第一篇：提高太原南郊電網(wǎng)日負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率論文

摘要:對(duì)南郊電網(wǎng)負(fù)荷特性進(jìn)行深入剖析,找出影響負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率的因素,并提出提高負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率的措施。

關(guān)鍵詞:負(fù)荷預(yù)測(cè);負(fù)荷分析;具體措施

Abstract:Carries on the thorough analysis to the Nanjiao electrical network load characteristic, discovers the influence load forecast rate of accuracy the factor, and proposes the enhancement load forecast rate of accuracy measure.Key words:the load forecast;load analysis;specific measures

1概述

負(fù)荷預(yù)測(cè)是從已知的電力系統(tǒng)運(yùn)行狀況、氣象、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)等影響因素出發(fā),通過分析歷史數(shù)據(jù),探索負(fù)荷與影響因素之間的內(nèi)在聯(lián)系,對(duì)負(fù)荷做出預(yù)先的估計(jì)和推測(cè),是保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、合理編制電網(wǎng)運(yùn)行方式,做好電網(wǎng)供需平衡的關(guān)鍵性工作。

負(fù)荷預(yù)測(cè)是電網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)是在統(tǒng)計(jì)電網(wǎng)歷史資料的基礎(chǔ)上,找出電網(wǎng)負(fù)荷變化的規(guī)律,來(lái)擬定一條反映負(fù)荷變化趨勢(shì)的曲線,估計(jì)出未來(lái)每日電網(wǎng)負(fù)荷的變化規(guī)律,提前對(duì)每天的電網(wǎng)負(fù)荷進(jìn)行預(yù)測(cè)。

負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率的計(jì)算公式:

計(jì)算公式:日負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率=(1-日不合格點(diǎn)數(shù)/日負(fù)荷曲線考核點(diǎn)數(shù))×100 %

其中,日負(fù)荷曲線考核點(diǎn)數(shù)按96個(gè)點(diǎn)進(jìn)行編制,每日0∶00～23∶45,每15分鐘為一點(diǎn)。

然而在我們的實(shí)際工作中,電網(wǎng)負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率不高,既對(duì)電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)隱患,也對(duì)資源的優(yōu)化配置及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成潛在的不利影響。針對(duì)這一問題,我們從提高電網(wǎng)短期負(fù)荷預(yù)測(cè)的精確度出發(fā),針對(duì)南郊電網(wǎng)的特點(diǎn),分析影響負(fù)荷預(yù)測(cè)精確度的因素,并運(yùn)用科學(xué)的工作方法攻克這一難題。

2負(fù)荷特性分析

2.1電網(wǎng)概況

南郊電網(wǎng)主要擔(dān)負(fù)著小店區(qū)、迎澤、杏花嶺兩區(qū)的部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村的供電及太原市2個(gè)開發(fā)區(qū)的供電任務(wù)。轄區(qū)共有變電站5座,主變10臺(tái),總?cè)萘?17 MVA,其中:110 kV變電站1座;35 kV變電站4座;10 kV開閉所3座,變電站全部實(shí)現(xiàn)了N-1的供電模式,且全部實(shí)現(xiàn)無(wú)人值班。35 kV輸電線路49.3 kM/7條;10 kV配電線路659 kM/54條。

2.2負(fù)荷構(gòu)成南郊電網(wǎng)用電主要以制造業(yè)、建筑業(yè)、煤炭、機(jī)械、公共事業(yè)等用電行業(yè)為主,這部分負(fù)荷構(gòu)成了南郊的基礎(chǔ)負(fù)荷,居民、商業(yè)用電和其他工農(nóng)業(yè)負(fù)荷平均約22.092 MW,占負(fù)荷的18.41 %。

(1)制造行業(yè)負(fù)荷42.36 MW,占網(wǎng)供負(fù)荷的35.3 %,其中化工行業(yè)占網(wǎng)供3.29 %,金屬冶煉占網(wǎng)供8.16 %,這類性質(zhì)的負(fù)荷峰谷差小,負(fù)荷平穩(wěn),波動(dòng)不大。

(2)公共事業(yè)負(fù)荷約8.616 MW,占網(wǎng)供7.18 %,這類負(fù)荷全天平穩(wěn),峰谷差極小。

(3)建筑行業(yè)負(fù)荷約8.064 MW,占網(wǎng)供6.72 %,這類負(fù)荷全天平穩(wěn),峰谷差極小。

(4)機(jī)械用電負(fù)荷約5.388 MW,占網(wǎng)供4.49 %,這類負(fù)荷波動(dòng)較大,而且比較頻繁,對(duì)這類負(fù)荷在工作中采取及時(shí)跟蹤,及時(shí)溝通,隨時(shí)掌握情況,所以對(duì)全網(wǎng)負(fù)荷影響不大。

(5)煤炭行業(yè)負(fù)荷4.344 MW,占網(wǎng)供負(fù)荷的3.62 %,這類性質(zhì)的負(fù)荷峰谷差小,負(fù)荷平穩(wěn),波動(dòng)不大。

3影響負(fù)荷預(yù)測(cè)的主要因素:

①對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)工作認(rèn)識(shí)不足,思想上不重視;②電網(wǎng)非平穩(wěn)負(fù)荷變化較大;③負(fù)荷側(cè)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)處理欠缺;④節(jié)假日負(fù)荷變化較大;⑤系統(tǒng)發(fā)生故障對(duì)負(fù)荷的影響;⑥氣溫驟變對(duì)負(fù)荷的影響等原因。

4提高負(fù)荷預(yù)測(cè)考核指標(biāo)的具體措施

在負(fù)荷預(yù)測(cè)日常工作中根據(jù)支公司負(fù)荷性質(zhì)密切關(guān)注月檢修計(jì)劃、天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況、重要節(jié)假日、重要社會(huì)事件(如環(huán)保行動(dòng)、學(xué)校開學(xué)放假、中考、高考等細(xì)節(jié)因素)、電網(wǎng)重要方式變更、自動(dòng)化遠(yuǎn)動(dòng)數(shù)據(jù)正確性等一般性的負(fù)荷影響因素,做到了負(fù)荷預(yù)測(cè)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

(1)高度重視負(fù)荷預(yù)測(cè)工作。南郊預(yù)測(cè)工作得到了支公司領(lǐng)導(dǎo)重視,配備了專責(zé)人員,并積極開展負(fù)荷預(yù)測(cè)工作。

(2)詳細(xì)掌握電網(wǎng)可能出現(xiàn)的異常情況并針對(duì)電網(wǎng)異常適當(dāng)對(duì)預(yù)測(cè)作出調(diào)整,保證預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

(3)和營(yíng)銷系統(tǒng)建立負(fù)荷查看共享平臺(tái),及時(shí)掌握負(fù)荷分類情況,及時(shí)調(diào)整負(fù)荷預(yù)測(cè)曲線。

(4)加強(qiáng)部門溝通,及時(shí)了解負(fù)荷變化情況,做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作。

(5)根據(jù)大修技改情況,做好負(fù)荷預(yù)測(cè)工作。

第二篇：城鎮(zhèn)電網(wǎng)規(guī)劃電力負(fù)荷預(yù)測(cè)開題報(bào)告

第一部分本課題的研究意義與分析

城市電網(wǎng)規(guī)劃是電力系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，其任務(wù)是根據(jù)規(guī)劃期間的負(fù)荷增長(zhǎng)以及電源規(guī)劃方案確定相應(yīng)的最佳電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以滿足電力可靠、安全地輸送到負(fù)荷中心的前提下，使電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用最小。目前城市化發(fā)展步伐迅猛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為快速，以及居民生活水平的不斷提高，必將引起用電負(fù)荷的增長(zhǎng)，屆時(shí)現(xiàn)有的電網(wǎng)情況將無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民用電量增長(zhǎng)的需要。特別是近幾年以來(lái)，發(fā)達(dá)城市地區(qū)的電力供應(yīng)頻頻告急，局部地區(qū)出現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重的拉閘限電現(xiàn)象，這與電源建設(shè)一度停滯、電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)期滯后的歷史問題有關(guān)。所以城市電網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)劣，不僅直接影響到電力部門的安全運(yùn)行，同時(shí)還關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它各部門的發(fā)展，科學(xué)地完成城網(wǎng)規(guī)劃工作具有巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義。

負(fù)荷預(yù)測(cè)作為城市電力規(guī)劃的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，在電力系統(tǒng)規(guī)劃和運(yùn)行方面發(fā)揮著重要的作用，具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。負(fù)荷預(yù)測(cè)的目的就是提供負(fù)荷發(fā)展?fàn)顩r及水平，從已知的用電需求出發(fā)，考慮政治、經(jīng)濟(jì)、氣候等相關(guān)因素，對(duì)未來(lái)的用電需求做出的預(yù)測(cè)。同時(shí)確定各供電區(qū)、各規(guī)劃年供用電量、供用電最大負(fù)荷和規(guī)劃地區(qū)總的負(fù)荷發(fā)展水平，確定各規(guī)劃年用電負(fù)荷構(gòu)成。

（一）負(fù)荷預(yù)測(cè)現(xiàn)狀研究

在電力改革進(jìn)一步深入、電力市場(chǎng)逐步形成的今天，電力負(fù)荷預(yù)測(cè)工作已變得越來(lái)越重要。科技發(fā)展為電力負(fù)荷預(yù)測(cè)提供了各種理論和方法，如彈性系數(shù)法、灰色模型法、回歸分析法、趨勢(shì)分析法和單耗法等。

1、電力彈性系數(shù)是反映電力消費(fèi)的年平均增長(zhǎng)率和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的年平均增長(zhǎng)率之間的關(guān)系的宏觀指標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力彈性系數(shù)已經(jīng)變得捉摸不定，并且隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，節(jié)電技術(shù)和電力需求側(cè)管理、新經(jīng)濟(jì)（如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)）的不斷產(chǎn)生和發(fā)展，以電能替代其它非電能源的范圍不斷擴(kuò)大，電力與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系急劇變化，電力需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化步伐嚴(yán)重失調(diào)，使得彈性系數(shù)難以捉摸，使用彈性系數(shù)法預(yù)測(cè)電力需求難以得到滿意的效果，應(yīng)逐步淡化。

2、灰色系統(tǒng)理論是反模糊控制的觀點(diǎn)和方法延伸到復(fù)雜的大系統(tǒng)中，將自動(dòng)控制與運(yùn)籌學(xué)的數(shù)學(xué)方法相結(jié)合，研究廣泛存在于客觀世界中具有灰色性的問題。有部分信息已知和未知的系統(tǒng)稱為灰色系統(tǒng)。

3、回歸分析法是通過對(duì)影響因子值(比如國(guó)民生產(chǎn)總值、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、人口、氣候等)和用電的歷史資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定用電量和影響因子之間的函數(shù)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)。

4、趨勢(shì)分析法是根據(jù)已知的歷史資料來(lái)擬合一條曲線，使得這條曲線能反映負(fù)荷本身的增長(zhǎng)趨勢(shì)，然后按照這個(gè)增長(zhǎng)趨勢(shì)曲線，對(duì)要求的未來(lái)某一點(diǎn)估計(jì)出該時(shí)刻的負(fù)荷預(yù)測(cè)值。

5、單耗法是根據(jù)第一、二、三產(chǎn)業(yè)每單位用電量創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)推算用電需求量，加上居民生活用電量，構(gòu)成全社會(huì)用電量。

從以上的分析，我們可以看到各種預(yù)測(cè)方法從研究的角度、建模的出發(fā)點(diǎn)到數(shù)據(jù)的形式、數(shù)據(jù)樣本大小以及適用條件等都有所不同，因而要想將各種方法擺在同一尺度規(guī)范下進(jìn)行比較是相當(dāng)困難和不科學(xué)的。各種預(yù)測(cè)方法都具有其各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用范圍，必須根據(jù)實(shí)際情況，著重從預(yù)測(cè)目標(biāo)、期限、精確度和預(yù)測(cè)耗費(fèi)等諸多方面作出合理選擇，在預(yù)測(cè)成本允許的范圍內(nèi)，尋求能獲取所需精度的預(yù)測(cè)方法。

從以上幾種負(fù)荷預(yù)測(cè)適用的條件看，回歸分析和趨勢(shì)分析致力于統(tǒng)計(jì)規(guī)律的研究與描述，適用于大樣本，且過去、現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展模式一致的預(yù)測(cè)；灰色模型法是通過對(duì)原始數(shù)據(jù)的整理來(lái)尋求規(guī)律，它適用于貧信息條件下的分析和預(yù)測(cè)。對(duì)中、長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，回歸法、趨勢(shì)分析法、改進(jìn)型灰色模型較為合適。

由于電力負(fù)荷的特點(diǎn)是經(jīng)常變化的，不但按小時(shí)變、按日變，而且按周變，按年變，同時(shí)負(fù)荷又是以天為單位不斷起伏的，具有較大的周期性，負(fù)荷變化是連續(xù)的過程，一般不會(huì)出現(xiàn)大的躍變，但電力負(fù)荷對(duì)季節(jié)、溫度、天氣等是敏感的，不同的季節(jié)，不同地區(qū)的氣候，以及溫度的變化都會(huì)對(duì)負(fù)荷造成明顯的影響。因此要想使預(yù)測(cè)的需電量和最大負(fù)荷盡可能地正確和接近實(shí)際，就必須進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查工作和采用正確的負(fù)荷預(yù)測(cè)方法。

產(chǎn)值單耗法一般根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在分析影響產(chǎn)值單耗的諸因素的變化趨勢(shì)基礎(chǔ)上確定單耗指標(biāo)，然后依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)預(yù)測(cè)電力需求，單耗法需要做大量細(xì)致的統(tǒng)計(jì)、分析工作，近期預(yù)測(cè)效果較佳，對(duì)城鎮(zhèn)電網(wǎng)的電力負(fù)荷預(yù)測(cè)作短期的研究分析，產(chǎn)值單耗法較為合適。

（二）用電單耗法 用電單耗法是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)的行業(yè)劃分為基礎(chǔ)，分行業(yè)進(jìn)行電力需求預(yù)測(cè)，再累計(jì)相加得到總的電力需求。它是電力公司廣泛使用的傳統(tǒng)的電力需求預(yù)測(cè)方法。

各部門以及行業(yè)需電量，采用用電單耗法，就是根據(jù)預(yù)測(cè)期的產(chǎn)值(或產(chǎn)品產(chǎn)量)和用電單耗計(jì)算需要的用電量。

部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)量×用電單耗

或部門用電量=部門產(chǎn)品產(chǎn)值×用電單耗

國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)用電分類將全社會(huì)分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活兩大類，這兩大類又分為若干項(xiàng)，具體可劃分如下：

第一產(chǎn)業(yè)=農(nóng)林牧漁水利業(yè)-水利業(yè)-其它

第二產(chǎn)業(yè)=工業(yè)+建筑業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)=地質(zhì)普查勘探業(yè)+交通運(yùn)輸郵電通訊業(yè)+商業(yè)飲食物資供銷倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)+其他各類事業(yè)+水利業(yè)+其他

城鄉(xiāng)居民用電量=照明用電+家用電器用電+其它

全社會(huì)用電量=國(guó)民經(jīng)濟(jì)全行業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電=第一產(chǎn)業(yè)用電+第二產(chǎn)業(yè)用電+第三產(chǎn)業(yè)用電+城鄉(xiāng)居民生活用電。

預(yù)測(cè)步驟：

收集各行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值計(jì)劃；

確定用電單耗；

計(jì)算各行業(yè)的用電量。

此種預(yù)測(cè)方法是以政府部門同一時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為基礎(chǔ)，并綜合分析近年各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的單耗變化趨勢(shì)而計(jì)算出的，因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是政府計(jì)劃部門在收集多方面的資料，綜合多方面的因素而制訂的比較權(quán)威的規(guī)劃，因此用該法預(yù)測(cè)的需電量是比較準(zhǔn)確的。關(guān)鍵在于把握好單耗的變化趨勢(shì)，即要考慮前幾年的單耗變化規(guī)律，還要考慮電價(jià)、技術(shù)革新、社會(huì)發(fā)展和人民生活水平以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策多方面因素對(duì)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗變化的影響。

第二部分論文內(nèi)容提綱

一、緒論

（一）引言

（二）負(fù)荷預(yù)測(cè)實(shí)現(xiàn)的目的和意義

（三）負(fù)荷預(yù)測(cè)的特點(diǎn)和原理

（四）負(fù)荷預(yù)測(cè)現(xiàn)狀的研究

（五）單耗法負(fù)荷預(yù)測(cè)基礎(chǔ)資料的收集

（六）單耗法負(fù)荷預(yù)測(cè)算例分析研究

（七）結(jié)論

文獻(xiàn)綜述

參考文獻(xiàn)目錄

［1］城市電力規(guī)劃規(guī)范GB50293-1999

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[3] 電力負(fù)荷預(yù)測(cè)技術(shù)及其應(yīng)用［M］.北京：中國(guó)電力出版社 牛東曉、曹樹華、趙磊主編

[4].城市電網(wǎng)規(guī)劃總量負(fù)荷預(yù)測(cè)系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用 天津大學(xué)出版侯磊主編

[5]現(xiàn)代城市電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)改造[M] 中國(guó)電力出版社藍(lán)毓俊主編

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[7] 初論適合城市電網(wǎng)規(guī)劃負(fù)荷預(yù)測(cè)方法中國(guó)電力出版社代力東主編

[8]農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃中的負(fù)荷預(yù)測(cè)安徽電氣工程院出版黃才起主編

[9]農(nóng)村電網(wǎng)規(guī)劃中區(qū)鎮(zhèn)負(fù)荷預(yù)測(cè)究湖南電力出版社方金林主編

[10]電力負(fù)荷預(yù)測(cè)的理論與方法中國(guó)電力出版社王承民主編

[11]空間負(fù)荷預(yù)測(cè)中不確定性因素的處理方法電網(wǎng)技術(shù)王天華、王平洋主編

第三篇：論文：關(guān)于提高稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率的思考

關(guān)于提高稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率的思考

姜光樹 周建均

稅務(wù)稽查選案是稅務(wù)稽查的第一道程序，是稅務(wù)稽查的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，也是稅務(wù)稽查案源管理的主要內(nèi)容。稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率的高低，直接影響著稽查效率的高低，直接決定著稽查成果的大小。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，經(jīng)濟(jì)主體的多樣性、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性給稅務(wù)稽查提出了新課題。如何做好新形勢(shì)下稅務(wù)稽查選案工作，提高選案準(zhǔn)確率是我們必需思考的問題。

一、當(dāng)前稅務(wù)稽查選案存在的主要問題

1、稽查選案機(jī)構(gòu)人員單一。

目前在全國(guó)稅務(wù)基層稽查機(jī)構(gòu)中雖設(shè)置了選案部門，但在人員配備上一人多崗現(xiàn)象較普遍，有的兼職舉報(bào)中心，有的兼職綜合科室，在稅務(wù)稽查四環(huán)節(jié)中，選案是人員最少力量最薄弱的環(huán)節(jié)。案源管理沒有得到重視，在日常選案工作中，選案人員往往是被動(dòng)地按照上級(jí)專項(xiàng)檢查的布置整理行業(yè)納稅戶的基本資料，難以系統(tǒng)地對(duì)行業(yè)納稅人的信息進(jìn)行細(xì)致深入的分析和研究，選案效果不理想。

2、稽查選案缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

由于稽查選案部門與管理部門缺乏規(guī)范的信息交流，選案人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人情況不了解，加上部分納稅人變更經(jīng)營(yíng)未在稅收征管軟件CTAIS系統(tǒng)中更新數(shù)據(jù)，如納稅人因變更經(jīng)營(yíng)范圍重新劃分行業(yè)后

未在CTAIS系統(tǒng)中更新，造成信息錯(cuò)誤，從而導(dǎo)致選案人員判斷錯(cuò)誤。另一方面是案件稽查結(jié)果與選案缺乏分析反饋機(jī)制。選的怎么樣，查的怎么樣，結(jié)果如何，從上到下沒有明確的要求和相應(yīng)的考核機(jī)制。

3、稽查選案案源信息缺乏。

當(dāng)前選案信息資料主要來(lái)源于納稅人申報(bào)的納稅資料，數(shù)據(jù)信息從稅收征管軟件CTAIS系統(tǒng)中檢索查詢。由于納稅申報(bào)資料較單一，加上納稅人的財(cái)務(wù)核算結(jié)果不實(shí)、會(huì)計(jì)信息失真的影響，導(dǎo)致選案準(zhǔn)確率不高。如果納稅人建立假賬、資金體外循環(huán)，隱瞞銷售收入，其相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)就不可能真實(shí)地在系統(tǒng)中反映出來(lái)。計(jì)算機(jī)選案所依托的信息數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足，影響了選案準(zhǔn)確率。

4、稽查選案方法不夠規(guī)范。

目前尚未有一套全國(guó)統(tǒng)一的規(guī)范的計(jì)算機(jī)選案系統(tǒng)，在基層工作中以人工選案為主。人工選案主要是根據(jù)上級(jí)布置的稅務(wù)稽查計(jì)劃整理征管資料，數(shù)據(jù)局限于銷售收入、稅負(fù)率等幾個(gè)基本指標(biāo)，有的地方更是簡(jiǎn)單地以一定比例篩選或隨機(jī)抽樣選擇確定稅務(wù)稽查對(duì)象，大多數(shù)憑借主觀印象判斷，選案方法缺乏科學(xué)性。

二、提高稅務(wù)稽查選案準(zhǔn)確率的措施

1、重視稽查選案人員配備。

從根本上重視選案工作，配備專職選案人員，安排政治覺悟高、稅收財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)扎實(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用熟練的人才充實(shí)到選案崗位。建立選案工作制度，制定日常選案工作內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，將選案準(zhǔn)確率列入崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，激發(fā)選案人員工作積極性。

2、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)多方采集信息。

（1）完善稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息采集機(jī)制。加強(qiáng)征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)之間的銜接，每月召開交流例會(huì)，把征收管理發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性問題及單個(gè)納稅人違法疑點(diǎn)資料作為傳遞內(nèi)容。選案部門要主動(dòng)了解一定時(shí)期稅收征收管理中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，掌握經(jīng)濟(jì)及行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)注各類異常信息收集，有條件的地區(qū)通過管理部門已建立的“稅源行業(yè)監(jiān)控模型”排查異常申報(bào)納稅人。了解非正常戶及待注銷納稅人即時(shí)變動(dòng)情況，排除干擾信息。定期與納稅評(píng)估部門碰頭，對(duì)評(píng)估發(fā)現(xiàn)偷稅疑點(diǎn)的要深挖細(xì)究。

（2）構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)外部信息采集機(jī)制。隨著納稅人應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)的豐富，稅務(wù)稽查就賬查賬的難度已越來(lái)越大，相反納稅人對(duì)其他部門則相對(duì)沒有防備，從第三方部門獲取的信息往往可信度較高，也從側(cè)面反映納稅人的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，能為稽查選案提供有效的線索。要探索構(gòu)建稅務(wù)系統(tǒng)外部信息采集機(jī)制，定期通過其他外部協(xié)作部門收集能反映納稅人經(jīng)營(yíng)狀況的各類綜合信息資料，如工商變更信息、水電消耗信息、銀行信貸信息、司法訴訟信息、海關(guān)進(jìn)出口信息、行業(yè)協(xié)會(huì)信息、新聞媒體廣告信息等，尋求稅收違法疑點(diǎn)。

3、創(chuàng)建選案指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

通過稅收征管軟件CTAIS系統(tǒng)能檢索到納稅人的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，要以應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、銷售成本率、銷售凈利率、資產(chǎn)報(bào)酬率、所有者權(quán)益報(bào)酬率等為重點(diǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)控指標(biāo)；以銷售收入變動(dòng)率、增值稅稅負(fù)率、企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率等為重點(diǎn)稅收監(jiān)控指標(biāo)。

匯總多方收集的財(cái)務(wù)、稅收監(jiān)控指標(biāo)以及其他第三方綜合信息資料，對(duì)收集到的信息進(jìn)行加工處理。加強(qiáng)案頭信息分析，綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)域特點(diǎn)、行業(yè)狀況及企業(yè)經(jīng)營(yíng)等各方面信息資料，運(yùn)用橫向、縱向比較及指標(biāo)分析等多種方法對(duì)企業(yè)的納稅狀況進(jìn)行分析。從納稅人財(cái)產(chǎn)構(gòu)成、生產(chǎn)規(guī)模、能源消耗、技術(shù)含量、銷售對(duì)象、產(chǎn)品定價(jià)、產(chǎn)品利潤(rùn)、稅收負(fù)擔(dān)等方面整合建立一套科學(xué)全面的選案指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過多視點(diǎn)廣角度的信息反映，盡量對(duì)納稅人違反稅法的可能性作出客觀評(píng)價(jià)。

4、創(chuàng)新稽查選案分析方法。

試行稽查選案積分評(píng)價(jià)辦法，以納稅人的選案指標(biāo)評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合納稅人的稅收變動(dòng)情況、異常經(jīng)營(yíng)行為、納稅信譽(yù)等級(jí)、未被稽查時(shí)間長(zhǎng)短等各方面信息，分行業(yè)制定計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)納稅人綜合量化計(jì)分并排序，通過綜合的數(shù)據(jù)模型定量分析判斷，查找潛在的稅收違法嫌疑者，為稽查選案提供準(zhǔn)確對(duì)象。

5、建立選案效果反饋機(jī)制。

案件查結(jié)后對(duì)選案效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋，對(duì)于選案不足的信息加以補(bǔ)充，對(duì)于選案不準(zhǔn)的方面加以修正，對(duì)于選案準(zhǔn)確的思路加以推廣，形成一個(gè)主觀推測(cè)——客觀驗(yàn)證——主觀歸納的循環(huán)反饋的良性鏈條。通過后期評(píng)價(jià)選案，對(duì)設(shè)定的選案指標(biāo)加以修正和完善，進(jìn)一步提高選案準(zhǔn)確率。（作者單位：浙江省江山市國(guó)稅稽查局）

聯(lián)系人：浙江省江山市國(guó)稅局 周建均 郵編324100 電話***