第一篇：街道推進社區網格黨群服務站建設經驗簡報&對于提高基層案件質量幾點思考

街道推進社區網格黨群服務站建設經驗簡報

街道以“建強網格陣地、推進網格治理”為目標，以建設社區網格黨群服務站為抓手，將社區黨委、居委會、公共服務站和黨群服務中心功能有效延伸，推動黨的工作全覆蓋、服務群眾零距離。

打造三大服務平臺，延伸服務打通最后一米。打造黨建活動平臺，充分發揮服務站輻射帶動作用，做到場所共用、設施共享，為網格內各級黨組織開展活動提供服務，推動基層黨組織特別是“兩新”黨組織活動常態化。打造服務群眾平臺，為居民提供社區公共事務代辦、咨詢、預約等延伸服務，設置“便民物資共享柜”等便民設施，積極打造親民利民“第三空間”，為居民提供精準化服務。如 aa 社區第三、四網格黨群服務站建立后，可辦理超過 80%的公共事務，群眾辦事跑腿少、效率高，得到廣泛好評。打造協商議事平臺，以網格黨群服務站為紐帶，將社區議事會議、樓棟長會議和社區共建聯席會議等協商議事活動前移至網格服務站，定期召開網格工作會議，研究網格事務，參與網格治理，將網格服務站打造成為社區協商議事的重要平臺。

統一四項建設標準，筑牢為民服務堅強堡壘。統一選址，堅持因地制宜、共建共享、節約高效原則，站點選址在架空

層、邊角地帶建設，或與物業公司、業委會、社區警務室等現有場所結合使用。統一配置，提倡“一室多用”，打造折疊空間，統一配置公示欄、網格手冊、網格地圖、便民物資共享柜等便民服務設施。統一管理，出臺《街道社區網格黨群服務站規范化建設指導意見》，制定工作人員職責分工、日常管理、場地管理和黨員積分等制度，推動規范化運作。統一服務，實行上下班錯時服務，安排“網格管家”、黨員居民義工或物業人員輪流值班，通過接訪、預約辦理和上門代辦等方式，為居民辦理社區公共事務，真正做到服務居民零距離。如 aa 社區第四網格黨群服務站建成后，定期安排網格員、公益律師和黨員義工等駐點值班，成功化解矛盾糾紛 20 余宗。

建立五支服務隊伍，匯聚網格治理強大合力。以五支隊伍為載體，充分發揮“黨群共治”優勢，將服務范疇延伸進小區、樓棟和居民家中，全面增強群眾獲得感、幸福感。成立街道駐點輔助團隊，街道駐點干部職工直接掛點到網格，指導、參與網格工作。成立議事協商團隊，將“兩代表一委員”、居民代表、業委會和物業等力量納入網格，建立網格議事協商隊伍。成立綜合便民服務團隊，以“網格管家”為核心成員，統籌協調開展網格各項事務。成立義工隊，開展文明引導、環境保護和扶弱濟困等志愿服務活動。成立群防群治巡邏隊，開展治安巡查、市容巡查和應急處置等工作，共建平安幸福網格。aa 社區全面推行“零距離”上門代辦、“零障礙”內部流轉和“零間斷”365 天值班預約“三個零”服務以來，僅 1-7 月社區各網格已為居民辦理黨務、居務服務 X 次，提供個性便民服務 X 人次。

關于提高基層案件質量的幾點思考

十九屆中紀委四次全會明確提出建設高素質專業化干部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強保障。新形勢下落實全面從嚴治黨向基層延伸，保障基層案件質量是基礎，作為紀檢監察機關關口、出口和窗口的審理部門，必須準確把握職責定位，切實加強對鄉鎮紀委和派駐機構案件審理工作業務指導，打造基層案件質量“零瑕疵”工程，維護鐵的紀律。

一、提升基層案件質量的經驗做法

一是對標對表查問題。定期組建檢查組，對全縣紀檢監察組織自辦案件進行全面檢查，對照《案件質量評查表》，從基礎材料、程序手續、事實證據、定性處理、處分執行 5 大方面 16個評分項目著手，逐項對照、逐案打分，建立問題清單，做到“一案一評分”、“一案一清單”。同時，根據案件質量評分情況，匯總梳理問題清單，總結提煉共性問題，填寫《問題清單反饋表》，通過當面溝通、集中通報、書面反饋等逐一反饋，提出整改建議，實行銷號管理，并對整改情況進行跟蹤，適時進行“回頭看”，通過以查促改，提高案件質量意識和業務能力。

二是鄉案縣審嚴把關。制定《關于鄉案縣審工作的規定》，明確鄉鎮紀委對所辦案件提出初審意見后，交由委機關審理室審核，形成一致審理意見后，再由鄉鎮按照規定進行處理。在審核過程中，堅持一把尺子量到底，對初核、立案、移送審理等手續是否規范到位，違紀事實是否清楚、證據是否確實充分、涉案款物是否按規定處置到位等逐一審查，并按照確認主體身份、核對程序手續、核實事實證據、審核定性條規、甄別情節態度、跟蹤處置執行等步驟，發揮審核把關職能。截至目前，鄉案縣審案件 X 起，處分 X 人，無一人提出申訴。

三是特色課堂補短板。針對基層審理工作存在的水平不高、業務不精等問題，定期開設審理業務微課堂，圍繞審理中的熱點、難點問題，通過相關黨紀條規政策和業務專題解讀、典型案例模擬審理分析點評、疑難問題解答和經驗分享等，從審理程序、案件定性、證據審查等方面進行輔導訓練，提升基層審理人員業務能力。為延伸培訓效果，設立審理流動課堂，從審理人才庫中抽選精干人員，成立審理流動指導小組，主動深入派駐機構和鄉鎮紀委，進行業務指導、答疑解惑。目前已舉辦審理微課堂 X 次、流動課堂 X 次，培訓 X 人次。

四是動態跟蹤嚴執行。健全違紀違法人員處分決定執行動態跟蹤督辦管理體系，將全部審結案件錄入臺賬，分門別類梳理不同種類的處分對年度考核、職級和工資方面的影響以及影響期限等，由案件主審人跟蹤督辦，進行銷號管理，全力打通審查調查“最后一公里”。出臺《XX 縣紀律處分執行聯席會議制度》，明確縣紀委、組織、編辦、財政、人社等為聯席會議成員單位，厘清各部門在處分決定執行各環節中的職責，定期加強

協調聯動，確保處分執行環環相扣，落實到位。

二、存在問題

一是辦案人員學習意識不強，業務水平不高。紀檢監察工作的特殊性，客觀上要求基層紀檢監察干部要具備較高的政治素質和業務水平。從工作實際看，一些基層紀檢監察干部在處理具體問題過程中，存在思考不深、案件定性不準、事實調查掌握不清等問題，過度依賴上級紀委業務指導和審核；有的對新業務知識理解不深不透，按照“老模式”“老套路”查辦案件，程序意識不強；有的在監察體制改革背景下，缺乏法治意識和法治思維，紀法銜接不能有效貫通。

二是監督執紀問責不夠精準，存在人情干擾。基層區域小，熟人社會特征明顯，加之紀檢監察干部工作、生活圈子比較小，存在被“打招呼”現象，“人情社會”制約監督執紀問責工作有效開展；少數紀檢監察干部工作中存在“畏難”情緒，擔心自己管多了干部不理解，維持不了和諧的人際關系，有時抹不開面子、下不了決心處理，導致不能精準有效運用監督執紀“四種形態”，難以實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一和最大化。

三是人員配備結構不夠合理，人員素質不高。除鄉鎮紀委書記和副書記外，鄉鎮紀委委員基本都是身兼多職，工作中不同程度存在職能泛化、事事參與、職責弱化等現象；派駐紀檢監察機構人員配備也存在知識結構單一、業務不精現狀，在查

辦案件中出現囫圇吞棗等問題，有的單位甚至一年“零案件”。此外，基層紀檢監察干部普遍配備不足，人員不穩定，變動較頻繁，不少新進干部未從事過紀檢監察工作或從事時間較短，難以保證案件審查審理工作的連續性。

四是紀律處分執行不夠到位，損害黨紀權威。以往案件更多關注定性量紀，案件辦結后，放松了對處分決定執行情況的監督檢查，加之受處分人員所在單位和相關部門職責不清等原因，少數案件黨處分執行不到位；個別鄉鎮紀檢干部認為處分決定下發后，案件就完成了，忽視處分決定送達、歸檔以及違紀人員工資、職級調整等處分執行后續工作，導致個別受處分人員當年年度考核等存在錯定考核檔次等問題，損害黨紀權威性嚴肅性。

三、新形勢下提高基層案件質量的建議

一是加強指導培訓，化解基層干部辦案本領恐慌難題。一方面建立業務指導體系，通過分組劃片、下基層結對共建等形式，構建縱向到底、橫向到邊、全覆蓋的業務咨詢指導網，編印適用性強的案件審理工作文書案例庫、資料庫，方便辦案人員學習使用。另一方面開展形式多樣的業務培訓，通過視頻指導答復、場景模擬交流等，進一步總結辦案經驗，反思辦案得失，探討成案方法，不斷增強紀檢監察干部依紀依法辦案能力和水平。

二是加強監督管理，破解人情干擾多執紀不通暢難題。制

定基層紀檢監察組織向縣紀委報告工作辦法，明確報告方式及報告內容，強化對基層執紀審查的同步知情和工作指導；規范問題線索處置，強化信訪督辦，形成發現、交辦、反饋、上報等閉環管理，實現對基層執紀審查工作的源頭管控；強化責任督導，實行約談制度，對責任心不強、落實監督責任不力的鄉鎮和派駐機構進行約談，督促其加大紀律審查力度，把責任和壓力傳導下去。

三是整合審查資源，解決基層紀檢監察干部配備問題。鄉鎮黨委要高度重視對查辦工作重要性的認識，盡量確保紀檢干部的穩定性，同時，要將黨性強、基礎好、肯鉆研的人員及時調整到鄉鎮紀檢隊伍，保證人員素質過硬；縣級紀委要抓好人才庫建設，注重從公、檢、法、財政、審計等部門篩選熟悉辦案業務或具有較強專業知識和技能、業務能力突出的人才，擴充辦案和陪護人才庫，合理調配人員，充實辦案力量。

四是完善案件評查機制，補齊基層辦案質量不高短板。堅持查審聯合、上下聯動相結合，推行聯系指導的紀檢監察室和審理室共同參加檢查，對于檢查發現的問題，各自認領、分工負責整改。定期評查與專項評查相結合，構建以年度定期評查為主、專項評查為補充的評查機制。檢查與培訓相結合，檢查中同步組織觀摩優秀案卷等活動，以質量評查促業務提升。質量評查與成果轉化相結合，既點明問題，也表彰優秀案例，將檢查評定結果納入年度績效考核體系。

五是落實處分決定執行，做好紀律審查后半篇文章。紀檢監察機關要定期會同組織人事等相關部門對受處分人員黨籍、職務、職權、待遇事項、處分決定宣布、年度考核、處分材料歸檔等處分決定執行工作的落實情況進行專項督查，對存在的問題督促相關單位認真整改，防止出現“打白條”“搞變通”現象，切實維護紀律處分的嚴肅性和權威性。