第一篇：某某市海綿城市建設PPP項目（政府出資建筑與小區類）可行性研究報告

某某

2015 年月 月

某某市 市

2015 年-2017 年海綿城市建設雨水綜合利用工程（政府出資建筑與小區類）

可 行 性 研 究 報 告

某某市 市

2015 年-2017 年海綿城市建設雨水

綜合利用工程（政府出資建筑與小區類）

2015 年月 月

可 行 性 研 究 報 告

工程號：15P-2441K

某某

某某市 市

2015 年-2017 年海綿城市建設雨水

綜合利用工程（政府出資建筑與小區類）

2015 年月 月

可 行 性 研 究 報 告

2015 年 08 月

目錄

第 第章 章

概述

................................................1.1

項目背景 1.2

編制依據 1.3

采用的規范和標準 1.4

編制原則

1.5

編制范圍

1.6

結論及主要經濟指標 第 第章 章

城市概況

............................................2.1

城市自然條件 2.2

城市性質及規模 2.3

城市總體規劃概況 2.4

影響區域內現狀問題 2.5

海綿城市試點實施計劃概況 第 第3 章 章

項目建設的必要性

....................................3.1

避免和減少城市內澇的必要手段 3.2

降低徑流污染的重要途徑 3.3

緩解水資源短缺的有效措施 3.4

國家對城市建設發展提出的要求 3.5

項目建設的必要性 第 第章 章

方案論證

............................................4.1

工程方案分析

2015 年 08 月

4.2

工程方案 第 第章 章

推薦工程方案

.......................................36 5.1

設計目標 5.2

設計原則 5.3

設計參數及公式 5.4

工程方案設計 第 第6 章 章

管理機構、、人員編制及項目實施計劃

.....................72 6.1

實施原則與步驟 6.2

組織結構 6.3

主要履約單位的選擇 6.4

項目實施進度安排 第 第章 章

環境保護與節能

.....................................76 7.1

環境保護 7.2

節能 第 第章 章

勞動保護、、職業安全與衛生

.............................80 8.1

危險因素分析 8.2

安全措施 第 第章 章

工程招標

............................................83 9.1

項目籌建方 9.2

招標范圍 9.3

招標組織形式 9.4

招標方式

2015 年 08 月

9.5

招標媒介 第 第10 章 章

投資估算及資金籌措

..................................85 10.1

投資估算 10.2

建設項目總投資 10.3

資金來源 第 第章 章

社會評價

...........................................88

11.1

社會評價的目的11.2

社會評價的原則

11.3

社會評價的方法

11.4

項目對社會影響效果分析 11.5

社會適應性分析 11.6

社會評價結論 第 第12 章 章

研究結論與建議

.....................................92 12.1

結論

12.2

建議

附表：投資估算表附圖：

ZP-01 項目地理位置圖 I-PM-01 安順家園、金水豪庭小區平面圖 I-PM-02 頤秀園、頤景園小區平面圖 I-PM-03 金色港灣、左岸藍郡小區平面圖 I-

PM-04 壹號公館、凌莊安置區小區平面圖

2015 年 08 月

II-

PM-01 廣場馨園（含燕惠小區、合理村）、錦鴻嘉苑小區平面圖 II-PM-02 黃臺莊、蘇各莊、金融街小區平面圖 II-PM-03 劉季莊居住小區（含永安小區）小區平面圖 II-PM-04 羅馬世紀城、萬生家園、燕山小區（含燕山醫院）、張李莊小區平面圖 II-

PM-05 福盛花苑 小區平面圖 III-

PM-01 麗都景苑、金港花園小區平面圖 III-PM-02 小王莊、黃臺莊小區平面圖 III-PM-03 明珠花園（含街道辦、紅楓園、明珠廣場）小區平面圖 III-PM-04 燕經小區、河畔人家（含濱湖悅城、錦繡家園）小區平面

圖

III-PM-05 華豐小區（含安樂園）、闞莊安置區小區平面圖 III-PM-06 上東水郡、碧水花苑小區平面圖 III-

PM-07 奧特富力城、法華寺小區小區平面圖 IV-

PM-01 王家園東區（含永宏小區）、遷鋼小區（含遷鋼賓館）小區

平面圖 IV-PM-02 帝景豪庭、隆盛花苑小區平面圖 IV-PM-03 石巖莊、晨曦家園小區平面圖 IV-

PM-04 隆鑫傳世家、崔莊安置區小區平面圖 V-

PM-01 碧桂園小區平面圖 V-PM-02 香巴拉居住區、民安小區小區平面圖 V-PM-03 天洋城小區平面圖 V-PM-04 凌莊安置區、燕鋼麗景小區平面圖 V-PM-05 君和廣場住宅區（含君和廣場商業區）小區平面圖 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

第 第章 章

概述

1.1

項目背景

海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的 “ 彈性 ”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市建設應遵循生態優先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現雨水在城市區域的積存、滲透和凈化，促進雨水資源的利用和生態環境保護。在海綿城市建設過程中，應統籌自然降水、地表水和地下水的系統性，協調給水、排水等水循環利用各環節，并考慮其復雜性和長期性。

某某市海綿城市試點建設工作按照“系統建設、分區實施、類型全面、重點突出、成效可見”的基本原則，將試點區域劃分為濱河緩沖區、生態休閑區、老城生活區、河畔居住區、行政辦公區、公共服務區、文體中心區和新城規劃區八個管控分區，以建筑與小區、綠地與廣場、城市道路、城市水系等各種城市基礎設施作為載體，充分考慮城市基礎設施安全運行和城市水安全的問題、水文條件的差異性、規劃指標及項目操作的可行性，并綜合利用滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態化技術，通過對建筑與小區、綠地和廣場、道路與管網、給水與污水處理等建成區外相關工程以及監測與考核能力建設共計五大類工程的實施，從而構建起新型的城市低影響開發雨水系統。

某某海綿城市建設項目共計投資40.065億，其中：2015年投資占項目總投資的28.2%，2016年占項目總投資的56.3%，2017年占項目總投資額 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司的15.5%。

在按地塊劃分項目的基礎上，為便于各項工程的立項、可研、初設及投融資結構設計，根據各類項目所屬不同行業領域進行重新劃分，可分為建筑與小區、綠地與廣場、道路與管網、建城區外工程、能力建設工程 5 大類共 214 個項目。

隨著某某市城鎮化進程的加快，城區面積的不斷擴大，社會經濟的迅速發展，原有的排水系統已不能完全滿足城市發展和市民生活的需要，各種問題日漸暴露，這些問題都需要新的城市排水規劃來加以解決。

一、指導思想

某某市海綿城市建設工作積極落實習總書記講話精神，構建自然積存、自然滲透、自然凈化的新型城市，系統解決某某城市發展中的水資源、水安全、水環境問題。城市建設始終貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，因地制宜，合理選擇低影響開發建設模式，強化雨水徑流源頭減排和綜合利用，提高區域水資源綜合保障水平和城市防洪排澇能力，實現城市人居環境質量提升，促進社會經濟與資源環境的協調發展。

某某市海綿城市建設工作始終牢牢把握 “ 規劃引領、尊重自然、因地

制宜、統籌建設、全面協調”的基本原則。

規劃引領：貫穿融合城市總體規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、各有關專項（專業）規劃，在后續相關規劃中落實海綿城市建設、低影響開發雨水控制系統的建設理念。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

尊重自然：優先利用城市自然排水系統，充分發揮綠地、道路、水系對雨水的吸納、滲滯、蓄排和凈用，對雨水起到緩釋作用，使城市開發建設后的水文特征接近開發前。實現雨水的自然積存與滲透，維護城市良好的生態功能。

因地制宜：根據《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建》具體要求，同時結合某某市本地地理條件、水資源條件、降雨特點、開發強度以及內澇防治要求等，合理確定海綿城市建設低影響開發控制目標與指標。科學布局，合理選擇低影響開發設施。

統籌建設：結合某某市城市總體規劃與控制性詳細規劃，在不同地塊類型中嚴格落實規劃中確定的低影響開發控制目標、指標和技術要求。保證低影響開發設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

全面協調：基于“海綿”理念，全面協調某某市新老城區規劃、老城區基礎設施建設、城中村改造與海綿城市建設的有機融合，實現新老城

區統一規劃、建設、管理。

二、試點區域

某某市海綿城市建設試點區域位于某某市中心地帶（北起祺光大街大街-阜安大路-惠寧大街-豐樂大路-祺盛大街，南至濱河東路-豐喜路-惠昌大街-豐吉路-惠安大街，西起灤河左岸綠線，東至長城大路緊鄰三里河），總面積 21.5平方公里，其中老城區 7.0平方公里（含城中村 2.7平方公里），新城區 14.5平方公里。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

試點區域涵蓋了老城區、城中村和新城區等典型區域，有利于統籌協調、同步推進新老城區開發建設。同時，試點區域位于灤河和三里河之間，形成了獨立的水系統和排水片區，有利于從整體考慮水資源保護、雨水控制與利用、地下水恢復、城市防洪排澇、水生態恢復、水環境改善等問題。

圖 1.1 試點區域范圍及用地類型

試點區域內居住用地 8.30平方公里，占總面積的 38.6 %；綠地與廣 場用地 3.86平方公里，占總面積的 18.0 %；道路與交通設施用地 0.045平方公里，占總面積的 0.2 %；水面 0.1平方公里，占總面積的 0.5 %； 商業服務業用地、公共管理與公共服務用地分別占 10.3 %和 11.5 %，還有少量的未利用地（已批未建用地）。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

試點區域內建筑與小區項目共 93 項，其中政府投資項目類項目共計 51 個，具體為 I 區 8 個、II 區 13 個、III 區 15 個、IV 區 8 個、V 區 7 個。某某市力爭建設成為京津冀地區新興海綿城市，形成京津冀缺水地

區、新興工業城市、新老城區整體海綿城市建設典型示范。同時，將綠

色海綿、生態海綿和科技海綿的理念融入整個海綿城市建設進程。

綜合考慮某某城市水系統特征，選擇年徑流總量控制率作為綜合控制目標，同時兼顧水生態、水資源、水安全和水環境特征指標。根據《海

綿城市建設技術指南》中我國大陸地區年徑流總量控制率分區圖，某某市位于Ⅲ區（75%≤α≤85%），結合某某市降雨、下墊面及水文等特征和開發建設現狀，確定某某海綿城市建設試點區年徑流總量控制率目標為 7 6%，對應設計降雨量為 29.6 毫米。

隨著某某市海綿城市建設試點工程實施，使整個某某市城市功能布局更合理、基礎設施更完善，便于城市統一管理，保證城市協調、統一、可持續的發展。2015 年，基于“海綿”理念，雨水綜合利用工程建設項目的啟動迫在眉睫。

1.1.1

項目名稱

某某市 2015 年-2017 年海綿城市建設雨水綜合利用工程（政府出資建筑與小區類）

1.1.2

承辦單位名稱

承辦單位：某某市海安投資有限公司 地 所：河北省某某市花園街 689 號法定代表人：李偉華 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

聯系電話：0315-7699901 公司基本情況：

1.公司的設立 某某市海安投資有限公司于 2015 年 5 月經某某市政府批準正式成 立，公司性質為具有獨立法人資格的國有控股公司，注冊資金 6000 萬元 人民幣，由市國有資產管理委員會辦公室出資 1000 萬元，某某市發展投 資有限公司出資 5000 萬元，共同履行出資人職責。

2.公司經營宗旨和職能 某某市海安投資有限公司的經營宗旨是貫徹落實“經營城市”理念，以建設系統的國有資產為基礎，開展城市基礎設施項目建設的融資、建

設和經營管理。

其主要職能有四項：一是作為某某市城市基礎設施建設的投融資主體，以籌集城建資金為根本任務，以資本運營為核心手段，盤活某某市城建系統存量資產，統一對城建資金進行籌集、使用、管理；二是受國資局委托，行使國有資產營運機構職能，對城建國有資產進行經營管理，實現保值、增值；三是策劃、運作部分重大城建和公司自身發展項目； 四是開展宏觀城建經濟理論研究，從戰略上把握城建經濟發展方向，完善城建經濟管理體制。

1.1.3

投資項目性質

部分利用中央財政專項資金補助，其余為地方財政自籌。

1.1.4

研究過程2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

受項目建設單位某某市海安投資有限公司的委托，中國市政工程東北設計研究總院對該項目的基本概況進行了調研。在某某市海安投資有限公司等有關部門的大力協助和配合下，對 51 個建筑與小區類雨水綜合利用工程方案進行了踏勘調查，對項目影響區的社會經濟、小區現狀、地質概況等進行了調查及有關資料的收集工作。通過對收集到的工程技術水平、建設條件、社會經濟及地方政府意見等因素進行資料整理、分析研究。按照海綿城市的建設標準結合城鎮規劃、現狀小區建筑物地形地物分布情況，對小區道路斷面及結構方案、給排水方案、綠化方案等進行全面分析及論證，并對項目的社會經濟效益進行了分析。

1.2

編制依據

1.《市政公用工程設計文件編制深度規定（2013 年版）》 2.《某某市海綿城市試點建設實施計劃（2015-2017 年）某某市人民政府 2015 年 5 月》（北京清控人居環境研究院 2015.05）

3.《某某市城鄉總體規劃（2013-2030）》

4.《某某市城市排水(雨水)防澇綜合規劃(2013-2030 年)》 5.《某某市 2015 年-2017 年海綿城市建設雨水綜合利用工程（政府出資建筑與小區類）項目簡介（2015.06.30）》

6.《 某某海綿城市試點建設控制指標——建筑小區和綠地公園合并分區指標》（北京清控人居環境研究院 2015.11）

7.《某某市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》 8.收集的有關其它資料 相關技術經濟文件、技術規范、經濟參數等。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

1.3

采用的規范和標準

1.《 海綿城市建設技術指南》（試行）住房城鄉建設部 2014 年 10 月 2.《室外排水設計規范》（GB50014-2006）（2014

年版）

3.《雨水綜合利用》（10SS705）

4.《給水排水工程構筑物結構設計規范》（GB50069-2002）

5.《給水排水工程管道結構設計規范》（GB50332-2002）

6.《透水磚路面技術規程》（CJJ/T188）

7.《透水瀝青路面技術規程》（CJJ/T190）

8.《透水水泥混凝土路面技術規程》（CJJ/T135）

9.《埋地聚乙烯管管道工程技術規程》（CECS164:2004）

10.《給水排水工程管道工程施工及驗收規范》（GB50268-2008）

11.《給水排水構筑物工程施工及驗收規范》（GB50141-2008）

12.《城市工程管線綜合規劃規范》（GB20289-98）（2002

版）

13.國家現行的有關政策、法規、標準和技術規范。

14.《南寧市海綿城市建設技術-低影響開發雨水控制與利用工程設計標準圖集（試行）》 1.4

編制原則

1.根據《某某市海綿城市試點建設實施計劃（2015-2017 年）》，合理安排，分期實施，逐步完善。使之符合相關計劃的要求。

2.從實際出發，低影響開發原則，正確處理近期效益與長遠發展的關系，以近期為主，兼顧遠期發展。綜合考慮，合理安排建設順序，實現投資效益最大化。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

3.堅持科學態度，積極采用新材料、新技術、新工藝，達到提高施工

質量、縮短工期、降低造價的目的。

4.執行各項法律、法規、規程、規范等，滿足“強制性條文”的有關要 求。

5.優先考慮技術先進、可行、安全可靠、經濟合理的工程技術方案，以降低工程造價。

6.處理好城市建設與環境保護的關系。

1.5

編制范圍

本項目工程為某某市 2015 年-2017 年海綿城市建設雨水綜合利用工程（政府出資建筑與小區類），建筑與小區改造共計 51 個，包括綠地滲滯蓄設施改造、透水路面改造、屋面雨水收集利用設施（模塊蓄水池）。具體分布位置如下圖。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

圖 1.2 建筑與小區類（政府出資）分區分布圖 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

1.6

結論及主要經濟指標

1.6.1

項目組成本項目共分成 5 個分區，各個分區的建設內容為：

1.

I 區共有 8 個建筑與小區為政府投資改造工程，包括 安順家園雨水綜合利用工程、頤秀園雨水綜合利用工程、頤景園雨水綜合利用工程、金水豪庭雨水綜合利用工程、金色港灣雨水綜合利用工程、左岸藍郡雨水綜合利用工程、壹號公館雨水綜合利用工程、凌莊安置區雨水綜合利用工程，總面積 87.35 公頃，整體改造綠地面積 15.786 公頃，改造透水鋪裝面積 12.78 公頃，建造模塊式蓄水池 343.39 立方米。

2.

II 區 II

區共有 13 個建筑與小區為政府投資改造工程，包括 永安小區雨水綜合利用工程、黃臺莊居住小區雨水綜合利用工程、廣場馨園雨水綜合利用工程、燕惠小區雨水綜合利用工程、劉季莊居住小區雨水綜合利用工程、錦鴻嘉苑雨水綜合利用工程、蘇各莊住宅區雨水綜合利用工程、金融街雨水綜合利用工程、萬生家園雨水綜合利用工程、福盛花苑雨水綜合利用工程、燕山小區雨水綜合利用工程、羅馬世紀城雨水綜合利用工程、張李莊居住用地雨水綜合利用工程，總面積 155.35 公頃，整體改造綠地面積 12.33 公頃，改造透水鋪裝面積 18.66 公頃，建造模塊式蓄水池 2646.55 立方米。

3.

III 區 III

區共有 15 個建筑與小區為政府投資改造工程，包括 麗都景苑雨水綜合利用工程、金港花園雨水綜合利用工程、小王莊村居住用地 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

雨水綜合利用工程、明珠花園雨水綜合利用工程、燕經小區雨水綜合利用工程、河畔人家雨水綜合利用工程、華豐小區雨水綜合利用工程、闞莊安置區雨水綜合利用工程、上東水郡雨水綜合利用工程、碧水花苑雨水綜合利用工程、奧特富力城雨水綜合利用工程、錦繡家園雨水綜合利用工程、法華寺小區雨水綜合利用工程、煙臺吳莊居住用地雨水綜合利用工程、濱湖悅城雨水綜合利用工程，總面積 246.74 公頃，整體改造綠地面積 18.75 公頃，改造透水鋪裝面積 31.92 公頃，建造模塊式蓄水池 4653.14 立方米。

4.

IV 區 IV

區共有 8 個建筑與小區為政府投資改造工程，包括 王家園東區雨水綜合利用工程、遷鋼小區雨水綜合利用工程、隆盛花苑雨水綜合利用工程、帝景豪庭雨水綜合利用工程、晨曦家園雨水綜合利用工程、石巖莊住宅區雨水綜合利用工程、隆鑫傳世家小區雨水綜合利用工程、崔莊安置區雨水綜合利用工程，總面積 125.18 公頃，整體改 造綠地面積 17.15 公頃，改造透水鋪裝面積 15.89 公頃，建造模塊式蓄水 池 2506.18 立方米。

5.

V 區 V

區共有 7 個建筑與小區為政府投資改造工程，包括 碧桂園小區雨水綜合利用工程、香巴拉住宅區雨水綜合利用工程、民安小區雨水綜合利用工程、君和廣場（居住區）雨水綜合利用工程、挪河安置區雨水綜合利用工程、燕鋼麗景家園雨水綜合利用工程、天洋城雨水綜合利用工程，總面積 159.98 公頃，整體改造綠地面積 27.12 公頃，2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

改造透水鋪裝面積 15.88 公頃。

1.6.2

施工進度安排

本項目工程擬定建設周期為 2 年 2 個月，預計由 2015 年 10 月開始項 目前期手續辦理至 2017 年 12 月前竣工交付使用，詳見“項目實施進度計劃表”。

1.6.3

項目投資

項目估算總投資 67653.25 萬元。

其中：工程直接費用 57906.19 萬元； 工程建設其它費用 5321.15 萬元； 預備費用 4425.91 萬元。

1.6.4

建議

1.在《海綿城市建設技術指南》的指導下，基于“海綿城市”理念，合理安排，分期實施，逐步完善。按照便捷、高效、投資少、便于實施的原則。

2.結合《某某市海綿城市試點建設實施計劃（2015-2017 年）》，從實際出發，正確處理近期效益與長遠發展的關系。

3.處理好城市建設與環境保護的關系。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

第 第章 章

城市概況

2.1

城市自然條件

某某市歷史源遠流長。早在舊石器時代晚期（4.3 萬年前），某某境內灤河沿岸、爪村一帶就有人類居住，形成了龍山文化。新石器時代遺址安新莊經國內專家確認曾是黃帝都城。古代為幽州地；商朝時為孤竹國；春秋時為山戎令支國；令支城在今縣城東北；秦朝時為離支縣，屬遼西郡；西漢時改為令支縣；遼時將定州安喜的俘虜安置在某某，置安喜縣；金大定七年（公元 1167 年）更名為某某縣，意為遷自安喜，某某之名即始于此；元、明、清、民國和解放后仍置某某縣。歷史上某某縣城就是縣域的政治中心。

1.地理位置 某某市位于河北省唐山市東北部，燕山山脈南麓。某某市中心城區距北京、天津約 200 公里，距唐山市 60 公里，東至秦皇島市 75 公里，南距京唐港 80 多公里，和正在建設中的曹妃甸港相距約 120 公里。東隔青龍河與秦皇島市的盧龍縣相望，西與遷西縣相接，南與灤縣為鄰，北以長城為界與秦皇島市的青龍滿族自治縣相連。市域總面積 1208平方公里。

2.地形地貌 某某市地處燕山余脈的南部，低山、丘陵、平原分別占全市總面積的 23.1%、33.4%、43.5%，地形呈東、西、北三面高，南面低的簸萁狀，具有典型的盆地特征。某某中心城區座落于其中，地勢西北高，東南低。

3.氣候 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

某某市屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，四季分明，具有華北地區氣候的一般特征。常年主導風向為夏季東南風，冬季西北風。年平均氣溫 10.1°C，無霜期 168 天，年日照時數 2675.3 小時，最大凍土深度為 90

厘米。年平均降雨量

735

毫米，最大年降雨量

1070.9

毫米（1959

年），最小降雨量 393.4 毫米。雨量集中，降雨多出于 6-9 月份，占全年降雨量的 80%以上。每年夏季多出現暴雨或連陰雨，易造成水災。

4.河流水系 某某市域內河流較多，主要有灤河、青龍河、冷口沙河，此外有白洋河、隔灤河、三里河、十里河、涼水河、徐流河等十多條季節性河流。其中灤河和青龍河為市域內兩大河流。灤河自西北向東南從市域中部通過中心城區流過，青龍河自北向南由某某市與青龍縣交界處通過。

5.礦產資源 某某市礦產資源豐富，已探明礦產 20 多種，主要有鐵礦、石灰巖、石英、長石、燧石、石墨、草煤、高嶺土、膨潤土等。

2.2

城市性質及規模

根據《某某市城鄉總體規劃（2013-2030）》某某市城市性質確定為：

重要的精品鋼鐵和現代裝備制造基地，新興區域中心城市。

“重要的精品鋼鐵與現代裝備制造業基地”：是對某某市現狀與未來長期一段時間內城市的最為核心的地區經濟職能的概括。

某某市位于河北省東北部，地處環渤海經濟圈和 “ 京津唐 ” 都市圈中心位

置，總面積 1208平方公里，人口 74.4 萬，市域綜合經濟實力連續 10 年位居 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

河北省首位，列全國縣域經濟百第 23 位，在中國中小城市綜合實力百強評比 中列第 19 位，先后榮獲國家衛生城市、國家園林城市、國家級生態示范區、中國宜居城市、國家智慧城市試點、世界健康城市、國家可持續發展實驗區等榮譽稱號。

2013 全年實現地區生產總值 1005.1 億元，完成公共財政預算收入 37.15 億元，城鎮居民人均可支配收入達到 26596 元，農民人均純收入達到 15930 元。2014 年預計全年實現地區生產總值 1016 億元，增長 4.1%；完成公共財政預算收入 35.1 億元，下降 5.6%；全社會固定資產投資達到 526 億元，增長16.1%。

2014 年以來，進一步夯實了轉型發展的基礎，積蓄了加快發展的勢能。

一是轉型發展后勁進一步增強。實施重點項目 269 個，當年完成投資 521.5 億元，增長 16.2%。

二是產業結構調整進一步提速。精品鋼鐵業優化提升。7 家鋼鐵企業全部進入工信部《鋼鐵行業規范企業名錄》，思文科德電工鋼及鍍錫板、燕鋼熱軋卷板等一批鏈條延伸項目竣工投產，鋼鐵產品檔次、質量和競爭力進一步提升。

三是城市綜合品質進一步提升。全年實施重點城建項目 27 個，全省縣城建設現場會在我市召開，順利通過國家園林城市復審驗收。規劃體系更加完備。高標準完成《城市綜合交通規劃》、《公共服務設施規劃》等 11 項城市規劃，城鎮組團、新型農村社區控制性詳細規劃、特色保留村村莊規劃的編制工作取得階段性成果。

四是轉型發展環境進一步優化。生態環境治理四大攻堅戰取得階段性成 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

果。投資 15.6 億元，全面推進 168 項大氣污染治理任務，PM 2.5 下降 15.79%、綜合污染指數下降 19.53%，環境空氣質量綜合指數排名居唐山市第 4 位。

五是各項社會事業進一步發展。科技支撐更加強勁。推廣科技成果 36 項，圓錐破碎機技術填補國內空白。新增曬陽、益昌 2 家國家高新技術企業，66 家企業被認定為省級科技型企業。

六是群眾幸福指數進一步提升。圓滿完成了 30 件為民實事工程。城鎮居民人均可支配收入達到 29860 元，增長 8.2%；農村居民人均可支配收入達到17120 元，增長 10.4%。全年新增城鎮就業 6750 人，下崗失業人員再就業 1290 人，農村勞動力轉移就業 5750 人。

2.3

城市總體規劃概況

根據《某某市城鄉總體規劃（2013-2030）》，中心城區的規劃期限、規劃面積、規劃人口做如下表述。

2.3.1

規劃期限

規劃期限為 2013-2030 年，其中，近期為 2013-2015 年，中期為 2016-2020 年，遠期為 2021-2030 年。

2.3.2

人口規模

2030 年中心城區規劃總人口 80 萬人。其中，河東片區約 50 萬人，河西片區約 14 萬人，右岸新城約 11.5 萬人，灤河生態城約 4.5 萬人。

近期 2015 年中心城區規劃總人口 40 萬人。其中，河東片區約 26 人，河西片區約 11 萬人，右岸新城約 2 萬人，灤河生態城約 1 萬人。

中期 2020 年中心城區規劃總人口 56 萬人。其中，河東片區約 34 萬 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

人，河西片區約 13 萬人，右岸新城約 6.5 萬人，灤河生態城約 2.5 萬人。

2.3.3

用地規模

2030 年某某市中心城區城市建設用地 8809 公頃，人均城市建設用地 110.1平方米。其中，河東片區 4229 公頃，河西片區 2416 公頃，右岸新城 1367 公頃，灤河生態城 797 公頃。

近期 2015 年中心城區城市建設用地 5788 公頃，人均城市建設用地 144.7平方米。其中，河東片區 3079 公頃，河西片區 1639 公頃，右岸新城 614 公頃，灤河生態城 456 公頃。

中期 2020 年中心城區城市建設用地 7000 公頃，人均城市建設用地 125平方米。其中，河東片區 3700 公頃，河西片區 1800 公頃，右岸新城 900 公頃，灤河生態城 600 公頃。

2.4

影響區域內現狀問題

某某市海綿城市試點區域涵蓋了老城區、城中村和新城區等典型區域，有利于統籌協調、同步推進新老城區開發建設。

項目區域內存在如下問題：

1.水資源供需矛盾突出，地下水資源處于超采狀態。

。雖然近年來通過灤河橡膠壩等工程建設，地下水得到一定回補，但水資源安全問題依然突出。

2.某某市現有排水管網建設標準較低，管徑較小，排澇能力不足，超標準降雨時易發生城市內澇，雨季時形成局部地區積水，城區主要積水區域多達 42 處。主要地段為：花園街（阜安大街-昌盛大路）、燕山大路（花園街-永順街）、明珠街（三里河西側）、惠泉大街、惠寧大街停車場、豐安大路（鋼城大街-惠民大街）。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

3.雨污合流水環境有惡化趨勢。

4.重硬質景觀輕生態，城市水生態系統敏感且脆弱。某某市灤河（城區段）、三里河部分河段已恢復自然生態駁岸，但部分大型綠地廣場如人民廣場、市政廣場、黃臺山公園、龍形公園等，最初設計普遍注重景觀功能，采用大面積硬質鋪裝、混凝土防滲、硬質駁岸、水系裁彎取直等處理，一

直未能形成良好的水生態系統。

隨著某某市海綿城市建設試點區域逐步實施，本項目建設已迫在眉睫。

2.5

海綿城市試點建設實施計劃概況

2.5.1

試點建設范圍

某某市海綿城市建設試點區域位于某某市中心地帶（北至祺光大街大街-阜安大路-惠寧大街-豐樂大路-祺盛大街，南至濱河東路-豐喜路-惠昌大街-豐吉路-惠安大街，西至灤河左岸綠線，東至長城大路緊鄰三里河），總面積

21.5

平方公里，其中老城區

7.0

平方公里（含城中村

2.7

平方公里），新城區 14.5平方公里。

試點區域涵蓋了老城區、城中村和新城區等典型區域，有利于統籌協調、同步推進新老城區開發建設。同時，試點區域位于灤河和三里河之間，形成了獨立的水系統和排水片區，有利于從整體考慮水資源保護、雨水控制與利用、地下水恢復、城市防洪排澇、水生態恢復、水環境改善等問題。

試點區域內居住用地 8.30平方公里，占總面積的 38.6%；綠地與廣場用地 3.86平方公里，占總面積的 18.0%；道路與交通設施用地 0.045平方公里，占總面積的 0.2%；水面 0.1平方公里，占總面積的 0.5%；商業服務業用地、公共管理與公共服務用地分別占 10.3%和 11.5%，還有少量的未利 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

用地（已批未建用地）。

2.5.2

分區實施

綜合考慮某某城市發展空間布局與排水分區、用地特征和下墊面性質等，結合面臨的關鍵問題和工程可行性，將試點區域劃分為 I 區、II 區、III 區、IV 區、V 區五個管控分區。

圖 2.1 試點區域管控分區 綜合考慮新老城區各管控區的自身條件，提出排水分區年徑流總量控 制 率 控 制 率 目 標，試 點 區 域 控 制 目 標

76%，設計降雨量 29.6mm。

各分區在 LID 技術措施運用上緊密結合區內現狀和設定目標做到有選擇有側重，體現區域特色，以推進海綿建設項目落地。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

圖 2.2 總體建設模式

根據排水分區的劃分，五個分區管控實施目標如下：

I 區年徑流總量控制率目標 86%，對應設計降雨量 44.6mm。II 區年徑流總量控制率目標 70%，對應設計降雨量 23.8mm。

III 區年徑流總量控制率目標 65%，對應設計降雨量 20.1mm。IV 區年徑流總量控制率目標 80%，對應設計降雨量 34.6mm。V 區年徑流總量控制率目標 78%，對應設計降雨量 31.9mm。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

第 第章 章

項目建設的必要性

3.1

避免和減少城市內澇的必要手段

某某市屬暖溫帶半濕潤季風型大陸性氣候，四季分明，具有華北地區氣候的一般特征。年平均降雨量 735 毫米，最大年降雨量 1070.9 毫米（1959

年），最小降雨量

393.4

毫米。雨量集中，降雨多出于

6-9

月份，占全年降雨量的 80%以上。每年夏季多出現暴雨或連陰雨，易造成水災。

由于特殊的地理位置和氣候特征，某某市洪澇災害的特征是時間短、強度大、突發性強、季節性強、山洪誘發山地災害等。

在城市開發過程中，大量的硬化鋪裝改變了原有的生態本底和水文特征，由于降雨不能及時下滲，形成地表徑流，傳統的城市排水體系難以適

應強降雨時形成的徑流量洪峰，產生城市內澇。海綿城市建設的實質是控

制徑流，降低匯流是海綿城市控制的關鍵。六字建設方針中的 “ 滲 ” 是減少

屋面、路面和地面的硬化鋪裝，充分采用滲透和綠地技術，從源頭減少徑

流;“滯”是通過植草溝、滯留帶等工程措施，降低雨水匯集速度，延緩洪峰出現時間，降低排水強度，緩解降雨時的排水壓力。通過各類綠色雨水基

礎設施的建設和多項措施聯合作用，達到降低地表徑流量、控制城市內澇的目的。

3.2

降低徑流污染的重要途徑

某某市是重要的精品鋼鐵和現代裝備制造基地，新興區域中心城市。相對于南方城市氣候干燥，污染較嚴重，在暴雨初期，由于降雨徑流將地表的、沉積在下水管網的污染物，在短時間內，突發性沖刷匯入受納水體，而引起水體污染。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

城市面源是引起水體污染的主要污染源之一。海綿城市建設六字方針中的“凈”，是通過人工濕地、生態濾池等措施過濾和降解匯流雨水中的污染物，達到凈化水體、控制面源污染、保護城市水環境的目的。同時，在雨水通過“滲”“滯”的過程也能對大顆粒污染物達到截留和初步凈化的目的。

3.3

緩解水資源短缺的有效措施

某某市水資源匱乏，人均占有本地水資源量僅為 436 立方米，屬于水資源貧乏地區。缺水制約著經濟的發展，應對水資源短缺危機，一方面要

治理源頭污染、節約用水，另一方面要探尋新的水資源替代。雨水污染程

度輕，處理成本相對較低，是再生水的優質水源。在降雨時，利用自然水

體和地下雨水調蓄池收集雨水，實現“蓄”的目的;再通過各類凈化設施的處理和各級管網的輸送，將處理達標的雨水回用于市政澆灑、景觀水補充等

用途，不但節省了大量的自來水，而且充分、有效的 “ 用 ” 雨水，實現水資

源的“開源節流”，節約了水資源也降低了污水的排放。

隨著某某市海綿城市建設試點區域逐步實施，本項目建設已迫在眉睫。

3.4

國家對城市建設發展提出的要求

某某市海綿城市建設工作積極落實習總書記講話精神，構建自然積存、自然滲透、自然凈化的新型城市，系統解決某某城市發展中的水資源、水安全、水環境問題。城市建設始終貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，因地制宜，合理選擇低影響開發建設模式，強化雨水徑流源頭減排和綜合利用，提高區域水資源綜合保障水平和城市防洪排澇能力，實現城市人居環境質量提升，促進社會經濟與資源環境的協調發展。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

3.5

項目建設的必要性

試點區域的地理位置、經濟地位、生態環境對某某市的發展具有極其重要的戰略意義，是近年重點發展度假休閑與游憩養生，建設使用多元化生態技術的灤河生態景觀核心，因此無論是政治上、經濟上、民意上都具有可實施性。各項工程項目已經充分論證并獲得了相關責任主體及部門支持，為海綿城市建設項目落地提供了可行性。

本項目為某某市市政廣場西側公建區雨水綜合利用改造工程，與城市的發展，提高某某市的城市品位以及改善人民工作生活條件密切相關。

在經濟效益、社會效益、環境效益三統一的原則下，本著基礎設施建設與社會經濟協調發展的要求，結合某某市海綿城市試點區域的實施，某某市市政廣場西側公建區雨水綜合利用改造工程建設項目的實施是非常必要的。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

第 第章 章

方案論證

4.1

工程方案分析

在以往傳統的城市市政基礎設施建設中，雨水系統采用有組織匯流，轉輸、排放，使大部分雨水排入下游河道。因沒有在源頭采取滲、滯、蓄等措施利用雨水資源，以至于城區雨水資源大大流失，而且會帶來嚴重的城市防洪問題。

各地新型城鎮化建設過程中，推廣和應用低影響開發建設模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優先利用自然排水系統，建設生態排水設施，充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發建設后的水文特征接近開發前，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境，為建設具有自然積存、自然滲透、自然凈化功能的海綿城市提供重要保障。

低影響開發（LID）其核心是維持場地開發前后水文特征不變，包括徑流總量、峰值流量、峰現時間等。從水文循環角度，要維持徑流總量 不變，就要采取滲透、儲存等方式，實現開發后一定量的徑流量不外排；

要維持峰值流量不變，就要采取滲透、儲存、調節等措施削減峰值、延緩峰值時間。我國大多數城市土地開發強度普遍較大，僅在場地采用分散式源頭削減措施，難以實現開發前后徑流總量和峰值流量等維持基本不變，所以還必須借助于中途、末端等綜合措施，來實現開發后水文特征接近于開發前的目標。

因此，低影響開發指在城市開發建設過程中采用源頭削減、中途轉 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

輸、末端調蓄等多種手段，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現城市良性水文循環，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。

圖 4.1 低影響開發水文原理示意圖 低影響開發雨水系統構建選擇徑流總量控制作為首要的控制目標。

圖 4.2 年徑流總量控制率概念示意圖 2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

某某市海綿城市建設工作積極落實習總書記講話精神，構建自然積存、自然滲透、自然凈化的新型海綿城市，并在 2015 年-2017 年進行試點區域內的海綿城市建設。

本項目建筑與小區改造主要包括三項：綠地滲蓄滯設施改造；透水路面改造；屋面雨水集蓄利用設施。

建筑屋面和小區路面徑流雨水應通過有組織的匯流與轉輸，經截污等預處理后引入綠地內的以雨水滲透、儲存、調節等為主要功能的低影響開發設施，消納自身及周邊區域徑流雨水，并銜接區域內的雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統，提高區域內澇防治能力。

4.2

工程方案

4.2.1

綠地滲蓄滯設施改造

1.

綠地在滿足改善生態環境、美化公共空間、為居民提供游憩場地等基本功能的前提下，結合綠地規模與豎向設計，調蓄和凈化徑流雨水。在綠地內設計可消納屋面、路面、廣場及停車場徑流雨水的低影響開發設施，并通過溢流排放系統與城市雨水管渠系統和超標雨水徑流排放系統有效銜接。

1.小區綠化帶采用下凹式綠地。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

圖 4.3 下凹式綠地 2.下凹式綠地內設置溢流口（如雨水口），保證暴雨時徑流的溢流排放，將小區內道路上的雨水經綠地下滲后集中排入雨水管道。

圖 4.4 下凹式綠地雨水口 3.在路邊側設置植草溝等滲蓄滯設施，收集、輸送和排放徑流雨水，并具有一定的雨水凈化作用，提高徑流總量和徑流污染控制效果。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

4.在開口式路緣石處設置生物滯留設施，通過植物、土壤和微生物系統蓄滲、凈化徑流雨水。對徑流雨水進行預處理，通過吸附、滲透和過濾等原理去除大顆粒的污染物并減緩流速，對雨水進行控制和利用。

5.蓄水池 圖 4.5 生物滯留設施

蓄水池指具有雨水儲存功能的集蓄利用設施，同時也具有削減峰值流量的作用，主要包括鋼筋混凝土蓄水池，磚、石砌筑蓄水池及塑料蓄水模塊拼裝式蓄水池，用地緊張的城市大多采用地下封閉式蓄水池。蓄水池典型構造可參照國家建筑標準設計圖集《雨水綜合利用》（10SS705）。

蓄水池適用于有雨水回用需求的建筑與小區、城市綠地等，根據雨水回用用途（綠化、道路噴灑及沖廁等）不同需配建相應的雨水凈化設施；不適用于無雨水回用需求和徑流污染嚴重的地區。

蓄水池具有節省占地、雨水管渠易接入、避免陽光直射、防止蚊蠅滋生、儲存水量大等優點，雨水可回用于綠化灌溉、沖洗路面和車輛等，但建設費用高，后期需重視維護管理。2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

蓄水池類型比選

①模塊式蓄水池

使用壽命長：模塊式蓄水池模塊采用的是 PP 再生材料，材料經久耐用，耐老化、高溫、低溫，能適應各種惡劣環境。

施工方便，工期短：采用模塊相互拼接的方法，施工簡單，并且可現場組裝成箱，實現當天開挖當天回填。

運輸快捷：采用分體設計，可任意拆卸。

承載力強：模塊結構具有超強的承壓能力，所以水池上面可以繼續做為綠化、廣場、行人及行車道、停車場等。

環保：雨水收集模塊由再生環保材料制作，綠色環保，深埋地下不破壞整個生態環境，維護簡單，且可回收再利用。

②鋼筋混凝土蓄水池

施工復雜，工期長：施工工藝復雜，工序多（支模、綁鋼筋、澆筑、養護等），施工工期長，受季節、天氣的影響較大。

池面承受荷載低，無法二次利用。自重大，容易產生不均勻沉降。

抗裂性差，使用壽命短。

材料廢棄后無法回收，對環境造成二次污染。

綜上所述，本項目根據小區綠地位置，在綠地內合理的集中設置蓄水池，蓄水池采用模塊式，對于現狀小區無綠地空間的，可采用雨水罐等 LID 設施進行等規模的調蓄。

2015 年 10 月 中國市政工程東北設計研究總院有限公司

圖 圖

4.6 模塊式蓄水池

6.設施內植物宜根據水分條件、徑流雨水水質等進行選擇，宜選擇耐淹、耐污等能力較強的鄉土植物。

4.2.2

透水路面改造

1.道路橫斷面設計應優化道路橫坡坡向、路面與道路綠化帶及周邊綠地的豎向關系等，便于徑流雨水匯入綠地內低影響開發設施。

2.路面排水采用生態排水的方式。路面雨水首先匯入道路綠化帶及周邊綠地內的低影響開發設施，并通過設施內的溢流排放系統與其他低影響開發設施或城市雨水管渠系統、超標雨水徑流排放系統相銜接。

3.路面采用透水鋪裝，透水鋪裝路面設計應滿足路基路面強度和穩定性等要求。

透水鋪裝結構應符合《透水磚路面技術規程》（CJJ/T188）、《透水瀝 青路面技術規程》（CJJ/T190）和《透水水泥混凝土路面技術規程》（CJJ/T135）的規定。

透水鋪裝適用區域廣、施工方便，可補充地下水并具有一定的峰值流量削減和雨水凈化作用，但易堵塞，寒冷地區有被凍融破壞的風險。

本項目小區路面采用透水性路面，主要包括人行道和停車場地面鋪

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裝采用透水性便道磚。

1.人行道透水性路面改造雨水自然下滲，補充地下水，而且減小道路雨水管道排除總量，環保的同時，節省工程造價。

圖 4.7 透水磚施工做法圖

2.停車場路面改造

圖 4.8 透水磚鋪裝圖

停車場采用透水性鋪裝，具有一定的峰值流量削減和雨水凈化作用，并且起到美化環境的作用。

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4.2.3

屋面雨水集蓄利用設施

圖 4.9

屋面雨水可采取雨落管斷接或設置集水井等方式將屋面雨水斷接并引入周邊綠地內小型、分散的生物滯留設施，或通過植草溝、雨水管渠將雨水引入場地內的集中調蓄設施。

本項目將屋面雨水由雨落管接入雨水罐，并將初期雨水棄流排入小區污水管道，最終屋面雨水由雨水罐通過雨水管道引入周邊綠地內模塊式蓄水池，可補充地下水，并具有一定的峰值流量削減和雨水凈化作用。

→雨水罐→模塊式蓄水池→ 綠化、道路噴灑、洗車

↓

初雨棄流→ 污水管道

1.雨水罐 雨水罐多為成型產品，施工安裝方便，便于維護，但其儲存容積較小，雨水凈化能力有限。

屋面雨水

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4.2.4

綠地選擇與設計

圖 4.10 雨水罐

設置下凹式綠地時存在的主要問題：從氣候上，冬季較長，空氣干燥，夏季降雨集中，因此，對于下凹式綠地在植物品種上的要求是：

耐旱，耐淹，耐寒。從城市發展來說，城市發展較快，污染嚴重，在徑流對路面的沖...

第二篇：建筑類項目可行性研究報告

項目可行性研究報告

第一章 項目概況

本項目在未取得規劃設計條件和規劃方案情況下，為盡早對可行性取得意向成果，在投資人提供的項目地址，實地現場考察地塊現狀的情況下對項目進行以下初步可行性研究。

一、項目建設地址及地塊現狀

本項目位于西寧城西區新寧路與西關大街西路交叉路口，總占地面積為20畝（13300㎡）包括退紅線部分，即包括紅線以外的人行道及綠化帶。實際地塊凈面積約7500㎡，屬虎臺賓館和郵政局兩單位用地。在現有地塊上有賓館樓（10層樓）面積約6000㎡，賓館洗浴樓（五層）一幢面積約2500㎡，郵政局營業樓一幢（四層）面積2500㎡，以及其單層和多層建筑物三幢面積約2000㎡，合計舊建筑物13000㎡。

二、擬定項目規劃建設規模和內容

本項目尚未取得規劃條件，現按該地面積/13300㎡規劃，建筑密度按凈地面積7500㎡，密度不大于50%，建筑容積率4.5，總建筑面積：地上60000㎡，地下5000㎡，合計65000㎡。其中包括兩幢28+4F商住樓，總高度98m，一幢商務賓館26+4F，總高度98m，地下停車場2500㎡，地下人防2500㎡，設計停車位180位，綠化率35%以上。

三、拆遷補償方案

本項目采取包括土地轉讓在內一次性貨幣估價補償，（土地按土地二次轉讓繳納土地契稅）分二期對兩單位分別拆遷補償，暫定補償金和契稅，共6000萬元。（每畝地300萬元）

第二章市場預測

本項目地理位置優越，交通便利，隨著西寧市擴市，市中心西移，本地塊將成為西寧市中心，并伴有西寧最大廣場，該地塊升值因素壇加，隨之房產升值是必然的。此地開發建設商業及旅游賓館服務設施和高層住宅將會起到帶領西寧房

地產價格提升的帶頭作用，預測按目前西寧高層住宅房價走勢三年內高層住宅最高房價可提升到6000元/㎡,本項目開發市場前景看好。

第三章 市政條件

一、供電本項目初步計劃用電量在6000KW，采用雙回路供電，自建配電室。具體與供電部門協商解決。

二、供熱本項目住宅采用分戶取暖，公共建筑部分采用集中供暖，擬建燃氣鍋爐兩臺，燃氣為天然氣由城市管網投入。

三、供氣使用天然氣由城市管網投入。

四、供水本項目用水量主要是生活用水，可以以城市供水管網接入。

五、雨、污水排放本項目均為生活污水和雨水排放可以排入城市管網。

六、廣播電視均可從城市管網接入。

第四章 環境保護

一、大氣

本項目使用天然氣作為生活燃料，在住戶均設有通風排氣裝置，地下停車場汽車尾氣排放亦安裝通風排氣裝置。

二、噪音

噪音污染主要來自機電設備，因而對機房、泵房等產生噪音設備應采取相應的隔音措施。

三、污水處理

本項目產生的污水主要有生活污水和餐飲廢水、均可接入城市污水管網，由城市統一處理。

四、施工中的環境保護

本項目施工過程中，機械設備、噪音及施工粉塵對周圍人群和環境會造成污染，因此施工中必須采取必要的防范措施加以保護，達到符合環境法規要求。

第五章節能

一、建筑本體部分

本項目屬于民用建筑類，設計時應按照現行《民用建筑節能標準》設計進行。

二、機電設備部分

本項目將全部采用節能型設備，包括鍋爐、電梯、水泵、電機、制冷機、燈具等，以達到節能目的。

第六章 項目進度計劃

本項目可分前期工作階段，包括土地征用、拆遷、地勘規劃設計、工程設計、工程招標等。

本項目按四年計劃安排即2010-2013年。

本項目房屋銷售，按照國家相關規定高層建筑，主體施工至六層以上即可辦理房屋銷售許可進行銷售。從2010-2013年為銷售期。

第七章 投資總額概算及資金籌措

本項目總投資概算：

按規劃建設規模65000㎡，概算總投資為20000萬元，運作資金按8000萬元，（為總投資的40%）

資金籌措：本項目由投資人自籌資金。

第八章 利潤預測及成本費用分析

1、銷售價預測

本項目物業由高層住宅，商業用房、地下車庫和賓館組成。根據目前市場情況和未來三年內西寧房地產價格走勢預測本項目銷售價。分別為住宅4800元/㎡；商業用房7000元/㎡；地下車庫3000元/㎡（或按車位銷售），賓館（出租經營50元/㎡月），銷售5000元/㎡。

2、成本費用分析

本項目成本費由建設費用、管理費用、財務費用和銷售費用構成。

3、成本費用計算

（1）土地費用：根據投資人提供首期土地和舊有建筑總收購5000萬元。二期收購郵政局土地房屋估價1000萬元，合計6000萬元。

（2）建安費用①高層建筑按1850元/㎡計算。

60000㎡×1850元/㎡=11000萬元

②室外配套工程250萬元。

③大型設備、電梯、鍋爐、變電設備等500萬元。

④消防設施30元/㎡×66500元=260萬元

建設費用合計12110萬元。

二、建設前期費用

1、政府收取行政事業費：

100元/㎡×60000=600萬元

2、前期規劃勘察設計監督監理費等：

80元/㎡×65000=423萬元

三、管理費按建安費2%即

1850×2%×65000㎡=37元×65000=240萬元

四、財務費用

①資金成本8000×7%×1.5年=840萬元

②銷售費用：按銷售總額1%計算為272萬元

五、不可預見費按建安費2%取

65000×37元=246萬元

六、總投資（總成本費用）為：土地費+建設費+建設前期費+管理費+財務費+不可預見費=6000萬元+12110萬元+（600萬元+422萬元）+240萬元+（840萬元+272萬元）+246萬元=20730萬元3189元/㎡(每平方成本)。

七、銷售收入計算

住宅：34000㎡×4800元/㎡=16380萬元

商鋪：6000㎡×7000元/㎡=4200萬元

賓館：20000×5000元/㎡=10000萬元

地下車庫：3000×3000元/㎡=900萬元

銷售收入合計：31420萬元

八、銷售稅金

①營業稅：5.53%×31420萬元=1738萬元

②契稅：1%×31420萬元=314萬元

合計：2052萬元

九、利潤：

銷售收入-總成本-銷售稅金=31420萬元-20730萬元-2052萬元=8638萬元

十、所得稅：按25%，稅金=8638萬元×25%=2160萬元

十一、凈利潤8638萬元-2160萬元=6478萬元

第九章財務分析

一、本項目利潤占全部投資31%，占資本金81%，資金年回報率40%。

二、不確定性分析。

本項目可影響盈虧的因素是①建設規模(容積率)；②投資增減；③銷售價格升降，為此，作盈虧平衡分析。

本項目若在設定的容積率建設規模不變的情況，若按投資增加10%，銷售價格降低10%的情況下盈虧情況：

原本總投資為20730萬元投資增加10%為2073萬元

原本總銷售額為31420萬元售價降10％為3142萬元

增降總合計為5215萬元-281萬元=4997萬元-所得稅1249萬元=3748萬元。原利潤為6478萬元，扣減影響因素的利潤為2730萬元，收益率為12％。

第十章結論

一、本項目在西寧西區建設對于西寧城區中心西移，為中心區增加商業和旅游設施，繁華西區就顯得十分必要。

二、此地塊屬西寧黃金地段，建設高層住宅對于提升房地產市場價格有一定的帶領作用。

三、本項目收益率達31％，經過不確定性分析仍保持在12％，項目有較強的抗風險能力。

四、項目所需的多項市政設施均可以解決，為項目開發建設創造了較為有利的條件。

五、經過以上研究分析，本項目開發建設是可行的。

第三篇：建筑類政府投資項目可行性研究報告評審的要點分析

建筑類政府投資項目可行性研究報告

評審的要點分析

建筑類政府投資項目是政府投資的一個重要內容,針對此類政府投資項目的特點,特就其可行性研究報告評審的要點進行簡要的分析。

一、評審的總體要求:

1、首先認真審核可行性研究報告中反映的各項情況是否屬實;

2、分析項目可行性研究報告中各項指標計算是否正確,包括各種參數、基礎數據、定額費率的選取;

3、國家和社會等方面綜合分析和判斷工程項目的經濟效益和社會效益;

4、分析和判斷項目可行性研究的可靠性、真實性和客觀性,最終提出項目建設是“可行的”、“基本可行的”、“不可行的”或“暫緩建設”的結論性意見。

二、建筑類政府投資項目評審要點:(一)必要性的評審:

1、是否對項目建設的實際需求進行了調查和分析論證;

2、是否對項目相關的規劃目標進行了分析評價;

3、是否從社會經濟發展戰略規劃的角度,對項目目標功能定位進行了分析論證。

(二)場址選擇的評審

評審可研報告是否在項目建議書提出的場址初選方案基礎上,進一步落實了各項建設條件,并加以分析論證,確定用地面積和界限。主要需評審的建設條件有:

1、項目是否通過規劃、國土、環評等預審;

2、場址所在地和周邊環境對擬建項目性質、規模是否適當;

3、場址自然條件,包括地形、地貌、地震設防等級、水文地質、氣象條件等是否適合于本項目建設;

4、城市基礎設施條件包括供排水、供電、供氣、供熱、通訊、交通等是否能滿足本項目需要;

5、地上建筑的動遷情況是否影響項目建設;

6、地上古跡、地下文物、資源、礦產等情況是否影響擬建項目建設及處理方案.(三)建設規模的評審

根據政府對項目立項批復的建設總目標、功能定位和建設規模的控制數,依據有關規范、規定指標或參考實踐經驗測算、論證可研報告提出的建設規模,即總建筑面積及其總體框架是否科學合理。評審總體框架包含的各組成子項,或各功能板塊、各功能區的劃分和整合是否合理并成為有機整體。評審可研報告按各部分功能用房分類測算相互適應的分項建筑面積是否合理,例如,行政辦公樓,含辦公用房(辦公和辦公鋪助用房)、特殊業務用房、設備用房、附屬用房、警衛用房、人防等分別列出所需建筑面積。

建設規模的評審要重點審查采用的依據是否充分,是否經過調查研究和科學論證。有規范指標規定的,是否結合項目實際情況進行了測算,如辦公樓中各級辦公人員的辦公用房、辦公鋪助用房、警衛人員用房以及人防、食堂、車庫等均有面積指標可查,衛生間潔具的數量、走道寬度、大廳面積也都有規范限制,設備用房根據公用專業選用的設備方案也可測得需用面積,可以說大部分可以找到依據。調查研究和科學論證是指那些目前還缺乏依據的,例如辦公樓中一些特殊業務用房等,是否實地調查其使用要求,并根據過去的使用經驗來分析論證當前和今后之所需,實事求是確定其面積。

建筑面積測算結果是否列出分類說明,評審應采用綜合指標對比檢驗是否適合。在實際工作中,往往出現“建筑規模過大”和“建設標準過高”問題,而“規模大小”和“標準高低”都是相對的,首先必須有個評價標準,才能以理服人。這個標準即是各類公益性項目對口的主管部門,如文化部、教育部、衛生部、體育總局等會同國家發改委、建設部制定的有關規定、指標體系。其次,掌握好標準要處理好現實條件與前瞻性之間的辯證關系。各類項目雖屬同一類別,但其間還是有差別,不能用一個標準,至少有上限、下限之別。三是項目各自有不同具體情況,如何使用要求,周圍環境等。因此,要“適度”掌握標準,必須各有關方面本著實事求是態度,分析項目實際情況,共同商量。“適度”就應該是因地制宜,區別對待,該高則高,可低則低,充分結合當前國情,貫徹國家政策和考慮國家、地區的整體經濟水平。

(四)建設方案的評審

評審可研報告是否根據立項批準的項目建設總目標、功能定位,經認真測算建筑面積并提出建設方案。建設方案包括工藝方案、總體規劃方案、建筑結構方案、各公用專業方案等。

1、總平面布局的評審要點:(1)是否符合有關主管部門提出的控制指標,例如總建筑面積、建筑控制高度、容積率、綠化率、機動車車位數、自行車車位數、主要出入口。

(2)是否處理好了人流、物流、車流等交通路線的規劃布置,以及規劃消防車道是否符合消防規范要求。

(3)是否結合地形地貌、周邊環境以及項目使用特點、工藝流程要求,合理地布局各功能分區和各子項工程。

(4)如為改擴建工程,是否充分利用原有建筑和設施,是否充分考慮新增和原有室外管線的拆改、卸接方案。

2、建筑結構方案的評審要點:(1)應明確設計指導思想和實用、經濟、安全、美觀的原則,進行多方案比較。評審可研報告是否以滿足使用功能要求,確保結構安全,保護生態環境,與周邊氛圍協調、節能降耗、節約建設投資為基本立足點。

(2)評審設計方案是否符合有關規范規定;是否合理確定建筑結構安全等級、使用年限、抗震設防類別、人防抗力等級等。

(3)評審是否科學處理單體工程功能分區,空間布局,建筑造型以及平、立、剖面之間的關系,減少鋪助空間,降低建筑系數,以期獲得最佳組合效果。

(4)評審是否針對項目情況,對基礎、地上結構方案進行方案比較。如有的高層建筑,由于場地限制,施工周期緊等因素,可對采用鋼筋砼結構或鋼結構進行技術經濟分析。

(5)對利用原有建筑或購置二手房進行改擴建的項目,評審是否具有房屋結構鑒定書和房屋價位評估報告,并應審核其改擴建方案是否合理利用原有建筑。

3、公用工程和信息化、智能化系統工程設計方案的評審要點:(1)公用工程含空調暖通、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等工程。(2)評審公用工程設計方案是否包括需用量(水、電、氣、熱力等)測算及供應方案、系統框架設計和設備選用,是否提出了主要設備清單及其價格。

(3)信息化、智能化系統是現代化建筑的重要組成部分,評審是否根據項目性質、使用特點和需求進行了配置。

(五)項目實施方案的評審

在對項目建設方案評審論證的基礎上,根據項目性質,對項目的組織實施方案進行評審論證,以保證項目能順利和有效實施。重點評審以下內容:

1、項目實施進度計劃分析;

2、項目法人組建及運營組織機構模式評價;

3、項目人力資源配置方案及人員培訓計劃評價;

4、項目實施招投標方案評價;項目實施進度評審,應評審項目建設工期是否科學合理,是否符合項目建設實際需要;評審各階段工作量所需時間和時序安排銜接是否合理,分析實施進度表(橫線圖)的制定是否合理。

對于政府直接撥款投資的項目,應重視招標方案評價,應按照《中華人民共和國招投標法》和《中華人民共和國政府采購法》等政策法規要求,重點評審以下內容;

1、需要招標的內容。根據有關規定,全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或占主導地位的項目和重點項目應當公開招標。在項目實施過程中需要進行招標采購的內容,包括工程勘察設計、施工監理服務、工程承包、設備材料供應等、應按照有關規定分析是否存在重大遺漏等;

2、招標方式。評價采取自主組織,還是委托招標代理機構進行公開招標或邀請招標,選用的招標方式是否合理。確定招標方式,應考慮以下因素:(1)設備材料供應商和承包商的數量;(2)項目技術、設備和材料及施工有無特殊要求;(3)項目本身的價值;(4)時間要求等;(六)總投資估算和資金來源的評審

1、總投資估算的評審的要點:(1)評審總投資估算的組成是否完整、符合規范要求,例如是否應包括土地征用及拆遷安置費、建筑安裝工程費用、設備費用、其他費用和預備費用等。

(2)評審總投資估算的準確性和合理性,分析論證投資估算依據和采用國家和當地政府頒布的現行標準定額的準確性。分析和論證是否有重復計列和漏項。分析投資估算精度是否能滿足控制初步設計總概算的要求。

(3)評審設備單價的確定是否有充分的依據,是否說明供應商的詢報價或是參照同類工程的實際成本價,尤其對大型、精密設備儀器和采購量大的設備儀器更需進行認真論證。

(4)凡投資額大的費用,如征地拆遷費,綠地補償費,市政基礎設施費的確定,應評審是否具有明確的依據和相關協議文件

(5)針對項目特點和可能發生的問題,是否提出控制項目投資的主要對策,確?？偼顿Y控制在政府批準的額度內。

2、資金籌措方案的評審: 資金籌措方案評審,是政府投資項目可研評審的重要內容,應評價擬建項目采用的政府投入方式的合理性。對于資金來源可靠性的評價,主要應評價能否按項目所需投資得到足額、及時的資金供應,即評價政府出資,地方政府配套投資,項目法人單位自籌資金等各類投入資金在幣種、數量和時間安排上能否滿足項目建設需要。中央及地方政府配套政府投資,應通過分析項目是否符合政府投資的支持對象,是

否納入本政府投資計劃等,分析其可靠性。除政府撥款外,自籌部分應說明來源、數量和可靠性,必要時提供相關證明材料。

(七)社會效益分析

政府財政撥款投資項目具有較強的社會發展目標,涉及扶貧、區域綜合開發、文化教育、體育、公共衛生等,應重點評審社會影響分析和評價,是否在社會調查的基礎上識別關鍵利益相關者,分析主要利益相關者的需求、對項目的支持意愿、目標人群對項目內容的認可和接受程度;評價投資項目的社會影響,并在確認有負面影響的情況下,闡明需要解決的社會問題及解決方法,提出減輕負面社會影響的對策措施。

第四篇：政府和社會資本合作模式(PPP)-養老院項目可行性研究報告(編制大綱)

政府和社會資本合作模式（PPP）-養老院項目可行性研究報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴關系，是指公共部門為提供某種公共物品或公共服務，以特許經營權協議為基礎而建立起來的一種長期合作關系。這種伙伴關系通常需要通過正式的協議來明確雙方的權利和義務，以確保項目的順利完成。在這種關系下，公共部門與私人部門發揮各自的優勢來提供公共服務，共同分擔風險、分享收益。

PPP模式的實質是政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權，將市場中的競爭機制引入基礎設施建設中，以期達到更有效地提供公共服務的目的。PPP代表的是一個完整的項目融資概念。政府并不是把所有項目的責任全部轉移給私營企業，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。政府的公共部門與私人參與者以特許經營協議為基礎進行合作，與以往私人企業參與公共基礎設施建設的方式不同，他們的合作始于項目的確認和可行性研究階段，并貫穿項目的整個過程。

PPP模式的目標有兩種，一是低層次目標，指特定項目的短期目標；二是高層次目標，指引入私營部門參與基礎設施建設的綜合長期合作的目標。項目機構目標層次如下表所示。

項目機構目標分解表

PPP模式運作結構圖

報告目錄

第一章 養老院項目概況 第一節 養老院項目基本情況 第二節 養老院項目可行性研究結論 第三節 編制依據和原則

第二章 PPP項目模式介紹、必要性及可行性分析 第一節 PPP項目模式概述

PPP模式基本運作流程圖

第二節 養老院項目采取PPP模式的必要性分析 第三節 養老院項目采取PPP模式的可行性分析 第四節 必要性與可行性分析結論

第三章 養老院項目建設背景、必要性及可行性分析 第一節 養老院項目建設背景 第二節 養老院項目建設必要性分析 第三節 養老院項目建設可行性分析 第四節 必要性與可行性分析結論

第四章 養老院項目市場發展分析 第一節 中國養老院業發展現狀分析 第二節 項目地養老院發展現狀分析 第三節 養老院市場分析 第四節 養老院市場分析結論

第五章 養老院項目選址及區位條件 第一節 養老院項目選址 第二節 養老院項目區位條件 第三節 養老院項目選址結論

第六章 養老院項目建設和發展規劃

第一節 養老院項目建設發展指導思想及規劃設計原則 第二節 養老院項目發展及建設內容 第三節 養老院項目運營方案規劃 第四節 土建工程 第五節 公輔工程

第七章 環境保護

第一節 執行標準及排放標準

第二節 主要污染源、污染物及防治措施

第八章 職業安全與衛生及消防設施方案 第一節 勞動安全與衛生 第二節 職業安全 第三節 消防設施及方案 第四節 防范措施

第九章 節能方案分析 第一節 用能標準和節能規范 第二節 節能措施

第三節 養老院項目能耗分析

第十章 建設期限和實施的進度安排 第一節 養老院項目施工組織措施 第二節 養老院項目實施進度

第十一章 養老院項目組織管理與運行 第一節 養老院項目組織管理 第二節 勞動定員和人員培訓

第十二章 投資估算和資金籌措 第一節 估算范圍 第二節 投資估算依據 第三節 投資估算 第四節 資金籌措

第十三章 財務效益、經濟和社會效益評價 第一節 財務評價 第二節 財務評價指標

第三節 養老院項目還款能力分析 第四節 養老院項目盈虧平衡及敏感性分析 第五節 政府及社會資本經濟效益分析 第六節 財務評價結論

第十四章 社會及生態效益分析 第一節 社會效益 第二節 社會效益綜合評價

第十五章 養老院項目風險分析及規避建議 第一節 養老院項目開發過程中潛在的風險及防范 第二節 養老院項目本身潛在的風險及防范 第三節 其他風險

第十六章 養老院項目結論及建議 第一節 結論 第二節 建議

附表:

第五篇：政府和社會資本合作模式(PPP)-天網項目可行性研究報告(編制大綱)

政府和社會資本合作模式（PPP）-天網項目可行性研究報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 PPP（Private-Public-Partnership），即：公私伙伴關系，是指公共部門為提供某種公共物品或公共服務，以特許經營權協議為基礎而建立起來的一種長期合作關系。這種伙伴關系通常需要通過正式的協議來明確雙方的權利和義務，以確保項目的順利完成。在這種關系下，公共部門與私人部門發揮各自的優勢來提供公共服務，共同分擔風險、分享收益。

PPP模式的實質是政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權，將市場中的競爭機制引入基礎設施建設中，以期達到更有效地提供公共服務的目的。PPP代表的是一個完整的項目融資概念。政府并不是把所有項目的責任全部轉移給私營企業，而是由參與合作的各方共同承擔責任和融資風險。政府的公共部門與私人參與者以特許經營協議為基礎進行合作，與以往私人企業參與公共基礎設施建設的方式不同，他們的合作始于項目的確認和可行性研究階段，并貫穿項目的整個過程。

PPP模式的目標有兩種，一是低層次目標，指特定項目的短期目標；二是高層次目標，指引入私營部門參與基礎設施建設的綜合長期合作的目標。項目機構目標層次如下表所示。

項目機構目標分解表

PPP模式運作結構圖

報告目錄

第一章 天網項目概況 第一節 天網項目基本情況 第二節 天網項目可行性研究結論 第三節 編制依據和原則

第二章 PPP項目模式介紹、必要性及可行性分析 第一節 PPP項目模式概述

PPP模式基本運作流程圖

第二節 天網項目采取PPP模式的必要性分析 第三節 天網項目采取PPP模式的可行性分析 第四節 必要性與可行性分析結論

第三章 天網項目建設背景、必要性及可行性分析 第一節 天網項目建設背景 第二節 天網項目建設必要性分析 第三節 天網項目建設可行性分析 第四節 必要性與可行性分析結論

第四章 天網項目市場發展分析 第一節 中國天網業發展現狀分析 第二節 項目地天網發展現狀分析 第三節 天網市場分析 第四節 天網市場分析結論

第五章 天網項目選址及區位條件 第一節 天網項目選址 第二節 天網項目區位條件 第三節 天網項目選址結論

第六章 天網項目建設和發展規劃

第一節 天網項目建設發展指導思想及規劃設計原則 第二節 天網項目發展及建設內容 第三節 天網項目運營方案規劃 第四節 土建工程 第五節 公輔工程

第七章 環境保護

第一節 執行標準及排放標準

第二節 主要污染源、污染物及防治措施

第八章 職業安全與衛生及消防設施方案 第一節 勞動安全與衛生 第二節 職業安全 第三節 消防設施及方案 第四節 防范措施

第九章 節能方案分析 第一節 用能標準和節能規范 第二節 節能措施 第三節 天網項目能耗分析

第十章 建設期限和實施的進度安排 第一節 天網項目施工組織措施 第二節 天網項目實施進度

第十一章 天網項目組織管理與運行 第一節 天網項目組織管理 第二節 勞動定員和人員培訓

第十二章 投資估算和資金籌措 第一節 估算范圍 第二節 投資估算依據 第三節 投資估算 第四節 資金籌措

第十三章 財務效益、經濟和社會效益評價 第一節 財務評價 第二節 財務評價指標 第三節 天網項目還款能力分析 第四節 天網項目盈虧平衡及敏感性分析 第五節 政府及社會資本經濟效益分析 第六節 財務評價結論

第十四章 社會及生態效益分析 第一節 社會效益 第二節 社會效益綜合評價

第十五章 天網項目風險分析及規避建議 第一節 天網項目開發過程中潛在的風險及防范 第二節 天網項目本身潛在的風險及防范 第三節 其他風險

第十六章 天網項目結論及建議 第一節 結論 第二節 建議

附表: