第一篇：探索推行農(nóng)村“新三大主干”全職化管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)州委提出的脫貧攻堅(jiān)鞏固年、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年、基層治理提升年“三年活動(dòng)”，以高質(zhì)量的組織工作有力推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，推行農(nóng)村“新三大主干”全職化管理，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的組織保障，有效解決服務(wù)群眾最后一公里的問(wèn)題。經(jīng)研究，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆九次全會(huì)和省委“1+5”文件精神，全面推行“黨建引領(lǐng)、互助五興”農(nóng)村基層治理模式，探索推行村（社區(qū)）干部“全職化”管理模式，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層工作力量，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，激發(fā)農(nóng)村基層干事創(chuàng)業(yè)活力，為加速脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

開(kāi)展基層治理三年提升行動(dòng)，探索村干職業(yè)化道路，實(shí)施“新三大主干”全職化管理模式，在不消減現(xiàn)有村（社區(qū)）干部崗位、確保現(xiàn)有村（社區(qū)）干部相對(duì)穩(wěn)定的前提下，每個(gè)村配備1名全脫產(chǎn)黨組織書(shū)記，1名全職化輔警和1名大學(xué)生村主干，讓他們?nèi)摦a(chǎn)工作，成為“上班族”。2020年完成提升100個(gè)村，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織新活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)。

三、具體內(nèi)容

實(shí)施農(nóng)村“新三大主干”（村黨組織書(shū)記，主要肩負(fù)村黨組織書(shū)記、村主任及村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社法人職責(zé)；

村輔警，主要肩負(fù)村輔警、村綜治民生專(zhuān)干或村黨組織副書(shū)記職責(zé)；

大學(xué)生村主干，主要肩負(fù)村秘書(shū)、大學(xué)生村主干職責(zé)）全職化管理模式，2020年完成提升100個(gè)村（社區(qū)），試點(diǎn)1－2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行“新三大主干”制度，確保在6月底前完成。

（一）崗位設(shè)置要求。每個(gè)村全職化黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社法人，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、主任“一肩挑”；

村輔警，是黨員的兼任村黨組織副書(shū)記，非黨的兼任綜治民生專(zhuān)干；

大學(xué)生村主干，兼任村秘書(shū)，探索推行村干部職業(yè)化道路。不再擔(dān)任“新三大主干”的原村黨組織書(shū)記或村主任，繼續(xù)從事村級(jí)事務(wù)，并協(xié)助抓好村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。原村衛(wèi)計(jì)文教專(zhuān)干、村綜治民生專(zhuān)干、村紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)干根據(jù)村情，繼續(xù)從事村（社區(qū)）管理工作。

（二）補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。推行“基本報(bào)酬+管理績(jī)效+養(yǎng)老保險(xiǎn)+集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)”的村干部待遇激勵(lì)機(jī)制，擔(dān)任“新三大主干”的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記年基本報(bào)酬提高到3.5萬(wàn)元，確保福利待遇至少達(dá)到4.5萬(wàn)元；

大學(xué)生村主干年基本報(bào)酬3萬(wàn)元，確保福利待遇至少達(dá)到4萬(wàn)元。村輔警按照（鳳辦〔2019〕3號(hào)）文件有關(guān)薪酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工資及福利待遇（五險(xiǎn)一金）、工作經(jīng)費(fèi)每人每年不低于4.5萬(wàn)元。不再擔(dān)任“新三大主干”的原村黨組織書(shū)記或村主任，享受原誤工補(bǔ)貼待遇，并享受集體經(jīng)濟(jì)增收獎(jiǎng)勵(lì)部分。原村衛(wèi)計(jì)文教專(zhuān)干、村綜治民生專(zhuān)干、村紀(jì)檢監(jiān)察專(zhuān)干享受原誤工補(bǔ)貼待遇，不辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（三）明確相關(guān)政策。對(duì)不再擔(dān)任“新三大主干”且仍參加一定村務(wù)工作的原村（社區(qū)）主干，任職年限連續(xù)計(jì)算到2021年村（居）“兩委”換屆前，違法亂紀(jì)人員除外。“新三大主干”任職年限參照享受退位村主干政策。村輔警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）統(tǒng)一管理領(lǐng)導(dǎo)，縣公安局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所具體進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，并在大規(guī)模行動(dòng)中有調(diào)配權(quán)。

（四）嚴(yán)格選人條件。對(duì)全職化管理的村（社區(qū)）三大“新主干”，嚴(yán)格選人條件，對(duì)于原是村黨組織書(shū)記或村主任，再擔(dān)任“新三大主干”的全職化村（社區(qū)）黨組織書(shū)記年齡不超過(guò)55周歲，新任村黨組織書(shū)記年齡不超過(guò)50周歲，具有高中或中專(zhuān)以上文化，且有一年以上黨齡。選拔過(guò)程中，村（社區(qū)）全職化黨組織書(shū)記主要按照“序列優(yōu)先、專(zhuān)兼結(jié)合”原則，依次從村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、主任等符合條件的人員中推選產(chǎn)生。村全職化輔警、大學(xué)生村主干必須經(jīng)過(guò)組織人事部門(mén)統(tǒng)一考試選聘。

有下列“九種情形”之一的，不能確定為“新三大主干”成員候選人：1.被判過(guò)刑以及違反國(guó)家法律法規(guī)正在被立案?jìng)刹榈幕蛘哌`反黨紀(jì)被立案審查的；

2.受黨紀(jì)處分和組織處理影響期限未滿(mǎn)的；

3.組織或參與非法宗教活動(dòng)，搞封建迷信，組織或參與聚眾賭博和地下六合彩，涉黑涉惡，涉槍涉爆，涉黃涉毒，有利用宗族、宗派勢(shì)力干擾村（居）正常工作行為的；

4.違反計(jì)劃生育政策，按照有關(guān)規(guī)定不能列為提名人選的；

5.煽動(dòng)、組織或參與非法上訪的；

6.非法串聯(lián)拉票、賄選、脅迫蒙蔽群眾或操縱、破壞選舉的；

7.截留惠民政策資金、侵占村（居）集體財(cái)產(chǎn)、拖欠村（居）集體租金的；

8.近三年內(nèi)有一年被評(píng)為不合格黨員的；

9.有其他不宜擔(dān)任“新三大主干”成員的情形。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合實(shí)際研究提出不能確定為“新三大主干”成員候選人的具體情形，指導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織將不能確定為候選人的情形寫(xiě)入選舉辦法。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣委組織部統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)部署安排試點(diǎn)推行農(nóng)村“新三大主干”全職化管理模式工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，明確工作職責(zé)，精心組織、精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌推進(jìn)，扎實(shí)把此項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)，按照相關(guān)程序規(guī)定選拔任命“新三大主干”成員，任命結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣委組織部備案。

（二）強(qiáng)化管理，細(xì)化措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要圍繞此項(xiàng)工作，明確目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，認(rèn)真做好日常管理和按月績(jī)效考核工作，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。村全職化工作人員實(shí)行工作日制度，村坐班服務(wù)不少于6小時(shí)，社區(qū)坐班服務(wù)不少于7小時(shí)，雙休日、節(jié)假日至少安排一名工作人員坐班。坐班明確值班干部的職責(zé)，包括填寫(xiě)坐班日志、接待村民來(lái)信來(lái)訪、協(xié)調(diào)日常村務(wù)、為村民代辦事務(wù)等工作。

（三）總結(jié)監(jiān)督，優(yōu)化政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將此項(xiàng)工作作為黨組織建設(shè)責(zé)任目標(biāo)的重要抓手，對(duì)基層組織提升行動(dòng)中總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣。縣委組織部將適時(shí)對(duì)農(nóng)村“新三大主干”推行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、流于形式的有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。定期從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記等村主干中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。

中共xx縣委組織部

2020年2月5日

第二篇：推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理的實(shí)踐與探索

推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理的實(shí)踐與探索剛剛閉幕的十七屆四中全會(huì)在審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這一論述，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作提出了新的、更高要求。圍繞這一要求，**區(qū)委立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，積極借鑒商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，嘗試把星級(jí)化管理模式引進(jìn)到農(nóng)村黨支部書(shū)記管理工作之中，大力推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理，為基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，開(kāi)辟了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管好用好農(nóng)村黨支部書(shū)記的新方法和新途徑。

問(wèn)計(jì)于民，催生星級(jí)化管理

科學(xué)施治，確立精細(xì)化規(guī)范

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**區(qū)在農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理工作中，堅(jiān)持以“身份職業(yè)化、管理星級(jí)化、工資結(jié)構(gòu)化”為主要內(nèi)容，以考核評(píng)議、工作年限為基礎(chǔ),以工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以星級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理為動(dòng)力，著力構(gòu)建起了便于操作、科學(xué)可行，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的農(nóng)村黨支部書(shū)記管理工作機(jī)制。

科學(xué)評(píng)定星級(jí)檔次。對(duì)在職的農(nóng)村黨支部書(shū)記，通過(guò)鎮(zhèn)街包點(diǎn)黨政成員或科級(jí)干部民主評(píng)議、對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記換屆以來(lái)的工作實(shí)績(jī)定量考核、本屆任期內(nèi)獲鎮(zhèn)、區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)表彰情況獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲考核和綜合評(píng)定，進(jìn)行優(yōu)秀、良好、一般和差四個(gè)檔次的綜合評(píng)價(jià)，確定其星級(jí)等次并進(jìn)行相應(yīng)的星級(jí)過(guò)渡。過(guò)渡考核結(jié)果為優(yōu)秀的，定為二星級(jí)；考核結(jié)果為良好的，定為一星級(jí)；考核結(jié)果為一般和差的，暫不定星。星級(jí)過(guò)渡后，星級(jí)評(píng)審每年進(jìn)行一次，各鎮(zhèn)街黨委制定具體的考核辦法。每年年初，與各村黨支部書(shū)記簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各農(nóng)村黨支部書(shū)記根據(jù)簽訂的目標(biāo)，制定本村發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)；年終，鎮(zhèn)街黨委以年初目標(biāo)為重點(diǎn)，根據(jù)工作年限、工作業(yè)績(jī)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果等確定星級(jí)檔次，最高為十星級(jí)。集體研究提出評(píng)星意見(jiàn)，報(bào)區(qū)委組織部審批備案；區(qū)委組織部對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)調(diào)整情況予以公布。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)街黨委分別建立黨支部書(shū)記星級(jí)評(píng)定檔案。

科學(xué)兌現(xiàn)星級(jí)待遇。將星級(jí)化管理與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，在政治待遇方面，規(guī)定七星級(jí)及七星級(jí)以上農(nóng)村黨支部書(shū)記可以列席鎮(zhèn)街黨委會(huì)議，參與重大決策；可以?xún)?yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)以上黨代表、人大代表或政協(xié)委員、優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)以上黨委政府表彰；特別突出、符合條件的，可通過(guò)法定程序，考試招錄為鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)公務(wù)員或提拔享受副科級(jí)待遇。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，對(duì)五星級(jí)及以上農(nóng)村黨支部書(shū)記發(fā)放星級(jí)津貼。即：五星級(jí)每年500元，六星級(jí)每年700元，七星級(jí)每年900元，八星級(jí)每年1200元，九星級(jí)每年1500元，十星級(jí)每年1800元。星級(jí)津貼每年“七·一”前集中發(fā)放。

科學(xué)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已經(jīng)確定星級(jí)檔次的支部書(shū)記，制定了晉星條件和減星辦法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一是晉星條件。在考核稱(chēng)職的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)星級(jí)黨支部書(shū)記連續(xù)任職滿(mǎn)三年，可晉升為一星級(jí)；一星級(jí)至四星級(jí)黨支部書(shū)記繼續(xù)任職滿(mǎn)三年，可晉升一個(gè)星級(jí)；五星級(jí)黨支部書(shū)記繼續(xù)任職滿(mǎn)三年，且三年內(nèi)至少一次被評(píng)為鎮(zhèn)街以上先進(jìn)的，可晉升為六星級(jí)；六星級(jí)至七星級(jí)黨支部書(shū)記繼續(xù)任職滿(mǎn)三年，且三年內(nèi)至少有兩次被評(píng)為鎮(zhèn)街先進(jìn)的，或一次被評(píng)為區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上先進(jìn)的，可晉升一個(gè)星級(jí)；八星級(jí)至九星級(jí)黨支部書(shū)記繼續(xù)

狠抓落實(shí)，收到預(yù)期化成效

在全區(qū)推行以實(shí)績(jī)定星級(jí)，以星級(jí)定獎(jiǎng)懲，以獎(jiǎng)懲定去留，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的村支部書(shū)記星級(jí)化管理模式,真正建立起了農(nóng)村黨支部書(shū)記管理和任用的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了拴心留人、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力的目的，受到了黨員干部的普遍歡迎，取得“三增強(qiáng)一激發(fā)”實(shí)實(shí)在在的效果。

增強(qiáng)了鎮(zhèn)街黨委政府對(duì)農(nóng)村干部的號(hào)召力。在星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理中，**區(qū)通過(guò)大張旗鼓地授星表彰，不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼津貼，使農(nóng)村黨支部書(shū)記政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，徹底消除了“不愿干”思想，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，一心撲在工作上，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員，認(rèn)真履行職責(zé)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作中，村 星級(jí)村支部書(shū)記 不顧自己年齡大，充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的作風(fēng)，晝夜堅(jiān)守在工地上，嚴(yán)把工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，使該村的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。在計(jì)劃生育百日會(huì)戰(zhàn)中，廣大農(nóng)村黨支部書(shū)記積極帶頭向群眾宣傳黨的計(jì)生政策，使廣大群眾積極參與到此項(xiàng)工作中。今年1－9月份，全區(qū)計(jì)生率達(dá) %，其中雙女絕育率達(dá) %以上。

增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實(shí)行星級(jí)化管理，使村級(jí)組織有了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人，從而帶出了團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的好班子，帶出了戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好隊(duì)伍，完善了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)體制，健全了科學(xué)有效的管理制度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。村黨支部書(shū)記 從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，狠抓兩委班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全村各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。如今，該村兩委干部不拿村里一分錢(qián)工資，而且還積極為村內(nèi)修路、架設(shè)電線等公益事業(yè)捐款捐物。

激發(fā)了農(nóng)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)行星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理，在農(nóng)村干部管理工作中引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把農(nóng)村黨支部書(shū)記的任職年限、工作實(shí)績(jī)與所得報(bào)酬緊密結(jié)合了起來(lái)，使其所得與付出成正比，變過(guò)去的干好干壞一個(gè)樣為現(xiàn)在的干好干壞不一樣，變只講奉獻(xiàn)、不講索取為積極奉獻(xiàn)、合理獲取，從而使農(nóng)村干部管理體制更加趨近和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不少農(nóng)村黨支部書(shū)記自覺(jué)加入了學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的行列，努力提高政治理論素質(zhì)和致富帶富能力。周營(yíng)鎮(zhèn)鐵佛村 星級(jí)黨支部書(shū)記 充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展大棚蔬菜種植，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)蔬菜的增值增效。目前，該村大棚蔬菜種植面積已達(dá) 畝，從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶(hù)達(dá) 戶(hù)，年增加農(nóng)民收入達(dá) 元。

剖析**區(qū)積極探索完善農(nóng)村干部激勵(lì)約束機(jī)制，推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理的工作歷程，給了我們很多有益的啟示。

啟示一：創(chuàng)新是動(dòng)力，必須緊緊圍繞新形勢(shì)需要勇于探索，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的常抓常新。農(nóng)村基層組織建設(shè)貴在創(chuàng)新。只有善于根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷出新思路、定新舉措、建新機(jī)制，才能確保農(nóng)村基層組織建設(shè)在“常抓不懈”中做到“常抓常新”。縱觀星級(jí)化管理的實(shí)踐，“創(chuàng)新”這一理念體現(xiàn)在從星級(jí)化管理機(jī)制的建立到完善、延伸、提高階段的整個(gè)進(jìn)程。針對(duì)部分農(nóng)村黨支部書(shū)記“沒(méi)干頭、沒(méi)盼頭、沒(méi)落頭”的問(wèn)題，我們圍繞機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記實(shí)行了星級(jí)化管理，主要健全完善了選拔機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等“五大機(jī)制”，有效地解決了部分村支部書(shū)記由“不愿干”到“愿意干”的問(wèn)題，激發(fā)了廣大村支部書(shū)記的工作熱情，化解了基層矛盾，完善了農(nóng)村工作體制，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，全區(qū)農(nóng)村信訪量同比下降80%。目前，全區(qū)星級(jí)支部書(shū)記 人，占村支部書(shū)記總數(shù)的 %。此外，我們還針對(duì)星級(jí)化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，對(duì)星級(jí)化管理進(jìn)行了完善、延伸和提高。一是完善考核機(jī)制。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定了《季度考核細(xì)則》，變考核為季度考核，形成了“依據(jù)考核結(jié)果評(píng)星晉級(jí)和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資、依據(jù)季度考核結(jié)果發(fā)放季度基礎(chǔ)工資和工齡工資”的考核新機(jī)制。二是增加考核內(nèi)容。圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)和發(fā)展主題，在原有考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，新增了招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、村村通油路、林業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等6項(xiàng)內(nèi)容，并加大重點(diǎn)工作的考核權(quán)重。三是延伸管理范圍。制定了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部和黨員實(shí)施星級(jí)化管理的意見(jiàn)》，準(zhǔn)備把星級(jí)化管理范圍擴(kuò)大到村“兩委”班子其他成員和農(nóng)村黨員，變支部書(shū)記一個(gè)黨員的積極性為多個(gè)黨員的積極性，一個(gè)干部的積極性為多個(gè)干部的積極性，一個(gè)支部班子的積極性為整個(gè)村級(jí)組織的積極性。

啟示二：班子是關(guān)鍵，必須毫不放松地抓好村級(jí)班子建設(shè)，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的組織保障。多年的實(shí)踐充分證明，“班子強(qiáng)，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)”。班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，事關(guān)一個(gè)村莊的發(fā)展和穩(wěn)定大局。陶莊鎮(zhèn)東倉(cāng)村共有 口人，名黨員。該村位于棗薛鐵路和棗曹公路兩側(cè)，地理位置優(yōu)越。由于前幾年村班子不團(tuán)結(jié)、財(cái)務(wù)不清、群眾意見(jiàn)大，致使發(fā)展緩慢。星級(jí)化管理以來(lái)，在拓寬硬化1960米街道、安裝自來(lái)水的基礎(chǔ)上，星級(jí)村支部書(shū)記 大力加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，理清多年賬目，一躍發(fā)展了擁有造紙、化工、飲食服務(wù)等 個(gè)資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元的大企業(yè)，成為“**第一村”。剖析東倉(cāng)村的發(fā)展變化過(guò)程，一個(gè)村莊的發(fā)展關(guān)鍵在一個(gè)好班子，特別是一個(gè)好支部書(shū)記。有了好班子，就能帶出好隊(duì)伍，就能確保人心齊、風(fēng)氣正、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在抓村級(jí)班子建設(shè)中，我們主要突出了“三個(gè)重點(diǎn)”：一是充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街黨委的作用，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委的責(zé)任意識(shí)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街黨委健全完善村級(jí)班子建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度、村級(jí)班子現(xiàn)狀定期分析制度、鎮(zhèn)街黨政班子成員駐村幫扶制度等，真正把村級(jí)班子建設(shè)牢牢抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。今年以來(lái)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)街黨委抓村級(jí)班子建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，規(guī)定凡是存在無(wú)支部班子或無(wú)支部書(shū)記村的鎮(zhèn)街，年終一律不能評(píng)為先進(jìn)集體。二是多種形式選好配強(qiáng)村級(jí)班子。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，采取“兩推一選”、回請(qǐng)、下派、跨村兼職等形式，配齊配強(qiáng)村支部書(shū)記，堅(jiān)決防止出現(xiàn)超過(guò)3個(gè)月無(wú)村班子或班子癱瘓的村。三是切實(shí)抓好了后備干部人才庫(kù)建設(shè)。大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，把致富能手、政治上積極要求進(jìn)步的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。星級(jí)化管理以來(lái)，我們按照一職一備的要求，大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定1000人以上的村，后備干部一般在 人以上；1000人以下的村，后備干部一般在 人以上。目前，全區(qū) 個(gè)村共培養(yǎng)后備干部 多名，有效地解決了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

啟示三，制度是保證，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的扎實(shí)深入。擴(kuò)大基層民主是政治文明建設(shè)的重要組成部分。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須從健全完善各項(xiàng)村級(jí)管理制度入手，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)范化，確保基層民主政治建設(shè)的目標(biāo)要求落到實(shí)處。鎮(zhèn) 村共有 人口，名黨員。星級(jí)化管理以來(lái)，支部書(shū)記 重視發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用，先后投資 萬(wàn)元為群眾安裝了自來(lái)水，投資 萬(wàn)元修建了下水道，投資 萬(wàn)元修建了環(huán)村柏油路，投資 萬(wàn)元建起了“文化大院”。目前村集體積累 萬(wàn)元，年人均純收入 元。村的實(shí)踐證明：村干部只要時(shí)刻注意發(fā)揚(yáng)民主，按群眾的意愿辦事，按制度辦事，就能得到群眾的真心擁護(hù)。星級(jí)化管理以來(lái)，我們?cè)诮∪晟聘鞔濉叭龝?huì)一課”、黨支部議事規(guī)則、定時(shí)定點(diǎn)辦公等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立并落實(shí)了“四項(xiàng)制度”：一是目標(biāo)承諾制度。每年初，由村支部書(shū)記代表村“兩委”班子向村民代表進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確目標(biāo)和具體措施，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是村民代表會(huì)議制度。每 戶(hù)推選一名村民代表，每季度至少召開(kāi)一次村民代表會(huì)議。凡是涉及村莊重大事項(xiàng)，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議審議通過(guò)后予以實(shí)施。三是民主評(píng)議黨員干部制度。每年底，由鎮(zhèn)街黨委派人到各村主持召開(kāi)“民主評(píng)議會(huì)”，發(fā)放《民主評(píng)議票》，對(duì)村干部和黨員進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為村干部選拔任用和黨員評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。四是財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了以“理財(cái)管理民主化、報(bào)批手續(xù)規(guī)范化、管理手段網(wǎng)絡(luò)化、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)化和事后監(jiān)督透明化”為內(nèi)容的“五化”管理：各村分別建立了3—7人的民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支逐一審核認(rèn)定、簽字蓋章；鎮(zhèn)街經(jīng)管站實(shí)行賬表、憑證樣式、開(kāi)支限額標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、報(bào)賬手續(xù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間“六統(tǒng)一”，每月 日各村到經(jīng)管站報(bào)賬，每季度第一個(gè)月的 日為全區(qū)“財(cái)務(wù)公開(kāi)日”。“五化”管理以來(lái)，已減少不必要村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支 萬(wàn)元。

第三篇：鄉(xiāng)政府推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)人民政府推行消防安全

網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》的通知

各村、各辦所：

《**鄉(xiāng)人民政府推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

**鄉(xiāng)人民政府

二○一二年七月十日

主題詞：消防安全 網(wǎng)格化管理 實(shí)施意見(jiàn) 通知

**鄉(xiāng)人民政府黨政辦 2012年7月10日印

（共印15份）

**鄉(xiāng)推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市消安委《關(guān)于推行消防安全網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施方案》（成消安委【2012】21號(hào)）和《蒲江縣人民政府消防安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<蒲江縣推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)>的通知》的文件精神，鄉(xiāng)政府決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)創(chuàng)建以“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé)”為基本管理構(gòu)架，深入推行橫向到邊、縱向到底的消防安全網(wǎng)格化 管理，建立健全全鄉(xiāng)消防安全組織，落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)鄉(xiāng)村火災(zāi)防控基礎(chǔ)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，制訂此方案。

一、總體要求

充分依靠基層政府和社會(huì)組織，整合社會(huì)管理資源，堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、群防群治，按照屬地管理原則，以村、組為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。2012年底，全鄉(xiāng)所有行政村、組基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。

二、基本原則

（一）屬地管理，逐級(jí)負(fù)責(zé)。由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)籌指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作；鄉(xiāng)安辦全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的消防安全網(wǎng)格化管理建設(shè)工作。按照鄉(xiāng)、村、組三級(jí)網(wǎng)格劃分，每級(jí)網(wǎng)格的行政負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人或法定代表人是本級(jí)網(wǎng)格第一責(zé)任人。

（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋。嚴(yán)格遵循市、縣相關(guān)文件的網(wǎng)格化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有步驟地在全鄉(xiāng)組織建設(shè)和實(shí)施。

（三）齊抓共管，群防群治。各村、各辦所要按照任務(wù)分工，將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，并建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與消防安全宣 傳、管理與監(jiān)督，形成消防安全群防群治局面。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨政辦、派出所、綜治辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦、統(tǒng)籌辦等辦所負(fù)責(zé)人為成員的全鄉(xiāng)消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鄉(xiāng)安辦，由安辦負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、報(bào)送信息。

四、主要任務(wù)

（一）鄉(xiāng)一級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。鄉(xiāng)安辦要每月召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題，每季度開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，鄉(xiāng)安辦、鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦、社會(huì)事務(wù)辦、經(jīng)發(fā)辦要加強(qiáng)農(nóng)房、山林、企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位的防火檢查，并開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)，同時(shí)開(kāi)展好常態(tài)化消防安全檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交派出所或消防大隊(duì)依法處理。鄉(xiāng)文化站要深化開(kāi)展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，村、組、企事業(yè)單位要設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。鄉(xiāng)綜治辦要充分發(fā)揮基層治安防范力量的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡 防隊(duì)員、保安（門(mén)衛(wèi)）人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職責(zé)，保安（門(mén)衛(wèi)）人員要結(jié)合巡邏、守護(hù)等工作。鄉(xiāng)團(tuán)委要大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。

（二）村一級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。村民委員會(huì)主任是網(wǎng)格消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)。各村應(yīng)確定1名消防專(zhuān)兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，每月對(duì)居民點(diǎn)、村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等開(kāi)展防火排查。各村要依托農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生培訓(xùn)。

（三）村組一級(jí)網(wǎng)格化建設(shè)任務(wù)。村組要建立由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，每周進(jìn)行防火檢查；要在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（四）網(wǎng)格中各企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位的建設(shè)任務(wù)。網(wǎng)格中的企事業(yè)單位、餐飲旅游接待單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力 和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；管理人員、保安（門(mén)衛(wèi)）人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查，同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作崗位開(kāi)展消防教育培訓(xùn)，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。各村、各辦所要將消防安全網(wǎng)格化管理擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)火災(zāi)防控的重要任務(wù)；要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，全力抓好落實(shí)；要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

（二）強(qiáng)化機(jī)制保障。要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮各級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，建立完善信息互通和聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要逐步建立健全對(duì)鄉(xiāng)、村、組、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和巡防、保安（門(mén)衛(wèi)）人員等的消防安全培訓(xùn)制度。

（三）強(qiáng)化獎(jiǎng)懲保障。將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)和政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，由鄉(xiāng)推行消防安全網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查考評(píng)，推動(dòng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的落實(shí)，對(duì)工作成效顯著的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力的按相關(guān)規(guī)定予以處理。

第四篇：推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理的實(shí)踐與探索

推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理的實(shí)踐與探索

剛剛閉幕的十七屆四中全會(huì)在審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見(jiàn)到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這一論述，對(duì)新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作提出了新的、更高要求。圍繞這一要求，**區(qū)委立足實(shí)際，創(chuàng)新思路，積極借鑒商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn)，嘗試把星級(jí)化管理模式引進(jìn)到農(nóng)村黨支部書(shū)記管理工作之中，大力推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理，為基層組織建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力，開(kāi)辟了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下管好用好農(nóng)村黨支部書(shū)記的新方法和新途徑。

問(wèn)計(jì)于民，催生星級(jí)化管理

年初以來(lái)，**區(qū)委以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，抽調(diào)人員組成7個(gè)調(diào)查組，深入全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)街和56個(gè)村莊，組織開(kāi)展了為期一個(gè)月的“農(nóng)村黨組織建設(shè)大調(diào)查”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)農(nóng)村黨支部書(shū)記現(xiàn)狀和農(nóng)村黨支部書(shū)記管理體制進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、深入分析和科學(xué)研究。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全區(qū)221個(gè)行政村中缺少村支部書(shū)記的達(dá)個(gè)，占全區(qū)行政村總數(shù)的％；部分支部書(shū)記精神狀態(tài)不佳，工作干勁不足，認(rèn)為支部書(shū)記沒(méi)干頭、沒(méi)盼頭、沒(méi)落頭。政治地位上，村黨支部書(shū)記的核心地位得不到很好體現(xiàn)；經(jīng)濟(jì)收入上，支部書(shū)記工資待遇低；選任方式上，支部書(shū)記選人渠道窄；管理方法上，支部書(shū)記的管理隨意性比較大；從年齡、文化結(jié)構(gòu)上，支部書(shū)記的整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高等等，都成為了制約村級(jí)班子建設(shè)的一大難題。針對(duì)這些問(wèn)題，全區(qū)先后召開(kāi)區(qū)直部門(mén)及鎮(zhèn)街、管區(qū)、村負(fù)責(zé)人，社會(huì)群眾代表座談會(huì)112次，走訪各類(lèi)群眾1509人次，發(fā)放征求意見(jiàn)問(wèn)卷800份，并對(duì)7個(gè)軟、懶、散樣本村進(jìn)行了全面分析解剖。在問(wèn)計(jì)于民的基礎(chǔ)上，區(qū)委大力進(jìn)行工作創(chuàng)新，適時(shí)研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《**區(qū)農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理辦法》等配套文件，全面啟動(dòng)了農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理工作。

科學(xué)施治，確立精細(xì)化規(guī)范

**區(qū)在農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理工作中，堅(jiān)持以“身份職業(yè)化、管理星級(jí)化、工資結(jié)構(gòu)化”為主要內(nèi)容，以考核評(píng)議、工作年限為基礎(chǔ),以工作實(shí)績(jī)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，以星級(jí)評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理為動(dòng)力，著力構(gòu)建起了便于操作、科學(xué)可行，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的農(nóng)村黨支部書(shū)記管理工作機(jī)制。

科學(xué)評(píng)定星級(jí)檔次。對(duì)在職的農(nóng)村黨支部書(shū)記，通過(guò)鎮(zhèn)街包點(diǎn)黨政成員或科級(jí)干部民主評(píng)議、對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記換屆以來(lái)的工作實(shí)績(jī)定量考核、本屆任期內(nèi)獲鎮(zhèn)、區(qū)、市、省、國(guó)家級(jí)表彰情況獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲考核和綜合評(píng)定，進(jìn)行優(yōu)秀、良好、一般和差四個(gè)檔次的綜合評(píng)價(jià)，確定其星級(jí)等次并進(jìn)行相應(yīng)的星級(jí)過(guò)渡。過(guò)渡考核結(jié)果為優(yōu)秀的，定為二星級(jí)；考核結(jié)果為良好的，定為一星級(jí)；考核結(jié)果為一般和差的，暫不定星。星級(jí)過(guò)渡后，星級(jí)評(píng)審每年進(jìn)行一次，各鎮(zhèn)街黨委制定具體的考核辦法。每年年初，與各村黨支部書(shū)記簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，各農(nóng)村黨支部書(shū)記根據(jù)簽訂的目標(biāo)，制定本村發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)；年終，鎮(zhèn)街黨委以年初目標(biāo)為重點(diǎn)，根據(jù)工作年限、工作業(yè)績(jī)和民主測(cè)評(píng)結(jié)果等確定星級(jí)檔次，最高為十星級(jí)。集體研究提出評(píng)星意見(jiàn)，報(bào)區(qū)委組織部審批備案；區(qū)委組織部對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)調(diào)整情況予以公布。區(qū)委組織部和各鎮(zhèn)街黨委分別建立黨支部書(shū)記星級(jí)評(píng)定檔案。

科學(xué)兌現(xiàn)星級(jí)待遇。將星級(jí)化管理與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)利益緊密掛鉤，在政治待遇方面，規(guī)定七星級(jí)及七星級(jí)以上農(nóng)村黨支部書(shū)記可以列席鎮(zhèn)街黨委會(huì)議，參與重大決策；可以?xún)?yōu)先解決養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)以上黨代表、人大代表或政協(xié)委員、優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)以上黨委政府表彰；特別突出、符合條件的，可通過(guò)法定程序，考試招錄為鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)公務(wù)員或提拔享受副科級(jí)待遇。在經(jīng)濟(jì)待遇方面，對(duì)五星級(jí)及以上農(nóng)村黨支部書(shū)記發(fā)放星級(jí)津貼。即：五星級(jí)每年500元，六星級(jí)每年700元，七星級(jí)每年900元，八星級(jí)每年1200元，九星級(jí)每年1500元，十星級(jí)每年1800元。星級(jí)津貼每年“七·一”前集中發(fā)放。

科學(xué)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已經(jīng)確定星級(jí)檔次的支部書(shū)記，制定了晉星條件和減星辦法，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一是晉星條件。在考核稱(chēng)職的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)星級(jí)黨支部書(shū)記連續(xù)任職滿(mǎn)三年，可晉升為一星級(jí)；一星級(jí)至四星級(jí)黨支部書(shū)記繼續(xù)任職滿(mǎn)三年，可晉升一個(gè)星級(jí)；五星級(jí)黨支部書(shū)記繼續(xù)任職滿(mǎn)三年，且三年內(nèi)至少一次被評(píng)為鎮(zhèn)街以上先進(jìn)的，可晉升為六星級(jí)；六星級(jí)至七星級(jí)黨支部書(shū)記繼續(xù)任職滿(mǎn)三年，且三年內(nèi)至少有兩次被評(píng)為鎮(zhèn)街先進(jìn)的，或一次被評(píng)為區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以上先進(jìn)的，可晉升一個(gè)星級(jí)；八星級(jí)至九星級(jí)黨支部書(shū)記繼續(xù)

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任職滿(mǎn)三年，且三年內(nèi)至少三次被評(píng)為鎮(zhèn)街先進(jìn)，或者至少兩次被評(píng)為區(qū)級(jí)先進(jìn)，或者至少一次被評(píng)為市級(jí)及以上先進(jìn)的，可晉升一個(gè)星級(jí)。任職期間凡本村黨支部連續(xù)三年不發(fā)展新黨員或民主評(píng)議不稱(chēng)職票超過(guò)三分之一的延緩一年晉星。二是獎(jiǎng)星條件。獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)由鎮(zhèn)街上報(bào)，區(qū)委組織部審批。六星級(jí)以下的，在按任職時(shí)間、考核結(jié)果正常定級(jí)晉級(jí)的基礎(chǔ)上，連續(xù)三年被鎮(zhèn)街那一世小說(shuō)網(wǎng) http://www.tmdps.cn表彰的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)，兩次被區(qū)級(jí)表彰的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)，一次被市級(jí)及以上表彰的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；凡任職滿(mǎn)六年的八星級(jí)以下農(nóng)村黨支部書(shū)記，任職期間本村或黨支部或其本人連續(xù)兩次被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)，或者一次被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)的，可破格晉升為九星級(jí)。凡累計(jì)兩次被評(píng)為省級(jí)先進(jìn)或者一次被評(píng)為中央級(jí)先進(jìn)的九星級(jí)以下農(nóng)村黨支部書(shū)記，可破格晉升為十星級(jí)（如同時(shí)獲兩級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，按最高級(jí)別表彰形式獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)。符合破格晉級(jí)條件的，按破格規(guī)定晉級(jí)）；任職少于三年或暫未定星的，兩次被評(píng)為鎮(zhèn)級(jí)先進(jìn)集體或先進(jìn)個(gè)人的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；一次被評(píng)為區(qū)級(jí)先進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；一次被評(píng)為市級(jí)先進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)二個(gè)星級(jí)；有一次被評(píng)為省級(jí)以上先進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)三個(gè)星級(jí)。以上四個(gè)層次的獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)不累計(jì)計(jì)算；連續(xù)三年考核優(yōu)秀的獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；經(jīng)招商部門(mén)考核認(rèn)定，當(dāng)年招商引資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額超過(guò)300萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；年集體經(jīng)營(yíng)性收入增加10萬(wàn)元的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；鼓勵(lì)農(nóng)村黨支部書(shū)記參加學(xué)歷教育，取得大專(zhuān)學(xué)歷，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；取得大學(xué)學(xué)歷，再獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；實(shí)現(xiàn)市級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化升級(jí)的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)；被評(píng)為市級(jí)“新農(nóng)村建設(shè)示范村”的，獎(jiǎng)勵(lì)一個(gè)星級(jí)。三是減星辦法。十星級(jí)和九星級(jí)黨支部書(shū)記，繼續(xù)任職三年內(nèi)，未獲得區(qū)級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的，降一個(gè)星級(jí)；八星級(jí)和七星級(jí)黨支部書(shū)記，繼續(xù)任職三年內(nèi)，未獲得鎮(zhèn)級(jí)及以上獎(jiǎng)勵(lì)的，降一個(gè)星級(jí)；五星級(jí)以上的，考核連續(xù)兩次為稱(chēng)職等次的，降一個(gè)星級(jí)；因“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，造成工作失誤或影響重點(diǎn)工作推進(jìn)，年內(nèi)考核免獎(jiǎng)勵(lì)星級(jí)或作降星處理；目標(biāo)責(zé)任制考核排在鎮(zhèn)街最后三名的，降一個(gè)星級(jí)；考核為差的，予以勸退或免職，取消全部星級(jí)；所在村的社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育、信訪等工作被“一票否決”的，降一個(gè)星級(jí)；受黨內(nèi)警告處分的，降一個(gè)星級(jí)；受黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，降兩個(gè)星級(jí)；受撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，撤銷(xiāo)全部星級(jí)；觸犯國(guó)家法律、法規(guī)的，在執(zhí)法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹旌腿”：驅(qū)徠陂g，停發(fā)工資和津貼；被司法追究之日起取消一切星級(jí)待遇。以上降星條件，累計(jì)計(jì)算。

狠抓落實(shí)，收到預(yù)期化成效

在全區(qū)推行以實(shí)績(jī)定星級(jí)，以星級(jí)定獎(jiǎng)懲，以獎(jiǎng)懲定去留，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的村支部書(shū)記星級(jí)化管理模式,真正建立起了農(nóng)村黨支部書(shū)記管理和任用的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了拴心留人、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力的目的，受到了黨員干部的普遍歡迎，取得“三增強(qiáng)一激發(fā)”實(shí)實(shí)在在的效果。

增強(qiáng)了鎮(zhèn)街黨委政府對(duì)農(nóng)村干部的號(hào)召力。在星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理中，**區(qū)通過(guò)大張旗鼓地授星表彰，不折不扣落實(shí)補(bǔ)貼津貼，使農(nóng)村黨支部書(shū)記政治上有榮譽(yù)，經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，切實(shí)感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，徹底消除了“不愿干”思想，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)改進(jìn)工作方法，一心撲在工作上，帶領(lǐng)村兩委干部和黨員，認(rèn)真履行職責(zé)，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。在村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作中，村星級(jí)村支部書(shū)記不顧自己年齡大，充分發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的作風(fēng)，晝夜堅(jiān)守在工地上，嚴(yán)把工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，使該村的活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。在計(jì)劃生育百日會(huì)戰(zhàn)中，廣大農(nóng)村黨支部書(shū)記積極帶頭向群眾宣傳黨的計(jì)生政策，使廣大群眾積極參與到此項(xiàng)工作中。今年1－9月份，全區(qū)計(jì)生率達(dá)%，其中雙女絕育率達(dá)%以上。

增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部書(shū)記崗位的吸引力。實(shí)行星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記的選任方法、任職條件、星級(jí)評(píng)定、待遇報(bào)酬和考核獎(jiǎng)懲等作出了明確規(guī)定，形成了任職有條件、選任有方法、離任有保障的科學(xué)管理機(jī)制，為有志于農(nóng)村發(fā)展的各類(lèi)人才走上農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)崗位開(kāi)辟了“綠色通道”，打造了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)，大大增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力，使“村官難當(dāng)、村官?zèng)]干頭”的觀念成為歷史，從根本上解決了農(nóng)村黨支部書(shū)記難選的問(wèn)題。大力推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理，區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政每年拿出部分專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)工作實(shí)績(jī)明顯、群眾滿(mǎn)意度高的星級(jí)黨支部書(shū)記給予一定津貼，星級(jí)高的每年可領(lǐng)津貼1800多元；對(duì)達(dá)到十星級(jí)的，優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，提拔享受副科級(jí)待遇，一定程度上提高了農(nóng)村黨支部書(shū)記的經(jīng)濟(jì)待遇，使農(nóng)村干部干有勁頭、進(jìn)有盼頭、退有落頭。鄒塢鎮(zhèn)埠后村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，干群關(guān)系緊張，缺乏合適的支部書(shū)記人選。原鎮(zhèn)運(yùn)管站站長(zhǎng)胡安剛主動(dòng)要求到該村任職，通過(guò)“兩推一選”走上支部書(shū)記崗位后，理清發(fā)展思路，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力240多人，為全村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)，受到干部群眾一致好評(píng)。今年以來(lái)，全區(qū)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)有65名干部積極爭(zhēng)取到農(nóng)村任職。

增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。實(shí)行星級(jí)化管理，使村級(jí)組織有了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人，從而帶出了團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)的好班子，帶出了戰(zhàn)斗力強(qiáng)的好隊(duì)伍，完善了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)體制，健全了科學(xué)有效的管理制度，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。村黨支部書(shū)記從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，狠抓兩委班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)全村各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化。如今，該村兩委干部不拿村里一分錢(qián)工資，而且還積極為村內(nèi)修路、架設(shè)電線等公益事業(yè)捐款捐物。

激發(fā)了農(nóng)村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)行星級(jí)化動(dòng)態(tài)管理，在農(nóng)村干部管理工作中引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把農(nóng)村黨支部書(shū)記的任職年限、工作實(shí)績(jī)與所得報(bào)酬緊密結(jié)合了起來(lái)，使其所得與付出成正比，變過(guò)去的干好干壞一個(gè)樣為現(xiàn)在的干好干壞不一樣，變只講奉獻(xiàn)、不講索取為積極奉獻(xiàn)、合理獲取，從而使農(nóng)村干部管理體制更加趨近和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。不少農(nóng)村黨支部書(shū)記自覺(jué)加入了學(xué)理論、學(xué)技術(shù)的行列，努力提高政治理論素質(zhì)和致富帶富能力。周營(yíng)鎮(zhèn)鐵佛村　星級(jí)黨支部書(shū)記充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極引導(dǎo)群眾大力發(fā)展大棚蔬菜種植，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)蔬菜的增值增效。目前，該村大棚蔬菜種植面積已達(dá)畝，從事大棚蔬菜種植的農(nóng)戶(hù)達(dá)戶(hù)，年增加農(nóng)民收入達(dá)元。

剖析**區(qū)積極探索完善農(nóng)村干部激勵(lì)約束機(jī)制，推行農(nóng)村黨支部書(shū)記星級(jí)化管理的工作歷程，給了我們很多有益的啟示。

啟示一：創(chuàng)新是動(dòng)力，必須緊緊圍繞新形勢(shì)需要勇于探索，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)的常抓常新。農(nóng)村基層組織建設(shè)貴在創(chuàng)新。只有善于根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷出新思路、定新舉措、建新機(jī)制，才能確保農(nóng)村基層組織建設(shè)在“常抓不懈”中做到“常抓常新”。縱觀星級(jí)化管理的實(shí)踐，“創(chuàng)新”這一理念體現(xiàn)在從星級(jí)化管理機(jī)制的建立到完善、延伸、提高階段的整個(gè)進(jìn)程。針對(duì)部分農(nóng)村黨支部書(shū)記“沒(méi)干頭、沒(méi)盼頭、沒(méi)落頭”的問(wèn)題，我們圍繞機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記實(shí)行了星級(jí)化管理，主要健全完善了選拔機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制等“五大機(jī)制”，有效地解決了部分村支部書(shū)記由“不愿干”到“愿意干”的問(wèn)題，激發(fā)了廣大村支部書(shū)記的工作熱情，化解了基層矛盾，完善了農(nóng)村工作體制，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，全區(qū)農(nóng)村信訪量同比下降80%。目前，全區(qū)星級(jí)支部書(shū)記人，占村支部書(shū)記總數(shù)的%。此外，我們還針對(duì)星級(jí)化管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，對(duì)星級(jí)化管理進(jìn)行了完善、延伸和提高。一是完善考核機(jī)制。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街制定了《季度考核細(xì)則》，變考核為季度考核，形成了“依據(jù)考核結(jié)果評(píng)星晉級(jí)和發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)工資、依據(jù)季度考核結(jié)果發(fā)放季度基礎(chǔ)工資和工齡工資”的考核新機(jī)制。二是增加考核內(nèi)容。圍繞區(qū)委工作重點(diǎn)和發(fā)展主題，在原有考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上，新增了招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、村村通油路、林業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)等6項(xiàng)內(nèi)容，并加大重點(diǎn)工作的考核權(quán)重。三是延伸管理范圍。制定了《關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部和黨員實(shí)施星級(jí)化管理的意見(jiàn)》，準(zhǔn)備把星級(jí)化管理范圍擴(kuò)大到村“兩委”班子其他成員和農(nóng)村黨員，變支部書(shū)記一個(gè)黨員的積極性為多個(gè)黨員的積極性，一個(gè)干部的積極性為多個(gè)干部的積極性，一個(gè)支部班子的積極性為整個(gè)村級(jí)組織的積極性。

啟示二：班子是關(guān)鍵，必須毫不放松地抓好村級(jí)班子建設(shè)，提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的組織保障。多年的實(shí)踐充分證明，“班子強(qiáng)，一強(qiáng)百?gòu)?qiáng)”。班子建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，事關(guān)一個(gè)村莊的發(fā)展和穩(wěn)定大局。陶莊鎮(zhèn)東倉(cāng)村共有口人，名黨員。該村位于棗薛鐵路和棗曹公路兩側(cè)，地理位置優(yōu)越。由于前幾年村班子不團(tuán)結(jié)、財(cái)務(wù)不清、群眾意見(jiàn)大，致使發(fā)展緩慢。星級(jí)化管理以來(lái)，在拓寬硬化1960米街道、安裝自來(lái)水的基礎(chǔ)上，星級(jí)村支部書(shū)記大力加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，理清多年賬目，一躍發(fā)展了擁有造紙、化工、飲食服務(wù)等個(gè)資產(chǎn)過(guò)千萬(wàn)元的大企業(yè)，成為“**第一村”。剖析東倉(cāng)村的發(fā)展變化過(guò)程，一個(gè)村莊的發(fā)展關(guān)鍵在一個(gè)好班子，特別是一個(gè)好支部書(shū)記。有了好班子，就能帶出好隊(duì)伍，就能確保人心齊、風(fēng)氣正、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在抓村級(jí)班子建設(shè)中，我們主要突出了“三個(gè)重點(diǎn)”：一是充分發(fā)揮好鎮(zhèn)街黨委的作用，不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)街黨委的責(zé)任意識(shí)，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街黨委健全完善村級(jí)班子建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制度、村級(jí)班子現(xiàn)狀定期分析制度、鎮(zhèn)街黨政班子成員駐村幫扶制度等，真正把村級(jí)班子建設(shè)牢牢抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。今年以來(lái)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了鎮(zhèn)街黨委抓村級(jí)班子建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，規(guī)定凡是存在無(wú)支部班子或無(wú)支部書(shū)記村的鎮(zhèn)街，年終一律不能評(píng)為先進(jìn)集體。二是多種形式選好配強(qiáng)村級(jí)班子。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，采取“兩推一選”、回請(qǐng)、下派、跨村兼職等形式，配齊配強(qiáng)村支部書(shū)記，堅(jiān)決防止出現(xiàn)超過(guò)3個(gè)月無(wú)村班子或班子癱瘓的村。三是切實(shí)抓好了后備干部人才庫(kù)建設(shè)。大力實(shí)施“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”，把致富能手、政治上積極要求進(jìn)步的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部。星級(jí)化管理以來(lái)，我們按照一職一備的要求，大力加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)定1000人以上的村，后備干部一般在人以上；1000人以下的村，后備干部一般在人以上。目前，全區(qū)個(gè)村共培養(yǎng)后備干部多名，有效地解決了村干部后繼乏人的問(wèn)題。

啟示三，制度是保證，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的扎實(shí)深入。擴(kuò)大基層民主是政治文明建設(shè)的重要組成部分。要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，必須從健全完善各項(xiàng)村級(jí)管理制度入手，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的規(guī)范化，確保基層民主政治建設(shè)的目標(biāo)要求落到實(shí)處。鎮(zhèn)村共有人口，名黨員。星級(jí)化管理以來(lái)，支部書(shū)記重視發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用，先后投資萬(wàn)元為群眾安裝了自來(lái)水，投資萬(wàn)元修建了下水道，投資萬(wàn)元修建了環(huán)村柏油路，投資萬(wàn)元建起了“文化大院”。目前村集體積累萬(wàn)元，年人均純收入元。村的實(shí)踐證明：村干部只要時(shí)刻注意發(fā)揚(yáng)民主，按群眾的意愿辦事，按制度辦事，就能得到群眾的真心擁護(hù)。星級(jí)化管理以來(lái)，我們?cè)诮∪晟聘鞔濉叭龝?huì)一課”、黨支部議事規(guī)則、定時(shí)定點(diǎn)辦公等制度的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建立并落實(shí)了“四項(xiàng)制度”：一是目標(biāo)承諾制度。每年初，由村支部書(shū)記代表村“兩委”班子向村民代表進(jìn)行公開(kāi)承諾，明確目標(biāo)和具體措施，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。二是村民代表會(huì)議制度。每戶(hù)推選一名村民代表，每季度至少召開(kāi)一次村民代表會(huì)議。凡是涉及村莊重大事項(xiàng)，必須召開(kāi)村民代表會(huì)議審議通過(guò)后予以實(shí)施。三是民主評(píng)議黨員干部制度。每年底，由鎮(zhèn)街黨委派人到各村主持召開(kāi)“民主評(píng)議會(huì)”，發(fā)放《民主評(píng)議票》，對(duì)村干部和黨員進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為村干部選拔任用和黨員評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要依據(jù)。四是財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行了以“理財(cái)管理民主化、報(bào)批手續(xù)規(guī)范化、管理手段網(wǎng)絡(luò)化、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)化和事后監(jiān)督透明化”為內(nèi)容的“五化”管理：各村分別建立了3—7人的民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支逐一審核認(rèn)定、簽字蓋章；鎮(zhèn)街經(jīng)管站實(shí)行賬表、憑證樣式、開(kāi)支限額標(biāo)準(zhǔn)、資金管理、報(bào)賬手續(xù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間“六統(tǒng)一”，每月日各村到經(jīng)管站報(bào)賬，每季度第一個(gè)月的日為全區(qū)“財(cái)務(wù)公開(kāi)日”。“五化”管理以來(lái)，已減少不必要村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支萬(wàn)元。

啟示四：發(fā)展是根本，必須因地制宜地加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。發(fā)展是“第一要?jiǎng)?wù)”。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，確保農(nóng)村社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本之策。張范鎮(zhèn)大甘霖村共有人口，名黨員。村支部書(shū)記任職后，創(chuàng)建了公司。目前，公司年產(chǎn)值萬(wàn)元。計(jì)劃利用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)規(guī)模化，村莊城市化，農(nóng)民工人化”。剖析“大甘霖村現(xiàn)象”，一個(gè)村只有堅(jiān)持不懈地抓發(fā)展，群眾和集體“雙增收”才能落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定。星級(jí)化管理以來(lái)，我們把促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對(duì)村支部書(shū)記實(shí)行星級(jí)化管理的根本目的，把村支部書(shū)記激發(fā)出的工作熱情及時(shí)引導(dǎo)到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富上來(lái)。一是因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞全區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、畜牧、養(yǎng)殖等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)街、特色產(chǎn)業(yè)村。目前，全區(qū)涌現(xiàn)出了一大批特色產(chǎn)業(yè)村。沙溝鎮(zhèn)村的林業(yè)加工廠現(xiàn)已發(fā)展到處，80%的農(nóng)戶(hù)從事林業(yè)加工，全村形成了速生林種植、木材銷(xiāo)售收購(gòu)、加工、運(yùn)輸一條龍的生產(chǎn)格局。僅此一項(xiàng)，年人均增收元。二是大力支持城鄉(xiāng)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“春惠”工程。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和鎮(zhèn)街黨校作用，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，制定低息信貸、稅費(fèi)優(yōu)惠等鼓勵(lì)扶持政策，大力開(kāi)展城鄉(xiāng)居民“創(chuàng)業(yè)致富、建功立業(yè)”活動(dòng)，廣泛調(diào)集民智民力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。到明年底，預(yù)計(jì)全區(qū)100%的村支部書(shū)記、60%的村“兩委”其他成員都會(huì)有投資1萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。1—2年時(shí)間，全區(qū)80%以上的村干部將成為致富帶頭人，50%的村年經(jīng)營(yíng)性收入將達(dá)到3萬(wàn)元以上。

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第五篇：級(jí)索鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

級(jí)索鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)消防管理，實(shí)行消防安全責(zé)任制，全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，充分整合資源，實(shí)施群防群治，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

按照屬地管理原則，劃分以鎮(zhèn)轄區(qū)為“大網(wǎng)格”，以村為“中網(wǎng)格”，以單位、場(chǎng)所、村民樓院為“小網(wǎng)格”的三級(jí)網(wǎng)格，用3年時(shí)間，在我鎮(zhèn)基本建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò),使我鎮(zhèn)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高，消防安全等級(jí)明顯提升。

三、工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理責(zé)任。

1、消防安全網(wǎng)格化管理組織機(jī)構(gòu)。黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)周慧同志是消防安全網(wǎng)格化管理的第一責(zé)任人，黨委委員、紀(jì)委書(shū)記范警華同志為主要責(zé)任人。成立由綜治辦、安監(jiān)中隊(duì)、派出所、民政科、工商所等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)，每季度至少召開(kāi)1次聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題。

依托綜治辦等部門(mén)設(shè)立消防辦公室，明確至少1名消防專(zhuān)（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作。

2、村民委員會(huì)。村民委員會(huì)主任是“中網(wǎng)格”消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)。村“兩委”應(yīng)確定1至2名委員為消防兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本村消防安全網(wǎng)格化管理日常工作，組織制定村民防火安全公約，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。

3、居民院。建立由小組長(zhǎng)牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶(hù)聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

4、鎮(zhèn)轄區(qū)各單位部門(mén)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門(mén)店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。

5、鎮(zhèn)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)。鎮(zhèn)綜治辦要組織治安巡防隊(duì)員等綜治力量，積極開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳；民政科要將村民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層組織做好消防管理工作；工商所要結(jié)合工商行政管理職能，協(xié)助配合消防大隊(duì)和派出所加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全狀況的監(jiān)督檢查；安監(jiān)中隊(duì)要結(jié)合工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的要督促整改，不能

當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)派出所或消防大隊(duì)；派出所要嚴(yán)格落實(shí)對(duì)包含“九小場(chǎng)所”在內(nèi)的小場(chǎng)所和社區(qū)、村莊的消防監(jiān)管職責(zé)，依法開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。

（二）固化工作機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。

1、開(kāi)展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)政府每季度組織綜治辦、安監(jiān)中隊(duì)、派出所、民政科、工商所等部門(mén)，開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；村民委員會(huì)要每月對(duì)居民院和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查；居民院每周要進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交派出所或消防大隊(duì)依法處理。

2、開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育。鎮(zhèn)政府每季度確定一個(gè)工作日為消防安全宣傳日，廣泛動(dòng)員各基層組織和消防志愿者，深入各黨總支、村開(kāi)展面對(duì)面地消防宣傳。在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。各村、各企業(yè)要設(shè)臵消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村莊要依托社區(qū)服務(wù)中心、村文化大院，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。

（三）壯大基層消防力量，強(qiáng)化自防自救。鎮(zhèn)政府通過(guò)整合安監(jiān)中隊(duì)、派出所等消防監(jiān)管力量，深入開(kāi)展以“戶(hù)戶(hù)聯(lián)防、部門(mén)聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，大力實(shí)施

消防安全互聯(lián)互防。各有關(guān)單位要建立完善志愿消防隊(duì)，配備必要的滅火設(shè)施器材，具備滅火救援能力。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。治安巡防隊(duì)員在開(kāi)展日常巡邏時(shí)要承擔(dān)防火巡查、撲救初起火災(zāi)和消防宣傳教育工作職能。保安隊(duì)員要結(jié)合從事門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)等工作，對(duì)單位開(kāi)展防火巡查。要大力培育群眾性消防志愿組織，鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人積極投身消防公益事業(yè)，大力倡導(dǎo)志愿消防服務(wù)，引導(dǎo)志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng)。

四、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。推行消防安全網(wǎng)格化管理，能夠有效解決基層消防工作失控漏管的問(wèn)題，是深化“防火墻”工程、提升消防安全“四個(gè)能力”、推進(jìn)消防工作社會(huì)化的一個(gè)有效載體。各單位部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推行消防安全網(wǎng)格化管理的重要意義，將消防安全網(wǎng)格化管理作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)火災(zāi)防控的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，定期研究督導(dǎo)，全力抓好落實(shí)。

（二）堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)。各單位要從實(shí)際出發(fā)，分步驟有序?qū)嵤⑼七M(jìn)。本月底前要將此項(xiàng)工作安排部署到位，年底前要達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（三）形成工作合力。派出所、綜治辦、民政、工商、安監(jiān)中隊(duì)要將消防安全網(wǎng)格化管理與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等

工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。綜治辦要科學(xué)制定消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，建立完善工作機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，積極推動(dòng)全鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)落實(shí)消防工作職責(zé)，指導(dǎo)全鎮(zhèn)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)各黨總支、村消防專(zhuān)兼職管理人員、派出所及警務(wù)室民警、村“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力；要將鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。民政科要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系。工商所要嚴(yán)把登記準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)消防大隊(duì)出具消防安全意見(jiàn)的，必須憑消防部門(mén)出具的同意意見(jiàn)，方可辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記。安監(jiān)中隊(duì)要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)獎(jiǎng)懲。鎮(zhèn)政府將把消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)、政府目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，實(shí)行半年督辦和年終考評(píng)。鎮(zhèn)綜治辦、派出所、民政科、工商所、安監(jiān)中隊(duì)將適時(shí)組織考核驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的給予通報(bào)表彰和評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)，對(duì)工作開(kāi)展不力的予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)因工作措施不落實(shí)、不到位導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2012年7月26日