第一篇：公共衛生防控救治能力建設工作方案

公共衛生防控救治能力建設工作方案 為貫徹落實國家、省市公共衛生防控救治能力建設工作部署，有效應對公共衛生防控面臨的嚴峻風險挑戰，全面做好縣衛生健康領域公共衛生特別是重大疫情防控救治的補短板、堵漏洞、強弱項工作，切實提高我縣重大疫情防控救治能力，根據國家《公共衛生防控救治能力建設方案》、《省公共衛生防控救治能力建設實施方案》和《市衛生健康領域公共衛生防控救治能力建設實施方案》，制定本實施方案。

一、總體思路 （一）建設目標 聚焦新冠肺炎疫情暴露的發熱門診收治能力、可轉換傳染病區收治能力、可轉換 ICU 收治能力、實驗室能力、傳染病檢測能力、醫療廢棄物處置能力、急救能力等“七個能力”不足和重大疫情救治、應急醫療物資、應急醫療資源啟用預案等“三個保障”短板，立足防治急需，著眼長遠發展，調整優化區域醫療資源布局，提高平戰結合能力，強化中西醫結合，集中力量補齊公共衛生防控救治短板弱項，用 2-3年時間構建基本完善我縣公共衛生安全防護網，全面提升應對突發公共衛生事件的防控救治能力，構筑起保護人民群眾健康和生命安全的有力屏障。

（二）基本原則 一是堅持底線思維。立足嚴峻復雜局面，防患未然、常備不懈，按照各級各類醫療機構建設標準，積極謀劃項目建設，全面提升疫情防控救治能力。

二是堅持合理布局。著眼疫情防控需求，結合我縣脫貧攻堅任務，統籌醫療資源配置，加快補齊縣域醫療衛生短板。

三是堅持中西醫并重。著眼我縣經濟社會和衛生健康發展實際，加快縣中醫院中醫藥服務及應急救治能力建設，切實改善中醫藥疫情防控救治基礎條件，充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”優勢，建立中西醫結合的應急工作機制。

四是堅持平戰結合。既滿足“戰時”快速反應、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責任務和運行成本，推動公共衛生和疾病預防控制體系建設，完善公共衛生防控救治能力。

五是堅持防治協同。推動疾控機構、縣人民醫院、中醫院和鄉鎮衛生院的整合協同，促進區域醫療資源梯次配置、開放共享，實現預防和醫療協同發展。

二、建設任務

按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府要求，結合國家《公共衛生防控救治能力建設方案、《省公共衛生防控救治能力建設實施方案》和《市衛生健康領域公共衛生防控救治能力建設實施方案》要求及相關建設標準，強化“七個能力”、完善“三個保障”、加強基層衛生機構建設，全面推進公共衛生防控救治能力提升。

（一）強化“七個能力” 1.發熱門診收治能力建設。

任務目標：縣人民醫院、縣中醫院需設置發熱門診，符合醫院感染管理相關要求，具備為發熱病人及時開展傳染病檢查復查的能力，確保應設盡設、全部達標，筑牢傳染病患者收治的第一道關口和重大疫情預警監測關鍵哨點。

建設內容：一是根據《發熱門診設置和管理規范》，改善發熱門診條件，確保可以與其他區域物理隔離，設有直接對外的出入口，盡可能留有足夠的室外場地，為快速擴建提供便利條件。二是配備符合規范標準的檢驗、影像、急救、核酸檢測設備，建設集接診、化驗、影像、觀察等功能于一體的發熱門診。三是按照傳染病醫療流程和安全等級要求，落實“三區兩通道”設計要求，合理布局診室、留觀室、候診區，擴大等候間距，配齊篩查所需的設施設備。四是加強鄉鎮衛生院

傳染病哨點建設，強化與本級疾控機構和醫院發熱門診的聯動銜接，提高疫情監測和處置能力。

建設任務：實施縣人民醫院異地新建項目組合類醫療專項工程、縣醫院診斷救治能力提升項目、縣中醫院救治能力提升項目，確保如期完工。

完成時限：2020 年年底前。

2.可轉換傳染病區收治能力建設。

任務目標：落實“三區兩通道”設計要求，加強傳染病區基礎設施建設和設備升級，擴大傳染病集中收治容量，全縣設置傳染病床位不低于 20 張。縣中醫院占有一定比例病床。

建設內容：一是堅持“可轉換”原則，優化醫院建設布局，確定相對獨立的區域、建筑、病區、房間，合理配置門急診、檢驗、檢查、手術、重癥監護、住院等醫療功能，提前設計預留好“三區兩通道”區域。二是在隔離設施、醫療設備和人員配置方面做兩手考慮，既要考慮平時承擔常規醫療服務的需要，降低運行成本，又要考慮到疫情期間獨立運行、封閉管理的要求，確保設施便于改造、設備便于進出、人員便于調換。

建設任務：一是縣醫院謀劃包裝傳染病樓建設，推動項目盡快實施。二是加快推進縣中醫院救治能力提升項目實施。

完成時限：2021 年年底前。

3.可轉換重癥監護病區（ICU）收治能力建設。

任務目標：縣級公立醫院按照編制床位的 2%-5%設置 ICU 病床，取下限，縣人民醫院按照 300 張床位計算需設置 6 張 ICU 病床；縣中醫院按照 130 張床位計算需設置 3 張 ICU 病床。并配置呼吸機等醫療設備。

建設內容：一是加強重癥監護病區（ICU）建設，按不同規模和功能配置床旁監護系統、呼吸機、心肺復蘇、體外膜肺氧合（ECMO）等相關設備。二是縣人民醫院重癥監護病區設置一定數量負壓病房和負壓手術室，或預留出可緊急進行負壓改造的條件。

建設任務：縣人民醫院、縣中醫院實施重癥監護病區（ICU）建設。

完成時限：2022 年年底前完成。

4.實驗室能力建設。

任務目標：全面改善疾控機構設施設備條件，縣疾病預防控制中心達標建設生物安全二級（P2）水平實驗室，具備傳染病病原體、健康危害因素和國家衛生標準實施所需的檢驗檢測能力。

建設內容：按照《疾病預防控制中心建設標準》和《省、地、縣級疾病預防控制中心實驗室建設指導意見》，查缺補漏、填平補齊，建設功能完備的全市疾病預防控制體系。縣疾病預防控制中心重點提升疫情發現和現場處置能力，加強基礎設施建設，完善設備配置，滿足現場檢驗檢測、流行病學調查、應急處置等需要。鼓勵縣中醫院建設P2 實驗室，健全完善中醫藥應對突發公共衛生事件科研支撐平臺。

建設任務：縣疾病預防控制中心購置檢驗檢測所需設備，提升快速檢測能力。推動縣中醫院建設 P2 實驗室。

完成時限：2020 年年底前完成。

5.傳染病檢測能力建設。

任務目標：縣人民醫院作為傳染病定點醫院具備已知傳染病的常規檢測能力。

建設內容：一是縣人民醫院配備聚合酶鏈式反應儀（PCR）等檢測設備，建立達到生物安全二級（P2）水平的實驗室。二是采取購買服務等方式，滿足突發疫情時的檢測能力需要。

建設任務：一是加快實施縣人民醫院異地新建項目組合類醫療專項工程，確保如期竣工并投入使用，完善縣醫院檢驗檢測能力。二是根據疫情發展需要，采取政府委托、市場化運行方式，購買第三方企業（機構）開展 PCR 檢測服務。

完成時限：2020 年年底前完成。

6.醫療廢棄物處置能力建設。

任務目標：總體上，現有醫療廢物處置能力要擴容 50%，進一步健全醫療廢物收集轉運處置體系（國家將出臺具體指導意見）。

建設內容：一是參照《傳染病醫院建設標準》，確保醫院配套建設醫療廢棄物和污水處置設施，并與醫院其他建設內容要同步完成。二是完善全縣各醫療機構醫療廢棄物轉運體制，采取委托、市場化運行方式，購買第三方企業（機構）開展醫療廢棄物處置服務。三是科學謀劃，適時實施醫療廢物集中處置設施建設。

建設任務：加強醫療機構醫療廢棄物和污水處置設施建設。

完成時限：2022 年年底前完成。

7.急救能力建設。

任務目標：將急救能力建設作為本地“十四五”規劃的重要內容，依托現有醫療機構、加強急救體系統籌謀劃，推進急救能力建設。

建設內容：一是加強急救設施配置，設立統一的急救指揮調度信息化平臺，依托各類醫院、鄉鎮衛生院建設急救站點，完善 120 急救網絡，提升呼叫滿足率、縮短響應時間。針對重大疫情，足額配備負壓救護車、負壓擔架。二是加強急救隊伍建設，依托縣人民醫院，組建傳染病、呼吸、重癥醫學、院前急救等專業醫學救援隊伍，定期開展實戰演練，提高協調和聯合作戰能力，增加突發公共衛生事件快速反應和應急處置能力。三是加強縣中醫院急診急救能力建設，承擔緊急救治任務。加強中醫院急診科建設，設置布局合理的醫療區和支持區，縮短急診檢查和搶救距離，配備必需的儀器設備、急救器械及藥品，滿足日常急救及突發公共事件應急需要。將中醫院納入全縣急救醫院網絡，確保院內急救與院前急救無縫銜接。

主要任務：實施縣人民醫院急救中心應急能力建設，購置負壓救護車和負壓擔架等必要的醫療急救設備，建立統一的急救指揮調度信息化平臺。

完成時限：2022 年年底前完成。

（二）完善“三個保障” 8.重大疫情救治保障。

任務目標：完善醫療應急物資儲備，并在省域內其他地方發生疫情時，第一時間發揮快速支援和應急醫療物資儲備的作用。

完成時限：2022 年年底前。

9.應急醫療物資保障。

任務目標：統籌做好疫情發生時醫療機構所需的防護物資、重點藥品等應急物資儲備。

主要任務：一是做好各級各類防護物資、重點藥品、救治設備的儲備，充實實物儲備品種規模。二是建立應急醫療物資儲備體系，加強公共衛生防控救治物資儲備，確保醫療機構儲備質量合格、數量充足的醫用口罩、隔離衣、眼罩等防護用品，原則上滿足不少于 10 日用量。

完成時限：2021 年年底前完成。

10.應急醫療資源啟用預案保障。

任務目標：一是以投入換機制，建立普通醫療機構轉化為應急醫療救治設施的預案，真正起到“平戰結合”的作用。二是結合人口分布情況，選擇 1-2 處體育場館等公共建筑作為應急狀態時轉為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院或后備救濟救災場所。三是借鑒方艙醫院和人防工程改造經驗，推進體育場館等公用設施兩用改造，在相關設施新建

或改建過程中充分考慮應急需求，完善場地設置、通風系統、后勤保障設計，預留管道、信息等接口和改造空間，具備快速轉化為救治和隔離場所的基本條件。

主要任務：一是全面梳理縣域內各類醫院以及體育場館等公共設施可以轉化為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院情況，形成一個應急醫療設施分布圖、一張啟用次序清單表。二是建立詳細可行的應急醫療資源啟用預案。

完成時限：2021 年年底前。

（三）基層醫療衛生機構建設 任務目標：統籌做好鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構能力建設，強化兜底保障功能，形成縣域內醫療救治、中醫藥服務和疫情防控合力。

建設內容：落實對鄉鎮衛生院、村衛生室等基層醫療衛生機構建設主體責任，按照國家要求和標準，建設基本公共衛生服務與傳染病防控相適應的基礎設施，配備相關醫療設備。根據基層衛生健康事業發展需要，將維修改造和更新替換所需資金納入年度預算，給予充分保障，確保基層醫療衛生機構可持續發展。

主要任務：推動實施鄉鎮衛生院、村衛生室救治能力建設。

完成時限：2020 年年底前。

三、保障措施 （一）落實主體責任 一是建立由縣衛生健康局主要領導為組長、分管領導為副組長，各業務科室、醫療機構負責人為成員的公共衛生防控救治能力建設工作專班，不定期召開專題會議，調度進展情況，協調解決相關問題，確保全面完成公共衛生防控救治能力建設目標。二是健全完善突發公共衛生事件的組織體系建設，提升應急反應速度。三是抓好防治力量區域統籌，加快建立中西醫高效協同、優勢互補的重大疫情防控救治機制。四是強化醫療機構生物安全意識，嚴格執行實驗室操作規程，加強實驗室和聚合酶鏈式反應儀（PCR）等大型儀器平臺相關環境、試劑等管理，確保實驗室安全運行。

（二）加強項目儲備 一是按照區域衛生規劃以及國家和省有關建設標準，立足地方工作實際，按照“平戰結合”原則，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，重點圍繞“七個能力”、“三個保障”任務目標要求，著眼當前和長遠，加大公共衛生防控救治能力建設項目的謀劃和儲備，堅決把有限的資源集中到疫情防控救治第一線，確保儲備項目符合防控救治能力建設要求。二是嚴格按照國家醫療機構有關建設標準以及中央管理要求，合理確定項目建設規模和內容，嚴格按照人員編制和床位編制核定業務用房面積，確保項目符合實際、符合國家標準要求，滿足公共衛生達標建設要求。嚴禁借機盲目上馬與疫情防控工作無關的項目。

（三）加快項目實施 聚焦我縣公共衛生防控救治短板，推進實施縣人民醫院異地新建項目組合類醫療專項工程、縣醫院診斷救治能力提升項目、縣中醫院救治能力提升項目，確保如期完工。

（四）嚴格項目管理 一是建設單位要嚴格按照批復的建設規模、內容和建設年限加快推進實施，確保項目早日建成使用。二是嚴格履行項目建設程序，嚴格履行項目建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。三是認真履行監管主體職責，加強資金使用管理，保障相關資金專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現象發生。

（五）多方籌措資金 一是建設所需資金由中央預算內投資、抗疫特別國債資金、省市縣三級財政資金、地方政府專項債券等資金籌措安排。各級資金安排重點支持疫情防控救治急需、各項條件成熟、能夠在短期內建成投入使用的項目。二是積極爭取中央預算內投資。三是做好地方政府專項債券

項目入庫和資金爭取工作。四是加強與本級發改部門和省級相關部門的溝通與銜接，積極爭取省級各項資金支持。五是強化各級醫療衛生機構造血功能，盡最大努力自力更生，將自有資金更多用在疫情防控和救治上。

（六）加大人才培養 一是加強應急衛生救治隊伍管理與培訓，加強與國家、省市疾控機構聯系，積極邀請高水平救護專家、檢測專家開展醫療檢測人員培訓鍛煉，提高實際操作水平。二是定期開展突發公共衛生事件應急演練，完善公共衛生防控信息共享機制。三是加大人員招聘力度，加快補齊各級醫療衛生機構檢測人員缺口。

（七）加強監督問責 一是建立公共衛生防控能力建設項目執行跟蹤問效和追溯問責機制，壓實責任，縣衛生健康局負責推進落實。二是按月調度項目進展情況，每月 2 日前將項目進展情況匯總以便上報市衛生健康委。三是圍繞公共衛生防控救治能力建設的“七個能力”“三個保障”執行情況等方面開展督導檢查，對工作不力的提出批評。四是對發熱門診設置存在空白點、可轉換病區和 ICU 設置數量不達標，且整改不利等嚴重問題，向縣政府報告并嚴肅問責。

第二篇：5130　2020年發公共衛生防控救治能力建設方案

5130　2020年發公共衛生防控救治能力建設方案

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次突發公共衛生事件。在黨中央堅強領導下，全國迅速打響了抗擊疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，經過艱苦努力，疫情防控形勢持續向好。但此次疫情防控也暴露出，我國重大疫情防控救治仍然存在不少能力短板和體制機制問題。隨著國際疫情快速擴散蔓延，未來一段時間，我國仍將面臨較為嚴峻的國內外疫情風險挑戰。全面做好公共衛生特別是重大疫情防控救治的補短板、堵漏洞、強弱項工作，加強公立醫療衛生機構建設，已經成為當前保障人民群眾生命安全和身體健康、促進經濟社會平穩發展、維護國家公共衛生安全的一項緊迫任務。為貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，盡快補齊短板弱項，切實提高我國重大疫情防控救治能力，制定方案如下。

一、總體思路

(一)建設目標

全面貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛生特別是重大疫情防控救治能力短板，調整優化醫療資源布局，提高平戰結合能力，強化中西醫結合，深入實施愛國衛生運動，集中力量加強能力建設，補齊短板弱項，構筑起保護人民群眾健康和生命安全的有力屏障。

(二)基本原則

一是堅持底線思維。

著眼嚴峻復雜局面，防患未然、常備不懈，科學確定建設標準，全面提升疫情防控救治能力。

二是堅持合理布局。

著眼疫情高風險區域，結合脫貧攻堅任務，圍繞國家重大戰略，推動特大城市“瘦身健體”，加快補齊縣城醫療衛生短板，統籌謀劃醫療衛生資源布局。

三是堅持中西醫并重。

著眼我國國情實際，探索建立中西醫結合的應急工作機制，充分發揮中醫藥“簡、便、驗、廉”優勢，改善中醫藥疫情防控救治基礎條件。

四是堅持平戰結合。

既滿足“戰時”快速反應、集中救治和物資保障需要，又充分考慮“平時”職責任務和運行成本，推動公共衛生和疾病預防控制體系改革發展。

五是堅持防治協同。

著眼疾控機構、傳染病醫院、綜合性醫院和基層醫療衛生機構的整合協同，促進資源梯次配置、開放共享，實現預防和醫療協同發展。

二、建設任務

(一)疾病預防控制體系現代化建設

建設目標全面改善疾控機構設施設備條件，實現每省至少有一個達到生物安全三級(P3)水平的實驗室，每個地級市至少有一個達到生物安全二級(P2)水平的實驗室，具備傳染病病原體、健康危害因素和國家衛生標準實施所需的檢驗檢測能力。

建設內容一是縣級疾控中心重點提升疫情發現和現場處置能力，加強基礎設施建設，完善設備配置，滿足現場檢驗檢測、流行病學調查、應急處置等需要。二是地市級疾控中心重點提升實驗室檢驗檢測能力，加強實驗室儀器設備升級和生物安全防護能力建設。鼓勵有條件的地市整合市縣兩級檢驗檢測資源，配置移動生物安全二級(BSL-2)實驗室，統籌滿足區域內快速檢測需要。三是國家、省級疾控中心重點提升傳染病檢測“一錘定音”能力和突發傳染病防控快速響應能力，推進中國疾控中心菌毒種庫和相關實驗室升級改造，支持省級疾控中心菌毒種庫、生物安全三級(P3)實驗室等建設，加強和完善國家突發急性傳染病防控隊伍裝備配置。

建設要求參照《疾病預防控制中心建設標準》，查缺補漏、填平補齊，合理確定建設項目和建設規模。近期以人員、經貿往來頻繁的邊境口岸地區為重點，有效快速提升傳染病防治能力和水平。深化疾控體系改革，完善機構設置和功能定位。鼓勵地方探索建設集臨床、科研、教學于一體的公共衛生臨床中心。

(二)全面提升縣級醫院救治能力

建設目標適應縣城城鎮化補短板需要，適度超前規劃布局，重點改善1所縣級醫院(含縣中醫院)基礎設施條件，充分發揮縣級醫院龍頭作用，輻射帶動縣域內醫療服務能力整體提升，筑牢疫情救治第一道關口。

建設內容一是改善縣級醫院發熱門診、急診部、住院部、醫技科室等業務用房條件，更新換代醫療裝備，完善停車、醫療廢棄物和污水處理等后勤保障設施，提升醫院診療環境。二是提高縣級醫院傳染病檢測和診治能力，重點加強感染性疾病科和相對獨立的傳染病病區建設，完善檢驗檢測儀器設備配置，提高快速檢測和診治水平。三是建設可轉換病區，擴增重癥監護病區(ICU，含相關專科重癥病房，下同)床位，一般按照編制床位的2-5%設置重癥監護病床，“平時”可作為一般病床，按照不同規模和功能，配置呼吸機等必要醫療設備，發生重大疫情時可立即轉換。

建設要求綜合考慮城鎮化、交通條件、人口規模、易地扶貧搬遷人口公共服務需要等因素，參照《綜合醫院建設標準》《中醫醫院建設標準》，合理確定建設規模。縣級醫院傳染病救治能力建設要做到“平戰結合”、中西醫并重，具備在疫情發生時迅速開放傳染病病床的能力，原則上，30萬人口以下的縣可開放不低于20張，30-50萬人口的縣不低于50張，50-100萬人口的縣不低于80張，100萬以上人口的縣不低于100張。各地要統籌做好鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室等基層醫療衛生機構能力建設，形成縣域內醫療救治和疫情防控合力。

(三)健全完善城市傳染病救治網絡

建設目標以“平戰結合、分層分類、高效協作”為原則，構建分級分層分流的城市傳染病救治網絡，直轄市、省會城市、地級市要建有傳染病醫院或相對獨立的綜合性醫院傳染病區，實現100%達標，作為區域內重大疫情中西醫結合診治、醫護人員培訓的主體力量。人口較少的地級市指定具備條件的三級綜合性醫院作為傳染病定點收治醫院。原則上不鼓勵新建獨立的傳染病醫院。

建設內容一是擴大傳染病集中收治容量，加強基礎設施建設和設備升級，落實“三區兩通道”設計要求，配置負壓救護車、負壓擔架等必要設備，強化物資儲備，適度預留應急場地和改造空間。二是加強重癥監護病區(ICU)建設，配置床旁監護系統、呼吸機、體外膜肺氧合(ECMO)等相關設備。三是提高傳染病檢驗檢測能力，配備聚合酶鏈式反應儀(PCR)等檢測設備，建立達到生物安全二級(P2)水平的實驗室。四是加強中醫藥科室建設，按標準規范設置中醫藥科室，提升中西醫結合防治傳染病能力。

建設要求參照《傳染病醫院建設標準》，加強基礎設施建設和設備改造升級，配套建設醫療廢棄物和污水處置設施，強化相關物資儲備。各地根據實際情況，在每個城市選擇1-2所現有醫療機構進行改擴建，原則上100萬人口(市區人口，下同)以下城市，設置病床60-100張;100-500萬人口城市，設置病床100-600張;500萬人口以上城市，設置病床不少于600張。已達到傳染病醫療救治條件的地區，不再建設。原則上重癥監護病區(ICU)床位占比達到醫院編制床位的5-10%。

(四)改造升級重大疫情救治基地

建設目標依托綜合實力強，特別是感染性疾病、呼吸、重癥等專科優勢突出的高水平醫院(含中醫醫院)，按照人口規模、輻射區域和疫情防控壓力，結合國家應急隊伍建設，每省份建設1-3所重大疫情救治基地，承擔危重癥患者集中救治和應急物資集中儲備任務，能夠在重大疫情發生時快速反應，有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率。

建設內容一是加強重癥監護病區(ICU)建設。原則上按照醫院編制床位的10-15%(或不少于200張)設置重癥監護病床，設置一定數量負壓病房和負壓手術室，按不同規模和功能配置心肺復蘇、呼吸機、體外膜肺氧合(ECMO)等必要的醫療設備。二是建設可轉換病區，按照“平戰結合”要求，改造現有病區和影像檢查用房，能在戰時狀態下達到三區兩通道的防護要求，水電氣按照重癥集中收治中心要求進行改造。三是改善呼吸、感染等專科設施條件。鼓勵設置獨立的病區或院區，重點加強檢驗、發熱門診等業務用房建設，按醫院床位的2-3%設置門急診觀察床，按需要建設科研、教學用房，加強血液保障能力建設，配備相關設備，加強專業人才隊伍建設和能力培訓。四是提升公共衛生檢驗檢測、科研和緊急醫學救援能力。整合醫院現有資源，結合實際工作需要，建設達到生物安全二級或三級水平的實驗室、聚合酶鏈式反應(PCR)實驗室、傳染病解剖室等。加強緊急醫學救援快速反應裝備配置。五是加強應急救治物資儲備。儲備一定數量的重癥患者救治、普通患者監護、方艙醫院設備等方面物資(詳見附件)。“平時”滿足醫院正常使用需求，“戰時”服從國家統一調度。科學確定儲備規模和設備品類，提升有效抵御第一波需求沖擊的能力，為后續生產供應贏得寶貴時間。六是支持有條件的中醫機構建設達到生物安全二級或三級水平的實驗室，健全完善中醫藥應對突發公共衛生事件科研支撐平臺。

建設要求各地要選擇具備一定基礎的現有醫療機構進行建設，充分利用現有設施，優先將承擔國家緊急醫學救援隊伍建設任務的醫院納入支持范圍，在《綜合醫院建設標準》《中醫醫院建設標準》基礎上，有針對性地合理提高標準，做好流線設計，具備應對突發公共衛生事件一級響應所需的救治能力。在加強基礎設施建設的同時，組建高水平重大疫情救治專業技術隊伍(含中醫應急醫療隊伍)，加強應急儲備和日常實戰演練，承擔區域內重大疫情救治和培訓任務，輻射帶動區域公共衛生應急救治和人才儲備能力提升。

(五)推進公共設施平戰兩用改造

借鑒方艙醫院和人防工程改造經驗，提高大型體育場館、展覽館(會展中心)等公共設施建設標準，在相關設施新建或改建過程中充分考慮應急需求，完善場地設置、通風系統、后勤保障設計，預留管道、信息等接口和改造空間，具備快速轉化為救治和隔離場所的基本條件。

三、資金安排

建設所需資金，由中央預算內投資、地方財政資金、地方政府專項債券等資金籌措安排。國家發展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥局會同有關部門積極支持各地開展公共衛生防控救治能力建設。各地要進一步健全政策措施，積極調整自身財政支出和投資結構，確保疫情防控設施建設資金足額到位。

四、保障措施

(一)落實主體責任

各省級政府要切實承擔公共衛生防控救治設施建設主體責任，要在設施選址、建設材料、施工隊伍、設備購置、醫護人員隊伍配置等方面，全方位支持相關項目建設。要抓好防治力量區域統籌，根據國家相關要求，及時向疾控中心、醫療機構和第三方檢測機構下放檢測確診權限，增強地方防控救治力量，發揮好相關設施設備作用。要強化生物安全意識，嚴格規范各級各類實驗室操作規程，加強實驗室和聚合酶鏈式反應儀(PCR)等大型儀器平臺相關環境、試劑等管理，確保實驗室安全運行。確保醫療機構儲備質量合格、數量充足的醫用口罩、隔離衣、眼罩等防護用品，一般不少于10日用量。

(二)立足防治急需

省級發展改革、衛生健康、中醫藥管理部門要本著確保急需、著眼長遠的原則，立足地方實際，統籌考慮疫情防控風險和醫療資源基礎條件，聚焦補短板、堵漏洞、強弱項，實事求是、科學合理提出建設任務，堅決把有限的資源集中到疫情防控救治第一線，滿足公共衛生特別是重大疫情防控救治需求。資金安排要向各項條件成熟、能夠在短期內建成投入使用的項目聚焦，服務拉動內需和疫情防控救治需要，嚴禁借機盲目上馬與疫情防控工作無關的項目。

(三)加強改革配套

各地要建立集中、統一、高效的領導指揮體系，做到指令清晰、條塊暢達、執行有力，精準解決疫情第一線問題。進一步建立健全重大疫情應對預案體系和定期演練機制，提高預案的針對性和可操作性。堅持以投資促改革，統籌推進防控救治基礎設施建設與公共衛生事業改革，改革完善公共衛生人才培養、準入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制等體制機制。依托高校、醫院，著力提高公共衛生和重大疫情防控救治人才培養能力。加快公共衛生相關學科建設，提高科研支撐能力。探索建立疾病預防控制中心與醫療機構人員通、信息通、資源通的機制。完善重大疫情救治的醫保支付政策。推動建立中西醫高效協同的重大疫情防控救治機制。

(四)嚴格項目管理

嚴格按照區域衛生規劃和國家有關建設標準以及中央管理要求，合理確定項目建設規模和內容。切實履行建設程序，落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。嚴格執行相關建筑技術規范，堅持規模適宜、功能適用、裝備適度、運行經濟和可持續發展。加強資金使用管理，保障相關資金專款專用，杜絕擠占、挪用和截留現象發生。省級有關部門要履行監管主體職責，對建設項目實施情況進行跟蹤評估。

附件

重大疫情救治基地應急救治物資參號儲備清單

（暫定，按羊個基地計算）

序號

設備名稱

設備數量

（臺／套））

無創

呼吸機

有創

呼吸機

轉運呼吸機

監護儀

200

可視喉鏡

電子氣管鏡

呼吸濕

化

治療儀

連續性血液透析機（CRRT）

體外膜肺氧合機（ECMO）（配

6套耗材）

注射泵

200

輸液泵

營養泵

除顫儀

制

氧機

便攜式彩超

心電圖機

振動排痰儀

咳痰機

降溫機

移

動

式

空

氣消毒機

200

過氧化氫消毒機

紫外線消毒車

200

CT（含車載CT、方艙CT）

移

動

DR

生

物安全柜

離心機

超低溫冰箱

熒光定量PCR儀

核酸提取儀

床旁

血氣分析儀

額

溫槍

200

脈搏血氧儀

200

多重

呼吸道病原

體快速核酸檢測系統

生

化分析儀

移

動

中藥房

第三篇：廉政風險防控機制建設工作方案

廉政風險防控機制排查實施方案

-----森工產品經銷公司

根據局黨委，紀委關于在加強廉政風險防控機制建設的統一部署，結合本公司實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針和在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的基本要求，以崗位權力風險防控為核心，以各級領導班子成員特別是一把手為重點，以規范各種權力為突破口，全面構建懲防體系建設，推動科學發展，為森工系統實現“十二五”規劃目標、“四八四三”發展戰略和海林局又好又快發展提供堅強的制度保證。

二、主要任務

1、突出反腐倡廉教育。加強對場內班子成員進行理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，加強對不同層面、不同崗位黨員干部及重要崗位工作人員進行紀律法規教育和崗位風險教育。開展廉政談心、廉政答題活動。運用多種形式促進廉政教育的全面發展。

2、加強規范權力運行的制度建設。圍繞“三重一大”決策重點，針對腐敗易發、多發、廉政風險等級高的部位和環節，堅持一項權力建立一項制度的原則，做到權力實行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套設備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

一要規范行政審批權。對具有行政審批職能的單位和部門，要進行權力梳理，找出風險點，優化工作流程，做到審批程序嚴密，審批環節減少，審批透明度提高，審批責任追究制得到嚴格執行。二要規范各個工作環節。對“三重一大”決策，特別是對木材經銷規范各環節的操作流程，避免權力尋租現象的發生。

3、推進管理和監督權力運行體制機制的改革和創新。一是建立廉政教育長效機制。把廉政教育作為班子和黨員干部隊伍思想政治建設的重要內容。二是建立廉政風險排查長效機制。要以界定工作職責為基礎，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結合的方式，系統梳理部門、崗位、人員的職責、法定權限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風險發生的部位和環節，做到職權項目清楚、責權流程清晰、權力運行清透。要求，主動排查、自覺排查、定期排查。三是建立廉政風險提示長效機制。通過信息檢測、定期自查、辦事公開、重點環節監督等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態監控。對于發現的苗頭性問題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進行風險提示，迅速規避廉政風險。四是建立監督檢查長效機制。充分發揮廉政風險機制建設工作小組作用，對資金的流程去向，不斷開展對資金管理和使用的監督檢查，形成監管督察的合力，防范腐敗現象的發生。五是建立廉政風險懲處長效機制。對經廉政教育和廉政提示仍無悔改的黨員干部，要嚴肅查處，絕不姑息。

三、方法步驟和時間安排

開展廉政風險防控機制建設工作分四個階段進行。

第一階段：廉政風險動員部署階段

1、成立組織機構。成立廉政風險防控機制建設工作小組，小組辦公室設在書記室，具體負責廉政風險防控機制建設工作的組織、協調、實施。

2、根據林業局統一要求，結合實際制定廉政風險防控機制建設工作日程安排表，為我公司廉政風險防控機制建設工作做好規劃。

3、開展宣傳發動。加強輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領導班子會議、機關干部會議、工段隊會議進行宣傳，讓職工群眾意識到廉政風險防控的必要性，為廉政風險防控工作做好堅實的基礎。

4、組織學習調研。組織黨員干部認真學xxx省委以及總局黨委關于加強反腐倡廉建設和加強廉政風險防控機制建設的重要文件、講話，加強廉潔從政教育和警示教育，學習陳德志書記在全局廉政風險防控機制建設動員大會上的講話，進一步結合我公司實際來開展學習調研工作，提高黨員干部對廉政風險防控機制建設重要性、緊迫性的認識，增強抓好廉政風險防控機制建設的責任感、自覺性。各戰線的負責人要深入實際，調查研究，瀝青本戰線廉政風險的表現、成因，理清加強廉政風險防控機制建設的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風險防控機制建設奠定基礎。

第二階段：廉政風險排查階段

1、明確排查對象。一是查找崗位廉政風險。組織黨員干部結合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險。排查要全員參與，全口徑排查。重點對象為領導班子，工段隊負責人，重點崗位人員。二是查找具體工作廉政風險。組織團隊工作人員從工作程序、業務流程、制度機制

等方面查找存在或潛在的廉政風險。重點對象為科室。三是查找單位廉政風險。結合單位、部門和行業特點，重點查找領導班子“三重一大“議事決策以及行政管理中容易產生腐敗行為的風險因素、風險點和表現形式。重點對象為公司班子。

2、明確排查重點。以五個方面廉政風險為重點，全面排查廉 政風險。一是思想道德廉政風險。主要指由于個人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人請托等情節，可能造成個人行為失范 或職業操守發生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業 操守，導致行政行為結果不公正不公平，構成以權謀私等嚴重后 果的廉政風險。二是崗位職責廉政風險。主要指崗位人員在履行 職責、行使職權等過程中存在或潛在的不能正確履行職責或不作 為，構成失職瀆職等嚴重后果的廉政風險。三是業務流程廉政風 險。主要指因工作程序、業務流程不規范可能造成的權力失控和 行為失范等廉政風險。四是制度機制廉政風險。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無明確規定，工作時限、標準、質量無明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監督 制約，可能造成行使權力失控，行政行為失范，構成濫用職權等 嚴重后果的廉政風險。五是外部環境廉政風險。主要指為了達到 行政結果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關行政 人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致行政人員行為失 范等方面的廉政風險。

3、明確排查方法。采取“五步”排查法：

一是自己找：根據崗位職責、單位職責和工作程序、業務流程，結合工作實際，認真分析存在或潛在的廉政風險。

二是相互查：班子成員與各段隊之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風險。

三是群眾幫：邀請職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務對象代表，召開座談會征求意見和建議，共同分析在履行 職責和執法執紀過程中存在或潛在的廉政風險。

四是領導點：邀請主管領導分析指導崗位工作中存在或潛在的廉政風險。

五是組織審：對于各崗位、單位排查出來的廉政風險及自定風險等級，各黨小組組長要根據職責、權限、規章進行分級把關審核，確保自查過程不走過場，結果真實有效。

4、明確風險等級。廉政風險共分三個等級：一級風險為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風險為違反黨紀政紀，可能受到黨紀政紀處分的；三級風險為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話教育的。

5、進行廉政風險排查。在排查存在的廉政風險之前，先要進行職責、權力的梳理。各部門、單位要按照崗位職責和權限自上而下進行規范清理，逐項審核確定職責，權力的范圍、行使依據、責任主體等，然后，認真對照崗位職責、制度規定等排查廉政風險。

對崗位廉政風險的排查。全公司黨員干部、重點崗位工作人員要嚴格對照自身崗位職責、權限，結合履職、制度執行的實際情況，認真查找在思想道德、崗位職責、體制機制、業務流程、外部環境等方面存在或潛在的廉政風險。對查找出來的崗位廉政風險自評風險等級；填寫《個人廉政風險點排查表》，經主要負責人審核后報公司廉政風險

預防機制建設工作小組辦公室。對查找出來的風險進行分析評估，按風險發生的幾率和危害程度確定風險等級，建立崗位廉政風險等級目錄，在一定范圍內公布，并報上一級黨委備案。對查找不認真，脫離 實際、內容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風險的質量。場小組辦公室對查找出來的廉政風險匯總后，報海林局領導小組審核。

第三階段：制定防控措施

1、明晰崗位職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位權限界定不準、履行崗位職責缺乏監督制約、對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設入手進行清權確權。根據崗位職能定位逐個崗位確立工作流程、職權范圍與工作標準，做到所有工作崗位特別是重要崗位達到“四有“目標，即有職權范圍、有職責標準、有工作流程、有專人管理。深入抓好規范權力運行的制度建設，促進依法履職，規范行政，正確行使職權。

2、優化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開透明度不強、自由裁量權過大、標準指標不清、行政效率低等問題為重點，對現有的工作程序、業務流程、管理方式進行認真梳理，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使經銷權等，繪制工作流程圖，嚴格行權標準，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人負責。”

3、推進體制制度創新。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機制不健全導致的廉政風險，要解放思想，勇于探索，健進各項制

度的執行，切實做到權力運行到哪里，制度管到哪里。要加強對廉政風險防控機制執行情況的督查問責，充分發揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創新，從根本上防控廉政風險。特別是對土地出讓、資源開發等廉政風險等級高的重要權力、重點領域和環節，要單獨立項，實行項目管理，組織力量進行深入研究論證，制定全過程、全方位防范措施，對所涉及的崗位要明確防控責任，形成防控合力。，一要樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進的管理經驗，運用現代化管理的技術手段，運用現代管理技術加強對權力的監督。要拓寬監督渠道，以深化黨務、政務、場務公開為主要載體，推行行政權力公開透明運行，強化社會監督，使權力在陽光下操作，在監督下運行。

4、強化權力運行監控。對于權力運行過程中容易出現有章不循、權力粗放運行、權力運行與制度、監管脫節導致廉政風險升級等現象，要按照風險明晰化、操作規范化、運行制度化、環節受控化的要求制定體現各職能定位特點的權力運行防控措施，規范工作流程監管與信息記載，實現權力運行處處留下痕跡，便于自我約束和監管。．

制定包含工作依據、程序、時限、責任、標準為主要內容的職權清單，要設計工作流程及監管運行圖和權力運行風險自控表，建立權力運行流程臺賬，做到職責明晰、制度嚴密、監控有力。

第四階段：強化提高、落實階段

1、明確責任。單位黨政一把手和部門主要負責人對落實防控廉政風險的制度措施負總責，領導班子成員各負其責，主要領導要做到親自部署、親自督促檢查，同時要落實主管領導和部門的責任。要建立

獎懲機制，對廉政風險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導致發生違紀違法案件的，要追究相關的責任。

2、檢查驗收。工作小組將采取專項檢查、重點抽查、群眾評議等方法，對單位廉政風險防控工作進行全面檢查，接受廉政風險防控機制建設領導小組對我場廉政風險防控機制建設工作開展情況進行的檢查、抽查。對四個階段任務完成情況要逐項進行檢查，嚴把質量關。

3、解決問題。一是解決定崗、定職、定責問題，逐步實現分權制約機制；二是解決定風險、定程序、定制度問題，做到具體工作有章可循，有據可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問題，做到制度嚴明，效果明顯。

以上三個階段的任務完成后，形成書面總結材料報局領導小組辦公室。

四、工作要求

1、各個領導干部查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，認真抓好自身學習和管轄范圍內的廉政風險防控工作，確保預防腐敗各項要求落到實處。

2、突出重點。要把握三個“關鍵環節”，即查找廉政風險環節、程序標準完善環節、權力運行監控環節。采取五步排查法自下而上、自上而下相結合進行排查，切合實際評定風險等級，確立崗位職責、權限，確立整改措施和監控措施，認真填寫廉政風險點排查表和承諾書。

3、注重實效。開展廉政風險防控機制建設必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規范崗位權力，化解廉政風險，保護黨員干

部，凈化發展環境，推動科學發展”的廉政風險防控機制建設目標，努力把廉政風險防控機制建設工作抓細、抓實、抓出成效。

山市經營林場 2011年4月19日

第四篇：治安防控工作方案

一、指導思想和總體目標 以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅持“打防結合、預防為主”的方針，認真落實社會治安綜合治理領導責任制，進一步有效整和我鎮防控資源，不斷加大人、財、物投入，形成鎮黨委、政府統一領導，綜治辦具體協調，各部門共同參與，以派出所為骨干，群防群治力量為依托，村與企業的防范工作為基礎，案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，警防網、人防網緊密相結合，全方位、立體化的治安防控體系，使我鎮的治安防控能力和水平實現新的跨越，創造更加良好的社會治安環境，為我鎮的經濟發展提供堅強的安全保障。經過一年的努力，我鎮社會治安防控體系建設要求達到以下目標：

1、刑事犯罪受到及時有力的打擊，基本杜絕重大惡性案件，多發性案件得到有效控制，刑事發案率明顯下降，人民群眾的安全感進一步增強。

2、突出的治安問題得到整治，治安問題較多村和企業的面貌明顯改觀，治安管理水平明顯提高，黃、賭、毒等社會丑惡現象得到遏制。

3、教育、挽救、改造罪犯，勞教人員和預防違法犯罪工作取得成效，重點群體管理措施到位，流動人口違法犯罪率，青少年違法犯罪率保持較低水平，形勢解教人員，重新違法犯罪率下降。

4、各類矛盾、糾紛及時化解，突發性治安案件處置得當，正常的生產、生活、教學秩序得到有效保障。

5、社會治安防控力量和措施得到有效整合，機制完善、制度健全、人財物保障有力，我鎮整體防范水平顯著提高。

6、公民遵紀守法，自覺性和防范意識，防范能力進一步提高，能正確運用法律武器保護國家、集體、個人的合法權益，同違法犯罪行動作斗爭的積極性進一步增強。

二、主要任務和實施步驟

（一）、健全覆蓋我鎮各村的治安防控網絡 加強警防網、群防網建設，派出所要最大限度的將警力投入到維護社會治安的第一線，以派出所巡警為中心，以村巡邏隊為基礎，把加強對重點地區社會面的巡控作為重點，進一步整合巡邏力量，提高預防和打擊違法犯罪的能力。同時爭取警民結合，重點堵卡和游動巡邏相結合，機動車、自行車、步行巡控相結合等方式，形成點線面全天候防范控制網絡。

（二）、健全以村為單位的基

層治安防控網絡今后一段時期，我鎮的治安防控重點仍然在各個行政村，根據各村特點，積極探索與之相適應的多種防控模式，并按照城內社區標準建設治安防控體系，結合我鎮實際進行聯勤防空。

1、合理布局，加強村巡邏隊伍建設。根據村與村之間規模，經濟實力不同的狀況，由復員軍人、村干部、黨團員、治安積極分子組成的治安巡邏隊，并由鎮綜治辦協調派出所具體組織、指導、搞好各村的巡邏防控。各行政村黨支部、村委會要加強對本村治安防控工作的組織領導，因地制宜，分類實施，落實群防群治組織，搞好本村的治安防控。

2、大力推動“戶院聯勤”治安防控建設，把社會治安防范工作延伸到每家每戶。在充分發揮派出所、巡邏隊等治安防控作用的同時，將各村的每家每戶劃分成若干個組，實現戶與組聯系、組與村聯系、村與鎮派出所聯系的戶院聯勤的治安防控體系。同時加強對村民治安防控意識教育，調動農民參與治安防控工作的積極性。每戶與村簽訂治安責任狀，增強每家每戶的治安責任意識，使人人成為治安員，形成全員抓治安，戶戶搞防控的濃厚氛圍。

（三）健全企事業單位及重點要害部位，管理防范控制網絡。進一步貫徹落實“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，加強對我鎮企事業單位，重點要害部位防控網絡建設的指導推動，確保達到預期效果。

1、加強單位內部安全防范工作。派出所、鎮綜治辦要加強對單位內部安全防范工作的指導工作，檢查和監督各企事業單位要認真落實以法定代表人，治安責任制為核心的內部安全責任制，“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。開展經常性的安全檢查，推動內部治安防范工作的制度化、規范化，并與派出所配合，搞好周邊的治安秩序整治，建立長效監控機制。

（四）、健全重點群眾違法犯罪預防工作網絡 今后一段時期，我鎮違法犯罪預防工作的重點群體仍然是有輕微違法行為的青少年、流動人口、近期回歸社會的刑事解教人員，要貫徹市、縣關于預防青少年違法犯罪，加強流動人口管理，搞好刑事解教人員安置幫教工作的有關意見，認真落實各項工作措施。

1、認真開展預防青少年違法犯罪工作。堅持學校、家庭、社會相結合的方針，共同做好青少年的思想工作。進一步落實學校兼職法制副校長制度，廣泛開辟青少年活動場所和陣地，保障和促進青少年的健康成長，要特別加強對在校學生的教育管理，采取堅決措施。控制中小學生流失率，全面實施對輕微犯罪青少年的“挽救工程”，嚴格預防違法犯罪，使青少年違法犯罪率、中小學生流失率得到有效控制。

2、加強流動人口管理。對流動人口堅持管理和服務并重，引導外來人口合理有序

流動，按照“誰用工、誰管理”的原則，加強流動人口落腳點的管理，預防和減少流動人口違法犯罪。建立健全流動人口管理檔案，同時結合“千百萬”流動人口送溫暖活動對流動人口實行有效管理，監督和服務。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。堅持組織協調一體化就業安置市場化，幫助教育市場化的思路，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清、情況明。管準管好，預防減少重新犯罪，刑滿釋放不滿5年的人員重新犯罪率控制在2%一下。

（五）健全突發事件的應急處置網絡 按照“誰主管、誰負責”的原則，與派出所密切配合，狠抓各項措施落實，防止群體性事件發生，確保萬無一失。

1、落實安全生產各項規章制度。加強對民用爆炸物品、易燃、易爆及其他危險品的治安管理，防范重大安全生產事故的發生。按照行業標準嚴格把關，強化各項防范措施，防止重大事故的發生。

2、做好矛盾糾紛排查調處工作。充分發揮人民調解、依法調節、行政調解在維護穩定中第一道防線的作用，重點圍繞農村干群關系，涉法、涉訴等關系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調處工作。加強對村兩委班子成員進行黨風廉政、執政能力和執政水平教育。堅持村務公開，財務公開，保護群眾利益，避免和減少矛盾的發生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發重大治安問題。

3、完善各種工作預案。

三、工作要求和保障措施

（一）建立各單位責任機制 各級領導同志要充分認識加強社會治安防控體系建設的重要性和緊迫性，居安思危、未雨綢繆，切實承擔起“保一方平安”的政治責任。鎮綜治辦會充分發揮組織協調作用，當好鎮黨委、政府的參謀助手。派出所作為治安防控工作的主力軍，要切實把思想觀念、工作重點、警力配置、經費投入、考核獎懲制度落實到預防為主上來，積極推進警防網、民防網、技防網建設，最大限度的預防和減少違法犯罪案件。司法部門大力開展普法活動，提高公民的法制意識，加強人民調解犯罪社區校正和刑事解教人員安置幫教工作。各村把加強村防控組織建設，維護本村安全作為重中之重，切實抓好村級群防群治的組織建設，加強社區防控。其它各部門要發揮各自職能作用，積極參與社區防控體系建設，樹立全局觀念，及時溝通信息，加強協作配合，形成社會治安防控工作合力，面向基層、服務基層，把社會治安防控體系的基礎夯實打牢。

（二）建立執法監測機制 鎮綜治辦和派出所要加強對社會治安形勢和治安防控工作的分析，監測后充分利用科技手段，對一定時間和范圍的違法犯罪信息準確分析，迅速評判，及時傳遞，掌握違法犯罪發生、發展的規律，為打、防、控工作及時提供信息支撐。對重大治安

情況要及時上報，對突發的治安問題以適當的形式進一步擴大群眾對社會治安狀況的知情權、參與權和監督權。鎮黨委、政府定期聽取社會治安工作匯報，全面掌握社會治安動態，并通過開展“公眾安全感”調查的形式，了解人民群眾對社會治安的意見，適時做出決策部署。

（三）建立考核獎懲機制 將社會治安防控體系建設的目標、任務納入年終考核，對在社會治安防控體系建設中工作突出的村和單位，予以表彰和獎勵，對推諉、不認真履行職責，影響工作，發生治安問題的村和單位堅決實施領導責任查究，堅決行使社會治安治理一票否決權。

 

第五篇：傳染病防控工作方案

傳染病防控工作方案

傳染病防控工作方案

做好學校傳染病疫情預防和控制工作，對保障全校學生及教職員工的身體健康和生命安全，維護學校正常的教學秩序，維護社會的穩定意義重大。為了預防、控制和消除各種傳染病的發生與流行，切斷傳染源、傳播途徑、易感人群這三個環節，根據《中華人民共和國傳染病防治法》及《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》，并結合我校實際情況，制定本方案。

一、傳染病預防

1、按照國家對傳染病實行預防為主的方針，針對學校人口密集、容易在學生中發生的常見傳染病，如病毒性肝炎、肺結核、痢疾、腸道傳染病等特點，開展傳染病預防知識和預防措施的衛生健康教育工作。

2、定期組織開展愛國衛生運動，增強師生的公共衛生安全意識，促使師生養成良好的衛生習慣，提高自我防范的能力。

3、定期組織力量消除鼠害和蚊蠅等病媒昆蟲及其它傳播傳染病的或者患有人畜共患傳染病的動物危害。

4、有計劃地建設和改造公共設施，對污水、污物、糞便進行無害化處理，改善飲用水衛生條件。

5、建立有計劃的預防接種制度，每年新生入學進行傳染病預防接種。

6、食堂飲食從業人員必須按照國家有關規定，取得健康合格證后方可上崗。

二、傳染病疫情報告

疫情的報告和管理在預防、控制和消滅傳染病中起到非常重要的作用，準確及時的疫情報告是控制疫情蔓延的情報信息，健全的疫情報告管理組織和管理制度是確保疫情報告準確及時的關鍵。

疫情報告時限和辦法：嚴格按照《中華人民共和國傳染病防治法》及《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》要求執行。每個教職工及學生均為法定疫情報告人，任何人發現傳染病人或者疑似傳染病病人時，均有報告的責任和義務，可用口頭、書面、電話等方式向學校疫情報告人迅速報告，疫情報告人接到報告后，向學校領導報告，同時向上級主管部門及上級疾病預防控制機構和當地衛生行政部門報告。

如果隱瞞不報、漏報、謊報或延期報告的，要追究當事人有關責任。

三、傳染病控制措施

1、經醫療保健機構、衛生防疫部門確診為傳染病者，應及時予以隔離治療（學生應當辦理休學手續），隔離期限根據醫學檢查結果確定。

2、對疑似傳染病的病人，在明確診斷前，安排在指定場所進行醫學觀察；密切接觸的人員，實施必要的衛生處理和預防措施。

3、建立學生定期健康檢查制度，及時發現傳染病患者并采取相應的隔離防范措施，及時切斷傳染病在學校的傳播途徑。

4、對傳染病人的居住寢室進行必要的消毒處理，并結合當前實際情況，定期安排全校范圍內的消毒工作。

四、傳染病防治監督檢查

學校對傳染病的預防、治療、監測、控制和疫情管理措施進行監督檢查，嚴格責任追究。并將學校傳染病防治工作的有關職責落實情況納入綜合評比體系中，根據工作要求開展專項督導檢查。對發現的問題，及時提出整改措施，把不安全因素消滅在萌芽狀態。對傳染病預防工作措施不力，導致學校發生傳染病流行或食物中毒事件，對學生身體健康和生命安全造成嚴重危害；以及在發生傳染病流行或食物中毒事件后不及時報告或隱瞞不報的，要依法查處直接責任人的責任。

附：

傳染病疫情報告人名單及聯系電話

學校傳染病疫情報告第一責任人：何宜宏

138********

學校傳染病疫情報告總負責人：徐晉

***

傳染病疫情報告責任人：

胡成發

137********

20**年九月