規范化水平，結合我區實際，制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的形勢要求，加強基層政務公開標準化規范化建設，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。為深化“放管服效”改革、優化營商環境，為人民群眾提供優良便捷高效服務，為全面提升政府治理能力和水平、建設服務型政府夯實基礎、筑牢根基。

（二）工作目標。到2022年底，建成全區統一的基層政務公開標準體系，覆蓋經濟技術開發區、鄉鎮、街道、部門行政權力運行全過程和政務服務全流程，切實保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，基層政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全完善，政務公開能力和水平顯著提升。

二、政務公開標準化規范化主要任務

（一）選定試點，加強政務公開標準化規范化示范建

我區選定**鄉為基層政務公開標準化規范化示范區，區行政審批服務管理局為基層政務公開標準化規范化示范單位。示范區和示范單位要結合自身實際，探索出一套適應基層的政務公開標準化規范化體系，著力在政務公開方式、公開內容的廣度和深度、制度建設等方面大膽創新，取得突破，形成亮點突出、具有特色的試點成果，力求公開更高效、服務更便捷。

經濟技術開發區、各鄉鎮、街道、部門要做好基層政務公開標準化規范化工作的統籌、指導、協調和監督，帶動基層開展政務公開標準化規范化示范建設。

（二）全面梳理，科學編制政務公開事項標準目錄

區有關部門要積極對接，參照市級部門26個試點領域基層政務公開事項標準目錄樣本或模板，編制完成本部門政務公開事項標準目錄，做好政務公開工作。

區經濟技術開發區、各鄉鎮、街道、部門要對照試點領域標準指引，結合本級政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成本級政務公開事項標準目錄，經上一級政府審核后，在**區政府門戶網站集中發布。（2020年9底前完成）

（三）優化升級，規范政務公開制度流程

各單位要推進政務公開內部流程標準化，建立完善信息發布、政策解讀、回應關切、依申請公開、監督考核等工作機制和流程規范；

推進辦事服務公開標準化，全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。政務服務大廳等公共場所要設立政務公開專區。區政府各部門、鄉鎮、街道應將主動公開的政府信息在**政府門戶網站集中發布，統一規范設置“政府信息公開”專欄，開設統一的互動交流和在線辦事入口，進一步加強公開平臺規范化建設。（2020年10月底前完成）

各鄉鎮、街道、部門要結合自身實踐，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內容，進一步完善公開機制、規范公開流程、擴大公開范圍、豐富公開形式、拓寬公開渠道、提高公開質量，對已有政務公開事項標準目錄進行查漏補缺、優化升級。

（四）完善機制，推動基層政務公開拓展延伸

區經濟技術開發區、各鄉鎮、街道、部門要建立完善政務公開事項標準目錄動態調整和管理機制，并根據標準目錄完成對歷年形成政府信息的歸類整理。同時，要建立完善行政決策公眾參與機制，結合職責權限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開；

要建立完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度，切實增進政民交流互動。要將政務公開工作納入年度目標責任考核，分值權重不低于4%；

同時建立政務公開社會評議、責任追究等制度。探索將政務公開事項標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統，明確公開事項辦理的崗位、權限、程序和時限等，將政務公開工作規則固化到現有業務流程中，做到政務公開操作與其他業務工作緊密結合、同步運作。（2021年9月底前完成）

各鄉鎮、街道要推動基層政務公開向農村和社區延伸，指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、公眾號、信息公示欄等渠道，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。（2021年9月底前完成）

三、政務公開主要任務

（一）規范主動公開流程

1、抓好文件公開屬性源頭認定。文件起草單位或部門應明確擬發文件的主動公開、依申請公開、不予公開屬性，隨公文一并報批。對擬定為依申請公開或不予公開的政策性文件，要依法依規說明理由，于報批前送相應政務公開工作機構備案。無明確公開屬性建議或未說明不主動公開依據和理由的，不予發文。

要建立健全文件屬性動態調整機制，每年對屬性為依申請公開或不予公開的文件進行復核，對因情勢變化或依申請公開的人數和頻次達到一定范圍的文件，由發文機關或起草單位提出建議，屬性可以由依申請公開或不予公開轉為主動公開。

要逐步擴大主動公開范圍，防止依申請公開、不予公開屬性的濫用，逐年壓縮依申請公開、不予公開文件的數量。確需不予公開的，視情轉為涉密文件處理。存在既不確定密級也不確定公開屬性現象的，發現一起通報一起。

應受理的公開申請涉及未確定公開屬性的歷史文件時，應由起草單位向受理公開申請的政務公開工作機構出具公函，確定公開屬性并說明理由。已經依法移交檔案館的，可以告知申請人按照《中華人民共和國檔案法》及相關規定辦理。

2、明確政府網站法定欄目和內容。政府門戶網站的政府信息公開版塊下，必須設置政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內容、主動公開基本目錄和政府信息公開工作年度報告等欄目，且保證位置醒目、分類合理、鏈接有效、跳轉迅速、搜索快捷、查找方便。未設置法定欄目或鏈接失效的，發現一例通報一例。各欄目應根據情勢變化和欄目更新情況，定期動態調整。鼓勵結合工作實踐，創新主動公開基本目錄分類標準，提升公開質量。

（二）完善依申請公開流程

各級各部門要加強內部流程機制建設，按照登記、受理、補正、征求意見、提出辦理意見、作出決定、報批、送達等流程順序，規范依申請公開流程。要做好風險控制，嚴格執行《行政訴訟法》《行政復議法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規中關于期限、答復類型、答復方式等各項規定，做到程序合法、處置合理、答復規范、措辭得當，最大限度為申請人提供相關政府信息，切實保障申請人權利，維護政府公信力。

（三）加強政策性文件的解讀工作

1、明確解讀主體。政策性文件起草部門主要負責人是文件解讀的第一責任人。按照“誰起草、誰解讀”的原則，起草部門要做好政策性文件解讀工作；

聯合發文的，由牽頭部門組織做好解讀工作，其他聯合發文部門配合。政策性文件的解讀方案或解讀材料，應與文件同步起草、同步審簽、同步發布，經起草單位負責人簽字后報送相應政務公開機構進行網上發布。非政策性文件不需解讀的，要在文件報審時予以說明。

2、優化解讀內容和形式。解讀材料的內容主要包括文件出臺的背景依據、目標任務、主要內容、具體舉措、適用對象，以及注意事項、關鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機關等。以文字形式進行解讀的，應當采用案例、數據、問答等方式，形象通俗、平實易懂。鼓勵采用圖片、圖表、圖解、動漫、音頻、視頻等多樣化方式解讀，增強政策解讀的可視性、可感性和傳播力、影響力。各級各部門多樣化方式解讀量2020年不得少于70％，自2021年起不得少于90％。

3、拓寬解讀發布渠道。政府網站是政策性文件和解讀信息公開的第一平臺。政府網站應當設立政策文件解讀專欄，匯總發布解讀信息；

要在政策文件鏈接后增加“解讀”跳轉鏈接，方便公眾隨時查看。要統籌運用政府網站、政務微信微博、新聞發布會、廣播電視、報刊雜志、新聞網站、新興媒體等渠道發布政策文件解讀信息，擴大解讀信息的受眾面。2020年起，在政府網站做好政策解讀的同時，在其他渠道發布的政策解讀量不得少于50％。

（四）加強政府網站及政務新媒體管理

1、明確責任主體。區政府辦公室及政府部門作為本地區、本部門政府網站和政務新媒體的主管部門，要嚴格按照《網絡安全法》及《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號）、《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》（國辦發〔2018〕123號）的規定，全面履行職責，嚴格準入制度、強化監督管理、保障安全運行。我區只保留**區政府門戶網站1家門戶網站。

2、加強政務新媒體管理。根據國辦、省辦、市辦有關規定，原則上我區只保留**區融媒體1家新媒體賬號。各級各部門已有的新媒體賬號要立刻做好清理整合工作。

（五）認真做好政務輿情回應

1、明確政務輿情回應責任主體。按照屬地管理、分級負責、責權統一的原則，對不同輿情回應的責任主體進行劃分，明確組織協調關系。涉及單一鄉鎮、街道、部門的政務輿情，涉事責任單位是第一責任主體，上級政府部門會同涉事部門宣傳機構做好組織協調工作。涉及多個鄉鎮、街道、部門的政務輿情，區級業務主管部門是輿情回應的第一責任主體，相關涉事鄉鎮、街道、部門按照屬地管理原則進行回應。涉及多個部門的政務輿情，相關部門按照職責分工做好回應工作，部門之間應加強溝通協商，確保回應的信息準確一致，各級各部門會同宣傳部門做好組織協調、督促指導工作，必要時可確定牽頭部門。

2、建立完善政務輿情回應機制。各鄉鎮、街道、部門要高度重視政務輿情回應工作，切實增強輿情意識，建立完善政務輿情收集、研判、預警、回應機制，嚴格落實回應責任，避免出現反應遲緩、被動應對現象。特別是對政府政策措施存在誤解誤讀，涉及突發公共衛生事件、自然災害、重大民生等情況的，必須做到反應迅速、回應準確、發聲權威、處置得當。各級各部門要明確政務輿情協調部門及責任人，明確具體聯絡人和承辦人，實現上下聯動、信息共享、協同處置。

3、優化政務輿情回應方式。各級各部門要主動適應公眾參與需求不斷提高的新態勢和經濟社會發展的新常態，積極回應社會關切，對各類政務輿情加強研判，根據不同情況，通過發布權威信息、接受媒體采訪等方式進行回應。回應內容應圍繞輿論關注的焦點、熱點和關鍵問題，實事求是、言之有據、有的放矢，做到表達準確、親切自然，避免自說自話。充分利用政府網站和新興媒體的互動功能，提升回應信息的到達率，擴大回應信息的傳播范圍。

四、監督與保障

（一）加強組織領導

區政務公開領導小組負責統籌協調指導全區政務公開及基層政務公開標準化規范化工作。各級各部門要切實履行職責，做好組織、人員、經費、設施等方面保障，精心組織實施，扎實有序推進，共同推動政務公開各項工作落實。

（二）加強隊伍建設

各級各部門辦公室是政務公開工作的主管部門，要嚴格依據《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，明確承擔政務公開工作的機構，強化工作職責，配齊專職人員。要加大教育培訓力度，把條例納入基層干部和公務員教育培訓內容，每年至少組織1次集中學習培訓。

（三）加強監督檢查

各級各部門要把政務公開工作納入年度目標責任考核，并將推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容。要積極履職盡責，加強對各自轄區、行業領域基層政務公開標準指引落實工作的督促指導和跟蹤評估。區政府辦公室將對思想不重視、工作不落實、報告不及時、整改不徹底等懶政怠政行為予以督促整改或通報批評，需要追究責任的依法向有權機關提出處理建議。

第二篇：全面推進政務公開工作實施方案

全面推進政務公開工作實施方案

全面推進政務公開工作實施方案

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉的通知》（中辦發〔2016〕8號）、《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（辦發〔2016〕41號）和《中共市委辦公廳市人民政府辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的實施意見〉的通知》（辦發〔2017〕7號）要求，結合我區實際，現就全面推進政務公開工作提出如下實施意見

一、總體要求

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會以及總書記系列重要講話精神，全面落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，堅持以“公開為常態、不公開為例外”為原則，以“五張清單”（權力清單、責任清單、流程清單、負面清單和行政審批中介服務事項清單）和“互聯網+政務服務”為重點抓手，扎實推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開（以下統稱“五公開”），不斷提升政府治理能力，增強政府公信力，保障人民群眾知情權、參與權、全面推進政務公開工作實施方案

表達權、監督權，為創建國家中心城市、實現基本現代化營造審批最少、流程最優、效率最高、環境最好的政務環境。

（二）基本原則。依法規范。依法明確政務公開主體、內容、標準、方式、程序等，加速推進權力運行全過程、政務服務全流程公開，切實提高依法公開工作水平。

務實高效。以滿足群眾需求為出發點和落腳點，聚焦重點領域，加強權威信息發布，加大政策解讀力度，提供優質政務服務，讓群眾看得到、聽得懂、能監督。

創新引領。堅持把創新突破作為引領政務公開工作的重要手段，強化頂層設計，整合政務資源，運用“大數據”“云平臺”“移動互聯網”，推進“互聯網+政務服務”。

保障有力。強化組織領導，健全工作專門機構，選優配強工作隊伍，完善考核、激勵和問責機制，構建認識統一、領導重視、上下聯動、齊抓共管的良好局面。

（三）工作目標。2018年，強化頂層設計和統籌協調，完善各級政務公開組織體系，政務公開負面清單制度積極穩妥實行，政務公開制度化、標準化、信息化建設深入推進，公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程。

全面推進政務公開工作實施方案

2019-2020年，全面落實好黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府的各項要求，公開理念深入人心，公開工作得到人民群眾的充分理解、信任和支持，為全區經濟和社會發展營造更加公開透明的政務環境。

二、全面推進決策公開

（四）擴大公眾參與。圍繞市場監管、經濟社會發展和惠民政策措施的執行落地，細化公眾參與事項的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執行和監督。實行重大行政決策預公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，除依法應當保密外，決策承辦單位在決策前要向社會公開決策草案、決策依據，通過政府網站、聽證座談、調查研究、咨詢協商、列席會議、媒體溝通等方式廣泛征求公眾意見，征求意見時間不得少于20日，意見征集及采納情況要以適當方式公布。對重大行政決策事項實行目錄管理，重大行政決策事項目錄包括重大行政決策的具體事項和量化標準，由區人民政府及決策承辦單位按照有關規定依法確定，并向社會公布。充分利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等平臺建設，不斷創新公眾參與新模式。[責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

全面推進政務公開工作實施方案

（五）組織專家論證。作出專業性、技術性較強的重大行政決策，決策前承辦單位要組織相關領域專家或研究咨詢機構對方案的可行性、必要性、科學性進行論證，并對專家論證意見進行歸納整理，采納合理意見，形成專家評審意見或專題論證報告。專家論證意見及采納情況要以適當方式公布。[責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（六）開展風險評估。涉及經濟社會發展和人民群眾切身利益的重大行政決策事項，決策承辦單位要組織開展社會穩定、生態環境、社會效益、經濟效益、社會輿情、廉潔性等方面的風險評估，對可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級后作出風險評估報告。[責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（七）進行合法性審查。按照有關規定，重大行政決策承辦單位要對決策方案草案進行合法性初步審查，并在區人民政府審議該項決策的會議召開前15日，將決策草案、初審意見、法律依據及說明等材料提交政府法制部門進行合法性審查。未經合法性審查、經審查不合法或未按照合法性審查意見修改完善的事項，不得提交審議或作出決策。[牽頭單位：區政府法制辦；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

全面推進政務公開工作實施方案

（八）通過集體討論決定。涉及重大公共利益、群眾切身利益的事項必須提交政府全體會議或政府常務會議審議決定，根據需要可以邀請人大代表、政協委員、政府法律顧問以及與重大行政決策事項相關的專家或公民代表列席會議并提出意見。由行政機關作出決定的重大行政決策，決策機關要在決定作出之日起20日內，通過政府網站、報刊、電視等媒體向社會公布。[責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

三、全面推進執行公開

（九）行政權力運行公開。深化行政審批制度改革，制定完善“五張清單”，落實市場準入負面清單制度，通過政府門戶網站對外公布，接受社會監督。建立健全清單動態管理機制，根據法律法規的修改、機構和職能調整等情況，對清單進行動態調整。推行行政執法公示制度，按照突出重點、依法有序、準確便民的原則，推動執法部門公開執法權限、執法依據、執法程序、執法結果、救濟途徑等內容。各部門要做好督查和審計，及時公開發現的問題及整改落實情況，將不作為、慢作為、亂作為的問責情況向社會公開。[牽頭單位：區編委辦、區政府法制辦；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（十）重大工程項目信息公開。重點圍繞環保、交通、城市基礎設施、農林水、土地整治、能源等涉及公共利益和民生領域的全面推進政務公開工作實施方案

政府投資項目，推進項目基本情況、項目審批情況、項目建設進展等信息公開。[牽頭單位：區發改局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（十一）土地、房屋征收和保障性住房信息公開。依法及時公開集體土地征地批文、征地告知書、“一書四方案”、“三公告一登記”、“三榜公示”等征地政策和征地信息；依法及時公開國有土地上房屋征收決定、補償方案、補助獎勵政策和標準、初步評估結果、補償標準和分戶補償情況等信息。做好棚戶區改造政策及相關任務完成情況信息公開工作。全面公開保障性住房分配和管理相關規范性文件、房源情況、分配程序、分配過程、分配結果、退出情況等信息。[牽頭單位：區國土分局、區住保局、區棚改辦、區征收辦、區征地辦；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（十二）村（居）務公開。進一步健全村（居）務公開制度，完善村（居）務公開指導目錄，規范村（居）務公開的內容和形式，重點公開民主選舉、民主決策、惠農政策資金、救助補助、財務收支、廉政建設、便民服務等事關群眾切身利益的信息。[牽頭單位：區民政局；責任單位：各局街道]

四、全面推進管理公開

全面推進政務公開工作實施方案

（十三）安全生產監管信息公開。加強事故調查處理信息公開，推動一般事故調查報告全面公開。建立健全安全生產突發事件預警信息發布管理和應急處置救援信息公開機制，及時向社會發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。加大對各類安全生產隱患的曝光力度。[牽頭單位：區安全監管局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（十四）環境保護監管信息公開。定期公開空氣環境質量、水環境質量、聲環境質量、國家重點監控企業污染源排放、企業環境行為信用評價參評企業評價結果等各類環境信息。重點污染源監督性監測數據應在規定時限內向社會公開。全面公開排污權出讓、成交和排污權使用費收取使用等信息，主動公開群眾舉報投訴的重點環境問題處理情況，大力推進環評受理、審批和驗收全過程公開。[牽頭單位：區環保局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（十五）市場監管信息公開。重點推進食品藥品、產品質量、旅游市場、交通運輸、物價、知識產權等方面的執法監管信息公開，公開執法監管的依據、內容、標準、程序和結果。加大對群眾廣泛關注的市場監管熱點問題的信息公開力度，及時回應社會關切。[責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

全面推進政務公開工作實施方案

（十六）國有企業監管信息公開。推進區屬監管企業和全區國資系統監管企業資產營運總體情況、主要財務指標、業績考核結果等公開；重點公開國有資產保值增值、改革重組、負責人職務變動及招聘等信息。推進國有企業信息公開平臺建設。[牽頭單位：區財政局；責任單位：區直相關部門]

（十七）扶貧領域信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、扶貧動態、扶貧績效、貧困退出、扶貧資金、項目安排、咨詢投訴等信息公開力度。全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。[牽頭單位：區農林水局、區民政局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（十八）社會主體信用信息公開。建立社會主體信用記錄制度，健全信用信息歸集、守信激勵和失信懲戒機制。及時通過國家企業信用信息公示系統，依法對企業注冊登記、動產抵押登記、股權出質登記、行政許可信息、行政處罰信息等基本信用信息以及企業報告、經營異常名錄和嚴重違法企業名單進行公示，提高市場透明度。開通社會主體信用信息互聯網查詢服務。[牽頭單位：區發改局、區工商分局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（十九）公共資源交易信息公開。推動各級公共資源交易平臺透明運行，依法公開公共資源交易平臺的服務內容、服務流程、全面推進政務公開工作實施方案

工作規范、收費標準和監督渠道。依法及時公開公共資源交易項目信息、招標公告、中標結果以及對違法、違規行為的通報。加強信息化建設，促進信息資源的整合共享。[牽頭單位：區財政局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

五、全面推進服務公開

（二十）政務服務事項公開。推進政務服務標準化建設。全面公開服務事項，實現辦理全過程公開透明、可追溯、可核查。建立服務事項目錄，實行動態管理。編制辦事指南，明確事項名稱、辦事依據、受理單位、基本流程、申請材料、收費標準、辦理時限、咨詢電話等。服務事項目錄和辦事指南等要通過政府網站、宣傳手冊等渠道向社會公布，嚴格實行“辦事服務一次性告知”。[牽頭單位：區編委辦、區政務服務中心、區政府辦公室（區電子政務辦）；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（二十一）公共企事業單位辦事公開。分行業、分領域組織編制公共服務事項目錄，制定公共企事業單位辦事公開規范，加大教育、醫療衛生、水電氣熱、環保、交通等領域公共企事業單位辦事公開力度。及時更新公共企事業單位辦事公開指南，公開服務網點、服務事項、辦事流程、收費標準、材料清單和投訴渠道等信息。[牽頭單位：區編委辦、區政府辦公室（區電子政務辦）；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

全面推進政務公開工作實施方案

（二十二）社會組織和中介服務公開。加大社會組織信息公開力度，重點公開社會組織成立、變更、注銷、評估、年檢、查處等信息。制定社會團體和民辦非企業單位信息公開辦法，推動服務、收費等事項公開。深化行政審批中介服務事項信息公開，公開提供服務的社會組織和中介機構名稱、經營地址、資質資格、服務范圍、收費依據及標準等信息。[牽頭單位：區民政局、區工商分局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（二十三）教育招考服務公開。實施教育招考陽光工程，認真做好中小學招生招考信息公開工作，包括小學學區劃分、小升初提前批招生、初中升高中對口直升生、指標生、特生、進城務工隨遷子女入學、教育收費等方面的信息。[牽頭單位：區教育局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（二十四）醫療衛生服務公開。編制醫藥衛生重大政策措施和重點項目公開目錄，對衛生計生機構改革、公立醫院改革、計生特殊困難家庭扶助、公共衛生等內容進行重點公開。建立健全各類醫療機構信息公開目錄，推動實行醫療費用清單制度，及時向社會公開醫療服務項目編碼、項目名稱、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛生服務項目具體提供機構和服務標準。[牽頭單位：區衛生計生局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

全面推進政務公開工作實施方案

（二十五）科技項目服務公開。推進科技項目申報、評審、立項、資金安排、驗收等全過程公開和痕跡化管理。科技項目承擔單位要在內部公開項目立項、主要研究人員、資金使用、大型儀器設備購置以及項目研究成果驗收等項目實施過程信息。[牽頭單位：區科技局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（二十六）社會保障服務公開。加大促進就業創業政策、措施的公開力度，推動相關補貼申領條件、申領程序等信息公開，做好集中展示。定期公開社會保險參保情況、待遇支付情況、社會保險基金收支結余情況等信息，及時發布基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄以及基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息。在街道、村（社區）公開城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助、養老服務等信息。實行救助實施過程公開，加大對救助對象人數、救助標準、救助水平和資金支出等公開力度。建立慈善組織財務會計報告公開制度，重點公開募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施及資產保值增值等信息。[牽頭單位：區人力資源和社會保障局、區民政局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（二十七）政府購買公共服務公開。制定政府購買公共服務指導性目錄，明確政府購買公共服務的種類、性質和內容。推動政府購買公共服務的購買計劃、購買程序、承接主體資質、項目合同、服務履約驗收情況等全流程信息的公開。建立監督評價機制，全面推進政務公開工作實施方案

由購買主體、服務對象及第三方對服務進行綜合性評價，評價結果向社會公布。[牽頭單位：區財政局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（二十八）熱線電話、區信箱辦理情況公開。加快整合建設全區12345公共服務和監督舉報平臺，把12345平臺建設成為政府與市民密切聯系的重要渠道，政府服務市民的重要窗口，政府發現問題、改進工作的重要平臺。暢通社情民意表達渠道，推動熱線電話、區信箱辦理結果網上公開。[牽頭單位：區政務服務中心、區政府辦公室（區電子政務辦）；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

六、全面推進結果公開

（二十九）重大決策、重要政策落實情況公開。各級各部門要主動公開重大決策、重要政策落實情況，加大對中央、國務院和省、市、區重大決策部署貫徹落實情況的公開力度。推進發展規劃、政府工作報告、政府決定事項落實情況的公開，重點公開發展目標、改革任務、民生舉措等方面事項。建立健全政策落實的跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專業機構鑒定、社情民意調查等多種方式，科學評價政策落實效果，推進評估結果公開。[責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

全面推進政務公開工作實施方案

（三十）財政資金信息公開。全面公開政府預決算和部門預決算，政府預決算信息應在本級人民代表大會或其常務委員會批準后20日內由本級政府財政部門向社會公開，部門預決算應在本級財政部門批復后20日內由各部門向社會公開。政府預決算全部細化到支出功能分類的“項”級科目，專項轉移支付預決算細化到具體項目；除涉密內容外，部門預決算全部公開到支出功能分類的“項”級科目，逐步將部門預決算公開到基本支出和項目支出，研究將部門決算按經濟分類公開。加大“三公”經費公開力度。[牽頭單位：區財政局；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（三十一）行政許可和行政處罰結果公開。根據本部門權力清單作出的行政許可事項結果信息，適用一般程序做出的行政處罰信息，除法律法規政策規定不予網上公開的事項外，均應在作出行政決定之日起7個工作日內進行公開。公開內容為行政許可和行政處罰決定書全文或摘要信息，其中行政處罰信息應包括違法違規的主要事實、處罰種類、依據和結果等。[牽頭單位：區政府法制辦；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

七、提升政務公開能力

（三十二）加強政策解讀。提高規范性文件公開發布時效，文件出臺后要及時通過區政府門戶網站、相關部門網站進行公開。

全面推進政務公開工作實施方案

堅持政策制定與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進，出臺重要政策，牽頭起草部門應將文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料應于規定時限內在政府網站和媒體發布。充分利用新聞發布、政策吹風、接受訪談、發表文章等形式進行政策解讀，積極運用數字、圖表、圖解、音頻、視頻等展現方式，增強解讀的吸引力、親和力。各部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”，要帶頭解讀政策，傳遞權威信息，與宏觀經濟和民生關系密切的區政府部門主要負責人，每年解讀重要政策措施不少于1次。[牽頭單位：區政府辦公室、區委宣傳部；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（三十三）回應社會關切。建立完善主動回應關切機制，依法依規明確回應主體、落實責任，對涉及地方的政務輿情，按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則進行回應。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應、評估機制，突出輿情收集重點，對涉及本地區本部門特別重大、重大突發事件的政務輿情，要快速反應、及時發聲，最遲要在5小時內發布權威信息，在24小時內舉行新聞發布會，對其他政務輿情應在48小時內予以回應，并根據工作進展情況，持續發布權威信息。遇有重大突發事件等情況，各級各部門主要負責人要帶頭接受媒體采訪，發出權威聲音，當好“第一新聞發言人”。加強重大政務輿情回應督辦工作，對重大輿情回應不及時、不主動、不準確并造成嚴重不良影響的，全面推進政務公開工作實施方案

要酌情進行通報和問責。[牽頭單位：區政府辦公室、區委宣傳部；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（三十四）完善制度規范。建立健全政務公開制度，注重將政務公開實踐成果上升為制度規范，對不適應形勢要求的規定及時予以調整清理。推進主動公開目錄體系建設，進一步明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等，2018年底前，區直各部門應全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作，并動態更新。將“五公開”要求落實到公文辦理程序，行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開屬性，隨公文一并報批，擬不公開的，要依法依規說明理由。探索建立政務公開社會評議、第三方評估等制度。[牽頭單位：區政府辦公室；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（三十五）制定政務公開負面清單。各部門要依法積極穩妥制定政務公開負面清單，逐項明確政府信息不予公開的事項、情形和依據，將公開后危及國家安全、經濟安全、公共安全、社會穩定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調整更新。負面清單要詳細具體，便于檢查監督，負面清單外的事項原則上都要依法依規予以主動公開。各部門每年要根據黨政務公開工作的新要求以及公眾關切，明確政務公開工作重點，穩步有序拓展“五公開”范圍，細化公開內容，嚴格落實公開前保密審查機制。[牽

全面推進政務公開工作實施方案

頭單位：區政府辦公室；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（三十六）做好政府信息依申請公開工作。規范政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各環節工作；健全完善政府信息公開申請渠道，方便公眾提交申請；建立依申請公開會商機制，明確政府信息非依申請公開的認定標準和范圍，提高依申請公開處理水平。[牽頭單位：區政府辦公室、區政務服務中心；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

八、加強政務公開平臺建設

（三十七）加強政府網站建設。充分發揮政府網站信息公開第一平臺作用，制定政府網站發展指引，推進政府網站升級改造，打通各級各部門政府網站，整合政府網站信息資源，加強網站之間協同聯動，充分運用新媒體手段拓寬信息傳播渠道，加強內容和技術保障，將政府網站打造成更加全面的信息公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。[牽頭單位：區政府辦公室（區電子政務辦）；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（三十八）重視和發揮媒體作用。充分利用新聞媒體平臺，把新聞媒體作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，發揮新聞媒體發布信息、解讀政策、引領輿論、回應關切等積極作用。加強政務新

全面推進政務公開工作實施方案

媒體建設，充分運用新媒體的傳播力和影響力，打造政務微博微信、政務客戶端等新平臺，突出新媒體特色，精準定位受眾，個性化設置議題，增強用戶體驗，不斷增強傳播效果；規范政務新媒體平臺的內容編發和咨詢答復程序，配備專人進行運營和維護管理；加大政府權威信息新媒體發布力度，提高便民服務信息推送比例，實現新媒體平臺政務信息發布常態化。[牽頭單位：區政府辦公室（區電子政務辦）、區委宣傳部；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（三十九）推進政府數據開放共享。打破政府部門間數據資源壁壘，以跨部門數據協同共享互認為重點，統籌整合全區政府數據信息，避免重復建設“信息孤島”。出臺政府數據資源共享開放管理辦法，制定政府數據資源清單，建立政府數據資源目錄體系，重點推進監管服務職能強、企業及公眾關注度高、公共數據資源積累豐富的部門業務數據資源開放，支持鼓勵社會力量充分開發利用政府數據資源，推動公共大數據服務經濟社會發展。[牽頭單位：區政府辦公室（區電子政務辦）；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（四十）加快建設政務服務網。加快推進“互聯網+政務服務”，構建權威、便捷的一體化互聯網政務服務平臺，避免重復分散建設；開展網上預約辦理、自主終端辦理、網上網下結合的跨部門、跨層級聯動辦理，實行審批和服務事項在線咨詢、網上辦理、電

全面推進政務公開工作實施方案

子監察，實現實體政務服務中心和網上辦事大廳有機結合。[牽頭單位：區政府辦公室（區電子政務辦）、區政務服務中心；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

九、強化保障措施

（四十一）加強組織領導。在區委、區政府統一領導下，區政務公開政務服務領導小組領導統籌全區政務公開工作，領導小組辦公室設在區政府辦公室，具體負責全區政務公開工作的組織協調、指導推進、監督檢查。區政府在區委統一領導下，牽頭做好政務公開工作，將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，明確一位分管負責人具體抓，政府主要領導每年至少專門聽取一次政務公開工作匯報，研究部署推進工作。要整合政務公開、政務服務和政府網站方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網站等的溝通協調，做好統籌指導；認真落實《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的實施意見》（辦發〔2012〕16號）精神，進一步理順機制，明確工作機構，配齊配強專職工作人員。加強政務公開工作經費保障，為工作順利開展創造條件。[牽頭單位：區政府辦公室；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（四十二）強化監督考核。充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體對政務公開工作的監督

全面推進政務公開工作實施方案

作用。把政務公開工作納入績效考核體系，進一步加大考核分值權重。區政務公開政務服務領導小組辦公室每年對各街道（園、局）和區政府各工作部門政務公開工作進行專門考核，并通報考核結果，區政府每年對政務公開工作成績突出的單位和個人進行一次總結通報；對政務公開工作落實不到位的，予以通報批評;對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究直接責任者和領導責任者責任。[牽頭單位：區政府辦公室；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

（四十三）抓好教育培訓。依托區委黨校、國家公務員培訓中心等干部教育培訓機構，加強對行政機關工作人員特別是領導干部的培訓，增強公開意識，提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力。制定業務培訓計劃，對各街道（園、局）、各部門分管政務公開工作的領導和工作人員分級分層實施100%輪訓。[牽頭單位：區政務服務中心；責任單位：各街道（園、局）、區直相關部門]

第三篇：政務公開工作實施方案

所屬各單位：

為進一步轉變工作職能，提高工作效率，優化經濟發展環境，推動我公司政務公開工作的落實，根據xx市～年政務公開工作的實施要點，結合公司實際，現將有關事項通知如下：

一、政務公開工作目標

公司政務公開工作的主要目標是：把服務窗口建設成為直接面向群眾、面向企業、面向用戶的辦事中心，政務公開的窗口；加強政務公開的制度化建設，建立健全監督保障機制，拓寬政務公開工作層面，政務公開面達到100%，政務公開工作繼續全面推進。

二、工作內容

將社會普遍關心和涉及公眾利益的有關事項；公眾反映強烈的有關事項；對經濟和社會發展產生重大影響的有關事項；容易出現不公平、不公正甚至產生～的有關環節，作為政務公開的主要內容。

（一）對外公開的主要內容

1、為民辦實事項目及執行情況；

2、職責權限、辦事條件、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、辦事結果、服務承諾等事項；

3、收費項目、標準、范圍、依據、程序、管理和使用情況；

4、行政處罰依據、投標、審批情況；

5、建立的完善辦事公開制度；

6、其他需要公開的事項。

（二）對內公開的主要內容

1、領導干部廉潔自律的情況；

2、單位內部的財務收支情況；

3、物資采購情況；

4、干部職工的考核、獎懲、出勤情況；

5、涉及切身利益的改革方案和政策；

6、其他需要公開的事項。

三、形式和時間

政務公開的形式要從實際出發，采取多種形式，通暢公開渠道，講究公開實效。政務公開的時間因根據公開的內容確定，要積極創造條件使廣大群眾能夠第一時間了解公開的內容，便于接受監督。

（一）形式

1、通過墻報公示；

2、設立政務公開欄；

3、建立政務公開網站；

4、發布公益廣告；

5、其他有效形式。

（二）時間

1、政務公開工作要堅持不懈地推行，在公開的時間上應做到經常性長期公開，階段性工作定期公開，臨時性工作隨時公開。

2、對事關重要事項，公眾普遍關注的有關事項，要實行決策前公開和實施的動態公開，保證廣大群眾的知情權、參與權和監督權。

第四篇：蘿北環境保護局政務公開標準化規范化試點實施方案

蘿北縣環境保護局

政務公開標準化規范化試點實施方案

根據《蘿北縣政務公開標準化規范化試點實施方案》（蘿政辦發[2017]172號）文件精神，為確保政務公開標準化、規范化工作順利開展并取得實效，結合我單位實際情況，制定此工作方案。

一、指導思想

以全心全意為人民服務為宗旨，以權利運行全流程、政務服務全過程為路線，緊緊抓住規劃中心工作和公眾關切的熱點問題，通過建立健全公開公正、運轉協調、職責明確的政府運行機制，進一步增強全單位的服務意識和法制觀念，加強信息發布、解讀和回應力度，依法保障民眾的知情權、參與權和監督權。

二、工作目標

堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，全面梳理本單位的公開事項，細化公開內容，按照“五公開”的標準建立適應基層特點的公開方式，并實行動態調整。

三、具體工作安排

（一）高質量完成政府信息公開工作

1、繼續推進行政權力清單公開。對于行政許可等審批事項，均要發布服務指南，列明設定依據、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限及標準、注意事項等內容，所有行政審批事項的受理、進展情況、結果等信息均應在蘿北縣行政服務中心公開。

2、繼續做好財政資金信息公開。及時公開經批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況報告及報表。按要求做好“三公”經費決算信息的公開。及時完整公布政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同、投訴處理結果等。

3、進一步加大審批結果公布力度。對于行政審批等結果性信息，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，通過網絡、公示欄等平臺依法依規做好公開工作。

（二）進一步加大規劃行政行為公開力度

1、深入推進規劃公示公開工作。參照相關法規全面梳理細化規劃權責清單，并按條目方式進行新一輪的細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規范。提高公開標準，至少包含公開事項的名稱、依據、公開內容、主體、時限、方式等，制作編制公開事項目錄，并實行時時調整。

2、加大解讀和政策回應力度。對社會關注度高的規劃方案，盡量同步制定解讀方案，及時做好面向社會大眾的解讀工作，并開展有效的輿論引導。積極利用新媒體、新技術，更多運用圖片、圖表、視頻等可視化方式，借助無線網絡向社會介紹規劃，規劃工作。

附：建設項目環境影響評價審批制度流程

蘿北縣環境保護局

二〇一七年八月二十一日

宣傳建設項目環境影響評價審批制度流程

一、審批條件和標準

符合以下條件的建設項目應予以批準：

（一）符合環境保護相關法律法規，建設項目涉及依法劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區及其他需要特別保護的區域的，符合國家有關法律法規該區域內建設項目環境管理的規定，并依法征得有關機關同意；

（二）符合國家產業政策和清潔生產標準或者要求；

（三）建設項目選址、選線、布局符合區域、流域規劃和城市總體規劃；

（四）項目所在區域環境質量滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求；

（五）擬采取的污染防治措施能確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；

（六）擬采取的生態保護措施能有效預防和控制生態破壞。

二、所需材料

項目建設單位應提交以下材料：

（一）建設項目環境影響評價文件報批書面申請1份；

（二）建設項目環境影響評價文件文字版3份，電子版（光盤）2份；

（三）建設項目建議書批準文件或核準、備案準予文件；

（四）環境保護局出具的技術評估意見；

三、受理

材料齊全、符合法定形式的，予以受理，出具加蓋公章的受理通知書；材料不齊全或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次告知建設單位需要補正的內容。不符合國家有關法律法規規定的項目，出具加蓋公章的不予受理通知書，并注明不予受理的理由；按照審批權限規定不屬縣環保局審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關部門申請。

四、審批時限

（一）環境影響報告表審批時限為7個工作日，特殊項目可適當延期，特殊情況經主管局長審批，但不得超過10個工作日；

（二）環境影響登記表審批時限為3個工作日。

第五篇：縣推進政務公開實施方案

文章標題：縣推進政務公開實施方案

**縣推進政務公開工作實施方案

按照《大慶市深入推進政務公開工作方案》（齊政辦發[2006]74號文件）精神，為進一步規范政府及部門行政行為，堅持依法行政，促進勤政廉政，提高行政效能，縣政府決定，在全縣深入推進政務公開工作。為切實做好這項工作，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，以編制政務公開目錄為突破口，切實提高行政行為的透明度和辦事效率，加強對權力的制約監督，推動行政管理體制改革，不斷理順政府與企業、市場和社會的關系，建設學習型、創新型、服務型、法治型、務實型和節約型政府。

政務公開工作遵循以下原則：嚴格依法原則，按照法律法規、規章和政策規定公開各類行政管理和公共服務事項；全面真實原則，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外，都要如實公開；及時便民原則，按照規定的制度和法定程序，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式向群眾及時公開。

通過深入推進政務公開工作，使之成為政府施政的一項基本制度，暢通政府與群眾溝通的渠道，政府工作更加透明，人民群眾的知情權、參與權、監督權得到切實保障。

二、主要工作任務

（一）清理行政權力

1、縣本級行政權力清理。依法需要縣政府做出決定的行政執法和其他行政權，要列出目錄、制作流程圖，并分工到各位縣領導。此項工作需自下而上進行統計清理。請各部門將由本部門負責前期工作、最后需要由縣政府決定的行政權力按附表1的各項要求進行統計，并繪制流程圖后上報。

2、縣政府各部門及中省直單位權力清理。包括行政許可權，非行政許可的審批權，行政處罰權，征稅權，行政事業性收費權，重大項目、資金分配、資產處置、人事、財務、物資采購分配等管理權。一是關于行政許可、非許可性行政審批的清理。通過今年“六查”工作，各部門對本單位的行政許可和行政審批事項已經清楚。此次清理的任務是在原來基礎上繼續減少審批事項，規范審批流程。各單位要將沒有法律、法規、規章依據的行政許可和審批行為堅決取消；對有依據的許可和審批，如果市場可以自由調節的、當事人有權自行決定的、通過其他行政監管手段可以解決的、通過中介組織或者行業協會可以自律管理的行為，也要予以取消。對能夠合并的合并，可以改為備案的改為備案，能下放的下放。同時要根據實際情況盡量縮短審批時期，確定最低審批時限。保留和取消的項目填報附表2，對保留的項目要制作工作流程圖。二是關于行政處罰權、行政強制權等行政執法權的清理。各部門要將本部門所有的行政執法依據和行政執法權力一一梳理出來，分類進行登記。三是關于其他行政權力的清理。對于本單位的其他行政權力要按附表3列舉的各個類別逐項列明目錄，制作流程圖。此類行政權力在清理過程中要特別注意防止遺漏和確定職權的法律依據。

3、清理程序和方法。一是部門清理和上報。各單位要對本次行政權力清理工作高度重視，抽調精干人員組成專門清理小組（清理小組名單1月10日上報縣政府辦和縣編委辦）。對于清理上報的行政權力，各單位要開會研究，集體決定，決不允許敷衍了事。各單位要將涉及本單位的法律、法規、規章，本單位的“三定規定”及涉及本單位職能權限的其他規范性文件全部一一找全，仔細核對每個文件中規定的本單位的行政權力和需要縣政府決定的行政權力。對于已經失去法律效力的法律、法規、規章以及上級文件賦予的行政權力予以排除，對于即將實施的法律、法規、規章賦予的行政權力也要認真清理上報，堅決做到不遺漏、不錯誤。為避免錯誤遺漏發生。各單位可以借鑒上級及外地同部門的清理結果，與本單位的清理結果進行對照（推薦參考大慶市政府政務公開網http://zwgk.daqing.gov.com/）。各單位如有遺漏，未列入公開目錄的行政權力，今后均不得行使。各部門要通過各種有效方式梳理本部門行政權力，裁減行政審批事項，制作相應的流程圖，并將清理結果逐項填入相應的附表內，報縣編委辦審核。各部門要確保質量，必須在2007年2月10日前完成。由于個人原因致使清理工作出現錯漏、失誤、拖延的，要追究行政責任。二是法制審核。各單位要認真閱讀每份附表的填表說明，規范上報材料，保證填表正確。上報材料要做到“四個一”，即：“一表、一圖、一盤、一依據”。“一表”即本通知的各項附表；“一圖”即各項行政權力的流程圖（行政處罰可選典型項目制作一張流程圖代表）；“一盤”即“一表和一圖”的電子版軟盤；“一依據”即每項行政權力所依據的文件的復印件。縣編

委辦同縣法制辦對各部門上報的行政權力和依據進行審核，對于行政權力和依據有疑問的，要與各部門溝通，各單位要進行補充和說明，由縣編委辦對清理結果予以認定。此階段工作要在2007年2月底前完成。三是報請同意和公告。縣編委辦將審核結果匯總后，經縣政府同意，通過政府網站和新聞媒體向社會進行公告。

（二）規范公用事業單位服務項目

1、公開的范圍。縣政府有關部門及公用事業單位，包括學校、醫院、物業、供水、供電、供暖、燃氣、客運等行業中所有與群眾利益密切相關的單位。

2、公開的內容。公用事業單位辦事公開的主要內容是指群眾最關心、最需要了解的問題；與人民群眾利益密切相關，又最容易出現不公平、不公正甚至可能產生腐敗的熱點、難點和重點問題。具體公開事項主要包括：公用事業單位的職責權限、服務范圍及其工作人員崗位職責；辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果；工作制度、行政準則、服務標準、服務承諾、違諾責任、投訴監督辦法及處理結果；收費的依據、項目、標準及繳費辦法；對工作人員違規、違紀的處理規定；涉及人民群眾切身利益的決策，如新的政策出臺、價格制定和調整等；法律、法規、規章規定必須公開的其他事項。對內公開的內容要與廠務、院務、校務公開相結合，包括公用事業單位的經營狀況、財務管理、物資采購、工程項目建設、人事任免、獎懲以及與職工利益密切相關的事項，領導干部廉潔自律和其他重要事項等。

3、規范程序和方法。各公用事業對需要公開的事項進行梳理、匯總，已經推行辦事公開制和服務承諾制的行業單位，要全面總結近年來辦事公開工作中的成功經驗和作法，認真查擺和研究解決存在的問題，對能夠公開而尚未公開的內容要列入公開項目明細，制定公開的程序和辦法。所有公用事業單位都要結合本部門本單位實際，制定辦事公開的具體方案和行業服務管理標準，進一步規范和完善公開的內容、方式、程序和監督保障措施，建立健全本部門、本單位的各項管理制度和監督機制。各公用事業單位主管部門將所屬單位需要公開的內容在2007年2月10日前上報公用事業單位辦事公開推進組。

（三）編制政務公開目錄

1、項目分類。在行政權力清理推進組和公用事業單位辦事公開推進組清理行政權力和規范公用事業單位服務項目，縣政務公開領導小組審定基礎上，由縣政府公開目錄編制推進組依據審定結果，按照職能、許可、服務、決定、規范性文件、工作動態等6個方面，將審定后的縣本級、縣政府各部門行政權力及公用事業單位服務項目進行分類。其中：職能類是指各部門的領導組成、主要職責、內設機構等；許可類是指符合《行政許可法》要求，依據法律、法規、規章設置的各類行政許可項目，包括行政許可事項依據、條件、程序、方式、期限、結果等；服務類是指行政機關依法依職辦理的各項屬于法定許可類的服務項目；決策類是指改革、發展、穩定等重大事項的決策，需要群眾知情、參與、監督的事項；規范性文件類是指縣政府及縣政府各部門制定的各類文件；工作動態類是指工作目標、工作進展和完成情況，在履行職責過程中需要群眾知情、參與、監督的事項。

2、目錄編制。根據分類情況，由縣政務公開目錄編制推進組負責編制**縣政務公開目錄。目錄編制具體格式：

一是信息索取號：為方便信息索取所編制的一組代碼，由信息分類號、機構代碼、信息生成、信息順序號4部分共11位組成。如：A0012001001，其中，A代表類別、001代表機構代碼、2001代表信息產生年份、001代表信息序號。

二是信息名稱：反映信息主要內容的標題。

三是公開時限：體現信息是長期公開、定期公開或動態公開。

四是辦理部門：具體辦理該許可（服務）類事項的部門。

（四）全面組織公開運行

1、公開的審定程序。公開的審定按照提出、審核、公開和反饋的程序辦理。縣政府公開的事項，報縣政務公開領導小組審定后公開；部門公開的事項，要制訂公開方案，包括公開內容、依據、程序、時間、公開的方式、具體要求及責任單位和責任人，報本部門主要負責人審定后公開，并報縣政務公開領導小組辦公室備案；公民、法人和其他組織要求縣本級、縣政府各部門及公用事業單位公開的其他事項，可以向縣政務公開領導小組辦公室、縣政府各部門及公用事業單位提出申請，應公開的事項，要按規定程序及時公開；不宜公開的事項，應當告知申請人并做出解釋說明；公開事項進行變更、撤銷或終止，按照程序審核后，及時告知公眾；縣政府各部門及公用事業單位要建立政務公開檔案，對已公開的各項資料、群眾投訴舉報、調查處理結果等材料進行立卷歸檔。

2、公開的載體和方式。按照便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監督的要求，公開載體要做到因地制宜，靈活多樣，簡便易行，注重實效。公開主要采取以下幾種載體：通過政務服務大廳集中公開。建設政務服務中心，并將其作為政務公開的主要載體；通過電子政務瀏覽公開，整合全縣信息資源，完善**縣政務公開網絡，鄉（鎮）政府及縣政府各部門、公用事業單位都要健全完善各自的網站（網頁），逐步推行網上許可、網上辦事，為群眾提供方便快捷服務。建立健全行政許可事項、政府采購、建設工程招標投標、經營性土地出讓、產權交易、城市規劃等運行網絡，使電子政務與政務公開互為依托，互相促進；通過新聞發言人發布公開，及時發布政府重要信息；通過群眾申請點題公開，制定依申請公開制度和辦法，積極鼓勵公民、法人和其他組織通過信函、電報、電傳、電子郵件等方式，向縣政府提出申請公開信息；通過信息場（站）揭示公開，在車站、賓館、商場等公共場所，設立電子觸摸屏，建立政務公開目錄發布點，供公眾隨時查閱政府信息；通過新聞媒體宣傳公開。把政府信息及時傳遞給廣大群眾。

3、公開的時間。常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，動態性內容更新公開。屬于應公開的政府信息，都要在信息生效后及時公開。

（五）實施公開考核監督

為確保政務公開落到實處，要切實加強對政務公開的監督。通過紀檢監察部門和政務公開辦公室電話，對不公開或假公開的問題予以監督問責；充分發揮人大法律監督、政協民主監督的作用，促進公開透明、依法行政；聘請人大代表、政協委員、政務服務對象等為政務公開監督員，依靠廣大群眾對政府工作進行全方位監督；新聞媒體要對政務公開工作進行宣傳報道，創造良好的輿論監督氛圍；制定政務公開考核辦法，納入目標責任制，對政務公開工作進行考核。

三、推進步驟

（一）安排部署階段（2007年1月）

1、召開會議。召開推進會議，進行安排部署，明確政務公開工作的重要意義、工作程序和推進措施，全面啟動。

2、制訂方案。縣政府各部門及公用事業單位要依據行業特點，制訂本部門、本系統工作方案，方案上報縣政務公開領導小組辦公室審批備案。

（二）組織實施階段（2007年2月至2007年4月）

1、完成行政權力和公用事業單位服務項目清理界定（2007年2月）

2、完成政務公開目錄編制工作（2007年3月）。

3、組織公開運行，將政務公開和辦事公開內容通過多種載體和形式向社會公開。充分利用現有各類服務大廳、信息平臺等載體進行公開，推進政務辦公自動化進程，建立健全行政許可事項、建設工程招投標等公開透明運行網絡（2007年4月）。

4、建立健全主動公開、依申請公開、政務公開評議、政務公開責任追究等項制度，把政務公開納入法制化軌道（2007年2月至2007年4月）。

（三）檢查驗收階段（2007年5月）

1、檢查督促。制定考核辦法，量化考核標準，對各部門、各單位政務公開、辦事公開情況進行檢查考核。

2、整改問題。制訂整改方案，對檢查中發現的問題進行整改。

3、工作總結。總結經驗，發現典型，表彰先進。

四、組織領導

為確保工作順利進行，縣政府決定成立**縣推進政務公開工作領導小組，組長由縣政府縣長擔任，副組長由縣政府常務副縣長擔任，成員由縣政府辦、縣編委辦、縣法制辦、縣監察局、縣建設局、縣教育局、縣衛生局、縣水務局、縣交通局等部門的主要領導組成，領導小組下設辦公室，地點在縣政府辦公室，主任由韓明新擔任。并成立行政權力清理推進組、政務公開目錄編制推進組、公用事業單位辦事公開推進組和信息網絡建設推進組。

（一）行政權力清理推進組

組長：程春學縣編委辦主任

成員單位：縣政府辦、縣編委辦、縣法制辦、縣監察局。

（二）政務公開目錄編制推進組

組長：慕國軍縣法制辦主任

成員單位：縣政府辦、縣法制辦、縣監察局、縣編委辦。

（三）公用事業單位辦事公開推進組

組長：周洪昌縣監察局局長

成員單位：縣政府辦、縣監察局、縣法制辦、縣編委辦、縣建設局、縣教育局、縣衛生局、縣水務局、縣交通局。

（四）信息網絡建設推進組

組長：周士吉縣科技局局長

成員單位：縣政府辦、縣科技局、縣法制辦、縣財政局、縣監察局、縣編委辦。

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