應急管理局2021年第一季度工作總結和第二季度工作計劃

2021年，區應急局在區委、區政府的正確帶領下，能夠按照工作計劃，對照崗位目標，有條不紊的開展各項工作，現就2021年第一季度工作開展情況匯報如下：

一、整體工作開展情況

（一）安全生產工作開展情況

強化責任落實。今年以來，區安委辦組織召開了一次安委會（消委會）全體會議，對年度重點工作進行安排部署；組織開展了安全生產考核，對全區各鄉鎮街道、xx區和20家負有安全監管職責的部門上年度工作進行了全面考核，有力地推動了“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”責任體系的進一步完善和責任制度的落實。

全力推進安全生產三年行動區安委辦按照《xx市xx區“1+2+21”安全生產專項整治三年行動實施方案的要求》逐步落實各項工作任務，對部分牽頭單位的工作開展情況進行了重點督查，被督查單位包括經信局、文旅局、市場監管局、衛健委、交通局等；督查內容包括：各單位工作計劃的制定和落實情況，時間表和路線圖細化分工情況，以及問題隱患和制度措施兩個清單動態更新情況等。為提高各單位對工作的重點程度，每月召開一次調度會議，選取兩家單位匯報工作進展情況。同時，為提升各單位具辦人員工作通能力，組織開展了安全生產專項整治三年行動專題培訓會，對重點工作任務進行了分類講解。

大力開展隱患整治和掛牌督辦。今年以來，區安委辦對各鄉鎮街道隱患排查治理工作進行了重點推進，要求各單位及時上報所排查的各類隱患，并按期銷案；對工作進展緩慢、報送不及時的單位進行通報。截至目前，全區一季度累計上報排查各類隱患xxx處，已整改xx處，整改率xx%。

為推進企業安全生產主體責任的落實，區安委辦對隱患較多的企業實行掛牌督辦和集中約談。

3月24日，區安委辦對xx家隱患較多的企業實行掛牌督辦，并于3月30日，組織應急、xx區管委會、消防大隊、市場監管局、城市管理局、經信局和xx鎮政府，對其中的xx家工業企業進行集中約談，各行業主管部門和轄區政府對企業隱患整改工作提出了具體要求。本次掛牌的隱患共xx處，涉及工貿、建筑、特種設備、消防、危險化學品等多個行業領域。要求各隱患單位認真制定整改方案，落實整改措施、保障整改資金，確保隱患整改到位。

（二）執法檢查開展情況

截止到目前，共計檢查企業xx家，其中工貿行業檢查xx家，危化企業檢查xx家，煙花爆竹企業檢查x家，共發現隱患xx個，整改隱患xx個，剩余x個，整改率為xx%，開展煙花爆竹“打非”行動，對轄區商店、超市進行明察暗訪，對違規經營移交公安機關，行政拘留x人，聯合執法隊進行行政處罰x家，罰款:xx萬元。

下發了《關于做好工貿行業企業有關工作的通知》，要求各鄉鎮、街道，xx區認真對照《關于貫徹落實冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業安全監管分類標準（試行）的函》進行核實分類，將轄區內所有企業按要求錄入省應急管理信息化平臺，并督促企業按照有關要求做好隱患自查上報、信息填報等工作。截止目前省應急管理平臺共注冊工貿企業xx家，制定下發了《關于做好xx區2021年度煙花爆竹經營（零售）許可工作的通知》，初步統計了各鄉鎮煙花爆竹經營零售點的個數。

按區“四送一服”辦公室要求，每月對省級包保企業進行實地走訪，召開座談會，宣傳安全方面的法律法規并對中石化xx分公司安全管理問題進行約談等。網上辦事大廳截止到3月底，共成功受理應急預案備案xx件、安全生產證明出具xx件，未出現超期辦件現象。每月產生的行政審批事項及時上傳至信用xx，未出現遲報、漏報現象。

三、防災減災工作開展情況

扎實開展冬春救助工作、確保因災困難群眾溫暖過冬。2021年1-3月份，我局通過與區財政局、農業農村局會商制定冬春救助資金分配計劃（討論稿），經區應急局黨組、區政府常務會同意，下發分配方案及通知，并要求各鄉鎮、街道嚴格程序（戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣審批和三榜公示制度），全部打卡到受災農戶，發放冬春救助資金xx萬元，救助因災造成家庭困難群眾xx戶、xx人，并通過省減災救災處和駐省應急廳紀檢組聯合驗收。并按照《xx省減災救災委員會辦公室關于進一步加強自然災害救災資金使用管理的通知》精神，對各單位冬春救助資金使用情況進行督導檢查，確保資金安排使用規范、透明、安全、有效。確保救災資金發揮最大使用效益，推動xx救災資金使用管理工作再上新臺階。

精心謀劃、做好2021年度綜合示范社區創建的選點上報工作。根據省市應急局統一部署，xx區應急局成立了綜合減災示范社區創建工作領導小組、下發了綜合減災示范社區創建工作考核方案，積極開展綜合減災示范社區創建選點上報工作，2021年1月份以來全區共申報全國全省綜合減災示范社區x個，xx區綜合減災示范社區創建工作領導小組本著好中選優、申報一個成功一個的工作理念，有區應急局黨組成員、副局長xx同志帶隊對申報單位逐個審核、調度，最后確定申報全國綜合減災示范社區2個，全省綜合減災示范社區5個，圓滿完成了市局“5+2”綜合減災示范社區創建的選點任務。

（四）防汛抗旱工作開展情況

2020年大汛，我區暴露出的主要問題就是“內澇”。排查防汛隱患，做好防汛各項準備工作是第一季度工作重點。因此區防指在2021年3月3日就下發了xx號文件對全區防汛抗旱工作進行了全面部署并就汛前隱患排查和整改、防汛抗旱行政責任人和包保責任文件以及組建搶險救援隊伍等進行了重點安排，同時加緊了防汛物資的招標采購和存儲工作。截止目前已排查各類防汛隱患xx處，其中重點隱患xx處。各鄉鎮組建的不少于xx人的搶險救援隊伍人員名單已錄入區防辦搶險救援人員庫，全區防汛抗旱責任人名單和包保責任文件也已在區防辦落實備案。同時文件還要求各鄉鎮、街道5月底以前開展一次綜合防汛搶險演練。

為進一步做好我區防汛搶險救援工作，區防辦在2021年3月10日又下發了關于全面摸排轄區內搶險救援裝備情況的通知，對轄區內挖掘機、自卸汽車、排澇泵車等救援裝備進行摸排和統計，其中包括裝備種類、數量、所屬單位、聯系人及其聯系方式等以備在必要時進行統籌征集調用。

二、存在的問題

一是存在上熱下冷的現象。

主要表現在政府部門對“三年行動”較為重視，但到企業層面就會逐級衰減。目前還有相當一部分企業對“三年行動”還認為是安全生產大檢查，沒有上升到政治高度給予充分認識。

二是各部門間工作進展不平衡。

有的部門依照方案設定的工作目標，嚴格遵循時間表和路線圖，逐項推進；有的部門沒有嚴格按照預計的計劃開展工作，存在脫節現象。

三是部分單位對工作任務把握不準。

一些部門對重大隱患辨識不清，將一般隱患作為重大隱患進行報送，對可能達到重大級別的隱患沒有辨識出來。其原因主要是沒有把握好重大隱患的判別標準，對隱患可能的造成的危害缺乏足夠的認識，另一個原因是部分行業領域專業性較強，部門安全監管人員自身業務能力不足，無法進行有效辨識。在突出問題方面，有些部門和單位沒有從全局的高度和普遍存在的現象查找突出問題，致使對一些深層次和結構的問題認知不清，難以起到攻堅效果。

四是暗訪督查執法工作力度不夠強。

由于工作量較大、執法力量不足，難以集中開展督查暗訪和執法工作，致使對部分鄉鎮、部門的工作沒有督查到位；執法存在監管盲區，部分企業隱患未檢查到位。

三、下步工作打算

一是加大督查暗訪力度。

尤其在企業層面，對企業責任制建立和落實情況、安全管理機構制度建設及執行情況、隱患自查自改情況和三級教育情況進行重點檢查，對問題較多的企業進行約談和警示。

二是對全面開展工作交流。

選擇工作較好的部門作為標桿，通過現場會、觀摩會等形式，引領其他部門借鑒先進的工作經驗和典型做法，使各項工作齊頭并進。

三是以查找突出問題為抓手，推進攻堅行動。

目前我區已要求各牽頭部門排查出至少2個突出問題，作為集中攻堅事項，列入工作計劃，并于4月10日報區安委辦。能夠部門解決的問題交由自己解決，不能解決的提請區政府研究后，由政府加以解決。

四是開展安全宣傳和業務培訓。

制定《刑法修正案（十一）》的宣傳、“安全生產月”活動、區應急管理系統上半年業務培訓和?；⒐べQ行業主要負責人及安全員培訓班等計劃，并按時高效地組織開展系列宣傳活動和業務培訓。

五是繼續做好日常性工作。

嚴格按照法律法規對申請煙花爆竹經營許可證的經營戶進行軟硬件審核。繼續做好網上辦事大廳的各項工作。進一步加大對直管行業的監督力度，加大執法頻次，提高檢查質量。組織汛前檢查，對排查出的防汛隱患的整改情況進行檢查和督辦。對5月底前各鄉鎮、街道開展的綜合防汛演練情況進行檢查和總結。鑒于人員變動，適時對區防汛抗旱指揮部人員調整和責任分工工作進行跟蹤督促，爭取文件盡快出臺。擇時召開全區防汛抗旱工作動員會。